Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2014 N 956-ПП "Об утверждении ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2013 года"



ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2014 г. № 956-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕЖЕГОДНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОКЛАДА
"О ПОЛОЖЕНИИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПО ИТОГАМ 2013 ГОДА

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.02.2009 № 74-УГ "Об утверждении Порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2013 года (далее - государственный доклад) (прилагается).
2. Направить государственный доклад исполнительным органам государственной власти Свердловской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для учета и использования в работе выводов и рекомендаций государственного доклада.
3. Опубликовать основные положения государственного доклада в "Областной газете".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова.
5. Настоящее Постановление опубликовать в Собрании законодательства Свердловской области.

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР





Утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 29 октября 2014 г. № 956-ПП

ЕЖЕГОДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
"О ПОЛОЖЕНИИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПО ИТОГАМ 2013 ГОДА

ВВЕДЕНИЕ

Ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2013 года (далее - государственный доклад) подготовлен в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.02.2009 № 74-УГ "Об утверждении Порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области".
В государственном докладе представлен анализ основных аспектов положения семьи и детей в Свердловской области в 2013 году, а также принятые меры и рекомендации по его улучшению. Государственный доклад подготовлен в целях обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, объективной систематизированной аналитической информацией о положении семьи и детей в Свердловской области и тенденциях его изменения, определения приоритетных направлений деятельности по решению проблем семьи и детства, разработки необходимых мероприятий по обеспечению защиты и поддержки материнства, отцовства и детства в Свердловской области, развития и укрепления института семьи.
Подготовка государственного доклада осуществлена на основе статистических и информационно-аналитических материалов, представленных Министерством социальной политики Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством культуры Свердловской области, Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, Министерством экономики Свердловской области, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управлением записи актов гражданского состояния Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области, Государственной инспекцией труда в Свердловской области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области", государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
В государственном докладе отражены вопросы развития основных демографических характеристик семьи и детства в Свердловской области; уровня жизни и благосостояния семей с детьми; состояния здоровья, питания, образования, воспитания, развития, отдыха, досуга и оздоровления семьи и детей; трудовой занятости несовершеннолетних; развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профилактики безнадзорности несовершеннолетних, преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних; социального обслуживания детей; социального партнерства исполнительных органов государственной власти Свердловской области с общественными и религиозными организациями в решении проблем семьи и детства; представлен обзор положения различных категорий детей и семей и мероприятий, направленных на укрепление института семьи, повышение социального статуса материнства и отцовства.
В приложениях к государственному докладу приведен перечень основных нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства, принятых в 2013 году, а также отражены статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения семьи и детей в Свердловской области в 2009 - 2013 годах.

Раздел 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
СЕМЬИ И ДЕТСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2013 году в Свердловской области сохранились основные положительные демографические тенденции, достигнутые в предыдущие годы. Стабильное увеличение числа родившихся детей в Свердловской области наблюдается с 2000 года. В 2013 году органами записи актов гражданского состояния Свердловской области зарегистрировано 63162 акта о рождении, что на 1,7 процента больше, чем в 2012 году (в 2012 году - 62076 актов о рождении), в том числе 32303 записи о рождении мальчиков и 30859 записей актов о рождении девочек. По очередности рождения первыми родились 28332 ребенка, вторыми - 24525 детей, третьими - 7505, четвертыми и более - 2800 детей.
В 2013 году, по данным портала государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в Свердловской области родилось 679 двоен (в 2012 году - 645 двоен; в 2011 году - 574 двойни), 13 троен (в 2012 году - 12 троен; в 2011 году - 16 троен). Стабильно увеличивается процент рождения второго и последующих детей. В 2013 году второго ребенка родили 39,9 процента женщин (в 2012 году - 38,9 процента; в 2011 году - 38,7 процента). Третьего ребенка родили 12,2 процента женщин (в 2012 году - 10,8 процента; в 2011 году - 9,9 процента), четвертого и последующих детей - 4,1 процента женщин (в 2012 году - 3,7 процента; в 2011 году - 3,3 процента). При этом наблюдается тенденция увеличения среднего возраста родивших женщин (2008 год - 26 лет; 2011 год - 27 лет; 2013 год - 28 лет).
В 2013 году было составлено 28 (в 2012 году - 17) записей акта о рождении найденного (подкинутого) ребенка, 180 (в 2012 году - 176) записей акта о рождении в отношении ребенка, родители которого отказались забрать его из медицинского учреждения (родильного дома).
Продолжила снижаться общая смертность населения Свердловской области, которая составила 13,7 (в 2012 году - 14,0) промилле. Снизилась младенческая смертность, составив 6,9 (в 2012 году - 7,4) промилле. В 2013 году 9 женщин погибли от осложнений беременности, родов и в послеродовый период (в 2012 году - 6 женщин).
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, с 2012 года в Свердловской области наблюдается естественный прирост населения, составивший в 2013 году +0,7 промилле (2009 год - 1,5; 2010 год - 0,9; 2011 год - 0,6; 2012 год +0,3). Ожидаемая продолжительность жизни в 2012 году составила 69,5 года.
Численность постоянного населения Свердловской области увеличилась. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, на начало 2013 года в Свердловской области проживали 4315,8 тыс. человек (на начало 2012 года - 4307,6 тыс. человек). Миграционный прирост населения Свердловской области в 2013 году в сравнении с аналогичным показателем 2012 года уменьшился в 3,6 раза и составил 1884 человека (в 2012 году - 6742 человека).
Сохраняется тенденция увеличения численности детского населения в возрасте 0 - 14 лет, которая на начало 2013 года составила 694,9 тыс. человек, или 16,1 процента от общей численности населения. Продолжает сокращаться численность подросткового населения в общей численности жителей Свердловской области, которая составила 115,4 (в 2012 году - 122,2) тыс. человек. В целом в Свердловской области на долю детей в возрасте 0 - 17 лет приходилось 18,8 (в 2012 году - 18,4) процента в общей численности населения Свердловской области. В 2013 году продолжилась тенденция увеличения количества детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке, и составила 72,9 процента (в 2012 году - 72,1 процента; в 2011 году - 70,7 процента).
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, суммарный коэффициент рождаемости по Свердловской области в 2012 году составил 1,827. Число частных домохозяйств в Свердловской области (по итогам Всероссийской переписи населения - 2010) составило 1739134, из них 549793 составляли домохозяйства с детьми моложе 18 лет, или 31,6 процента. Доля домохозяйств с 3 и более детьми в общем числе домохозяйств с детьми составила всего 5,2 процента (28394 домохозяйства). Средний размер домохозяйства с детьми моложе 18 лет составил 3,6 человека.
В 2013 году сохранилась устойчивая тенденция увеличения числа многодетных и приемных семей. По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, в 2013 году на территории Свердловской области проживали 33816 многодетных семей (в 2012 году - 28854; в 2011 году - 25216); 4061 приемная семья (в 2012 году - 3142; в 2011 году - 2655).
В 2013 году, по данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, значительно увеличилось по сравнению с 2012 годом количество записей актов о рождении, составленных в отношении детей, родившихся у граждан стран Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья - 1082, или 1,7 процента от общего количества записей актов о рождении, составленных в 2013 году (в 2012 году - 826 актов о рождении; в 2011 году - 579 актов о рождении; в 2010 году - 525 актов о рождении; в 2009 году - 584 акта о рождении).
Наибольшее количество актов о рождении зарегистрировано в отношении граждан Таджикистана - 406 (в 2012 году - 277; в 2011 году - 188), Кыргызстана - 230 (в 2012 году - 165; в 2011 году - 175), Азербайджана - 135 (в 2012 году - 121; в 2011 году - 65), Узбекистана - 114 (в 2012 году - 109; в 2011 году - 56), Армении - 53 (в 2012 году - 44; в 2011 году - 29), Казахстана - 38 (в 2012 году - 23; в 2011 году - 14), Украины - 28 (в 2012 году - 14; в 2011 году - 10), Грузии - 16 (в 2012 году - 1; в 2011 году - 6), Молдовы - 5 (в 2012 году - 6; в 2011 году - 2), Республики Беларусь - 5 (в 2012 году - 4; в 2011 году - 2). В 2013 году составлены 52 (в 2012 году - 62; в 2011 году - 33) записи акта о рождении ребенка, родившегося на территории Свердловской области у родителей - граждан дальнего зарубежья: Вьетнам - 30 актов о рождении, Турция - 2 акта о рождении, Китай - 9 актов о рождении, Соединенные Штаты Америки - 2 акта о рождении, Испания - 2 акта о рождении.
Незначительно, в сравнении с 2012 годом, увеличилось количество зарегистрированных браков. Органами записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2013 году зарегистрировано 39869 актов о заключении брака, что на 526 актов о заключении брака больше, чем в 2012 году. Самым активным возрастом для вступления в брак по-прежнему является возраст 25 - 34 года, как для мужчин, так и для женщин. Сохранилось на уровне 2012 года количество регистраций брака до достижения брачного возраста (то есть лица, достигшие 16-летнего возраста и не достигшие возраста 18 лет), составив 0,8 процента (в 2012 году - 0,7 процента) от общего количества лиц, зарегистрировавших брак. При этом женщины в 6 раз чаще вступали в брак до достижения брачного возраста, чем мужчины.
При увеличении числа зарегистрированных браков наблюдается увеличение числа расторжений брака (в 2013 году составлено 22499 записей о расторжении брака, что на 1341 запись больше, чем в 2012 году). Наблюдается тенденция уменьшения доли расторжений к заключению брака (в 2009 году - 61,2 процента; в 2013 году - 56,4 процента). Наибольшее количество расторжений брака по-прежнему приходится на возраст 25 - 39 лет, как для мужчин, так и для женщин. При этом 42 процента супругов, расторгших брак в 2013 году, пребывали в браке 1 - 5 лет, 21,5 процента - 6 - 10 лет, 19,9 процента - более 15 лет. После расторжения брака в неполных семьях остались 15277 (в 2012 году - 13915) несовершеннолетних детей.
Увеличилось количество расторжений брака на основании решении суда (в 2013 году - 17334; в 2012 году - 15827) и количество расторжений брака на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей (в 2013 году - 4807, в 2012 году - 5013).
В целом в качестве положительных тенденций 2013 года в демографической ситуации в Свердловской области можно отметить: стабильное увеличение числа родившихся детей, стабильное увеличение рождения второго и последующих детей, снижение общей и младенческой смертности населения, естественный прирост населения, увеличение численности постоянного населения и детского населения в возрасте 0 - 14 лет, увеличение количества зарегистрированных браков и количества детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке, уменьшение числа браков, зарегистрированных до достижения брачного возраста. Вместе с тем продолжилось сокращение доли подросткового населения в общей численности жителей Свердловской области и увеличилось число расторжений брака, доля которых к заключению брака составила более 56,4 процента.

Раздел 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И БЛАГОСОСТОЯНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ.
ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2013 года к уровню декабря 2012 года составил 107,0 процента, в том числе на продовольственные товары (без алкогольных напитков) - 105,6 процента, непродовольственные - 105,2 процента, услуги - 110,0 процента.
Номинальные денежные доходы, полученные населением Свердловской области в 2013 году, составили 1607,6 млрд. рублей (31023,1 рубля на одного жителя в месяц) и по сравнению с 2012 годом возросли на 11,6 процента. При этом реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились на 3,1 процента. На потребительские расходы (покупка товаров и оплата услуг) население Свердловской области затратило в 2013 году на 135,7 млрд. рублей, или на 11,8 процента, больше, чем в 2012 году. На обязательные платежи и разнообразные взносы (включая деньги, отосланные по переводам) в 2013 году населением Свердловской области направлено на 16,6 процента больше средств, чем в 2012 году. Расходы населения на покупку валюты увеличились на 1,9 процента. На организованные сбережения в 2013 году населением затрачено на 3,3 млрд. рублей больше, чем в 2012 году.
Прирост сбережений населения в 2013 году составил 86,2 млрд. рублей, или 101,7 процента к уровню 2012 года. В качестве основного сберегательного инструмента население предпочитало использовать сбережения во вкладах и ценных бумагах (79 процентов всех сбережений), прирост которых составил 67,9 млрд. рублей, что на 1,3 процента больше, чем в 2012 году.
Основным источником формирования доходов экономически активной части населения является заработная плата. Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу организаций в 2013 году сложилась в размере 27608,2 рубля, что составило 102,2 процента к уровню 2012 года (с учетом инфляции). По уровню заработной платы Свердловская область среди субъектов Российской Федерации находится на 20 рейтинговом месте.
В Свердловской области в 2013 году особое внимание уделялось повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. По сравнению с 2012 годом уровень заработной платы работников бюджетных образовательных организаций вырос на 17,8 процента, из них организаций начального, основного общего и среднего (полного) общего образования - на 11,7 процента; здравоохранения и предоставления социальных услуг - на 18,6 процента; в области культуры и искусства - на 27,5 процента. Среднемесячная заработная плата работников здравоохранения и социального обслуживания в Свердловской области выше среднероссийского уровня на 9,5 процента, образования - ниже среднероссийского уровня на 0,2 процента. В 2013 году уровень заработной платы работников, занятых добычей полезных ископаемых и в обрабатывающих производствах, выше уровня начисленной заработной платы в 2012 году на 5,9 и 7,1 процента соответственно.
В соответствии с дополнительным соглашением к Соглашению о минимальной заработной плате в Свердловской области от 30.05.2012 № 29, подписанному 26.06.2013 Правительством Свердловской области, Региональным объединением работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" и Федерацией профсоюзов Свердловской области, размер минимальной заработной платы в Свердловской области с 01 июля 2013 года повышен до 6095 рублей.
Просроченная задолженность по выплате средств на заработную плату по состоянию 01 января 2014 года составила 3630 тыс. рублей, что в 3,3 раза выше уровня 01 января 2013 года. Численность работников, перед которыми администрации организаций имели просроченную задолженность по заработной плате, составила на 01 января 2014 года 327 человек.

СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА

В 2013 году на рынке труда Свердловской области сохранялись позитивные тенденции, характеризуемые стабилизацией общей численности безработных граждан и снижением численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
В 2013 году общая численность безработных граждан, не имеющих работу, но активно ищущих ее, классифицируемых по методологии Международной организации труда как безработные, составила 136,3 тыс. человек. Уровень общей безработицы возрос с 5,8 процента в 2012 году до 5,9 процента в 2013 году.
В 2013 году в государственные учреждения по вопросам занятости населения Свердловской области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 154,5 тыс. человек, что на 5,3 тыс. человек меньше, чем в 2012 году. Большая часть обратившихся - граждане, не занятые трудовой деятельностью, чья доля в общей численности составила 75,9 процента. Численность трудоустроенных граждан (нашедших работу, доходное занятие) за 2013 год составила 107,8 тыс. человек, или 69,7 процента от численности граждан, обратившихся в службы занятости Свердловской области в поиске подходящей работы.
По состоянию на конец 2013 года 36,6 процента из числа безработных, состоящих на учете в государственных учреждениях по вопросам занятости населения Свердловской области, - это граждане, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, 26 процентов имели начальное профессиональное образование, 20,7 процента - среднее (полное) общее образование, 16,7 процента - основное общее и не имеющие основного общего образования. При этом молодежь в возрасте 16 - 29 лет составляла 24,5 процента от всей численности безработных граждан; родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, многодетные родители - 31,1 процента; 12,7 процента приходилось на граждан, относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и инвалидов. Большую долю в составе безработных граждан по-прежнему составляли женщины. Удельный вес их в общей численности безработных граждан составил более 50 процентов.
В 2013 году в центры занятости населения поступили сведения от 77 организаций о предполагаемых массовых увольнениях 14012 человек, уволено 8796 человек (в 2012 году - 76 организаций проинформировало о предполагаемых массовых увольнениях 13460 человек, уволено 7836 человек). В 2013 году трудоустроены 5712 человек из числа уволенных.
Численность работающих в режиме неполной занятости на начало 2014 года составила 7712 человек (на начало 2013 года - 3684 человека).
Численность трудоустроенных граждан (нашедших работу, доходное занятие) за 2013 год составила 107,8 тыс. человек, или 69,7 процента от численности граждан, обратившихся в службы занятости Свердловской области в поиске подходящей работы (за 2012 год - 129,4 тыс. человек и 68,9 процента соответственно).
Уровень регистрируемой безработицы на начало 2014 года составил 1,2 процента, что меньше аналогичного показателя 2012 года (на 01 января 2013 года - 1,3 процента), количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, составило 39167 вакансий (на 01 января 2013 года - 35750 вакансий); коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест) составил 0,9 (на 01 января 2013 года - 1,0).

ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В 2013 году организациями всех форм собственности введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 1755,3 тыс. квадратных метров, что на 6,1 процента меньше, чем в 2012 году. Построено 23,9 тыс. квартир (в 2012 году - 24,2 тыс. квартир). Доля жилья, построенного населением за счет собственных и заемных средств, в общем объеме ввода в эксплуатацию жилых домов составила 36,9 процента.
На конец 2013 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло 77,5 тыс. семей. В целом число очередников уменьшилось на 0,8 тыс. семей. Для получения жилья на учет вновь принято 7580 семей.
Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 46,3 процента ожидают квартиру 10 и более лет, 11,9 процента - проживают в общежитиях или коммунальных квартирах, 6,4 процента семей имеют жилье в ветхом и аварийном состоянии. Среди очередников 15,6 тыс. семей относятся к социально уязвимым группам населения, из которых 59,4 процента составляют молодые семьи, 39,9 процента - многодетные семьи.
За 2013 год получили жилье и улучшили жилищные условия 4518 семей, что на 108 семей больше, чем за 2012 год. Вне очереди получили жилые помещения 515 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из общей заселенной площади на одну семью в среднем приходилось 42,8 кв. метра общей площади, а на каждого члена семьи - 16,3 кв. метра.
В 2013 году 1584 семьи приобрели жилые помещения за плату. Площадь купленного жилья составила 42,9 процента от всего заселенного жилья, в том числе 63,7 процента приобретено на средства федеральных субвенций и 13,7 процента - по ипотечному жилищному кредитованию.
В рамках реализации подпрограммы "Формирование жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа" областной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 15.06.2012 № 664-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012 - 2016 годы" (далее - подпрограмма), в 2013 году с участием средств областного бюджета выполнялись мероприятия по формированию жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, а также по улучшению архитектурного облика следующих муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области: Арамильского городского округа, Артинского городского округа, Ачитского городского округа, Волчанского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, Ивдельского городского округа, Городского округа "Город Лесной", Нижнетуринского городского округа, города Нижний Тагил, Новолялинского городского округа, городского округа Пелым, Режевского городского округа, Североуральского городского округа, Сосьвинского городского округа, Талицкого городского округа, Туринского городского округа, Тугулымского городского округа, Шалинского городского округа, Михайловского муниципального образования, Таборинского сельского поселения, входящего в состав Таборинского муниципального района.
С учетом изменений, внесенных в подпрограмму, плановый объем расходов областного бюджета составил 673,9 млн. рублей. За счет источников финансирования (областной и местный бюджеты) в 2013 году профинансированы мероприятия на сумму 756,0 млн. рублей. По состоянию на 01 января 2014 года из бюджета Свердловской области муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, перечислены и освоены средства в объеме 615,0 млн. рублей.
По итогам реализации мероприятий подпрограммы в 2013 году за счет нового строительства, долевого участия в строительстве и приобретения жилых помещений сформирован жилищный фонд общей площадью более 28274,8 кв. метров, переселены из ветхого и аварийного жилищного фонда 1523 человека.
В 2013 году на территории Свердловской области действовали 5 региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства с участием средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства:
региональная адресная программа "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 - 2013 годах", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2011 № 625-ПП "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 - 2013 годах" и вторая региональная адресная программа "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 - 2013 годах, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2011 № 1642-ПП "Об утверждении второй региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 - 2013 годах".
Общий объем финансирования указанных программ (за весь период) составил 1310333633,54 рубля, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 758614121,07 рубля; средства областного бюджета - 219141633,09 рубля; средства местного бюджета - 332577879,38 рубля.
В 2013 году завершали реализацию указанных программ 11 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (Серовский городской округ, Камышловский городской округ, городской округ Карпинск, Муниципальное образование город Алапаевск, городской округ Среднеуральск, муниципальное образование "город Екатеринбург", Арамильский городской округ, Березовский городской округ, городское поселение Верхние Серги, входящее в состав Нижнесергинского муниципального района, городской округ Заречный, городской округ Сухой Лог).
В 2013 году введено в эксплуатацию 26 малоэтажных многоквартирных дома, улучшили условия проживания 2351 человек, расселенная площадь аварийного жилищного фонда составила 34446,3 кв. метра;
региональная адресная программа "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 - 2013 годах, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2012 № 255-ПП "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 - 2013 годах", и вторая региональная адресная программа "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 - 2013 годах, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 22.05.2012 № 557-ПП "Об утверждении второй региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 - 2013 годах".
Общий объем финансирования указанных программ (за весь период) составил 670990032,00 рубля, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 407470232,18 рубля; средства областного бюджета - 117706476,12 рубля; средства местного бюджета - 45813323,70 рубля.
В 2013 году участвовали в реализации указанных программ 10 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (Арамильский городской округ, Березовский городской округ, городской округ Заречный, городской округ Карпинск, Невьянский городской округ, Полевской городской округ, городской округ Ревда, Сысертский городской округ, Муниципальное образование город Алапаевск, Шалинский городской округ).
В 2013 году введено в эксплуатацию 10 малоэтажных многоквартирных домов, улучшили условия проживания 686 человек, расселенная площадь аварийного жилищного фонда составила 8881,40 кв. метра;
региональная адресная программа "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2015 годах, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2013 № 727-ПП "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2015 годах".
В первом этапе реализации указанной программы принимали участие 18 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (Белоярский городской округ, городской округ Верхотурский, муниципальное образование "Город Каменск-Уральский", Камышловский городской округ, городской округ Карпинск, городской округ Краснотурьинск, городской округ Красноуральск, городской округ Красноуфимск, город Нижний Тагил, городской округ Ревда, Режевской городской округ, Североуральский городской округ, городской округ Среднеуральск, Тавдинский городской округ, Тугулымский городской округ, Шалинский городской округ, городское поселение Верхние Серги и Дружининское сельское поселение, входящие в состав Нижнесергинского муниципального района).
Объем финансирования указанной программы в 2013 году составил 1363410232,00 рубля, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 693055363,50 рубля; средства областного бюджета - 376427176,50 рубля; средства местного бюджета - 293927692,00 рубля.
В рамках реализации указанной программы в 2013 году введены в эксплуатацию 2 дома в городском округе Среднеуральск и Тугулымском городском округе, переселено 25 человек.
В рамках реализации подпрограммы "Восстановление и развитие объектов внешнего благоустройства" государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1330-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года", в 2013 году с участием средств областного бюджета выполнялись мероприятия, которые позволили повысить комфорт и благоустроить дворовые территории, а также улучшить архитектурный облик следующих муниципальных образований: Муниципального образования Алапаевское, Арамильского городского округа, Байкаловского сельского поселения, входящего в состав Байкаловского муниципального района, Березовского городского округа, Белоярского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, муниципального образования "город Екатеринбург", Ивдельского городского округа, Муниципального образования город Ирбит, муниципального образования "Город Каменск-Уральский", городского округа Карпинск, Качканарского городского округа, городского округа Краснотурьинск, Городского округа "Город Лесной", Краснополянского сельского поселения, входящего в состав Байкаловского муниципального района, Михайловского муниципального образования, входящего в состав Нижнесергинского муниципального района, Невьянского городского округа, Нижнетуринского городского округа, города Нижний Тагил, Новоуральского городского округа, Полевского городского округа, Пышминского городского округа, Сысертского городского округа, Слободо-Туринского сельского поселения, входящего в состав Слободо-Туринского муниципального района, Сладковского сельского поселения, входящего в состав Слободо-Туринского муниципального района, Талицкого городского округа, Таборинского сельского поселения, входящего в состав Таборинского муниципального района.
По состоянию на начало 2014 года на благоустройство дворовых территорий освоены средства в объеме 206760,1 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 81961,7 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 124,8 тыс. рублей. В 2013 году благоустроены 165 дворовых территорий, улучшили условия проживания 127,18 тыс. человек.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

