ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2014 г. № 1806-ПЗС

ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
"О БИБЛИОТЕКАХ И БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДАХ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона от 21 апреля 1997 года № 25-ОЗ "О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
Данный Закон регулирует отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения в Свердловской области.
В соответствии с Законом к компетенции Правительства Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения относится:
обеспечение исполнения областных законов, регулирующих отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения в Свердловской области;
присвоение специальным областным государственным библиотекам статуса специальных центральных областных государственных библиотек;
утверждение перечня основных услуг, оказываемых населению бесплатно общедоступными областными государственными библиотеками.
В целях реализации указанных полномочий Правительством Свердловской области были приняты следующие Постановления:
от 25.07.2012 № 819-ПП "Об утверждении Порядка и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки за счет средств федерального бюджета";
от 26.11.2012 № 1342-ПП "Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки за счет средств федерального бюджета между муниципальными образованиями";
от 10.04.2013 № 469-ПП "Об утверждении перечня основных услуг, оказываемых населению бесплатно общедоступными областными государственными библиотеками";
от 27.12.2013 № 1623-ПП "Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки за счет средств федерального бюджета между муниципальными образованиями в 2013 году".
В соответствии со статьей 7 Закона к компетенции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения, которым является Министерство культуры Свердловской области (далее - Министерство культуры), относится:
принятие мер, направленных на обеспечение доступности библиотечного обслуживания населения, в том числе особых групп пользователей библиотек (слепых и слабовидящих, лиц, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, и других), в Свердловской области областными государственными библиотеками;
организация формирования библиотечных фондов областных государственных библиотек и осуществление контроля за обеспечением их сохранности;
организация научных исследований в сфере библиотечного обслуживания населения и методического обеспечения областных государственных библиотек;
направление высшим органам государственной власти Свердловской области предложений о создании, реорганизации и (или) ликвидации областных государственных библиотек, направление органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, предложений о создании, реорганизации и (или) ликвидации муниципальных библиотек;
оказание органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, содействия в организации библиотечного обслуживания населения;
организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников областных государственных библиотек.
По информации Правительства Свердловской области, на 1 января 2014 года в области действовали 4 областных государственных и 886 муниципальных общедоступных библиотек (среди них 99 детских и 591 сельская), в 56 муниципальных образованиях - 58 централизованных библиотечных систем и других объединений.
В 2013 году областные государственные библиотеки посетили 455,4 тыс. человек (в 2012 году - 442,9 тыс. человек). Виртуальными услугами на интернет-сайтах областных государственных библиотек воспользовались 1747,8 тыс. человек (в 2012 году - 1593,5 тыс. человек).
Количество документов, поступивших в библиотечные фонды областных государственных библиотек в 2012 году, составило 58,16 тыс. экземпляров, на приобретение которых было направлено 12220 тыс. рублей. В 2013 году на приобретение 64,57 тыс. экземпляров направлено 11411 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2014 года библиотечный фонд областных государственных библиотек составил 2818,98 тыс. экземпляров. В первом полугодии 2014 года приобретено 28,5 тыс. экземпляров.
В 2012 - 2013 годах всем муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, переданы иные межбюджетные трансферты на комплектование фондов муниципальных библиотек за счет средств федерального бюджета в объеме 21049,7 тыс. рублей, из них в 2012 году - 10524,7 тыс. рублей, в 2013 году - 10525 тыс. рублей.
В рамках государственной поддержки количество муниципальных библиотек, оснащенных компьютерной техникой, удалось увеличить на 128 единиц (на 16 процентов), число библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - на 184 единицы (на 22 процента).
Методическим центром для библиотек, действующих на территории Свердловской области, является Свердловская областная универсальная научная библиотека имени В.Г. Белинского. Данным учреждением заключено более 300 договоров с муниципальными библиотеками в Свердловской области и библиотеками в других регионах Российской Федерации на обслуживание читателей через систему межбиблиотечного абонемента (МБА) и электронной доставки документов, что позволило пользователям других библиотек в 2012 году получить 22376 экземпляров документов (оригиналы и копии), в 2013 году - 24542 экземпляра, за 8 месяцев 2014 года - 15809 экземпляров.
Для библиотечного обслуживания особых групп пользователей (слепых и слабовидящих, лиц, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков) создана Свердловская областная специальная библиотека для слепых. Указанное учреждение имеет 2 филиала и 67 библиотечных пунктов в муниципальных библиотеках. В его структуре находится и Центр дистанционного и внестационарного обслуживания, включающий в себя надомный и заочный абонементы. Услугами надомного абонемента пользуется около 100 человек, заочным абонементом - 52 человека.
В целях повышения престижа чтения, в том числе среди детей, Министерством культуры совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области с октября 2013 года по ноябрь 2014 года реализуется областной межведомственный культурный проект "Открытая книга", на сайте которого по состоянию на 14 августа 2014 года было зарегистрировано 48627 посещений.
По информации Министерства культуры, наиболее развитую сеть муниципальных библиотек имеют: Красноуфимский городской округ - 33 библиотеки, Талицкий городской округ - 33, Горноуральский городской округ - 26, Ачитский городской округ - 25, Нижнесергинский муниципальный район - 25, Сысертский городской округ - 24, Каменский городской округ - 23, Слободо-Туринский муниципальный район - 22. Необходимо отметить, что сведения о количестве библиотек, поступившие из городских округов Бисертский, Камышловский, Невьянский, Рефтинский, Сысертский, Тавдинский, Краснотурьинск и "Город Лесной", а также из муниципальных образований "город Екатеринбург" и город Каменск-Уральский, отличаются от данных учета Министерства культуры.
В Байкаловском муниципальном районе, Асбестовском и Верхотурском городских округах и в городском округе Сухой Лог приняты программы, предусматривающие финансирование пополнения библиотечных фондов.
Вместе с тем в муниципальных образованиях отмечается ряд проблем в сфере библиотечного обслуживания населения: в Тавдинском городском округе из-за аварийного состояния помещения закрыт филиал библиотеки в поселке Судоверфь; отмечается значительное сокращение книжного фонда в городском округе Верхняя Пышма (за 3 года - на 26 тыс. единиц) и в Ивдельском городском округе (за 5 лет - на 36 тыс. единиц); низким является уровень обновления библиотечных фондов в городских округах Асбестовский, Верхотурский и Первоуральск. Кроме того, муниципальные библиотеки испытывают потребность в квалифицированных специалистах по обслуживанию компьютерной техники и в создании системы повышения квалификации сотрудников.
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона "О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области" принять к сведению.
2. Предложить Правительству Свердловской области:
1) при формировании областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов предусмотреть финансирование расходов на дальнейшую информатизацию библиотек в Свердловской области и на приобретение оборудования для Свердловской областной универсальной научной библиотеки имени В.Г. Белинского;
2) принять меры по повышению доступности услуг, оказываемых библиотеками в Свердловской области, для маломобильных групп населения;
3) обратить внимание Министерства культуры Свердловской области на необходимость уточнения данных учета муниципальных библиотек.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:
1) рассмотреть вопрос о состоянии библиотечного обслуживания населения на территории муниципального образования;
2) принять меры по повышению доступности услуг, оказываемых муниципальными библиотеками, для маломобильных групп населения.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по социальной политике (Погудин В.В.).

Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА


------------------------------------------------------------------