Выплата пособий и компенсаций, предоставление льгот различным категориям семей являются одной из основных форм государственной поддержки семей с детьми, направлены на оказание дополнительной материальной поддержки семьям и призваны помочь в решении актуальных демографических проблем: повышение рождаемости, увеличение семей с двумя и более детьми.
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носят адресный характер и являются одним из видов государственной социальной помощи. На конец декабря 2013 года правом получать субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг воспользовались 98,9 тыс. семей, что на 9,7 тыс. семей больше, чем на конец декабря 2012 года. Из числа лиц, получавших субсидии, 49,5 процента проживают в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума. Общая сумма начисленных субсидий составила 1561,0 млн. рублей (2012 год - 1304,9 млн. рублей). Средний размер начисленной субсидии на семью в 2013 году составил 1124,9 рубля (в 2012 году - 969,8 рубля).
Наряду с получением субсидий население пользовалось социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В 2013 году число граждан, предъявивших документы на право получения социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составило 827,4 тыс. человек. При этом социальной поддержкой в 2013 году воспользовалось 1037,2 тыс. человек, или 24,0 процента населения Свердловской области.
Объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составлял 7065,2 млн. рублей, в том числе категориям граждан, меры социальной поддержки которым осуществляются по обязательствам Российской Федерации - 1884,6 млн. рублей, или 26,7 процента, по обязательствам Свердловской области - 5180,3 млн. рублей, или 73,3 процента. Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя составил 567,7 рубля (в 2012 году - 514,7 рубля).
На начало 2014 года на территории Свердловской области проживало 1295,7 тыс. получателей пенсии. Средний размер назначенной пенсии составил 10353,8 рубля и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2013 года на 9,7 процента. Реальное увеличение назначенной пенсии, с учетом роста потребительских цен, составило 3,1 процента. Средний размер назначенной пенсии выше величины прожиточного минимума пенсионера в 1,7 раза.
Одним из значимых элементов системы социальной поддержки семей с детьми является система государственных пособий гражданам, имеющим детей.
В 2013 году государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации гражданам предоставлялись все виды пособий, связанных с материнством и детством. За счет средств обязательного социального страхования семьям с детьми предоставлялись следующие виды пособий:
1) пособие по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы в 2013 году составили 3266,2 млн. рублей, оплачено 6181911 дней;
2) пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Расходы в 2013 году составили 4506,1 млн. рублей, выплачено 637481 пособие. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2012 годом составило 13,1 процента;
3) единовременное пособие при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы в 2013 году составили 727,6 млн. рублей, произведено 48498 выплат. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2012 годом составило 8,8 процента;
4) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы в 2013 году составили 19,1 млн. рублей, произведено 33876 выплат. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2012 годом составило 8 процентов.
За счет средств федерального бюджета предоставлялись следующие виды социальной поддержки семей с детьми:
1) пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы в 2013 году составили 1428,1 млн. рублей, произведено 346707 выплат. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2012 годом составило 8,6 процента;
2) оплата четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (законным представителям) для ухода за детьми-инвалидами. Расходы в 2013 году составили 104,0 млн. рублей, оплачено 82911 дней. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2012 годом составило 19,7 процента;
3) пособие при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы в 2013 году составили 153,4 млн. рублей, произведено 10296 выплат. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2012 годом составило 3,6 процента.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" территориальными управлениями Пенсионного фонда в городах (районах) Свердловской области в 2013 году выдано 26581 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал женщинам, родившим (усыновившим) второго или последующего ребенка после 01 января 2007 года. Размер материнского (семейного) капитала в 2013 году составлял 408960,5 рубля.
Всего за период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2013 года государственный сертификат на материнский (семейный) капитал получили 152387 семей (в 2013 году - 26581 семья; в 2012 году - 23292 семьи; в 2011 году - 21911 семей; в 2010 году - 25219 семей; в 2009 - 32192 семьи; в 2008 году - 14393 семьи; в 2007 году - 8799 семей).
В 2013 году 12872 обладателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья. Объем перечислений составил 4964,0 млн. рублей. По сравнению с 2012 годом количество лиц, распорядившихся средствами материнского (семейного) капитала по данному направлению, увеличилось на 2052 (19 процентов), объем перечислений увеличился на 1126,3 млн. рублей (в 2012 году - 10820 обладателей государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья, объем перечислений составлял 3837,7 млн. рублей).
В 2013 году 8784 обладателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на приобретение и строительство жилья без использования кредитных (заемных) средств (на оплату приобретаемого жилья по договору купли-продажи, в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищно-накопительный кооператив, на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации, на строительство и реконструкцию индивидуального жилого дома без привлечения подрядной организации). Объем перечислений по данному направлению составил 2866,5 млн. рублей. Распорядились средствами материнского (семейного) капитала на получение образования детьми 1953 обладателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Объем финансирования составил 93,1 млн. рублей. Направил средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии 21 обладатель государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Объем перечислений составил 4,2 млн. рублей.
На территории Свердловской области сложилась система социальных пособий и компенсаций, выплачиваемых различным категориям семей с детьми и обеспечивающих их дополнительный доход. Предоставление семьям с детьми социальных пособий и компенсаций за счет средств областного бюджета предусмотрено 8 законодательными актами Свердловской области. Все областные законы социальной направленности профинансированы в 2013 году в полном объеме.
С 2005 года действует Закон Свердловской области от 14 декабря 2004 года № 204-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка". Указанным Законом Свердловской области предусмотрены дифференциация размеров пособия в зависимости от категории получателя и адресность предоставления пособия - только семьям, у которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области. Пособие получали более 153 тыс. человек на более чем 252 тыс. детей. Размер пособия с 2005 года увеличивался 4 раза, с 2010 года введена его индексация. В 2013 году размер ежемесячного пособия на ребенка составлял 452 рубля / 472 рубля в зависимости от размера уральского коэффициента (1,15 / 1,2). Наиболее высокий размер пособия установлен на детей в многодетных семьях - в 2013 году он составлял 1808 рублей / 1886 рублей в зависимости от размера уральского коэффициента (1,15 / 1,2).
В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области реализуется Закон Свердловской области от 19 ноября 2008 года № 107-ОЗ "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством". Ежемесячная сумма денежных средств на содержание ребенка индексируется и составляла до 01 июля 2013 года 6539 рублей. С 01 июля 2013 года денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, не достигшего возраста 7 лет, назначались в размере 6646 рублей в месяц; достигшего возраста 7 лет - в размере 7310 рублей в месяц; достигшего возраста 12 лет - в размере 7643 рублей в месяц. В случае если опека или попечительство были установлены над ребенком-инвалидом, размер денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, увеличивался на 30 процентов. Указанные денежные средства назначены на более чем 14000 детей.
С 2011 года реализуется Закон Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 108-ОЗ "О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка", размер единовременной денежной выплаты с учетом индексации составлял 33549 рублей. С 01 января 2014 года единовременная денежная выплата лицу, усыновившему ребенка-инвалида, установлена в размере 400000 рублей. Единовременная денежная выплата в размере 200000 рублей установлена лицу, усыновившему ребенка, достигшего возраста 10 лет; лицу, усыновившему одновременно двух и более детей, являющихся полнородными и (или) неполнородными братьями и (или) сестрами. Единовременная денежная выплата иным лицам установлена в размере 50000 рублей. Получателями указанной выплаты в 2013 году стали 177 человек на 184 ребенка.
Законом Свердловской области от 10 декабря 2005 года № 116-ОЗ "О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области" предусмотрено вознаграждение приемным родителям, которое дифференцируется в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка. С 01 апреля 2011 года вознаграждение выплачивается каждому приемному родителю на каждого ребенка в семье. С 01 июля 2013 года размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, был увеличен на 30 процентов за каждого находящегося на воспитании в приемной семье ребенка, достигшего десятилетнего возраста. С 01 января 2014 года установлен новый размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю: при принятии на воспитание приемного ребенка двумя приемными родителями размер вознаграждения, причитающегося каждому приемному родителю за воспитание каждого приемного ребенка, будет составлять 3750 рублей в месяц; при принятии на воспитание приемного ребенка одним приемным родителем размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю за воспитание каждого приемного ребенка, будет составлять 5300 рублей в месяц. В 2013 году вознаграждение выплачено более 5,5 тыс. приемным родителям.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Губернатора Свердловской области о разработке нормативно-правовой базы по ремонту закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, принят Закон Свердловской области от 20 октября 2011 года № 87-ОЗ "О внесении изменений в статью 26 Областного закона "О защите прав ребенка", в соответствии с которым с 01 января 2012 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установлена дополнительная мера социальной поддержки - единовременная денежная выплата на проведение ремонта жилого помещения в размере 100000 рублей. В 2013 году данной мерой социальной поддержки воспользовались более 200 человек.
Меры социальной поддержки многодетным семьям установлены Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области".
Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" принят Закон Свердловской области от 16 июля 2012 года № 68-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области", которым установлена ежемесячная денежная выплата многодетной семье в связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения таким ребенком возраста трех лет в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей. Критерием отбора многодетных семей для предоставления ежемесячной денежной выплаты является среднедушевой доход семьи, который не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Свердловской области. Размер пособия в 2013 году составил: первый квартал - 6646 рублей; второй квартал - 6773 рубля; третий квартал - 7330 рублей; четвертый квартал - 7687 рублей. В 2013 году ежемесячную денежную выплату получали 3776 многодетных семей.
Ряд социальных выплат предоставляются семьям с детьми в соответствии с Областным законом от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ "О защите прав ребенка", например, социальное пособие беременным женщинам, выплачиваемое неработающим беременным женщинам, которые не приобрели право на пособие по беременности и родам в соответствии с федеральным законодательством, а также несовершеннолетним беременным на период декретного отпуска в размере 600 рублей; ежемесячное пособие родителю (лицу, его заменяющему), воспитывающему ребенка-инвалида. Размер пособия увеличен с 01 января 2011 года с 600 до 1000 рублей. С 01 января 2013 года предусматривается индексация указанных пособий.
В соответствии с Областным законом от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ "О защите прав ребенка" также производится возмещение расходов на проезд ребенка и сопровождающего его лица в город Екатеринбург по направлению врача. В течение 2013 года этим правом воспользовались более 5900 детей с сопровождающими их лицами.
В соответствии с Областным законом от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ "О защите прав ребенка" женщине, родившей одновременно двух и более детей, и женщине, родившей третьего и последующих детей, выплачиваются два новых вида пособия: единовременные пособия в размере 5000 рублей за каждого такого ребенка.
В соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года № 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" с 01 января 2012 года родителям (законным представителям) детей предоставляется частичная компенсация расходов на оплату стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Свердловской области, в пределах средней стоимости приобретенных путевок, в размере: 90 процентов - на ребенка из семьи, среднедушевой доход в которой на дату приобретения путевки ниже величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области; 50 процентов - на ребенка из семьи, среднедушевой доход в которой на дату приобретения путевки составляет от 100 до 150 процентов включительно величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области; 30 процентов - на ребенка из семьи, среднедушевой доход в которой на дату приобретения путевки составляет от 150 до 200 процентов включительно величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области; 25 процентов - на ребенка из семьи, среднедушевой доход в которой на дату приобретения путевки составляет свыше 200 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области. Частичная компенсация предоставляется в случае, если путевки приобретены родителями (законными представителями) детей за полную стоимость. В 2013 году частично компенсирована стоимость путевки 304 родителям.
С 01 апреля 2011 года в Областной закон от 16 июля 1998 года № 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" внесены изменения, согласно которым в отличие от федерального законодательства компенсация родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных и иных образовательных учреждениях дошкольного образования увеличена, начиная с четвертого ребенка и на последующих детей, с 70 до 100 процентов. С 01 сентября 2013 года вступил в силу Закон Свердловской области от 15 июля 2013 года № 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области", которым также предусмотрена указанная компенсация. В целом численность лиц, получивших компенсацию родительской платы в 2013 году, составила более 187000 человек.
Закон Свердловской области от 20 октября 2011 года № 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале" предусматривает возможность направления средств областного материнского (семейного) капитала в размере 105500 рублей - для граждан, родившим (усыновившим) третьего ребенка; 158250 рублей - для граждан, одновременно родившим (усыновившим) трех детей, на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства; оплату платных образовательных услуг; оплату иных связанных с получением образования услуг; оплату платных медицинских услуг; приобретение садовых огородных, дачных земельных участков, а также дач, садовых домов.
Дополнительные меры социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным и приемным семьям предоставляются в рамках муниципальных целевых программ или муниципальных планов мероприятий по социальной поддержке населения, семей и детей. Среди мероприятий муниципальных целевых программ по социальной поддержке населения, семей и детей: выплата адресной материальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми, проведение культурно-массовых акций и мероприятий, направленных на укрепление семейных ценностей и повышение ответственного родительства, новогодних представлений для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и другие мероприятия по поддержке населения.
Таким образом, в 2013 году сохранилась просроченная задолженность по заработной плате, вырос уровень общей безработицы, сохранился большой процент молодежи, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, женщин, а также граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, увеличилось число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из которых более 65 процентов являлись молодыми семьями, более 30 процентов - многодетными семьями, более 40 процентов ожидали квартиру 10 и более лет, снизилось число семей, улучшивших жилищные условия. В качестве положительных тенденций можно отметить сохранившееся увеличение реальных располагаемых денежных доходов у населения Свердловской области и среднемесячной начисленной заработной платы, повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, социальную поддержку семей с детьми через систему государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Раздел 3. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ,
ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ.
ДОСТУПНОСТЬ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

Демографическая ситуация, сложившаяся в Свердловской области в 2013 году, характеризуется продолжающимся возрастанием числа родившихся детей. Показатели естественного движения населения продолжают улучшаться, убыль населения сокращается и по сравнению с Российской Федерацией демонстрирует более благополучную динамику.
Это стало возможным благодаря успешному функционированию на территории Свердловской области региональной системы перинатальной помощи. В службе охраны здоровья матери и ребенка сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи, проведена реструктуризация учреждений родовспоможения и детства в зависимости от уровня оказания медицинской помощи. При этом в рамках внедрения новых принципов работы государственных учреждений, гарантирующих повышение качества и эффективности оказываемых услуг, максимально учитываются интересы населения. С целью профилактики материнской, младенческой и перинатальной смертности в маломощных акушерских стационарах (менее 365 родов в год) проводится перинатальный аудит, направленный на анализ качества, доступности и своевременности предоставления медицинской помощи в службе родовспоможения и детства данных лечебных учреждений. По итогам аудита готовится заключение о соответствии работы маломощных акушерских стационаров порядкам оказания помощи по профилю акушерство-гинекология, неонатология, реаниматология.
Как следствие, в Свердловской области снизился показатель младенческой смертности, составив в 2013 году 6,9 промилле (в 2012 году - 7,1 промилле).
Для оказания медицинской помощи новорожденным, обеспечения дальнейшего снижения показателей перинатальной и младенческой смертности в организациях здравоохранения Свердловской области на начало 2012 года работало 175 специализированных коек по выхаживанию новорожденных детей, в 2013 году дополнительно было открыто 6 коек, на 2014 год запланировано открытие 15 коек, что полностью покроет существующий дефицит по оказанию услуг выхаживания новорожденных детей. Заканчивается работа по приведению в соответствие коечного фонда второго этапа выхаживания новорожденных детей, что стало возможным благодаря правильно выбранным приоритетным направлениям (неонатология, реанимация детская) реализации программы модернизации здравоохранения Свердловской области. В 2011 году работали 544 койки второго этапа при нормативе 650 коек. В 2013 году после капитального ремонта открыто отделение второго этапа выхаживания на 60 коек на базе муниципального бюджетного учреждения "Городская детская больница № 5" города Екатеринбурга, в 2014 году будет открыто отделение второго этапа выхаживания на 20 коек в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области "Ирбитская центральная городская больница", что практически восполнит дефицит коек второго этапа выхаживания новорожденных детей.
С 2013 года работа реанимационного консультативного центра была направлена в первую очередь на укрепление первичного звена здравоохранения за счет выездов и принятия решения на основе очного консультирования пациентов в учреждениях родовспоможения и детства первой группы. Развитие мероприятий по выхаживанию детей с низкой и экстремально низкой массой тела позволило улучшить результаты лечения не только этой категории детей, но и всех новорожденных.
Особо следует отметить внедрение в Свердловской области мероприятий по профилактике респираторно-синцитиальной инфекции у недоношенных детей. Министерством здравоохранения Свердловской области определен порядок обеспечения мероприятий по профилактике респираторно-синцитиальной инфекции у недоношенных детей, осуществлена закупка гуманизированных моноклональных антител (Паливизумаба) для проведения профилактики респираторно-синцитиальной инфекции у детей, родившихся с экстремально низкой массой тела, в стационарных и амбулаторных условиях всех перинатальных центров Свердловской области.
Важным направлением работы с особыми малышами, родившимся с массой тела ниже 1,5 килограмма, является их наблюдение после выписки из стационара - на амбулаторном этапе. С этой целью в каждом перинатальном центре и межтерриториальных медицинских центрах, имеющих в своем составе отделения второго этапа выхаживания новорожденных, развернуты отделения мониторинга состояния здоровья и развития детей первого года жизни из групп перинатального риска, в том числе детей с экстремально низкой массой тела, низкой массой тела и недоношенных детей.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02.03.2011 № 167-ПП "О реализации мер социальной поддержки проживающих в Свердловской области беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием, детей, страдающих фенилкетонурией, галактоземией, лейцинозом, адренолейкодистрофией, тяжелыми формами пищевой аллергии с непереносимостью белков коровьего молока, и детей с экстремально низкой массой при рождении специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета" принято решение об обеспечении детей, родившихся с массой тела до 1,5 килограмма, в амбулаторных условиях и находящихся на искусственном вскармливании, специализированными продуктами питания за счет средств областного бюджета. Ежегодно на эти цели выделяется более 4 млн. рублей.
На территории Свердловской области активно внедряются системы координации деятельности учреждений службы родовспоможения. В 2013 году начала работу автоматизированная система "Программа мониторинга беременных". Целью ввода сплошного мониторинга беременных на территории Свердловской области явилось обеспечение взаимосвязи, координации деятельности учреждений родовспоможения для оптимизации функционирования трехуровневой системы в службе охраны здоровья матери и ребенка, повышения качества диспансерного наблюдения беременных женщин, предупреждения материнских и перинатальных потерь за счет осуществления контроля своевременности оказания медицинской помощи, оказания дистанционной консультативной помощи.
В амбулаторном звене службы родовспоможения внедрены современные технологии безопасного прерывания беременности. Проведена реструктуризация гинекологического коечного фонда. Открыты кабинеты бесплодного брака на базе межмуниципальных центров. Основной целью создания кабинетов явилась реализация комплекса организационных и медицинских мероприятий по своевременной диагностике и лечению бесплодия в Свердловской области.
Особое внимание было уделено внедрению сплошной пренатальной диагностики первого триместра. Развитие неонатальной хирургии позволило управлять структурой младенческой смертности в части врожденных пороков развития. В структуре младенческой смертности смертность от врожденных пороков развития составляет 1,2 промилле, что практически в два раза ниже, чем в Российской Федерации.
Свердловская область одна из первых расширила неонатальный скрининг до 16 заболеваний. Охват неонатальным скринингом новорожденных в 2013 году составил 99,7 процента.
С учетом выхаживания новорожденных детей с экстремально низкой массой тела формируется группа высочайшего риска, которая требует особого внимания и максимально ранней реабилитации. Трехуровневая служба реабилитации детей на территории Свердловской области находится в стадии формирования, в рамках которой работают 7 межтерриториальных перинатальных центров для оказания реабилитационной помощи новорожденным и 13 детских межмуниципальных центров. Оказание реабилитационной помощи детям начинается со стационарного этапа, в том числе отделений реанимации. Третий уровень помощи представлен государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум" и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница № 1". В основу реабилитационной помощи детям заложены три основные организационные составляющие: функционально-структурная модель комплексной реабилитационной помощи детям, система раннего вмешательства и формирующее пространство для развития ребенка с тяжелыми нарушениями здоровья.
Важная роль в формировании реабилитационной помощи отводится организации паллиативной помощи детям. Поставлена задача по снижению заболеваемости и количества детей-инвалидов, улучшению качества их жизни. Планируется развитие выездных форм работы в управленческих округах Свердловской области - эффективной модели, отработанной на территории города Екатеринбурга.
Одним из приоритетных направлений, способствующих улучшению состояния здоровья, снижению смертности и инвалидности детей, являются доступность и качество специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детскому населению. До 2020 года на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница № 1" будет продолжено внедрение современных технологий в неонатальной хирургии, планируется дополнительное открытие 20 коек для оказание помощи по разделам нейрохирургия, неонатальная урология, в том числе эндохирургическая урология, колопроктология, с внедрением эндоскопических методов диагностики и лечения, хирургия пороков развития бронхиального дерева, микроэндоваскулярная хирургия сосудов.
Одним из наиболее перспективных направлений улучшения демографической ситуации в Свердловской области являются охрана и восстановление репродуктивного здоровья населения. В 2014 году в Свердловской области на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Клинико-диагностический центр "Охрана здоровья матери и ребенка" начнет свою работу лаборатория вспомогательных репродуктивных технологий, которая позволит оказывать жителям Свердловской области до 1000 процедур в год.
Проблемы охраны репродуктивного здоровья имеют не только медицинскую, но и особую социальную значимость. В Свердловской области частота абортов выше, чем в целом по Российской Федерации. Это свидетельствует о необходимости усиления профилактической работы среди молодежи, решения вопросов доступности контрацепции для асоциальных групп, особенно среди социально незащищенной категории женщин. Эта работа должна стать приоритетной в демографической политике муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
В Свердловской области планируется расширение сети клиник, дружественных к молодежи, развитие профилактических технологий в общеобразовательных школах и совершенствование работы центров здоровья. Начата работа по доукомплектованию всех женских консультаций психологами и социальными работниками. Результат данной работы - в 10 процентах случаях женщины, прошедшие доабортное консультирование, отказались от прерывания беременности.
С 2012 года в межтерриториальных перинатальных центрах в 6 территориях Свердловской области (городах Краснотурьинске, Ирбите, Первоуральске, Нижний Тагил, Каменске-Уральском, Екатеринбурге) начали работу центры кризисной беременности. В 2013 году в центры обратилось более 6000 беременных. Особое место в работе центров занимала профилактика отказов от новорожденных. В 2013 году в 60 процентах случаях проведенная работа способствовала реализации основополагающего права каждого новорожденного расти и воспитываться в кровной семье.

СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ

Общая заболеваемость детей в возрасте до 14 лет начиная с 2009 года не имеет значимых отклонений и находится на уровне 2303,7 промилле. В Российской Федерации данный показатель составляет 2387,9 промилле.
Реализация приоритетного национального плана "Здоровье" в части родовых сертификатов (талонов № 3-1 и 3-2) позволяла своевременно выявлять отклонения в состоянии здоровья ребенка.
Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляло гражданам оплату услуг государственных и муниципальных учреждений здравоохранения по талону № 1 "Медицинская помощь женщинам в период беременности" в размере 3000 рублей, по талону № 2 "Медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период" в размере 6000 рублей, по талону № 3-1 "Медицинские услуги в период диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - первые 6 месяцев" в размере 1000 рублей, по талону № 3-2 "Медицинские услуги в период диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - вторые 6 месяцев" в размере 1000 рублей.
В 2013 году за медицинские услуги, оказанные женщинам в период беременности, родов и послеродовой период, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет, медицинским учреждениям Свердловской области было перечислено 619,468 млн. рублей, увеличение расходов в сравнении с 2012 годом составило 1,2 млн. рублей.

В сравнении с показателями 2012 года общая заболеваемость детей незначительно возросла (на 2,8 процента), что обусловлено проведением профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних по новому Порядку, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2012 № 1246н "О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них", в соответствии с которым введены дополнительные осмотры детей узкими специалистами, дополнен блок ультразвуковых исследований, включены лабораторные и инструментальные методы исследования.
В структуре общей заболеваемости лидирующие позиции занимали болезни органов дыхания (1275,5 промилле), обусловленные в первую очередь высокой распространенностью респираторно-вирусных заболеваний в сезонные подъемы заболеваемости (в Российской Федерации данный показатель составлял 1273,9 промилле). Из болезней, относящихся к неинфекционной патологии, чаще всего встречались болезни глаза и его придаточного аппарата и болезни нервной системы. Динамика распространенности данной патологии у детей Свердловской области с 2009 года имеет тенденцию к росту, что связано с увеличением доли негативного влияния на ребенка факторов школьной среды.
Положительные тенденции имеет показатель распространенности болезней органов пищеварения, который с 2009 года неуклонно снижается. Большой вклад в снижение числа болезней органов пищеварения у детей вносит усиление внимания со стороны исполнительных органов государственной власти Свердловской области к вопросам организации питания в образовательных организациях и реализация Постановления Правительства Свердловской области от 02.03.2011 № 167-ПП "О реализации мер социальной поддержки проживающих в Свердловской области беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием, детей, страдающих фенилкетонурией, галактоземией, лейцинозом, адренолейкодистрофией, тяжелыми формами пищевой аллергии с непереносимостью белков коровьего молока, и детей с экстремально низкой массой при рождении специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета".
С 2009 года также отмечается снижение показателей по классам инфекционных болезней, болезней крови и кроветворных органов, психических расстройств, врожденных аномалий, болезней уха. При этом снижение показателя болезней уха связано с активной работой по проведению аудиологического скрининга, своевременностью выявления факторов риска и адекватными реабилитационными мероприятиями, в том числе по проведению кохлеарной имплантации в Свердловской области.
Вместе с тем в динамике начиная с 2009 года отмечается рост патологии мочевыделительной системы, эндокринной системы и болезней костно-мышечной системы у детей. В первую очередь это связано с проведением профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, в частности, введением большего количества осмотров врачом-эндокринологом, ортопедом-травматологом, урологом-андрологом, акушером-гинекологом, а также обязательным проведением ультразвуковых исследований брюшной полости, щитовидной железы, органов репродуктивной сферы. Все это способствует раннему выявлению отклонений в состоянии здоровья и хронических заболеваний у детей. Своевременное назначение лечебных или оздоровительных мероприятий будет предупреждать формирование либо обострения хронического заболевания.
В 2013 году показатель первичной заболеваемости у детей в возрасте до 14 лет составил 1928,7 промилле, что соответствовало аналогичному показателю по Российской Федерации, но на 2,8 процента выше, чем в 2012 году. В 2013 году в сравнении с 2012 годом незначительно чаще у детей выявлялись психические расстройства, болезни нервной системы, болезни глаза и его придаточного аппарата, болезни мочеполовой системы, однако показатели по всем указанным классам болезней в Свердловской области ниже, чем по Российской Федерации. Исключение составили болезни костно-мышечной системы, выявляемость которых в Свердловской области имеет тенденцию к росту начиная с 2009 года и превышает аналогичный показатель в Российской Федерации. Среди основных причин формирования патологии костно-мышечной системы - низкая двигательная активность, высокая статическая нагрузка, в том числе с использованием мебели, не соответствующей росту ребенка. По данным профилактических осмотров несовершеннолетних, доля патологии костно-мышечной системы у детей в возрасте 0 - 4 года среди всех классов болезней составляет 9 процентов, в возрасте 15 - 17 лет - 19,6 процента.
Сохраняется тенденция ухудшения состояния здоровья подростков. В возрастной группе 15 - 17 лет отмечается самый значительный начиная с 2003 года рост заболеваемости.
По результатам анализа данных годовых отчетов организаций здравоохранения Свердловской области за период 2003 - 2013 годов уровень общей и первичной заболеваемости подростков в возрасте 15 - 17 лет вырос более чем на 56 и 63 процента соответственно, составив в 2013 году 1967,3 случая на 1000 детей данной возрастной категории (в Российской Федерации данный показатель составил 2212,1 промилле). При этом доля первичной заболеваемости в структуре общей заболеваемости подростков в возрасте 15 - 17 лет в 2003 - 2013 годах составила 61 - 63 процента, что соответствовало аналогичному показателю Российской Федерации - 62,5 процента.
В структуре общей заболеваемости у подростков на первые места среди неинфекционной патологии выходят болезни глаза и его придаточного аппарата, болезни органов пищеварения, травмы и отравления. Отмечен рост зарегистрированной патологии в сравнении с 2012 годом по болезням нервной системы, болезням мочеполовой системы, болезням костно-мышечной системы и болезням эндокринной системы.
В 2013 году сохраняется тенденция к росту (в сравнении со средним многолетним уровнем) уровня острой заболеваемости детей и подростков в школах на 10,5 процента, школах-интернатах и детских домах - на 54,3 процента, в дошкольных образовательных организациях и учреждениях среднего профессионального образования отмечено некоторое снижение уровня заболеваемости (на 2,6 и 12,3 процента соответственно).
Неблагополучными по уровню острой заболеваемости в нескольких возрастных группах являются: Ачитский городской округ, Верхнесалдинский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, городской округ Карпинск, Качканарский городской округ, Кировградский городской округ, городской округ Краснотурьинск, городской округ Красноуральск, городской округ Красноуфимск, Нижнетуринский городской округ, городской округ ЗАТО Свободный, городской округ Среднеуральск, Волчанский городской округ, городской округ Нижняя Салда, Серовский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Муниципальное образование Красноуфимский округ, Артемовский городской округ, Невьянский городской округ, Новолялинский городской округ, Сысертский городской округ, Арамильский городской округ, городской округ Сухой Лог, Тавдинский городской округ, Туринский городской округ, Талицкий городской округ, Пышминский городской округ, Сосьвинский городской округ, городской округ Староуткинск, Муниципальное образование город Ирбит, Ирбитское муниципальное образование, Муниципальное образование Красноуфимский округ, Слободо-Туринский муниципальный район.
В структуре острой заболеваемости на первом месте находятся болезни органов дыхания (за счет острых респираторных инфекций) - 69,3 - 81,9 процента. Второе место, в зависимости от возраста детей, занимали: в дошкольных организациях, школах, школах-интернатах и детских домах - инфекционные и паразитарные болезни (7; 4,2; 3,9 процента соответственно), болезни нервной системы (7,2 процента), в учреждениях среднего профессионального образования (7,5 процента), болезни органов пищеварения - в учреждениях начального профессионального образования (4,9 процента). На третьем месте в дошкольных учреждениях - заболевания уха (2,2 процента), в учреждениях начального профессионального образования - болезни нервной системы (4,8 процента), в школах, учреждениях среднего профессионального образования, школах-интернатах и детских домах - болезни органов пищеварения (3,8; 5,1; 3,0 процента соответственно).
Уровень заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем имеет тенденцию к снижению во всех образовательных учреждениях.
В 2013 году сохранилась тенденция к стабилизации и снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией в дошкольных организациях, учреждениях среднего профессионального образования. Однако в общеобразовательных организациях, школах-интернатах и детских домах в 2013 году отмечен рост заболеваемости на 13,2 и 78 процентов соответственно.
Особенностью пораженности воспитанников школ-интернатов и детских домов хроническими заболеваниями по-прежнему является более высокий уровень распространенности болезней вследствие наличия у большинства детей нескольких заболеваний. Основными в структуре заболеваний детей в детских домах и школах-интернатах являются психические расстройства - 27,4 процента, заболевания болезни нервной системы - 16,1 процента, костно-мышечной системы - 12,3 процента, болезни глаза и придаточного аппарата - 10,8 процента.
За время обучения в различных образовательных учреждениях уменьшается доля здоровых детей и возрастает доля детей, имеющих хронические заболевания.
Уровень пораженности детей нескольких возрастных групп хроническими заболеваниями выше, чем в целом по Свердловской области, в следующих муниципальных образованиях: Артемовском городском округе, Верхнесалдинском городском округе, муниципальном образовании "город Екатеринбург", городе Нижний Тагил, Артинском городском округе, Кировградском городском округе, в отдельных возрастных группах - Муниципальном образовании город Ирбит, Муниципальном образовании город Алапаевск, Арамильском городском округе, Ачитском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, Городском округе Верхняя Тура, городском округе Красноуральск, городском округе Краснотурьинск, городском округе Первоуральск, городском округе Нижняя Салда, Серовском городском округе, Тугулымском городском округе, городском округе Среднеуральск.
В 2013 году в полном объеме реализованы Приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2012 № 1246н "О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них" и Министерства здравоохранения Свердловской области от 29.03.2013 № 385-п "О прохождении несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, в Свердловской области". Осмотрено порядка 740 тыс. детей. По результатам проведенных осмотров неблагоприятная динамика прослеживается в отношении болезней костно-мышечной системы, болезней глаза и его придаточного аппарата. В возрастной группе детей 0 - 4 лет доля детей с данной патологией составляла 5 процентов, 5 - 9 лет - 9,2 процента, 10 - 14 лет - 16,5 процента, у подростков 15 - 17 лет - 19 процентов. Аналогичная ситуация складывалась в отношении болезней эндокринной системы (увеличение доли в структуре патологии в зависимости от возраста от 6,3 до 10,2 процента). Положительные тенденции в зависимости от возраста детей имели такие классы болезней, как болезни органов пищеварения и болезни нервной системы.
В целом при проведении профилактических осмотров группы здоровья распределились следующим образом: первая группа составила 26,7 процента осмотренных детей и подростков, вторая группа - 52,1 процента, третья группа здоровья - 17,2 процента, четвертая - 3,9 процента и пятая - 0,3 процента.
По результатам проведенных профилактических осмотров назначены дополнительные консультации и диагностические исследования более 40 тыс. детей, получили рекомендованное лечение в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара порядка 110 тыс. детей, рекомендованы реабилитационные мероприятия более 37 тыс. детей.
Углубленные профилактические осмотры несомненно приводят к увеличению регистрации отклонений в состоянии здоровья детей и подростков, в том числе к выявлению хронических заболеваний, то есть к уменьшению или стагнации числа детей с первой и второй группой здоровья. Вместе с тем при активной и целенаправленной оздоровительной и реабилитационной работе с детьми, у которых отклонения и заболевания выявлены на ранних стадиях патологии, можно достичь положительных сдвигов в состоянии здоровья и увеличить количество детей с первой и второй группой здоровья.

ТРАВМАТИЗМ И ГИБЕЛЬ ДЕТЕЙ

В 2013 году в Свердловской области от разных причин погибли 754 ребенка, при этом 89,8 процента от всех умерших составили дети до 14 лет и 10,2 процента дети в возрасте 15 - 17 лет. Среди умерших детей в возрасте до 14 лет дети первого года жизни составили 63,5 процента. Смертность детей в возрасте 1 - 17 лет имеет тенденцию к росту и составила: 2011 год - 39,6 случая на 100 тыс. детей в возрасте 1 - 17 лет; 2012 год - 40,8 случая на 100 тыс. детей; 2013 год - 43,3 на 100 тыс. детей. В сельской местности детская смертность в 1,3 раза выше, чем в городской. Остается высоким уровень гибели детей на дому из неблагополучных семей, который в 2013 году составил 23 процента.
Основными причинами смертности детей 0 - 17 лет являются неуправляемые травмы и отравления (32,1 процента), состояния перинатального периода (27,5 процента), врожденные аномалии развития (10,0 процента).
В сельской местности дети погибали от внешних причин в 1,5 раза чаще, чем в городской. Уровни смертности детей 0 - 17 лет по видам внешних причин свидетельствуют о том, что чаще дети в 2013 году погибали от механической асфиксии, транспортной травмы, при пожаре, от утоплений, от самоубийств. По основным видам травм прослеживались существенные различия в зависимости от характера местности проживания детей. В сельской местности частота смертности от транспортной травмы, механических асфиксий, самоубийств, в результате ожога существенно выше, чем в городской местности и по Свердловской области в целом.
Особую проблему в Свердловской области представляют убийства и самоубийства среди детей. В 2013 году зарегистрировано 11 случаев убийств детей, или 1,4 случая на 100 тыс. детей в возрасте до 17 лет (в 2012 году - 9 случаев, или 1,1 на 100 тыс. детей). Зарегистрировано 19 самоубийств среди детей, или 2,3 случая на 100 тыс. детей (в 2012 году - 22, или 2,8 случая на 100 тыс. детей).
Уровень младенческой смертности в Свердловской области снизился, составив 6,9 промилле. Чаще в возрасте до 1 года погибали недоношенные дети и дети с экстремально низкой массой тела (500 - 999 граммов).
Структура причин младенческой смертности в 2013 году выглядит следующим образом: отдельные состояния перинатального периода (48 процентов), врожденные пороки развития и внешние причины (по 13 процентов), инфекционные болезни (7 процентов). Динамика основных причин младенческой смертности характеризовалась ростом младенческой смертности от отдельных состояний перинатального периода, что связано с выхаживанием маловесных детей.

ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

В Свердловской области уделяется большое внимание формированию здорового образа жизни, особенно детей и подростков.
В 2013 году в сфере потребительского рынка была продолжена практика проведения здоровьеформирующих и здоровьесохраняющих мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни.
Совместно с Общественным Советом по проблеме подросткового курения (город Санкт-Петербург) был организован семинар - тренинг "Отказ в продаже сигарет несовершеннолетним". Цель мероприятия - повышение уровня личной ответственности и мотивации персонала в соблюдении законодательного запрета на продажу табачных изделий несовершеннолетним: выработка навыков эффективного взаимодействия в конфликтных ситуациях с покупателями. Семинар-тренинг был проведен в городах Екатеринбурге (в крупных торговых сетях) и Первоуральске (с привлечением представителей бизнеса, осуществляющих торговую деятельность на территории Западного управленческого округа Свердловской области).
В 2013 году в целях пропаганды здорового образа жизни среди учащейся молодежи организованы акции, конкурсы, направленные на профилактику курения табака и недопущения алкогольной зависимости. С участием обучающихся и студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования проведены мероприятия в рамках акции "День трезвости", организованные на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" и учреждений среднего профессионального образования Свердловской области: лекции и "круглые столы" на тему "Уроки трезвости", "Зло, содержащееся в бутылке"; классные часы на тему последствий алкоголизма, наркомании; выставки-дегустации оздоровительных напитков (фиточаи, коктейли "Здоровье"); просмотр тематических фильмов "О пивном алкоголизме"; выступление агитбригад "Мы - за здоровье"; литературные конкурсы "Литературные таланты о здоровье"; легкоатлетические кроссы "Бегом за здоровьем"; мини-выставки плакатов "Здоровье - это здорово".
Для детей проведено 5 лекций по основам потребительских знаний в образовательных учреждениях города Екатеринбурга.
В рамках реализации подпрограммы VII "Обеспечение качества, безопасности пищевых продуктов и защиты прав потребителей на территории Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" областной целевой программы по безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области на 2011 - 2015 годы в 2013 году проведено 7 заседаний экспертного дегустационного совета по оценке качества реализуемых социально значимых продовольственных товаров (хлеба, колбасных изделий, молока и молочной продукции, масла животного), в том числе информационная акция "Народный голос - выбор потребителя" по оценке показателей качества покупателями продукции на предприятиях торговли городов Нижний Тагил, Каменска-Уральского и Екатеринбурга.
В 2013 году проведены лабораторные исследования пищевых продуктов, реализуемых на предприятиях торговли и общественного питания Свердловской области. В целом было отобрано 388 проб пищевых продуктов, из которых 46 процентов оказались неудовлетворительными. Проведены лабораторные испытания продукции общественного питания, из которых 36 процентов не соответствовали требованиям действующей нормативно-технической и технологической документации, 70 процентов неудовлетворительных проб выявлены на предприятиях питания учреждений среднего и высшего профессионального образования, 59 процентов - в нестационарных объектах и общедоступной сети.
Для населения разработан пошаговый алгоритм пользования сайтом "Защита прав потребителей", цель которого - информирование населения о качестве и безопасности товаров. Разработана листовка, содержащая информацию о фальсифицированных пищевых продуктах, признаки фальсификации по которым выявлены более 3 раз в результате лабораторных исследований в 2011 - 2013 годах.
Основной принцип эффективной профилактики - включение детей и подростков в позитивную деятельность и формирование на этой основе системы ценностей, которая является основным внутренним регулятором поведения.
В Свердловской области наблюдается положительная динамика по заболеванию наркоманией (на 01 января 2011 года - 285,4 случая на 100 тыс. человек; на 01 января 2012 года - 258,6 случая на 100 тыс. человек; на 01 января 2013 года - 249,9 случая на 100 тыс. человек), снижение составило 13 процентов по сравнению с 2011 годом.
Вместе с тем доля молодежи от 15 до 34 лет в общем числе наркопотребителей составляла 7159 человек, или 72 процента. В этих условиях становится важной задача по направлению профилактики наркомании по специальным профилактическим программам и охват контингента детей и молодежи, который не выработал в себе иммунитеты к социальным заболеваниям.
Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области реализовано 3 специальных проекта, направленных на профилактику наркомании и формирование здорового образа жизни среди несовершеннолетних и молодежи: "Тест вуз"; "Антициклон"; "Волонтеры".
Начиная с 2011 года проводилось тестирование студентов с использованием аппарата "Иммедиас" с целью выявления факта употребления психоактивных веществ. Проект получил название "Тест-вуз".
Тестирование проводилось на базе поликлинического отделения Уральского государственного горного университета в форме выездного тестирования и выхода специалиста с оборудованием непосредственно в высшее учебное заведение. В целом было протестировано 8486 студентов. Среди них студенты 1 - 2 курса Уральского государственного горного университета, Уральского государственного экономического университета, Уральского государственного педагогического университета, Уральской государственной консерватории, Уральского федерального университета им. первого Президента России Б.Н. Ельцина. Установлено 118 фактов употребления психоактивных веществ, среди которых 3,6 процента - факты употребления кодеинсодержащих фармацевтических препаратов без назначения врача, 1,9 процента - курение кальяновых смесей, содержащих психоактивные вещества, 0,3 процента - употребление марихуаны. Всем студентам с установленным фактом употребления наркотических веществ было предложено медицинское и психологическое сопровождение в виде коррекции соматического и психического состояния.
Результат реализации проекта - снижение к 3 курсу количества студентов, употребляющих психоактивные вещества, в результате ежегодного тестирования. Резко снизилось употребление фармацевтических препаратов, содержащих кодеин, без назначения врача и курительных смесей.
Для проведения мероприятий специальной профилактики в рамках реализации проекта "Антициклон" были подготовлены специалисты во всех управленческих округах Свердловской области и городе Екатеринбурге. Каждый специалист, прошедший обучение, разрабатывал специальную профилактическую программу, которая проходила апробацию. Проект позволил охватить специальными профилактическим программами более 35000 детей и молодежи Свердловской области.
Серьезным инструментом специальной профилактики и формирования здорового образа жизни в молодежной среде является волонтерское движение.
Проект по развитию волонтерского движения в Свердловской области реализован совместно с государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Свердловский областной медицинский колледж".
Для развития практики волонтерской деятельности было принято решение о создании в каждом управленческом округе Свердловской области волонтерских координационно-методических центров. С этой целью в период 2011 - 2013 годов ежегодно проводилась областная волонтерская конференция студентов-медиков; организовано 12 обучающих семинаров для волонтеров - активистов; создан Штаб волонтерских отрядов в каждом управленческом округе Свердловской области и городе Екатеринбурге.
В рамках проекта в Свердловской области создана Лига волонтерских отрядов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования. Лига включает отряды волонтеров (студентов медицинского профиля), реализующих программы профилактики наркомании, формирования здорового образа жизни среди молодежи. Общее количество участников Лиги волонтерских отрядов в 2013 году составило 98 образовательных учреждений, из них 38 - в городе Екатеринбурге, 60 - в управленческих округах Свердловской области. Лига волонтерских отрядов охватывала 26 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. В 2013 году в городах Асбесте, Сухой Лог, Новоуральске, Краснотурьинске, Ирбите к волонтерам учреждений профессионального образования присоединились волонтерские отряды профилактики из школ и подростковых клубов. Планируется дальнейшее развитие проекта по эффективной профилактической технологии "равный - равному".
В связи с перспективой проведения в Российской Федерации и Свердловской области крупнейших спортивных событий в 2012 - 2013 годах Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области совместно с учреждениями высшего профессионального образования выстраивалась система работы по развитию спортивного волонтерства в регионе.
В первую очередь решалась задача по подготовке группы волонтеров Свердловской области для участия в XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в городе Казани. Для участия в XXVII Всемирной летней универсиаде направлена делегация волонтеров Свердловской области в количестве 269 человек, в том числе студенты 14 высших учебных заведений и работающие граждане.
В 2013 году Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области совместно с социальными партнерами реализован ряд проектов по развитию спортивного волонтерства, среди которых: Эстафета огня Универсиады; проект "Команда волонтеров Центрального стадиона"; проект "Волонтерский информационный портал Свердловской области", позволивший автоматизировать регистрацию кандидатов в волонтеры, сформировать базу данных, вести учет рабочего времени волонтера; масштабный проект "Эстафета Олимпийского огня на территории Свердловской области".
Таким образом, в 2013 году среди положительных тенденций в сфере здоровья семей и детей, формирования здорового образа жизни семьи и детей можно отметить создание трехуровневой системы оказания помощи в службе охраны здоровья матери и ребенка, создание условий для полноценного этапного выхаживания новорожденных, в том числе рожденных с очень низкой и экстремально низкой массой, внедрение мероприятий по профилактике респираторно-синцитиальной инфекции у недоношенных детей, развитие неонатальной хирургии, развитие реабилитационной помощи детям и семьям, модернизацию пренатального и неонатального скрининга, снижение показателя младенческой смертности, в том числе от врожденных пороков развития, организацию паллиативной помощи детям, развитие репродуктивных технологий, работу центров кризисной беременности, высокий охват детского населения профилактическими осмотрами, снижение показателя распространенности болезней органов пищеварения, инфекционных болезней, болезней крови и кроветворных органов, психических расстройств, врожденных аномалий, болезней уха у детей, тенденцию снижения уровня заболеваемости детей гриппом во всех образовательных учреждениях, тенденцию стабилизации и снижения заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией в дошкольных организациях, учреждениях среднего профессионального образования.
Вместе с тем в 2013 году в качестве негативных тенденций необходимо отметить: частота абортов в Свердловской области выше, чем в целом по Российской Федерации, случаи гибели женщин вне медицинского стационара, рост патологии мочевыделительной системы, эндокринной системы, болезней костно-мышечной системы, болезней глаза и его придаточного аппарата и болезней нервной системы у детей, проблема убийств и самоубийств среди детей, рост смертности детей в возрасте 1 - 17 лет, в том числе от травм и отравлений, высокий процент гибели детей на дому из неблагополучных семей, сохранение тенденции к росту уровня острой заболеваемости детей и подростков в школах, школах-интернатах и детских домах, рост заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией в общеобразовательных организациях, школах-интернатах и детских домах, устойчивая тенденция увеличения числа детей и подростков, имеющих хронические заболевания, и отклонения в состоянии здоровья.

Раздел 4. СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ.
ПИТАНИЕ ДЕТЕЙ ДО 3 ЛЕТ

В Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02.03.2011 № 167-ПП "О реализации мер социальной поддержки проживающих в Свердловской области беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием, а также детей, страдающих фенилкетонурией, галактоземией, лейцинозом, адренолейкодистрофией, тяжелыми формами пищевой аллергии с непереносимостью белков коровьего молока, и детей с экстремально низкой массой тела при рождении специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета" ежегодно Правительством Свердловской области выделяется более 430 млн. рублей для обеспечения детей бесплатным питанием. При этом на закуп сухих адаптированных смесей для детей с рождения до 8 месяцев, быстрорастворимых каш и сухих молочных смесей для детей от 8 месяцев до 3 лет из отдаленных сельских территорий выделяется порядка 80 млн. рублей, на специализированные продукты лечебного питания для детей, страдающих различными заболеваниями, в том числе орфанными, - порядка 15 млн. рублей, на питание беременных женщин и кормящих матерей - 25 млн. рублей.
Основная часть выделяемых средств (порядка 316 млн. рублей) расходуется на поставку молочных продуктов: молока, кефира, творога. При этом все дети от 8 месяцев до года независимо от среднедушевого дохода семьи ежемесячно получают 3 литра молока, 5,6 литра кефира, 0,8 килограмма творога. Дети с 1 года до 3 лет с учетом среднедушевого дохода семьи, который должен быть ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Свердловской области, ежемесячно получали по 6 литров молока и кефира, 1,5 килограмма творога.
В целях мониторинга получения и распределения питания среди более чем 50 тыс. детей в Свердловской области разработана и внедрена автоматизированная система "Детское питание", позволяющая отследить в режиме реального времени объемы сухих, жидких и пастообразных молочных продуктов, полученных учреждениями здравоохранения, и обеспечение каждого пациента необходимым количеством указанных продуктов с учетом возможности корректировки заявок на питание, оптимального использования средств областного бюджета.

ПИТАНИЕ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

В целом по Свердловской области наблюдается стабильное улучшение организации питания детей в образовательных учреждениях.
При ранжировании факторов учебно-воспитательной среды по их влиянию на детское население фактор неудовлетворительного питания находится на втором месте. В 2013 году в сравнении с 2012 годом доля детей, подверженных воздействию этого фактора, не изменилась и составила 7,1 процента от числа детей, посещающих образовательные учреждения.
По данным мониторинга, проведенного федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", организации и качества питания детей в организованных коллективах в 2013 году, в большинстве дошкольных образовательных учреждений выполнение норм по основным продуктам питания соответствовало требованиям санитарных норм и правил. При этом в рационе дошкольников по-прежнему наблюдался дисбаланс по ряду макро- и микронутриентов: нормы по продуктам, поставляющим простые углеводы (макаронам), были перевыполнены, не соблюдались нормы по продуктам - поставщикам животного белка (мясу, молоку), микроэлементов (рыбе, творогу).
Менее чем на 85 процентов суточные нормы по основным продуктам (картофель, овощи, фрукты, мясо, молоко, творог, масло сливочное) выполнялись в дошкольных образовательных учреждениях Муниципального образования город Алапаевск, Муниципального образования Алапаевское, Муниципального образования город Ирбит, городского округа Верхняя Пышма, Камышловского городского округа, Полевского городского округа, Ачитского городского округа, Гаринского городского округа, муниципального образования Камышловский муниципальный район, Таборинского сельского поселения.
Наиболее сложная ситуация с питанием дошкольников наблюдалась в Нижнетуринском городском округе (при 12 - часовом пребывании детей), городском округе Краснотурьинск, Слободо-Туринском муниципальном районе, Туринском городском округе (при 10 - часовом пребывании детей), где нормы по основным продуктам выполнялись менее чем на 57 - 70 процентов.
В детских домах и учреждениях социального обслуживания среднее выполнение утвержденных норм по основным продуктам питания на 1 ребенка для детей в возрасте до 7 лет практически соответствовало требованиям санитарного законодательства и составляло 100 - 110 процентов при значительном превышении выполнения норм по муке, картофелю, рыбе, маслу растительному (112 - 120 процентов).
Выполнение норм утвержденного продуктового набора в детских домах, учреждениях социального обслуживания и школах-интернатах для детей старше 7 лет сохранилось на уровне 2012 года и в среднем составляло 96 - 100 процентов.
Крайне неблагополучная ситуация по выполнению норм питания на 1 воспитанника сложилась в 10 учреждениях Свердловской области (в 2011 году в 14 учреждениях, в 2012 году в 11 учреждениях), где ежедневные нормы по основным продуктам выполнялись менее чем на 85 процентов: общеобразовательная школа - интернат "Мыс доброй надежды" Верхнесалдинского городского округа, Сысертский детский дом, Криулинская специальная коррекционная школа - интернат, Карпинский детский дом им. Ю. Гагарина, Качканарский детский дом, учреждения социального обслуживания городов Краснотурьинска, Волчанска, Нижний Тагил, Слободо-Туринского района.
Всеми видами питания были обеспечены 99,7 процента учащихся Свердловской области, двухразовым питанием охвачены 19,4 процента учащихся, трехразовым питанием - 1,3 процента учащихся.
На стабильно высоком уровне сохранялся показатель охвата учащихся горячим питанием 95,1 - 96,0 процента. В 2013 году охват горячим питанием учащихся составил 95,6 процента от общего числа учащихся, что на 7,6 процента выше аналогичного показателя по Российской Федерации.
Охват горячим питанием учащихся начальных классов сохранялся на высоком уровне и составлял 99,8 процента, охват учащихся средних классов увеличился с 93,8 до 94,6 процента. С 2010 года на 4,9 процента снизился охват горячим питанием учащихся старших классов и составил 84,7 процента.
В 6 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (Байкаловский муниципальный район, Махневское муниципальное образование, городской округ Верхотурский, Ивдельский городской округ, муниципальное образование "поселок Уральский"), обеспечен 100 - процентный охват учащихся горячим питанием. Более 96 процентов учащихся обеспечены горячим питанием в 44 муниципальных образованиях, в 17 муниципальных образованиях горячим питанием были обеспечены 90 - 95,9 процента детей. В Кировградском городском округе зарегистрирован наиболее низкий охват организованным горячим питанием учащихся - 82 процента, что на 4,5 процента ниже показателя 2012 года.
В 2013 году число детей, питающихся только через буфеты, уменьшилось по сравнению с 2012 годом на 1,5 процента и составило 3,5 процента. В основном через буфеты питались учащиеся 10 - 11 классов. В Кировградском городском округе 18 процентов учащихся в течение учебного дня были не обеспечены питанием, дополнительное питание через буфеты не было организовано.
Для решения вопроса обеспечения учащихся питанием выделялись субсидии на удешевление питания в областном бюджете и бюджетах ряда муниципальных образований. На осуществление мероприятий по организации здорового питания в муниципальных общеобразовательных организациях в областном бюджете в 2013 году были предусмотрены субсидии в размере порядка 2 млрд. рублей. Субсидии на организацию питания также были предусмотрены в бюджетах 30 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Различные виды дотаций на питание получали 96,2 процента учащихся Свердловской области.
В 2013 году получали обогащенную продукцию (хлебобулочную, кисломолочную, напитки) 99,8 процента детей, питающихся в образовательных учреждениях Свердловской области. Не были обеспечены обогащенной продукцией 0,5 процента постоянно действующих общеобразовательных учреждений Свердловской области, что соответствовало показателю 2012 года, в основном это малокомплектные сельские детские сады и школы, учреждения среднего профессионального образования, где питание учащихся было организовано только через буфет или не организовано.
В 2013 году за выявленные нарушения требований санитарного законодательства при организации питания детей в организованных коллективах было наложено 934 меры административного воздействия, в том числе 927 - в виде штрафов на сумму 2488,0 тыс. рублей, из них 53,4 (в 2012 году - 48,9) процента мер принято за несоблюдение требований санитарно-противоэпидемического режима на пищеблоке, 15,0 процента - за несоблюдение условий и сроков хранения и реализации готовой продукции и продовольственного сырья, 13,6 процента - за несоблюдение утвержденных норм питания, 13,0 процента - за отсутствие надлежащих документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов, поступивших на пищеблок образовательного учреждения, 4,9 процента - за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при допуске персонала пищеблоков к работе.
В 2013 году зарегистрировано 10 случаев (в 2012 году - 6) групповой заболеваемости острыми кишечными инфекциями в организованных коллективах с общим количеством пострадавших детей и подростков 283 (в 2012 году - 134). Все случаи заболеваний связаны с работой пищеблоков. Основная причина - несоблюдение требований санитарного законодательства к противоэпидемическому режиму на пищеблоке и личной гигиене персонала.
В рамках реализации Постановления Правительства Свердловской области от 27.02.2013 № 227-ПП "О реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году" средства федерального бюджета были направлены на:
развитие школьной инфраструктуры с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья учащихся. В целом на данное мероприятие израсходовано 14100,0 тыс. рублей;
приобретение оборудования для школьных столовых на сумму 28200,0 тыс. рублей.
В соответствии с областной целевой программой по развитию образования в Свердловской области ("Наша новая школа") на 2011 - 2015 годы в 2013 году на капитальный ремонт и приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные образовательные организации, израсходовано 112992,0 тыс. рублей.
Целевое финансирование ремонтных работ на пищеблоках и приобретения технологического оборудования в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году и областной целевой программы по развитию образования в Свердловской области "Наша новая школа" существенно изменило техническое состояние пищеблоков. Образовательные организации смогли перейти от устранения нарушений санитарных норм к системной работе по приведению условий организации питания в соответствие с требованиями санитарных правил.
В 2012 - 2013 годах проведен ремонт всех пищеблоков на сумму более 107 млн. рублей для установки нового технологического оборудования; приобретено новое современное оборудование для пищеблоков и школьных столовых на сумму более 380 млн. рублей. Кроме того, при подключении нового высокотехнологического оборудования в ряде образовательных организаций ввод водопровода оборудовался фильтрами для очистки воды; приобретены стационарные бактерицидные установки для обеззараживания воздуха в пищеблоках.
Затраты муниципального бюджета на ремонт пищеблоков и закупку технологического оборудования составили более 94 млн. рублей, из внебюджетных источников привлечено более 10 млн. рублей.
В 68 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, утверждены долгосрочные муниципальные программы, направленные на совершенствование организации питания школьников.
В 2013/2014 учебном году организаторами школьного питания являлись: образовательные организации (45 процентов); профильные коммерческие организации (27 процентов); муниципальные унитарные предприятия в сфере общественного питания (26 процентов); государственные унитарные предприятия в сфере общественного питания (2 процента). Таким образом, более чем половиной образовательных организаций услуга питания выведена на аутсорсинг, однако ответственность за качество и безопасность школьного питания остается за руководителями образовательных организаций.
В 2013 году было организовано изучение общественного мнения об организации школьного питания. В оценке школьного питания приняли участие 130257 школьников, 66273 родителя и 18621 педагог. Количество школьников и родителей, указавших, что их устраивает работа школьной столовой, составило 92,2 и 91,3 процента соответственно от общего количества опрошенных. Основные причины неудовлетворительной организации питания по результатам опроса: меню/ассортимент продукции школьной столовой и качество продукции, реализуемой в школьных столовых, санитарное состояние столовой (чистота обеденного зала, оборудования для раздачи пищи, посуды и посторонний запах). Педагоги оценили работу столовых более критично: только 83,7 процента опрошенных указали, что организация школьного питания устраивает их полностью.
В 2013 году осуществлена проверка организации питания в образовательных организациях 19 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Вне плана организованы проверки образовательных учреждений, в которых организаторами питания были допущены вспышки заболеваемости острыми кишечными инфекциями. По отношению к руководителям данных образовательных учреждений и организаторам питания приняты административные меры.

ПИТАНИЕ ОБУЧАЮЩИХСЯ В ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В Свердловской области на начало 2014 года функционировали 210 (в 2012 году - 218) учреждений среднего и высшего профессионального образования, в которых обучались 185,5 (в 2012 году - 183,4) тыс. студентов.
Сеть предприятий питания, обслуживающих учреждения среднего и высшего профессионального образования, включала 334 (в 2012 году - 344) объекта, в том числе 195 (в 2012 году - 192) столовых и 139 (в 2012 году - 152) буфетов.
Сокращение учреждений и предприятий питания связано с объединением образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и, соответственно, закрытием объектов питания.
Основными организаторами питания в учреждениях среднего и высшего профессионального образования являлись: образовательные учреждения (35 процентов от общего количества организаторов питания); организации (индивидуальные предприниматели), работающие по договорам с образовательными учреждениями (65 процентов).
Отмечалась положительная тенденция сокращения количества образовательных учреждений, где не решены вопросы организации питания обучающихся и студентов. На начало 2011 года таких учреждений было 16 единиц, на начало 2012 года - 7 единиц, на начало 2014 года - 4 единицы.
Питание для студентов высшего профессионального образования не организовано в филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский государственный технический университет - УПИ в г. Верхняя Салда" (Верхнесалдинский городской округ), негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Уральский международный институт туризма" (город Екатеринбург), высшем государственном образовательном учреждении Министерства образования Российской Федерации Уральском филиале Сибирской государственной геодезической академии (город Екатеринбург), федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Екатеринбургский государственный театральный институт" (город Екатеринбург).
Охват питанием обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования составил 63 процента.
В учреждениях начального профессионального образования охват всеми видами питания составил 85,2 процента, что на 3,4 процента ниже аналогичного показателя 2012 года. Число подростков, получающих горячее питание, составило 57,2 процента, что на 1,7 процента ниже аналогичного показателя 2012 года. Число обучающихся, пользующихся услугами буфетов, сохранилось на уровне 2012 года и составило 23,0 процента. По сравнению с 2012 годом на 3,2 процента снизилось число обучающихся, не получающих питание во время учебного процесса, и составило 14,8 процента подростков (в 2010 году - 27 процентов).
Неудовлетворительная организация питания обучающихся наблюдалась на территории Ачитского городского округа (горячее питание получали 20 процентов обучающихся), городского округа Красноуфимск (горячее питание получали 36,4 процента обучающихся), при этом питание через буфет не было организовано.
В учреждениях среднего профессионального образования всеми видами питания в 2013 году было охвачено 89,8 процента подростков, что на 5,9 процента ниже, чем в 2012 году. Значительно снизился охват организованным горячим питанием и составил 48 процентов, что на 7,5 процента ниже аналогичного показателя 2012 года. Услугами буфетов пользовались 35,2 процента обучающихся, что соответствовало показателю 2012 года. Число обучающихся, не питающихся во время учебного процесса, составило 10,2 процента (в 2010 году - 20,4 процента).
Неудовлетворительная организация питания обучающихся наблюдалась на территории городского округа Среднеуральск (питались 28,6 процента обучающихся, что на 10 процентов ниже аналогичного показателя 2012 года), Богдановичского городского округа (питались 34,2 процента обучающихся), городского округа Красноуральск (питались 37,8 процента обучающихся), при этом работа буфетов не была организована.
В 2013 году обследовано 11 объектов общественного питания при учреждениях профессионального образования. Анкетированием охвачено 65 процентов обучающихся и студентов среднего и высшего профессионального образования по вопросам организации и качества питания.
По итогам анализа, проведенных обследований и анкетирования всем предприятиям питания оказана консультативная и методологическая помощь по вопросам качества и культуры обслуживания.
Для повышения качества и безопасности питания обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в 2013 году на предприятиях питания внедрены Методические рекомендации по использованию витаминно-минеральных комплексов в питании обучающихся и студентов и по обогащению продуктов питания, подготовлена информация о результатах оценки "пищевого поведения" студентов в Свердловской области.
Проведен областной смотр-конкурс "На лучшую организацию питания студентов в учреждениях высшего профессионального образования Свердловской области в 2012/2013 учебном году", в котором приняли участие 7 организаций общественного питания.
Звание "Лучшее предприятие общественного питания" по организации питания студентов в учреждениях высшего профессионального образования Свердловской области присвоено комбинату питания федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" (город Екатеринбург) и комбинату питания федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский государственный экономический университет" (город Екатеринбург).
Большое внимание уделялось вопросу снижения заболеваемости среди обучающихся и студентов. Количество предприятий питания по месту учебы, в которых было организовано диетическое питание, на начало 2014 года составило 35,3 процента, в том числе в средних образовательных учреждениях - 38,6 процента, в высших - 31,9 процента.
Для обновления материально-технической базы предприятий питания с учетом современных требований в 2013 году учреждениями профессионального образования приобреталось новое современное оборудование. Для столовой государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Слободотуринский аграрно-экономический техникум" приобретено современное оборудование на сумму 350 тыс. рублей.
Для создания Многофункционального учебного центра прикладных квалификаций на базе Екатеринбургского торгово-экономического техникума инвесторами вложено более 4 млн. рублей. Основной идеей, объединяющей ресурсы учебного центра, является обращение к историко-культурному наследию Урала в различных его проявлениях: от ремесленного производства до традиций уральской кухни. Открыто учебное кафе "Сказы Бажова". В перспективе открытие Международного центра кулинарных "мастер-классов", учебного гостиничного комплекса, учебного экскурсионного бюро и учебных мастерских по производству изделий декоративно-прикладного искусства, школы официантов.

ПИТАНИЕ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области проведен анализ состояния организации рабочего питания на территории Свердловской области.
По состоянию на начало 2014 года услугу питания рабочим и служащим на производственных предприятиях оказывали 868 предприятий на 50911 посадочных мест. В сравнении с итогами 2012 года количество предприятий сократилось на 14 единиц.
Тенденция к снижению числа объектов питания на предприятиях наблюдается с 2008 года. По состоянию на начало 2014 года охват питанием сотрудников производственных предприятий по Свердловской области составил 66 процентов (в 2012 году этот показатель составлял 67,4 процента).
Для обеспечения питанием рабочих и служащих на производственных предприятиях внедряются дополнительные формы обслуживания, такие как столы саморасчета, витаминные и чайные столы, по принципу "шведского стола", стол заказов, разнос по цехам, обслуживание по предварительным заявкам, кейтеринговые услуги. По итогам 2013 года количество предприятий, предоставляющих рабочим дополнительные формы обслуживания, составило 49 процентов от общего количества.
Количество предприятий, включающих диетические блюда в меню, составило 54 процента предприятий Свердловской области, увеличение на 38 процентов.
Рабочим и служащим промышленных предприятий в соответствии с действующими коллективными договорами предоставлялась компенсация на удешевление питания. Питание компенсировалось на 36 процентах производственных предприятий от общего количества предприятий.
Изменения в средней стоимости обеда из 3 блюд варьировалось по Свердловской области от 60 до 120 рублей в зависимости от предприятия. Средняя сумма обеда к началу 2013 года составила 85 рублей, что на 7 рублей выше стоимости 2012 года.
В 38 процентах предприятий предоставлялась возможность оплатить за обед посредством современных форм расчета (пластиковые карты), в 22 процентах организаций рабочие и служащие могли питаться в кредит в счет заработной платы (по ведомости).
Количество производственных предприятий, включающих вопросы совершенствования организации питания, предоставления диетического, лечебно-профилактического питания, дополнительных услуг, форм расчета и компенсаций в коллективные договоры, составило 52 процента от общего количества предприятий.
В 2013 году сохранились негативные моменты в организации питания детей, а именно: снижение охвата горячим питанием учащихся старших классов, подростков в учреждениях начального профессионального и среднего образования, невыполнение норм потребления основных продуктов питания, недостаточная организация внутреннего контроля за качеством и безопасностью питания в образовательных организациях, проблема обеспечения пищеблоков образовательных организаций всех типов квалифицированными кадрами. В качестве положительных тенденций в сфере питания семьи и детей необходимо отметить внедрение автоматизированной системы "Детское питание", высокий охват учащихся всеми видами питания, стабильно высокий уровень охвата обучающихся в общеобразовательных организациях горячим питанием, укрепление материально-технической базы пищеблоков, разработку долгосрочных муниципальных программ, направленных на совершенствование организации питания школьников, в большинстве муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, положительную тенденцию сокращения количества образовательных учреждений, где не решены вопросы организации питания обучающихся и студентов. При этом необходимо отметить, что социальная эффективность повышения охвата учащихся школ горячим питанием подтверждается снижением, начиная с 2006 года, распространенности среди обучающихся в Свердловской области уровня хронической патологии органов пищеварения, а также увеличением распространенности указанной хронической патологии среди учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования при отсутствии положительной динамики охвата их горячим питанием.

Раздел 5. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ,
ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ.
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В Свердловской области, как и в других регионах Российской Федерации, существует проблема нехватки мест в детских садах, которая находится под постоянным контролем органов государственной власти Свердловской области.
В целях обеспечения доступности качественного образования для детей дошкольного возраста в 2013 году решались следующие задачи:
создание дополнительных мест в системе образования. Создано 12154 дополнительных места;
создание условий для введения требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям образования детей во вновь введенных дошкольных образовательных учреждениях. В целом организована работа по привлечению и расходованию средств федерального бюджета на оснащение современным игровым и обучающим оборудованием 12091 дошкольного места;
создание кадровых условий модернизации дошкольного образования. По данным органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, порядка 25 процентов педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных учреждений в 2011 - 2013 годах повысили квалификацию;
создание методических и кадровых предпосылок перехода к новому федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования.
На начало 2013 года в сети дошкольных образовательных учреждений Свердловской области насчитывалось 1716 учреждений, в том числе 31 учреждение было отнесено к частной собственности.
В 2013 году за счет строительства зданий, ввода в эксплуатацию зданий ранее перепрофилированных дошкольных образовательных учреждений сеть дошкольных образовательных учреждений увеличилась на 66 учреждений, создана 91 группа кратковременного пребывания детей.
Численность детей, проживающих в Свердловской области в возрасте от 0 до 7 лет, составила 205000. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 6 (7) лет составил 97,4 процента (199761).
Численность (доля) детей с нарушениями здоровья, посещающих дошкольные образовательные учреждения, составила 9874, или 4,9 процента от общего числа детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в том числе: с нарушением речи - 6369 детей; с нарушением зрения - 1160 детей; с нарушением опорно-двигательного аппарата - 575 детей; с нарушением интеллекта - 218 детей; с нарушением слуха - 104 ребенка; с иными нарушениями - 1448 детей.
Число дошкольных образовательных учреждений, в которых оказываются дополнительные образовательные услуги (кружки, студии, секции), составило 291 учреждение, численность детей, посещающих кружки, студии, секции, организованные в дошкольных образовательных учреждениях, - 76923, численность детей, получающих платные дополнительные образовательные услуги в дошкольных образовательных учреждениях, - 42628.
На начало 2013 года в рамках областной государственной целевой программы по развитию сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области на 2010 - 2014 годы планировался ввод 10140 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях в Свердловской области.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 № 1113-р Свердловской области в 2013 году предоставлены субсидии из федерального бюджета в размере 1249963,3 тыс. рублей, что позволило увеличить количество дополнительно введенных мест в дошкольных образовательных учреждениях в 2013 году на 19,2 процента по сравнению с планом, или на 12091 места (65 дошкольных образовательных учреждений).
За период 2010 - 2013 годов общее количество введенных дополнительно мест в дошкольных образовательных учреждениях составило 44,4 тыс. мест.
Очередь в дошкольные образовательные учреждения детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2012 году ликвидирована в 25 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в 2013 году данную проблему решили в Асбестовском городском округе, городском округе Богданович, Тавдинском городском округе, городском округе Заречный, Качканарском городском округе, Невьянском городском округе, Слободо-Туринском муниципальном районе.
Для достижения 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет к 2016 году продлен срок осуществления мероприятий (с софинансированием областного бюджета не менее 3,5 млрд. рублей ежегодно) по вводу дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях до конца 2015 года в рамках реализации следующих программ:
государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1262-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года" (не менее 12 тысяч мест за два года);
государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года" (не менее 20000 мест за два года).

ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В Свердловской области насчитывалось 1077 общеобразовательных учреждений, являющихся юридическими лицами, в том числе: 80 - областные образовательные учреждения, 997 - муниципальные образовательные учреждения. Общее число дневных общеобразовательных учреждений (юридических лиц) по сравнению с 2012/2013 учебным годом снизилось на 20 единиц. В Свердловской области функционируют 70 филиалов и структурных подразделений общеобразовательных учреждений, из которых 57 расположены в сельской местности.
Численность обучающихся по сравнению с 2012/2013 учебным годом увеличилась на 4791 человека (в 2012 году - 413037 обучающихся; в 2013 году - 417828 обучающихся).
В целом численность обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях увеличивается с 2008 года, прирост обучающихся составил 39626 человек, или 9,5 процента. Данная динамика обусловлена ростом рождаемости с 2000 года.
В 44 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, численность обучающихся увеличилась в 2013 году по сравнению с 2012 годом. В Арамильском городском округе и городском округе Верхнее Дуброво прирост обучающихся в 2013/2014 учебном году по сравнению с 2012/2013 учебным годом составил более 5 процентов. Максимальный абсолютный показатель увеличения обучающихся наблюдается в муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 2730 человек.
В городском округе Пелым, Таборинском муниципальном районе, Махневском муниципальном образовании численность обучающихся в 2013 году по сравнению с 2012 годом снизилась более чем на 5 процентов. Максимальный показатель снижения численности обучающихся в 2013/2014 учебном году (167 человек) наблюдался в Городском округе "Город Лесной".
В 2013 году численность первоклассников в сравнении с 2012 годом увеличилась на 992 человека и составила 46014 человек (в 2012 году - 45022 человека). Доля выпускников 9 классов, принятых в 10 классы, составила 49,9 процента, что на 4,6 процента ниже уровня 2012 года (в 2012 году - 19240 человек; в 2013 году - 17111 человек).
Доля одиннадцатиклассников, не получивших аттестаты о среднем (полном) общем образовании, от общей численности обучающихся 11 классов по Свердловской области составила 3,6 процента (в 2012 году - 4,4 процента). В 8 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (Арамильский городской округ, муниципальное образование Камышловский муниципальный район, Муниципальное образование Красноуфимский округ, Горноуральский городской округ, Пышминский городской округ, городской округ ЗАТО Свободный, Сысертский городской округ, Тугулымский городской округ), указанный показатель в 2013 году составил более 10 процентов.
В 18 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, успешность сдачи выпускных экзаменов составила 100 процентов (Муниципальное образование Алапаевское, Бисертский городской округ, городской округ Верхнее Дуброво, городской округ Верх-Нейвинский, городской округ Верхотурский, Городской округ Верхняя Тура, Волчанский городской округ, Гаринский городской округ, Камышловский городской округ, городской округ Карпинск, Малышевский городской округ, Новолялинский городской округ, городской округ Пелым, Сосьвинский городской округ, городской округ Среднеуральск, городской округ Староуткинск, муниципальное образование "поселок Уральский", Шалинский городской округ).
С 2009 года средняя наполняемость общеобразовательных учреждений - юридических лиц увеличивается за счет реструктуризации сети общеобразовательных учреждений.
Средняя наполняемость дневных общеобразовательных учреждений в 2013 году составила 406 человек, при этом 609 человек - в городской местности, 145 - в сельской местности.
В 33 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, средняя наполняемость школ выше среднего областного показателя. В 7 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, средняя наполняемость школ более 600 человек: Арамильском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, муниципальном образовании "город Екатеринбург", Кушвинском городском округе, Новоуральском городском округе, городском округе Первоуральск, городском округе ЗАТО Свободный.
Максимальный показатель наполняемости общеобразовательных учреждений в городском округе ЗАТО Свободный - 908 человек, где после реструктуризации сети общеобразовательных учреждений осталась одна школа. Минимальный показатель - 49 человек в Таборинском муниципальном районе.
Норматив средней наполняемости классов в городской местности составляет 25 человек, в сельской местности - 14 человек. Средняя наполняемость классов дневных общеобразовательных школ по годам (без учета общеобразовательных школ-интернатов, специальных (коррекционных) классов) в Свердловской области в 2013 году составила 21,2 человека, при этом 24,03 человека - в городской местности, 13,01 - в сельской местности.
Норматив наполняемости классов в городской местности Свердловской области на начало 2013/2014 учебного года выполнен в 6 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области: Арамильском городском округе, городском округе Верхний Тагил, городском округе Верхняя Пышма, муниципальном образовании "город Екатеринбург", Новоуральском городском округе, городском округе Среднеуральск. В сельской местности норматив наполняемости классов выполнен в 19 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области: Муниципальном образовании город Алапаевск, Арамильском городском округе, Артемовском городском округе, Белоярском городском округе, Березовском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, муниципальном образовании "город Екатеринбург", Каменском городском округе, Качканарском городском округе, Кировградском городском округе, Кушвинском городском округе, Невьянском городском округе, Нижнетуринском городском округе, Новолялинском городском округе, городском округе Первоуральск, Горноуральском городском округе, Североуральском городском округе, городском округе Сухой Лог, Сысертском городском округе.
В образовательных учреждениях Свердловской области ведется обучение по альтернативным формам: семейное образование, экстернат, индивидуальное обучение на дому по специальным программам. Доля детей, получающих образование по альтернативным формам, от общего числа обучающихся незначительно уменьшилась (в 2013/2014 учебном году - 0,68 обучающихся, в 2012/2013 учебным году - 0,65 обучающихся).
В Свердловской области доля образовательных учреждений, ведущих занятия в две и три смены, за 2013 год незначительно увеличилась (в 2013 году - 34,4 и 34,9 процента соответственно). Доля обучающихся, занимающихся во 2 и 3 смены, составила в 2013 году 14,6 процента, или 61145 человек, в 2012 году - 14,5 процента, или 59952 человека. Увеличение показателей связано с реструктуризацией сети общеобразовательных учреждений.
Необходимо отметить, что доля детей, обучающихся в общеобразовательных организациях во вторую смену, увеличилась с 2008 года с 11,1 до 14,5 процента, при этом в 18 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, доля детей, занимающихся во вторую смену, значительно превышает среднеобластной уровень: 40,4 процента в Арамильском городском округе; 35,2 процента в городском округе Среднеуральск; 30,2 процента в городском округе Верхняя Пышма; 26,4 процента в городском округе Дегтярск; 23,3 процента в Кушвинском городском округе; 22,2 процента в городском округе Сухой Лог; 20,9 процента в Серовском городском округе; 20,8 процента в Сысертском городском округе, 20,1 процента в городском округе Карпинск, 20,1 процента в городском округе ЗАТО Свободный; 20 процентов в Верхнесалдинском городском округе; 19,9 процента в Невьянском городском округе; 19,6 процента в Тавдинском городском округе; 19,4 процента в муниципальном образовании "город Екатеринбург", 18,8 процента в городском округе Первоуральск; 18,9 процента в Березовском городском округе; 18,4 процента в городском округе Нижняя Салда; 18,4 процента в городском округе Пелым.
В 2013 году доля общеобразовательных учреждений, имеющих органы общественного самоуправления, по сравнению с 2012 годом увеличилась (в 2012 году - 94,5 процента; в 2013 году - 95,1 процента).
С 2011 года численность работников общеобразовательных учреждений снижается. При этом доля учителей в общей численности работников постепенно увеличивается (в 2011 году - 51,3 процента; в 2012 году - 52,45 процента; в 2013 году - 52,65 процента).
На начало 2012/2013 учебного года в 9 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области: Арамильском городском округе, Березовском городском округе, муниципальном образовании "город Екатеринбург", муниципальном образовании "Город Каменск-Уральский", Качканарском городском округе, городском округе Красноуральск, Кушвинском городском округе, Невьянском городском округе, городском округе Рефтинский, доля учителей в общей численности работников общеобразовательных учреждений превысила 60 процентов.
Доля учителей высшей и первой квалификационной категорий на начало 2013/2014 учебного года также незначительно увеличилась (в 2012 году - 74,2 процента; в 2013 году - 75,12 процента). Доля учителей с высшим педагогическим и средним педагогическим образованием относительно стабильна и составляет 93,02 процента.
Наблюдается снижение доли учителей со стажем работы более 10 лет (в 2011 году - 81,47 процента; в 2012 году - 80,67 процента; в 2013 году - 80,41 процента). При этом наблюдается незначительное увеличение доли учителей в возрасте до 35 лет (в 2011 году - 21,86 процента; в 2012 году - 22,28 процента; в 2013 году - 22,55 процента). Сохранилась тенденция увеличения доли учителей пенсионного возраста (в 2011 году - 20,87 процента; в 2012 году - 21,97 процента; в 2013 году - 22,37 процента).
Численность обучающихся, приходящихся на одного учителя в общеобразовательных учреждениях, увеличивается (в 2012 году - 14,49 обучающихся; в 2013 году - 14,78 обучающихся).
Образование детей, находящихся в сложной жизненной ситуации, реализуется по дополнительным общеразвивающим образовательным программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, а также в гимназиях для девочек, находящихся в трудной жизненной ситуации, расположенных на базе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Камышловский педагогический колледж" (далее - Камышловский педагогический колледж) и государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Красноуфимский педагогический колледж" (далее - Красноуфимский педагогический колледж). В гимназиях для девочек, находящихся в сложной жизненной ситуации, обучалось 358 гимназисток (Камышловский педагогический колледж, Красноуфимский педагогический колледж), в 7 кадетских школах-интернатах - 1750 кадет.
В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 22.05.2013 № 334-И "Об организации приема в государственное бюджетное образовательное учреждение Свердловской области кадетскую школу-интернат "Свердловский кадетский корпус имени капитана 1 ранга М.В. Банных", государственное бюджетное образовательное учреждение Свердловской области кадетскую школу-интернат "Екатеринбургский кадетский корпус" и в кадетские школы-интернаты - структурные подразделения государственных бюджетных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Свердловской области в 2013 году" осуществлен набор 564 обучающихся, из которых 15 процентов детей относились к категории малообеспеченных, 6 процентов - дети, находящиеся под опекой, 40 процентов - дети из неполных семей.
В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 01.08.2013 № 529-И "Об организации приема в структурное подразделение государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Камышловский педагогический колледж" - общеобразовательное отделение с интернатом для девочек, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2013 году" в 2013 году состоялся набор 15 девочек в 5 класс общеобразовательного отделения с интернатом для девочек, находящихся в трудной жизненной ситуации, из которых 27 процентов девочек из неполных семей, 40 процентов - из многодетных семей, 13 процентов - из опекунских семей, 20 процентов - из приемных семей.

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В Свердловской области право на получение профессионального образования реализуется в 115 профессиональных образовательных организациях Свердловской области, в том числе в 106 организациях, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области.
Количество обучающихся за счет средств областного бюджета в учреждениях среднего профессионального образования (профессиональных образовательных организациях), подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, на 31 декабря 2013 года составило 44597 человек, из них по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих - 19596 человек, по программам подготовки специалистов среднего звена - 25001 человек.
Количество обучающихся по программам профессиональной подготовки за счет средств областного бюджета в учреждениях среднего профессионального образования (профессиональных образовательных организациях), подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, на 31 декабря 2013 года составило 7825 человек.
В Свердловской области готовятся специалисты практически по всему спектру специальностей, востребованных в экономике региона. Областными учреждениями профессионального образования реализуется 1074 образовательные программы, в том числе: 665 программ среднего профессионального образования по подготовке квалифицированных рабочих, служащих, 54 программы профессиональной подготовки, 415 программ среднего профессионального образования по подготовке специалистов среднего звена. С 2013 года реализуются 60 новых профессиональных образовательных программ.

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В 2013 году продолжено развитие системы дополнительного образования в Свердловской области.
В Свердловской области функционировали 455 учреждений дополнительного образования детей, в том числе 4 негосударственных учреждения, в которых занималось 315093 ребенка и подростка (в 2012 году - 221 учреждение, в которых занималось 200992 ребенка и подростка). Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет в 2013 году составила 68 процентов.
В системе дополнительного образования традиционно сохраняются пять основных направлений деятельности. Самым массовым направлением в системе дополнительного образования по-прежнему остается художественное творчество детей, которым охвачено 121341 ребенок. Вторым по массовости является спортивно-оздоровительное направление, которым охвачено 115292 ребенка.
Третьим в рейтинге направленностей по количеству детей, занимающихся в системе дополнительного образования, является техническое творчество (12881 ребенок).
Свердловская область - регион, в экономике которого наиболее развиты промышленные отрасли (черная и цветная металлургия, машиностроение, оборонно-промышленный комплекс). В связи с чем приоритетом в развитии содержания дополнительного образования является усиление развития технических кружков, объединений в общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования.
В рамках реализации областной целевой программы по развитию образования в Свердловской области ("Наша новая школа") на 2011 - 2015 годы с 2011 по 2013 год в различных городских и сельских территориях Свердловской области созданы 15 центров робототехники и современных автоматизированных систем проектирования, 2D и 3D моделирования промышленности Среднего Урала.
На каждую из 15 созданных базовых площадок на средства областного бюджета поставлено и введено в эксплуатацию оборудование для организации образовательного процесса по программам робототехники: компьютерные классы с соответствующей учебной мебелью, комплексы программного станочного парка для изготовления 2D и 3D объектов, оборудование для детских объединений технического творчества. В общей сложности на развитие проекта потрачено 60 млн. рублей, в том числе в 2013 году - 12 млн. рублей.
В Свердловской области принята государственная программа Свердловской области по развитию системы образования в Свердловской области до 2020 года, в рамках которой запланирована подпрограмма "Развитие системы дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей в Свердловской области", целью которой является обеспечение доступности качественных образовательных услуг в сфере дополнительного образования в Свердловской области.
В Свердловской области сохраняется тенденция увеличения количества детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования по спортивной, технической и спортивно-технической направленности. Остается стабильной в приросте количества занимающихся детей художественная и культурологическая направленность.
Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области также реализуются программы по развитию научно-технического творчества детей и молодежи. Робототехника становится популярным направлением науки и научного творчества, и у молодежи растет интерес и стремление к новым разработкам в данной сфере. Ежегодно организуется Уральский робототехнический фестиваль, в котором принимают участие более 400 детей и молодежи в возрасте от 6 до 25 лет в 11 видах соревнований по различным номинациям.
Стабильно увеличивается число детей, занимающихся в двух и более объединениях дополнительного образования (в 2011 году - 37236 детей; в 2012 году - 38431 ребенок; в 2013 году - 42045 детей).
Численность детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования на платной основе, составила 13469 человек, что составило 6,4 процента от общего числа обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей.
Доля детей, охваченных дополнительным образованием в школе, составила 51991 человек, или 24,9 процента. Самым массовым направлением является художественное творчество, по которому занимаются 49936 детей и подростков.
В системе дополнительного образования Свердловской области занимаются дети преимущественно в возрасте от 5 до 18 лет. При этом самое большое количество занимающихся по возрастному составу - это дети в возрасте от 5 до 9 лет (116581 человек), в возрасте от 10 до 14 лет - 115768 человек, 15 - 17 лет - 32949 человек, 18 лет и старше - 3033 человека.
Анализируя данные показатели можно сделать вывод, что система дополнительного образования привлекательна для детей младшего и среднего школьного возраста. Привлечение в систему дополнительного образования старшеклассников - подростков - задача ближайшей перспективы.
В Свердловской области реализуются традиционные региональные образовательные проекты: ежегодный областной фестиваль "Юные интеллектуалы Среднего Урала" и областной фестиваль детского и юношеского творчества "Майская радуга", проводятся спортивные соревнования по различным видам спорта, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, реализуются мероприятия эколого-биологической направленности.
В 2013 году наблюдалось расширение охвата обучающихся конкурсным и олимпиадным движением и рост достижений обучающихся. Всероссийская олимпиада школьников является крупнейшим интеллектуальным состязанием. Ежегодно в соревновательный процесс вовлекается все больше учащихся основной и старшей ступени школы.
Создан и успешно функционирует портал государственного автономного образовательного учреждения Свердловской области "Центр дополнительного образования детей "Дворец молодежи".

ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

В Свердловской области созданы условия для получения образования детьми - инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях и специальных (коррекционных) классах муниципальных общеобразовательных школ, где обучались 5704 ребенка с ограниченными возможностями здоровья и 529 детей-инвалидов. В обычных классах муниципальных общеобразовательных учреждений обучались 3716 детей-инвалидов и 3444 ребенка с ограниченными возможностями здоровья.
Специальные (коррекционные) классы для детей с ограниченными возможностями здоровья организованы в 48 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области. В 2013/2014 учебном году специальные (коррекционные) классы организованы в школах Ирбитского муниципального образования.
В 25 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, нет специальных (коррекционных) классов, из них в 24 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, дети с ограниченными возможностями здоровья обучаются в обычных классах, чаще всего в форме обучения на дому. Организовано обучение с использованием современных технологий дистанционного образования для 534 обучающихся.
Доля детей-инвалидов в общей численности обучающихся снижается с 2009 года. При этом доля детей-инвалидов в обычных классах общеобразовательных учреждений незначительно снижается главным образом за счет обучения детей данной категории в специальных (коррекционных) классах.
С детьми с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с детьми из социально неблагополучных семей, обучающимися в специальных (коррекционных) классах, осуществляют работу 4274 педагогических работника.
В Свердловской области в 2011 - 2013 годах создана универсальная безбарьерная среда для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в 120 общеобразовательных учреждениях, или в 12 процентах от числа общеобразовательных учреждений. С привлечением средств федеральных субсидий созданы условия в 34 общеобразовательных учреждениях. В 86 образовательных учреждениях условия созданы за счет областного и местных бюджетов.
В каждом образовательном учреждении проведены работы по созданию универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию в детский коллектив детей-инвалидов; оснащению образовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата; повышению квалификации педагогов.
В Свердловской области численность государственных казенных специальных (коррекционных) образовательных учреждений составляет 60 учреждений, 1 структурное подразделение - специальная (коррекционная) школа-интернат Камышловского гуманитарно-технологического колледжа с общим контингентом воспитанников 8464 человека.
На территории Свердловской области функционируют 2 оздоровительных образовательных учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, с общим контингентом воспитанников 341 человек и 4 образовательных учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, с общим контингентом обучающихся 526 человек.
Из общего числа специальных (коррекционных) образовательных учреждений 41 учреждение имеет интернат и предназначено не только для обучения, но и для проживания детей. В школах-интернатах проживает 2124 обучающихся, или 25 процентов от общего количества обучающихся.
Специальные (коррекционные) образовательные учреждения функционируют в 37 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.
В Свердловской области представлены все виды коррекционных образовательных учреждений. Наибольшую долю составляют образовательные учреждения для умственно отсталых детей - 43 учреждения, или 69 процентов.
Из общего количества обучающихся в государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях 3352 человека, или 40 процентов, составляют дети-инвалиды.
В каждом специальном (коррекционном) образовательном учреждении созданы психолого-медико-педагогические консилиумы, составлены индивидуальные карты развития обучающихся, осуществляется их психолого-медико-педагогическое сопровождение.
Численность работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений составляет 4474 человека. Для оказания эффективной коррекционной помощи в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях работают учителя-дефектологи (362 человека), учителя-логопеды (130 человек), психологи (86 человек), медицинские работники (199 человек, из них врачи 92 человека, медицинские сестры 107 человек).
Имеющееся кадровое обеспечение государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений позволяет реализовать образовательные программы, адаптированные под особенности психофизического развития обучающихся. Проводимая методическая работа в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях осуществляется с целью овладения всеми педагогическими работниками специальными педагогическими подходами и методами для эффективной коррекции нарушений развития и социальной адаптации обучающихся.
Одним из направлений социализации детей с ограниченными возможностями здоровья является организация дополнительного образования детей. Из общего числа обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях 63 процента, или 5350 обучающихся, занимаются в кружках и секциях, созданных на базе образовательных учреждений, по направлениям: физкультурно-оздоровительное, художественно-эстетическое, музыкально-эстетическое, научно-познавательное, декоративно-прикладное, экологическое, естественно-научное, хореографическое. Посещают спортивные секции образовательных учреждений по таким видам спорта, как лыжи, бочче, футбол, волейбол, настольный теннис, легкая атлетика, баскетбол, 30 процентов, или 2406 обучающихся, из них 15 процентов, или 1203 обучающихся, занимаются в отделениях Специальной олимпиады, открытых в 22 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, среди которых есть чемпионы России, победители Всемирных летних и зимних Специальных Олимпийских игр.
Особое внимание уделено организации трудового обучения и организации профориентационной работы обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, организовано трудовое обучение по 16 трудовым профилям.
Данные о жизнеустройстве выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений 2013 года свидетельствуют, что наибольшее количество выпускников (65 процентов) продолжают образование в учреждениях профессионального образования.
Наибольший процент поступления в учреждения среднего и высшего профессионального образования наблюдается у выпускников образовательных учреждений для слабовидящих и поздноослепших детей, а также из образовательных учреждений неслышащих, слабослышащих и позднооглохших детей.
В рамках развития межведомственного взаимодействия органов службы занятости и общеобразовательных учреждений, в целях обеспечения профессиональной ориентации для профессионального самоопределения и занятости выпускников образовательных учреждений, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в городе Екатеринбурге при официальной поддержке Министерства общего и профессионального образования Свердловской области ежегодно проводится межрегиональная специализированная выставка "Образование от "А" до "Я", предназначенная для будущих абитуриентов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, студентов. Свои предложения участникам выставки представляют лучшие учреждения общего, начального, среднего и высшего профессионального образования, учреждения общего и дополнительного образования.
В рамках выставки проводятся деловые мероприятия: семинары, "круглые столы", мастер-классы и презентации ведущих образовательных учреждений города Екатеринбурга, Свердловской области и других городов России.
В рамках реализации государственной политики по обеспечению прав и гарантий детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на качественное образование Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и подведомственными образовательными учреждениями организовано взаимодействие с негосударственными некоммерческими организациями по следующим направлениям: профориентационная работа и помощь в трудоустройстве выпускников; организация и проведение культурно-спортивных реабилитационных мероприятий, фестивалей, конкурсов, реализация творческих проектов; организация курсов повышения квалификации для педагогов; сопровождение семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья.
Во всех государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, созданы попечительские советы.

ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ
КОЛОНИЯХ, СОДЕРЖАЩИХСЯ ПОД СТРАЖЕЙ В СЛЕДСТВЕННЫХ
ИЗОЛЯТОРАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ

В целях обеспечения реализации прав несовершеннолетних осужденных на получение основного общего образования и создания условий для получения ими среднего (полного) общего образования, самообразования, осознанного выбора профессий в исправительных учреждениях Свердловской области функционировали федеральное казенное общеобразовательное учреждение "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 1", федеральное казенное общеобразовательное учреждение "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 2" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, в которых обучались 89 несовершеннолетних. Обе школы были аттестованы, аккредитованы, имели лицензии на ведение образовательной деятельности.
В школах реализовывались общеобразовательные программы основного общего образования (5 - 9 классы, нормативный срок освоения 5 лет); среднего (полного) общего образования (10 - 12 классы, нормативный срок освоения 3 года); специального (коррекционного) образования VIII вида в воспитательных колониях (1 - 9 классы, нормативный срок освоения 9 лет). Наполняемость классов устанавливалась в количестве не более 25 человек, в специальных (коррекционных) классах - не более 16.
В целях организации получения основного общего образования несовершеннолетними, содержащимися в следственных изоляторах Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, открыты учебно-консультационные пункты при федеральном казенном учреждении "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" и федеральном казенном учреждении "Следственный изолятор № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", расположенные в муниципальном образовании "город Екатеринбург". Учебно-консультационные пункты реализовывали общеобразовательные программы 6 - 11 классов по форме самообразования. Группы формировались по принципу камера - группа. В 2013 году в указанных следственных изоляторах обучались 64 несовершеннолетних.
В Свердловской области обучались 100 процентов осужденных, подозреваемых и обвиняемых несовершеннолетних.
Учебный год заканчивается государственной (итоговой) аттестацией, после прохождения которой выпускники получают документы государственного образца. Для освобождающихся из колонии до начала основного периода государственной (итоговой) аттестации созданы условия для досрочной сдачи экзаменов.
С учетом особенностей контингента школ приоритетным направлением деятельности педагогического коллектива является формирование здорового образа жизни обучающихся. Реализуется система мероприятий по программе "Здоровье", цель которой формирование здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, профилактика различных зависимостей. Организуются встречи с врачами-специалистами. Использовались различные формы работы: отрядные вечера, радиопередачи, конкурсы, конференции.
В исправительных учреждениях проведена работа по внедрению в учебный процесс инновационных технологий в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", осуществлен ремонт, оснащение компьютерных классов, школы подключены к сети Интернет. В учебных кабинетах имеются учебно-наглядные пособия, раздаточный материал.
В воспитательных колониях Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области рабочие кадры из числа несовершеннолетних воспитанников готовят в учреждениях профессионального образования - профессиональных училищах.
В федеральном казенном учреждении "Кировградская воспитательная колония" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области осуществляет свою деятельность федеральное казенное образовательное учреждение начального профессионального образования Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области - профессиональное училище № 248, которое реализовало образовательные программы: сварщик, столяр строительный, маляр, повар. Профиль подготовки рабочих кадров соответствовал потребностям исправительного учреждения, а также был востребован на рынке труда. В 2012/2013 учебном году в училище получили профессию 77 воспитанников, обучались 82 воспитанника. В училище проходят профессиональное обучение 7 групп, из них одна группа по основной профессиональной образовательной программе и 6 групп по программам профессиональной подготовки. Для реализации этих программ училище располагало 8 учебными кабинетами и 7 учебно-производственными мастерскими. На обучение принимались осужденные, не имеющие профессионального образования (профессии, специальности). В группы начального профессионального образования со сроком обучения 10 месяцев принимались осужденные, имеющие среднее (полное) общее образование, в группы профессиональной подготовки - осужденные с основным общим образованием и не имеющие основного общего образования.

САНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ И МЕДИЦИНСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В образовательных учреждениях на детей постоянно действуют одновременно несколько неблагоприятных факторов (нерациональный режим дня в сочетании с высокой учебной нагрузкой и низкой двигательной активностью, недостаточность и нарушение режима питания, дискомфортный тепловой режим, низкий уровень искусственной освещенности, нерационально подобранная мебель).
В результате целенаправленных мер по улучшению материально-технической базы образовательных организаций, принятых Правительством Свердловской области, с 2003 года снижается доля детей, подверженных влиянию факторов: неудовлетворительного питания - с 19,1 до 7,1 процента, неудовлетворительного медицинского обеспечения - с 4,8 до 1,6 процента (число детей, находящихся в образовательных организациях, не обеспеченных медицинскими работниками, уменьшилось с 32362 до 10907), рассаживания детей не в соответствии с ростом - с 6,0 до 3,2 процента, неудовлетворительной искусственной освещенности - с 0,8 до 0,5 процента, неудовлетворительного микроклимата - с 0,8 до 0,1 процента.
В 2013 году факторы среды образовательных организаций по степени неблагоприятного воздействия на ребенка распределились следующим образом: на первом месте - фактор "сменности", на втором месте - фактор высокой учебной нагрузки - 7,4 процента детей (в 2012 году - 6,3 процента), на третьем месте - фактор неудовлетворительного питания, на четвертом месте фактор "рассаживания", на пятом месте - фактор неудовлетворительного медицинского обеспечения, на шестом месте - фактор неудовлетворительной освещенности, на седьмом месте - фактор неудовлетворительного микроклимата.
Показатели качества питьевой воды по микробиологическим показателям с 2010 года ухудшаются. Качество готовых блюд по калорийности и полноте вложения улучшилось, количество неудовлетворительных результатов в 2013 году уменьшилось по всем типам образовательных организаций. Уровень искусственной освещенности в дошкольных образовательных организациях и школах нестабилен, тенденции к улучшению не имеет.
Наиболее неблагополучная ситуация по уровню искусственной освещенности наблюдается в образовательных организациях городского округа ЗАТО Свободный (72,1 процента), Ирбитского муниципального образования (54,3 процента), Горноуральского городского округа (51,1 процента), Муниципального образования город Алапаевск (44,6 процента), Муниципального образования город Ирбит (28,3 процента), Муниципального образования Алапаевское (36,3 процента), Махневского муниципального образования (22,8 процента), Слободо-Туринского муниципального района (35,7 процента), Артемовского городского округа (45,1 процента), Тавдинского городского округа (37,3 процента), города Нижний Тагил (34,4 процента), Арамильского городского округа (32,5 процента), Березовского городского округа (22 процента), Волчанского городского округа (32,2 процента), городского округа Верхотурский (26,4 процента), Кировградского городского округа (22,6 процента), Туринского городского округа (24,7 процента), Невьянского городского округа (22 процента), городского округа Красноуфимск (21,1 процента), Таборинского муниципального района (23,3 процента).
Развитие инфраструктуры образовательных организаций является одним из основных направлений развития общего образования Свердловской области, определенных национальной образовательной инициативой "Наша новая школа".
Начиная с 2011 года значительные объемы средств областного и федерального бюджетов направлялись на развитие материальной базы образовательных учреждений. Совокупные бюджетные инвестиции превысили 2,4 млрд. рублей. В 2013 году плановые инвестиции составили более 1,1 млрд. рублей.
В школы Свердловской области было поставлено 696 современных аппаратно-программных комплексов, в том числе 150 комплексов для базовых школ. В 2013 году такие комплексы установлены в каждой школе Свердловской области, что обеспечило выполнение требований федерального стандарта в части оснащенности образовательных учреждений современным компьютерным оборудованием.
В школы Свердловской области также были направлены 1445 автоматизированных рабочих мест учителей; 1071 комплект спортивного инвентаря для обеспечения проведения третьего урока физкультуры в каждой школе.
В 2013 году на обеспечение учебниками выделено более 320 млн. рублей (из них 120 млн. рублей выделено из бюджета Свердловской области и 100 млн. рублей из федерального бюджета в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году), что позволило полностью удовлетворить потребности школ в обновлении фонда учебников и обеспечить каждого ученика учебниками, необходимыми для реализации общеобразовательных программ в рамках исполнения федерального стандарта. В целом приобретено 1,124 млн. экземпляров учебников.
Закуплено и установлено современное технологическое оборудование для пищеблоков в 923 общеобразовательных учреждениях, приобретено современное оборудование для медицинских кабинетов.
Во всех муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, открыты профильные кабинеты по одному из предметов естественно-научного цикла. Современное учебно-лабораторное оборудование для кабинетов физики и химии позволяет акцентировать внимание школьников на выбор предметов естественно-научного цикла и технических специальностей при поступлении в высшее учебное заведение - тех направлений обучения, которые наиболее востребованы в Свердловской области с учетом особенностей ее развития как промышленного региона. В 2013 году количество профильных кабинетов увеличено до трех в расчете на одно муниципальное образование, расположенное на территории Свердловской области.
Значительные средства были направлены на ремонт зданий общеобразовательных учреждений. Произведен текущий ремонт помещений в 923 школах и капитальный ремонт в 451 общеобразовательном учреждении. В 2013 году более трети школ Свердловской области не имели предписаний надзорных органов.
В 2013 году в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области и Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 28.03.2013 № 369-п/177-и "О лицензировании медицинских кабинетов в образовательных учреждениях Свердловской области в 2013 году" в образовательных учреждениях Свердловской области планово осуществлялась подготовка условий для прохождения лицензирования медицинской деятельности.
В этих целях в рамках областной целевой программы по развитию образования в Свердловской области ("Наша новая школа") на 2011 - 2015 годы на капитальный ремонт и приведение зданий и помещений образовательных организаций в соответствие с требованиями надзорных органов в 2013 году было израсходовано 112992,0 тыс. рублей из областного бюджета.
В рамках комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области проведены мероприятия, направленные на развитие школьной инфраструктуры, в том числе медицинских кабинетов (текущий ремонт помещений, в которых будет установлено оборудование, с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, подготовки помещений для установки приобретаемого оборудования), за счет средств федерального бюджета в объеме 14100,0 тыс. рублей.
В муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, и образовательных организациях Свердловской области были разработаны программы, включающие мероприятия, направленные на сохранение и укрепление здоровья детей.
Из 1014 общеобразовательных организаций имели медицинскую лицензию 618 учреждений, в 321 общеобразовательной школе, которые являлись малокомплектными, медицинские кабинеты не были предусмотрены. Оказание медицинской помощи в таких школах осуществлялось на базе фельдшерско-акушерских пунктов, общеврачебных практик, детских поликлиник по системе "Единый педиатр (фельдшер)". Завершение лицензирования медицинских кабинетов в 75 общеобразовательных организациях запланировано на I квартал 2014 года.
Из 1462 дошкольных образовательных организаций приведены в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями и имели лицензию на оказание медицинской деятельности 921 дошкольная образовательная организация, или 63 процента, 541 медицинский кабинет детских садов подлежит лицензированию в 2014 году.
Имели лицензии на медицинскую деятельность 100 процентов медицинских кабинетов образовательных организаций в городском округе Краснотурьинск, городском округе Красноуральск, городском округе Рефтинский, Бисертском городском округе, городском округе Первоуральск, городском округе Ревда, городском округе Верх-Нейвинский, муниципальном образовании "поселок Уральский", городском округе ЗАТО Свободный.
Охват иммунизацией против гриппа среди работников образовательных организаций в 2013 году составил 98,42 процента, среди детей дошкольного возраста - 100 процентов, среди обучающихся в образовательных учреждениях - 98,49 процента.
Проблема формирования здорового образа жизни детей, подростков и молодежи является наиболее актуальной, определяет не только состояние здоровья современных детей, но и здоровье, благополучие будущих поколений.
Показатели состояния здоровья детей, подростков и молодежи относятся к числу важнейших характеристик, определяющих их положение в обществе, а негативные тенденции в области здоровья - бесспорное свидетельство социального неблагополучия.
В образовательных организациях Свердловской области с 2013 года с целью формирования ранних установок на здоровый образ жизни среди детей и подростков создаются центры (кабинеты) здоровья.
Результатом работы центров (кабинетов) здоровья в образовательных организациях в 2013 году явилось объединение усилий родителей, педагогов, самих учащихся, учреждений и структур, ответственных за здоровье детей, актуализация информационно-методической, образовательно-просветительской, профилактической, спортивно-оздоровительной деятельности и пропаганда здорового образа жизни в образовательных организациях.
В 2013 году в качестве положительных результатов в сфере образования, воспитания и развития детей необходимо отметить увеличение охвата дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 6 (7) лет; увеличение численности обучающихся в школах; увеличение средней наполняемости школ как по селу, так и по городу; увеличение доли образовательных учреждений, имеющих органы общественного самоуправления; увеличение доли учителей от общей численности работников общеобразовательных учреждений; увеличение числа учителей общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет; снижение доли общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии; увеличение доли учреждений, имеющих все виды благоустройства; улучшение качества готовых блюд по калорийности и полноте вложения. Вместе с тем сохраняются негативные тенденции в сфере образования, воспитания и развития детей, среди которых сохранение дефицита мест в детских садах; увеличение доли образовательных учреждений, ведущих занятия детей в две и три смены; сохранение тенденции увеличения доли учителей пенсионного возраста; увеличение численности обучающихся, приходящихся на одного учителя в общеобразовательных учреждениях; ухудшение показателей качества питьевой воды по микробиологическим показателям; уровень искусственной освещенности не имеет тенденции к улучшению.

Раздел 6. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ СЕМЬИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Несовершеннолетние относятся к категории граждан, для которых государство обеспечивает дополнительные гарантии занятости путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест, предоставления услуг по профессиональной ориентации, организации обучения по специальным программам, организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
В 2013 году мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних проводились в рамках Государственной программы "Содействие занятости населения Свердловской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной Приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 28.12.2012 № 709 "Об утверждении Государственной программы "Содействие занятости населения Свердловской области на 2013 - 2015 годы" (далее - государственная программа содействия занятости населения Свердловской области на 2013 - 2015 годы).
Всего на обеспечение временной занятости подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2013 году израсходовано 115309,8 тыс. рублей, что составило 109,6 процента к уровню расходов 2012 года (в 2012 году - 105222,4 тыс. рублей), в том числе: средства областного бюджета - 31069 тыс. рублей (в 2012 году - 30907,4 тыс. рублей), средства местных бюджетов - 47407,2 тыс. рублей (в 2012 году - 38123,8 тыс. рублей), средства работодателей - 35413,2 тыс. рублей (в 2012 году - 35418,4 тыс. рублей), иные средства - 1420,4 тыс. рублей (в 2012 году - 772,8 тыс. рублей).
В целом в 2013 году для временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время было заключено 1660 договоров на 24715 рабочих мест с 1109 работодателями Свердловской области (в 2012 году - 1663 договора с 1090 работодателями).
Реализация комплекса мер, направленных на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, позволила обеспечить занятость 30471 подростка, что составило 112,6 процента к плану 2013 года (27071 человек). Из общего количества трудоустроенных несовершеннолетних 8740 подростков, или 28,7 процента, составили жители сельских территорий Свердловской области.
Материальную поддержку из средств областного бюджета, средний размер которой составил 1042,6 рубля (в 2012 году - 1013,7 рубля), получили 29831 участник временного трудоустройства, что составило 98 процентов от общего числа трудоустроенных несовершеннолетних. Средний период участия несовершеннолетних во временных работах в 2013 году составил, так же как и в 2012 году, 23 дня.
На период летних каникул для подростков были созданы временные рабочие места, организованы лагеря труда и отдыха, в которых провели трудовое лето 7358 подростков в возрасте от 14 до 18 лет. Центрами занятости населения были подобраны 33 руководителя бригад школьников из числа безработных, имеющих опыт работы с подростками, на основе договоров об общественных работах.
Главами администраций муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, были приняты постановления и распоряжения об организации летней занятости и оздоровления подростков с выделением финансовых средств на оплату их труда. Летом 2013 года за счет средств местных бюджетов работали 466 "отрядов мэра".
В сравнении с 2012 годом объем средств, выделенных из местных бюджетов на временное трудоустройство несовершеннолетних в 2013 году, увеличился на 24,4 процента. Большой объем средств из местных бюджетов выделили администрации города Нижний Тагил (7239 тыс. рублей), Асбестовского городского округа (3113,7 тыс. рублей), Новоуральского городского округа (2444 тыс. рублей), Кушвинского городского округа (2582,7 тыс. рублей). Более 1 млн. рублей выделены из бюджетов Березовского городского округа, Талицкого городского округа, Сысертского городского округа и Городского округа "Город Лесной".
Особое внимание при трудоустройстве оказывалось детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе несовершеннолетним из неблагополучных и малообеспеченных семей, подросткам, состоящим на профилактическом учете в органах внутренних дел и освободившимся из мест лишения свободы.
Как правило, из общего количества трудоустроенных подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации, ежегодно составляют более 30 процентов. В 2013 году оказано содействие в трудоустройстве 9981 подростку "группы риска" (в 2012 году - 9977 подросткам), или 32,8 процента от общего числа несовершеннолетних граждан, участвовавших во временном трудоустройстве, в том числе: 586 подросткам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 603 подросткам, находящимся под опекой (попечительством); 8124 подросткам из малообеспеченных, многодетных и неполных семей; 536 подросткам, состоящим на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; 4 подросткам, освобожденным из воспитательных колоний или закончившим специальные учебно-воспитательные учреждения; 128 детям-инвалидам.
В 2013 году за содействием в поиске подходящей работы обратились 1592 гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 643 человека были признаны безработными и получали пособие по безработице, 944 человека в 2013 году нашли работу.
Кроме временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время для несовершеннолетних, получивших статус безработных, было организовано временное трудоустройство, в том числе на общественные работы.
В 2013 году во временном трудоустройстве безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, приняли участие 47 несовершеннолетних, в общественных работах - 133 несовершеннолетних.
Трудоустроены на постоянные рабочие места 107 несовершеннолетних, в том числе 1 подросток из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3 подростка, состоящих на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Одним из важных направлений работы органов службы занятости населения Свердловской области с несовершеннолетними гражданами является профориентационная работа, направленная на содействие детям и подросткам в выборе будущей профессии и получении профессионального образования.
В 2013 году численность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет, получивших услугу по профессиональной ориентации, составила 41680 человек, или 84,4 процента от показателя 2012 года (49400 человек). При этом доля несовершеннолетних в числе получателей государственной услуги по профессиональной ориентации составила в 2013 году 43,4 процента, что выше показателя 2012 года на 0,4 процента.
В 2013 году предоставление органами службы занятости населения Свердловской области профориентационных услуг несовершеннолетним осуществлялось в рамках комплекса мер по проведению профессиональной ориентации обучающихся в образовательных учреждениях общего образования на 2012 - 2015 годы, реализуемого в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 26.07.2011 № АЖ-П8-5284.
В ходе реализации указанного комплекса мер центрами занятости организована совместная деятельность с муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования, а также с общеобразовательными организациями, направленная на организацию профориентационной работы с учащимися предвыпускных и выпускных классов.
В 2013 году 40718 обучающимся в общеобразовательных организациях предоставлена государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в том числе 32695 человекам услуга предоставлена в ходе 614 массовых профориентационных мероприятий с привлечением 715 общеобразовательных организаций и образовательных организаций профессионального образования, 83 организаций-работодателей.
Профориентационная работа с детьми особых категорий (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе подростки с отклоняющимся (девиантным) поведением, находящиеся в воспитательных колониях) является важным направлением деятельности органов служб занятости населения Свердловской области.
В 2013 году в рамках реализации Плана мероприятий по выполнению Комплексной программы по реализации проекта "Чужих детей не бывает" на 2011 - 2013 годы, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 17.05.2011 № 555-ПП "О Комплексной программе по реализации проекта "Чужих детей не бывает" на 2011 - 2013 годы", для 695 воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было организовано и проведено 50 групповых консультаций. Всего государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения была предоставлена 1256 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Сотрудничество с учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы, осуществлялось в 2013 году в рамках соглашений, в соответствии с которыми профориентационные услуги были предоставлены 124 воспитанникам федерального казенного учреждения "Кировградская воспитательная колония" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, федерального государственного бюджетного учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением "Рефтинское специальное профессиональное училище закрытого типа № 1" и государственного казенного специального учебно-воспитательного учреждения Свердловской области "Специальная общеобразовательная школа закрытого типа № 124". В рамках работы "Школы подготовки к освобождению" были реализованы профориентационные мероприятия, в ходе которых осуществлялось информирование о состоянии рынка труда, о возможности трудоустройства и профессионального образования, проводилась профессиональная диагностика с целью выявления профессиональных предпочтений и возможностей воспитанников.
Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения была предоставлена 314 подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе подросткам с отклоняющимся от нормы (девиантным) поведением, в ходе 25 профориентационных мероприятий, проведенных в специализированных учреждениях, в том числе в центрах медико-социальной реабилитации, учреждениях социального обслуживания семьи и детей.
Услугами по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в 2013 году воспользовались 83 гражданина в возрасте 16 - 17 лет, зарегистрированных в качестве безработных. По сравнению с 2012 годом (77 человек) данный показатель увеличился на 7,8 процента.
Несовершеннолетние безработные граждане в возрасте 16 - 17 лет, в большинстве своем относящиеся к категории граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), и при этом не имеющие профессии (специальности), имеют приоритетное право быть направленными органами службы занятости населения Свердловской области для прохождения профессионального обучения.
В 2013 году закончили профессиональное обучение по направлению центров занятости 73 человека из числа безработных граждан в возрасте 16 - 17 лет. По окончании профессионального обучения несовершеннолетние безработные граждане получили следующие профессии: маляр, кондитер, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, повар, плотник, парикмахер, слесарь по ремонту автомобилей, облицовщик-плиточник, штукатур, электросварщик ручной сварки, контролер-кассир, маникюрша, пекарь, портной, токарь и иные.
В 2013 году в числе завершивших профессиональное обучение несовершеннолетних граждан 69 человек получили профессиональную подготовку, 2 человека прошли переподготовку, 2 человека повысили квалификацию по имеющимся профессиям (специальностям).
Все несовершеннолетние безработные граждане, направленные центрами занятости для прохождения профессионального обучения в 2013 году, получили услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в ходе оказания которой им была предоставлена информация о возможностях получения профессионального образования по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям), о порядке и условиях прохождения профессионального обучения по направлению центров занятости, о возможностях трудоустройства, а также осуществлялась диагностика профессиональных интересов и склонностей в целях выбора оптимальной сферы деятельности (профессии).
В целях осуществления надзора и контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами трудового законодательства в отношении работников в возрасте до 18 лет в 2013 году государственными инспекторами труда Свердловской области проведены 2 проверки по вопросам регулирования труда работников в возрасте до 18 лет, выявлены 10 нарушений, среди которых: применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными условиями труда; не ведутся трудовые книжки на несовершеннолетних работников; не заключены трудовые договоры при фактическом допущении несовершеннолетних работников к работе; наличие задолженности по заработной плате. По результатам проверок работодателям выданы предписания о соблюдении требований трудового законодательства, наложены административные штрафы. Несчастных случаев, произошедших с работниками в возрасте до 18 лет, в Государственной инспекции труда в Свердловской области в 2013 году не зафиксировано.

ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ЖЕНЩИН
И ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ

Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области в поиске подходящей работы, в 2013 году составила 154,5 тыс. человек (в том числе 77,5 тыс. женщин, или 50,1 процента от общей численности обратившихся), что на 1,3 процента меньше, чем в 2012 году. Из числа лиц, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области в поиске подходящей работы, признаны безработными 30721 человек (в 2012 году - 38361 человек). Большую долю в составе безработных граждан по-прежнему составляли женщины, удельный вес которых в общей численности безработных граждан составил 57,5 процента.
В 2013 году из общего числа обратившихся в центры занятости населения в целях поиска подходящей работы родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, составили 30995 человек, из них 69,1 процента (21427 человек) - женщины; одинокие родители - 2244 человека, из них 99,9 процента (2221 человек) - женщины; многодетные родители - 1090 человек, из них 80,4 процента (876 человек) - женщины.
В целях укрепления семьи как главного объекта социальной политики, экономической основы семьи, содействия занятости трудоспособных членов семей, повышения благосостояния и развития детей органами службы занятости населения Свердловской области осуществлялось профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (далее - профессиональное обучение (переобучение)) безработных граждан. В числе безработных граждан, прошедших в 2013 году профессиональное обучение (переобучение), одинокие родители составили 296 человек, из них прошли профессиональное обучение (переобучение) по рабочим профессиям 260 человек, по профессиям служащих - 36 человек, из числа завершивших профессиональное обучение (переобучение) трудоустроены 284 человека (95,9 процента); родители, воспитывающие детей-инвалидов, - 23 человека, из них прошли профессиональное обучение (переобучение) по рабочим профессиям 15 человек, по профессиям служащих - 8 человек, из числа завершивших профессиональное обучение (переобучение) трудоустроены 22 человека (95,7 процента); многодетные родители - 134 человека, из них прошли профессиональное обучение (переобучение) по рабочим профессиям 119 человек, по профессиям служащих - 15 человек, из числа завершивших профессиональное обучение (переобучение) трудоустроены 126 человек (94 процента).
В 2013 году в 13 отдаленных районах Свердловской области с преобладанием жителей сельской местности и неразвитой учебно-курсовой сетью осуществлялось профессиональное обучение безработных граждан с применением дистанционных образовательных технологий. В целом профессиональное обучение (переобучение) прошли 499 безработных граждан (в 2012 году - 416 человек).
В 2013 году в соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", определяющей полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в рамках реализации государственной программы содействия занятости населения Свердловской области на 2013 - 2015 годы, 443 женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, состоящие в трудовых отношениях с работодателями в 372 организациях Свердловской области, прошли профессиональное обучение (переобучение).
В результате профессионального обучения (переобучения) по направлению центров занятости 67 женщин (15,1 процента от общего числа завершивших профессиональное обучение (переобучение) женщин) получили профессиональную подготовку по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям), 191 женщина (43,1 процента) прошла переподготовку, 185 женщин (41,8 процента) повысили квалификацию по имеющимся профессиям (специальностям).
Более 18 процентов от общего числа прошедших профессиональное обучение (переобучение) женщин (82 человека) осваивали образовательные программы с применением дистанционных образовательных технологий, 16 женщин проходили профессиональное обучение (переобучение) с направлением в другую местность.
В 2013 году государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан, психологической поддержке и социальной адаптации безработных граждан получили 17456 родителей, усыновителей, опекунов (попечителей), воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; 1580 одиноких родителей; 2282 одиноких и многодетных родителя, усыновителя, опекуна (попечителя), воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; 199 родителей, воспитывающих инвалидов с детства.
Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования была предоставлена 51592 женщинам, в том числе 8828 женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, и 487 женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области активизирована работа по формированию регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банк вакансий с применением гибких форм занятости). В 2013 году в банке вакансий Свердловской области зарегистрировано 8396 рабочих мест с гибкими формами занятости, что составило 9,9 процента от общего количества вакансий в областном банке данных.
Проведена 41 ярмарка вакансий и учебных рабочих мест для женщин, имеющих детей. Данное мероприятие посетили 2372 женщины. По состоянию на начало 2014 года трудоустроены 397 женщин из общего числа посетивших ярмарки.
Всего в 2013 году трудоустроены при содействии центров занятости 107825 человек, или 69,8 процента от общего количества обратившихся граждан (из них 53684 женщины, или 49,8 процента), в том числе 18064 родителя, воспитывающих несовершеннолетних детей (из них 12288 человек, или 68 процентов, составили женщины).
Из числа трудоустроенных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, 1030 человек - одинокие родители (в том числе 1028 человек, или 99,8 процента, составили женщины), 595 человек - многодетные родители (в том числе 461 человек, или 77,5 процента, составили женщины).
В 2013 году снято с учета 157888 человек, из них 68,3 процента составили граждане, нашедшие работу, 5,4 процента - граждане, направленные на профессиональное обучение, 1,3 процента - граждане, которым назначена трудовая пенсия, 25,1 процента - граждане, снятые с учета по другим причинам.
В целях осуществления надзора и контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами трудового законодательства в отношении женщин и лиц с семейными обязанностями в 2013 году государственными инспекторами труда Свердловской области проведены 23 проверки по вопросам регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, выявлены 43 нарушения, среди которых: невыплата пособия по уходу за ребенком; выплата пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности с нарушением сроков, установленных нормативными правовыми актами; непредоставление отпуска по беременности и родам и другие нарушения. По результатам проверок работодателям выданы предписания о соблюдении требований трудового законодательства, наложены административные штрафы.
В целом в качестве положительных результатов в 2013 году в сфере трудовой занятости семьи и несовершеннолетних необходимо отметить увеличение числа трудоустроенных подростков к плановым показателям, увеличение численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет, получивших услугу по профессиональной ориентации, увеличение доли несовершеннолетних в числе получателей государственной услуги по профессиональной ориентации, организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, имеющих детей, в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕМЕЙНОГО ОТДЫХА,
ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОДРОСТКОВ.
СЕМЕЙНЫЙ ОТДЫХ И ДОСУГ

Организация семейного и детского досуга позволяет не только создать условия для содержательного времяпровождения, но и содействовать сплочению семьи в процессе совместной деятельности, формированию духовно-нравственных ценностей у подрастающего поколения, выявлению творческих способностей, интересов и их дальнейшему развитию. Наиболее массовыми и доступными учреждениями культуры являются культурно-досуговые (клубные) учреждения и общедоступные (публичные) библиотеки.
В 2013 году в Свердловской области действовали 2 государственных и 858 муниципальных культурно-досуговых учреждений, основными видами деятельности которых являются: проведение различных по форме культурно-массовых и информационно-просветительских мероприятий; организация работы клубных формирований - коллективов любительского художественного творчества, любительских объединений, клубов по интересам, кружков, студий. Организация детского и семейного досуга является приоритетным направлением их деятельности.
В течение 2013 года культурно-досуговыми учреждениями Свердловской области проведено 160941 (в 2012 году - 151100) мероприятие, из них 60748 (в 2012 году - 56565), или 38 процентов, были адресованы детям до 14 лет, 39430 (24 процента) - молодежи от 15 до 24 лет, около 35 процентов мероприятий были ориентированы на семейное посещение.
Наиболее популярными являются традиционные мероприятия: семейные праздники, фестивали, смотры, конкурсы, выставки семейного творчества; театрализованные представления; игровые программы, конкурсы, викторины, концерты, выставки, кинопоказы, тематические танцевальные программы, чествования многодетных семей и семей юбиляров, вечера семейного отдыха, семейные огоньки, парады детских колясок. Эти мероприятия, как показывает многолетний опыт, проводятся совместно с библиотеками, образовательными учреждениями, органами социальной защиты населения, комитетами по делам молодежи, женсоветами, общественными организациями.
На бесплатной основе проводятся 65 процентов мероприятий. Доля бесплатных детских мероприятий составляет 74 процента.
Культурно-досуговые учреждения разрабатывают и реализуют социально-культурные программы и проекты, направленные на сохранение семейных ценностей, традиций, повышение престижа института семьи среди молодого поколения и пропаганду здорового образа жизни.
Например, в Центре культуры и досуга поселка Баранчинский Кушвинского городского округа действует программа "Секреты семейного счастья", в рамках которой проведен ряд мероприятий, таких как фестиваль семейного творчества "Я и моя дружная семья"; конкурс молодой семьи "Молодая семья - гордость поселка!"; праздничная программа "Самый близкий и родной человек"; конкурсная шоу - программа "Супер бабушка 2013"; фестиваль семейных видеороликов "Сам себе режиссер"; чествование трудовых династий "Профессионализм, новаторство, надежда".
В городском округе Богданович успешно реализован проект "Клуб здоровья для всей семьи", в ходе реализации которого силами клуба молодой семьи "Семь Я" в доме культуры был организован тренажерный зал для детей, молодежи и семей. В течение 2013 года проведен ряд спортивных семейных праздников: "Мы - спортивная семья", "Олимпийские резервы", "Тропа здоровья", дни здоровья, семейный туристический слет.
В Троицком сельском Доме культуры городского округа Богданович реализуется социальный проект "Мой дом - моя крепость", который направлен на создание условий для развития семейного творчества, пропаганду здорового образа жизни, работу с детьми и родителями из семей социального риска.
Культурно-досуговые учреждения в городском округе Верхотурский работают по программам "Союз счастливых", "У нашей печки - всем семьям по местечку". В рамках данных программ проведен цикл мероприятий, среди которых "Лучшая семья года 2013", "Аты-баты шли солдаты", "С блинами да чаем Масленицу встречаем!", "Предания старины" - возрождение народных семейных традиций, "Вся семья вместе - душа на месте", семейный конкурс "Избирательный процесс глазами российской семьи" и другие.
В Карабашском Доме культуры Тавдинского городского округа действует программа "Крепкая семья - благополучное общество", в Доме культуры "Малахит" поселка Черемухово Североуральского городского округа - программа "Взаимодействие".
Созданию условий для общения и реализации творческого потенциала населения способствуют клубные формирования культурно-досуговых учреждений. В Свердловской области действуют 8411 клубных формирований (в 2012 году - 8237), их участниками являются 130891 человек (в 2012 году - 127453 человека).
Большинство клубных формирований действуют на бесплатной основе. Платные формирования составляют 6,4 процента. В сельских клубах и домах культуры все клубные формирования являются бесплатными.
Детские клубные формирования составляют 50 процентов от общего количества клубных формирований, действующих в культурно-досуговых учреждениях Свердловской области, на работу с подростками и молодежью ориентированы 17 процентов всех формирований, в которых различными видами творческой деятельности занимаются 64599 детей в возрасте до 14 лет (в 2012 году - 62655), 18366 молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет (в 2012 году - 19215).
В целях привлечения новых участников в творческие коллективы культурно-досуговые учреждения проводят рекламно-презентационные акции и отчетные концерты. В Свердловской области сложилась система фестивалей и конкурсов по различным жанрам и направлениям любительского художественного творчества от районного до международного уровней.
Значительную роль в организации семейного досуга в учреждениях культуры Свердловской области играют семейные клубы, клубы молодой семьи, женские клубы, клубы для молодых родителей, клубы выходного дня. Основные цели деятельности клубных объединений - обмен опытом по воспитанию детей, повышение культурного уровня семьи, оказание психологической помощи, организация семейного досуга, реализация социально значимых проектов.
В 2013 году на базе культурно-досуговых учреждений действовало порядка 200 семейных клубных объединений.
В 2013 году в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Дворец культуры "Вороний брод" поселка Белокаменный Асбестовского городского округа открылось женское любительское объединение "Декупаж". На базе Кисловского Дома культуры Каменского городского округа создан семейный клуб "Русская кукла", участники которого обмениваются опытом и секретами рукоделия, проводят мастер-классы по изготовлению старинных игрушек. В городском округе Верхняя Пышма успешно реализуется проект "Тепло наших рук", который направлен на знакомство и овладение старинными видами рукоделия, возрождение, сохранение и развитие культурного наследия и семейных традиций, укрепление связей поколений на основе общности интересов.
В 2013 году в Свердловской области действовали 4 государственные и 886 муниципальных библиотек, которые проводят большую работу по организации интеллектуального и социально значимого досуга населения. Основную нагрузку по обслуживанию детей несут специализированные детские библиотеки - Свердловская областная библиотека для детей и юношества и 98 муниципальных детских библиотек.
В 2013 году услугами библиотек пользовались 1181,6 тыс. человек (в 2012 году - 1181,4 тыс. человек), в том числе 684,8 тыс. детей и молодежи в возрасте до 24 лет, что составляло 58 процентов от общего количества читателей. Доля населения Свердловской области, пользующегося услугами библиотек, составила 27,4 процента.
Интенсивность работы детских библиотек по-прежнему остается высокой. Несмотря на то, что детские библиотеки составляют 11 процентов всех муниципальных библиотек Свердловской области, они обслуживают 26 процентов всех читателей, на их долю приходится 23 процента всех посещений и 24,3 процента книговыдачи в целом по Свердловской области.
Для привлечения новых читателей библиотеки проводят мероприятия за пределами своих учреждений (на улицах, площадях, в образовательных учреждениях), активно работают с дошкольными организациями, ведут разработку программ раннего развития детей с помощью книги. Посетителями массовых мероприятий, организуемых библиотеками как на своих площадках, так и на территориях различных социальных организаций, улицах и площадях, стали 2350,7 тыс. человек (в 2012 году - 2229,6 тыс. человек).
Материальная база библиотек и их техническая оснащенность улучшились благодаря целевому финансированию в рамках областной целевой программы по развитию культуры в Свердловской области на 2011 - 2015 годы. В 2013 году на информатизацию библиотек были выделены средства областного бюджета в объеме 8541,4 тыс. рублей, в том числе 4000,0 тыс. рублей в форме субсидий местным бюджетам. Помимо этого на проведение мероприятий по подключению муниципальных библиотек к сети Интернет были направлены иные межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета в размере 1007,0 тыс. рублей.
На начало 2014 года 71 процент библиотек имели компьютеры (в 2012 году - 63 процента), 54,4 процента - доступ в Интернет (в 2012 году - 45,5 процента), 80 процентов центральных библиотек создали электронные каталоги.
Библиотеки для детей и юношества компьютеризированы на 93 процента, 90 процентов подключены к сети Интернет (в 2012 году - 84 процента), 31 процент детских библиотек имели электронные каталоги.
За 2013 год увеличилось количество библиотек, имеющих представительство в сети Интернет: 137 библиотек, в том числе 25 детских, имели свои web-сайты, web-страницы, блоги (в 2012 году - 67 библиотек, в том числе 17 детских). Детские библиотеки продолжали осваивать работу в социальных медиа, создавали группы в социальных сетях "ВКонтакте" и "Facebook". Свердловской областной библиотекой для детей и юношества составлен аннотированный путеводитель "Точка на виртуальной карте: сайты и блоги библиотек Свердловской области", куда включены виртуальные представительства детских библиотек и обзор представленных на них материалов и услуг.
Многие библиотеки предлагали своим читателям принять участие в создании информации, видеосюжетов, творческих работ, on-line викторинах, исследованиях, конкурсах. Широкое распространение в 2013 году получили медиа-ролики на тему книги (буктрейлеры). Медиа-реклама книги и библиотеки также получила свое распространение в сети Интернет.
С развитием информационных технологий расширяется круг виртуальных пользователей библиотек. В 2013 году их количество составило 41 процент от общего количества посетителей библиотек (в 2012 году - 38 процентов).
Подготовить детей и молодежь к безопасной жизни в цифровой среде, использованию ее для учебы, общения и развлечений призваны программы формирования информационной культуры, реализуемые библиотеками, такие как "Азбука информационной самостоятельности", "Основы информационной культуры", "Каждый читатель желает знать", "Информационная грамотность. Шаг за шагом".
Деятельность библиотек по организации семейного и детского досуга ведется по основным направлениям: библиотека - информационный центр по семейным проблемам, возрождение и развитие традиций семейного чтения и сплочение семьи в организации семейного досуга.
Программы семейного чтения реализуются в библиотеках городов Североуральска, Нижний Тагил и Лесного. Большой популярностью пользуется областной проект Свердловской областной библиотеки для детей и юношества "Детская чайная читальня" для малышей и их родителей.
Традиционными для библиотек являются программы летнего чтения, позволяющие сделать досуг детей ярким, насыщенным и активным, наполнить интересным содержанием. Ежегодно в программах летнего чтения принимают участие от 600 до 1000 детей.
В целях повышения престижа чтения, привлечения внимания к проблемам детского чтения, повышения роли библиотек в воспитательном воздействии на подрастающее поколение Министерство культуры Свердловской области совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области приступило к реализации областного межведомственного культурного проекта "Открытая книга". Торжественная церемония открытия проекта "Открытая книга" состоялась в городе Екатеринбурге во Дворце молодежи.
Организация познавательного досуга населения способствует деятельности музеев. На территории Свердловской области в 2013 году функционировали 111 музеев, из них 29 государственных и 82 муниципальных, которые посетили 1754,4 тыс. человек (в 2012 году - 1690 тыс. человек).
Основными посетителями музеев являются дети школьного возраста. В 2013 году из 893,9 тыс. (в 2012 году - 828,5 тыс.) посетителей музеев 548,31 тыс. (в 2012 году - 521,1 тыс.) человек были дети и подростки в возрасте до 18 лет (61,3 процента).
Для детей и подростков музеями Свердловской области проводятся различные культурно-образовательные мероприятия: экскурсии, творческие встречи, передвижные выставки, уроки мужества, концерты.
Нижнесинячихинский музей-заповедник деревянного зодчества и народного искусства имени И.Д. Самойлова проводит системную работу по приобщению населения к истокам народной культуры, значительное внимание уделяя семейной аудитории. Особой популярностью у детей и взрослых пользуются традиционные календарно-обрядовые праздники (Рождество, Крещение, Масленица, Троица, Покров).
Областные государственные и муниципальные музеи активно сотрудничают с общеобразовательными школами, детскими садами, летними оздоровительными площадками, предлагая различные тематические культурно-образовательные программы и интерактивные занятия.
Свердловским областным краеведческим музеем были реализованы культурно-образовательные программы, направленные на приобщение детей к истокам традиционной культуры, формирование интереса к музею и знакомство с его коллекциями, среди них: "Тайны столового этикета", "Рождество в пряничном домике", передвижная выставка "Давным-давно в Екатеринбурге", экскурсия по выставке "Национальная палитра народов Урала", фольклорный праздник "Герасим-грачевник", образовательная программа "Под звездным небом планетария", "Астрономия: десять шагов сквозь небо". В 2013 году музей посетили 95 тыс. детей и подростков.
Областными государственными и муниципальными музеями были предложены разнообразные программы для детей, отдыхающих на базе летних оздоровительных площадок, такие как театрализованно-игровая программа "В гостях у Хозяйки Медной горы", тематическая игровая программа "На привале"; интерактивные занятия: "Живые картины в Доме Чайковских", "Первоклашки в гостях у Музея-Музеевича", "Профессии собак"; образовательные программы: "Дом, как мир" "В гостях у домовенка", "День рождения самовара".
В целях привлечения в музеи новых посетителей активизирована работа по созданию виртуальных музеев и выставок. В 2013 году в рамках областной целевой программы по развитию культуры в Свердловской области на 2011 - 2015 годы были выделены гранты на создание виртуальных музеев и выставок 7 муниципальным музеям.
Значительную роль в организации культурного семейного досуга и формировании личности ребенка, его устойчивых художественных интересов играют театры и концертные организации Свердловской области.
В 2013 году в Свердловской области 24 областными государственными и муниципальными театрами и концертными организациями проведено 5119 мероприятий для детского и семейного просмотра (в 2012 году - 5046), что составляет 61 процент от общего числа мероприятий. Количество зрителей, посетивших спектакли, концерты и другие мероприятия театрально-концертных организаций, составило 1873,8 тыс. человек (в 2012 году - 1869,9 тыс. человек).
В целях обеспечения доступности мероприятий организаций культуры для населения отдаленных и сельских поселений Свердловской области осуществляется реализация социально-культурного проекта "Семейный экспресс выходного дня "Мы едем в Екатеринбург" и инновационного проекта "Виртуальный концертный зал Свердловской государственной академической филармонии".
Благодаря реализации проекта "Семейный экспресс выходного дня "Мы едем в Екатеринбург" в 2013 году 19639 детей, их родителей и педагогов из различных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, смогли посетить учреждения культуры, расположенные в городе Екатеринбурге (цирк, зоопарк, парк культуры и отдыха, театральные и концертные организации) (в 2012 году - 19198 человек). В рамках проекта "Виртуальный концертный зал Свердловской государственной академической филармонии" на базе 30 муниципальных библиотек и социальных учреждений были продолжены трансляции концертов классической музыки. В течение 2013 года состоялось 683 концерта (в 2012 году - 263 концерта), которые посетили 19857 жителей Свердловской области (в 2012 году - 5828 человек).
В 2013 году в городе Екатеринбурге и семи городах Свердловской области (Асбесте, Верхотурье, Нижний Тагил, Верхняя Пышма, Артемовском, Новоуральске, Кировграде) состоялись мероприятия VIII Международного фестиваля театра и кино "В кругу семьи". В рамках фестиваля было представлено более 50 полнометражных художественных, короткометражных документальных, игровых и анимационных семейных и детских фильмов из 13 стран мира. Фестивальные мероприятия посетили более 5500 человек, 60 процентов из которых - дети с родителями, подростки и молодежь.

ОТДЫХ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОДРОСТКОВ

В период проведения детской оздоровительной кампании 2013 года организованными формами отдыха и оздоровления было охвачено 341523 ребенка, что составило 83,4 процента от численности детского населения в возрасте от 6,5 до 17 лет (в 2011 году - 318853 ребенка; в 2012 году - 339546 детей). Плановые показатели выполнены на 104 процента.
В условиях загородных оздоровительных лагерей отдохнуло 52358 детей, или 120 процентов от плана 2013 года (в 2012 году - 57978 детей), в санаторно-оздоровительных лагерях и санаториях, на базе которых осуществлялся отдых и оздоровление детей, отдохнуло 20816 детей, что составило 103 процента от плана 2013 года (в 2012 году - 20283 ребенка), в лагерях с дневным пребыванием отдохнуло 124908 детей, или 102 процента от плана 2013 года (в 2012 году - 121647 детей), в условиях других форм отдыха (палаточные лагеря, многодневные походы, лагеря труда и отдыха) отдохнули 143441 ребенок, или 101 процент от плана 2013 года.
В 2013 году в Свердловской области была продолжена реализации проекта "Поезд здоровья", в рамках которого в детском санаторно-оздоровительном комплексе "Жемчужина России" (город-курорт Анапа) отдохнуло 1648 детей.
Комплекс мер, обеспечивающих полноценный отдых и оздоровление талантливых и одаренных детей Свердловской области, воспитанников детских домов, школ-интернатов, коррекционных школ-интернатов, кадетских школ-интернатов, общеобразовательных отделений с интернатом для девочек, находящихся в трудной жизненной ситуации, государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, специальной школы закрытого типа № 124 в возрасте от 6 до 18 лет, реализует государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Свердловской области "Детский оздоровительно-образовательный центр "Юность Урала" (далее - Центр "Юность Урала").
Филиалы Центра "Юность Урала" в 2013 году приняли на отдых и оздоровление 4220 детей, воспитанников учреждений государственного воспитания, в том числе: 2211 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 120 учащихся кадетских школ, 30 воспитанниц женских гимназий, 70 воспитанников специальной школы закрытого типа № 124, 10 детей из республики Таджикистан, 200 участников областных соревнований "Безопасное колесо". Организованным оздоровлением и отдыхом были охвачены воспитанники 70 учреждений, в том числе: 60 детских домов, школ-интернатов и специальных коррекционных школ-интернатов, 7 отделений кадетских школ-интернатов, 2 женских гимназии, одна специальная школа закрытого типа № 124, одна международная делегация детей из республики Таджикистан.
По линии Министерства социальной политики Свердловской области в рамках оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в 2013 году было направлено 1036 детей из многодетных семей (в 2012 году - 1046 детей, в 2011 году - 1246 детей).
Ежегодно в соответствии с Соглашением между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области и Региональным отделением работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" Министерство социальной политики Свердловской области в рамках оздоровительной кампании организует проведение тематической смены "Профсоюз" для детей из малоимущих семей за счет средств областного бюджета. В 2013 году было оздоровлено 238 детей из малоимущих семей, финансирование составило 3074,96 тыс. рублей.
Министерством здравоохранения Свердловской области в 2013 году было организовано оздоровление 1500 детей с хронической патологией на базе санаторно-курортных учреждений, больниц восстановительного лечения, загородных отделениях областных детских лечебных учреждений, в том числе: в санатории "Обуховский" оздоровлено 24 ребенка с хронической патологией почек с родителями; в санатории "Руш" оздоровлено 30 детей с кардиологическими заболеваниями; в санаторий имени И.А. Наговицына (Украина) оздоровлено 20 детей с гемофилией; в Областной специализированной больнице восстановительного лечения "Маян" оздоровлено 500 детей с хронической патологией желудочно-кишечного тракта (в том числе по путевкам "Мать и дитя" 45 детей); в специализированной больнице восстановительного лечения "Липовка" оздоровлено 150 детей с ревматологическими заболеваниями; в загородном отделении Областной детской клинической больницы № 1 "Балтым" оздоровлено 398 детей с заболеваниями кожи и органов дыхания, включая уникальную смену для детей, больных целиакией; в загородном отделении детской клинической больницы восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум" "Луч" оздоровлено 378 детей с неврологическими заболеваниями.
В 2013 году в Свердловской области оздоровлено 39582 ребенка с хронической патологией здоровья, что составило 45 процентов от общего числа оздоровленных детей (в 2012 году - 35550 детей, или 43,8 процента); 3674 ребенка-инвалида, что составило 23,1 процента от общего числа оздоровленных детей (в 2012 году - 4171 ребенок-инвалид, или 28,9 процента).
Одним из приоритетных направлений детской оздоровительной кампании является оздоровление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в особой заботе государства.
На отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области в 2013 году всего было направлено 3322 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них: 2082 ребенка в оздоровительные учреждения, расположенные на территории Свердловской области (в 2012 году - 2564 ребенка; в 2011 году - 2483 ребенка); 1240 детей в оздоровительные учреждения, расположенные за пределами Свердловской области (в 2012 году - 1208 детей; в 2011 году - 1572 ребенка). При этом 56 процентов от общего числа оздоровленных детей отдохнули в санаторных учреждениях Свердловской области, 8 процентов - в санаторных оздоровительных учреждениях, расположенных за пределами Свердловской области.
Более 50 процентов детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области в 2013 году, проживали в малоимущих семьях (1753 ребенка), порядка 40 процентов являлись детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, 5,7 процента - детьми-инвалидами, 3,2 процента - детьми с ограниченными возможностями здоровья.
По линии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области в 2013 году было оздоровлено 78670 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе: 47226 детей в детских оздоровительных лагерях (загородных оздоровительных лагерях, лагерях дневного пребывания, оборонно-спортивных лагерях и других); 5612 детей в санаторно-курортных организациях (санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия и других), в том числе 283 ребенка за пределами Свердловской области ("Поезд Здоровья"); 25832 ребенка в других оздоровительных организациях (пансионатах, домах отдыха, оздоровительных центрах и комплексах, спортивно-оздоровительных лагерях, туристических лагерях, лагерях труда и отдыха, эколого-биологических лагерях, технических лагерях, туристических базах).
Особое внимание при проведении летнего оздоровительного сезона уделялось организации летнего отдыха несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, а также детей из семей, находящихся в социально опасном положении. В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних введена в практику организация профильных смен подростков "группы риска", в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел. В 2013 году организовано 26 профильных смен, в которых приняли участие 345 детей с девиантным поведением.
В период летних каникул 6246 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, были охвачены организованными формами отдыха.
Большое внимание со стороны государственных органов и общественных организаций в летний период уделялось лечебно-оздоровительной работе среди молодежи допризывного возраста. В течение лета 2013 года были оздоровлены 29760 юношей допризывного возраста, более 40 процентов из которых были охвачены малозатратными формами отдыха (туристические базы, палаточные лагеря, многодневные походы).
Министерством культуры Свердловской области был организован отдых и оздоровление творчески одаренных детей Свердловской области в рамках международной летней школы народной культуры и ремесел "Славянский путь" (город Несебр, Болгария). Получили возможность сочетать отдых на Черном море с творческими занятиями, концертными выступлениями и посещением мастер-классов 90 детей - участников творческих коллективов Свердловской государственной детской филармонии, Свердловского государственного областного Дворца народного творчества, учащихся детских школ искусств и учреждений среднего профессионального образования. Сумма средств областного бюджета, направленных на организацию отдыха творчески одаренных детей Свердловской области, составила 1395,0 тыс. рублей.
С 2009 года число оздоровительных групп в дошкольных образовательных учреждениях уменьшилось на 299, в том числе было закрыто 125 групп для часто и длительно болеющих детей, 98 логопедических групп, 32 группы для детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, 14 групп для детей с аллергическими заболеваниями, 11 групп для детей с заболеваниями нервной системы и психическими расстройствами. Вместе с тем в 2013 году вновь было открыто 35 логопедических групп (но число детей в них уменьшилось на 524), 5 групп для часто и длительно болеющих детей, 5 групп для детей с заболеваниями органов зрения. В целом в 2013 году в 1097 группах было оздоровлено 14389 детей (в 2012 году - 14666 детей).
В 2013 году санитарно-эпидемиологическая ситуация в оздоровительных учреждениях была нестабильной, но в сравнении с 2012 годом по микробиологическим показателям улучшилось качество воды питьевой и воды бассейнов, показатели качества витаминизации и калорийности готовых блюд. С 2009 года наблюдается неблагополучная санитарно-эпидемиологическая обстановка по качеству воды в водоемах Свердловской области, ухудшилось качество питьевой воды по санитарно-химическим показателям.
Высокий процент неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных учреждениях Муниципального образования город Ирбит (15,4 процента), Ирбитского муниципального образования (13,3 процента), Кировградского городского округа (23,1 процента), Новолялинского городского округа (18,8 процента), городского округа Верхотурский (17,2 процента), городского округа Верхний Тагил (15,4 процента), Тугулымского городского округа (10,0 процента), Североуральского городского округа (9,5 процента), Сосьвинского городского округа (9,1 процента), городского округа Богданович (9,1 процента), Среднеуральского городского округа (7,7 процента), города Нижний Тагил (7,2 процента), Слободо-Туринского муниципального района (12,5 процента).
Высокий процент неудовлетворительных проб готовой пищи по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных учреждениях Слободо-Туринского муниципального района (50 процентов), Муниципального образования город Ирбит (14,3 процента), городского округа Верхотурский (40 процентов), Городского округа Верхняя Тура (16,7 процента), Режевского городского округа (16,7 процента), городского округа Богданович (12,5 процента), городского округа Сухой Лог (12,5 процента), городского округа Красноуфимск (9,5 процента), городского округа Нижняя Салда (9,1 процента), городского округа Ревда (8,8 процента), Новолялинского городского округа (8,3 процента), Туринского городского округа (8,3 процента), Талицкого городского округа (7,1 процента), Сысертского городского округа (6,9 процента), городского округа Краснотурьинск (6,7 процента).
Утвержденные нормы по продуктам питания выполнялись в загородных оздоровительных учреждениях в среднем на 96 - 104 процента (мясо, рыба - на 92 процента, крупы, макароны - на 102 процента, сыр - на 104 процента), в дневных летних оздоровительных учреждениях на 92 - 108 процентов (яйцо, рыба, творог - на 92 процента, овощи - на 105 процентов, фрукты, соки - на 109 процентов).
Недовложение продуктов в блюда было отмечено в оздоровительных учреждениях Талицкого городского округа (100 процентов), Туринского городского округа (100 процентов), Байкаловского муниципального района (100 процентов), муниципального образования Камышловский муниципальный район (50 процентов), городского округа Пелым (50 процентов), Качканарского городского округа (50 процентов), Волчанского городского округа (33 процента), городского округа Верхний Тагил (25 процентов), городского округа Богданович (20 процентов), Серовского городского округа (20,7 процента), Нижнетуринского городского округа (20 процентов), города Нижний Тагил (17,1 процента), городского округа Карпинск (16,7 процента), Артемовского городского округа (14,3 процента).
Все оздоровительные учреждения Свердловской области постоянно применяли в питании детей йодированную соль и использовали обогащенные витаминными и минеральными добавками хлеб и хлебобулочные изделия, 70 процентов учреждений использовали витаминизированные напитки, 16 процентов - кисломолочные продукты, одновременно использовали 2 - 3 вида обогащенной продукции 100 процентов оздоровительных учреждений Свердловской области.
В 2013 году уровень заболеваемости детей в оздоровительных учреждениях составил 6,1 случая на 1000 детей (в 2012 году - 6,4 случая). Заболевания острыми респираторными вирусными инфекциями в структуре общей заболеваемости детей составили 57,7 процента, острые кишечные инфекции вирусной этиологии - 14,2 процента, травмы - 13,1 процента, острые кишечные инфекции и пищевые токсикоинфекции неустановленной этиологии - 2,4 процента, ветряная оспа - 2,3 процента.
Руководители загородных летних оздоровительных учреждений допускали случаи выхода детей за пределы оздоровительных учреждений. При выходе за территорию летних оздоровительных учреждений зарегистрировано 26 случаев нападений клещей на детей (в 2012 году - 19).
В период подготовки к оздоровительной кампании проведены дезинсекционные, дератизационные, акарицидные обработки территорий летних оздоровительных учреждений. Случаев нападения клещей на детей на территориях летних оздоровительных учреждений не зарегистрировано.
В 2013 году в летних оздоровительных учреждениях всех типов проведена оценка эффективности оздоровления 153741 ребенка, или 92 процента от общей численности оздоровленных. Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 83,5 процента детей, слабый оздоровительный эффект - у 13,3 процента детей, отсутствовал оздоровительный эффект у 3,2 процента детей. Наиболее низкая эффективность оздоровления зарегистрирована в летних оздоровительных учреждениях дневного пребывания, наибольшая эффективность оздоровления зарегистрирована в загородных и санаторно-оздоровительных летних оздоровительных учреждениях.
Основными положительными результатами в 2013 году в сфере организации семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков, являлись: увеличение количества спектаклей и мероприятий для детей; увеличение числа детей, посещающих театры; увеличение числа детей и подростков, посещающих музеи; увеличение количества детей, являющихся пользователями библиотек; увеличение количества участников клубных формирований для детей и подростков и участников в них; совершенствование форм работы по организации досуга семьи и детей; увеличение охвата детей организованными формами отдыха и оздоровления.

Раздел 8. РАЗВИТИЕ ФОРМ УСТРОЙСТВА В СЕМЬЮ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

В целях обеспечения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье в Свердловской области проводятся мероприятия, направленные на профилактику социального сиротства и развитие семейных форм устройства детей данной категории.
Инструментом практического решения многих вопросов в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются областные целевые программы. В 2013 году были реализованы подпрограмма 2 "Профилактика социального сиротства, формирование ответственного родительства, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" областной целевой программы по социальной защите населения и социальной поддержке инвалидов в Свердловской области на 2011 - 2015 годы, Комплексная программа по реализации проекта "Чужих детей не бывает" на 2011 - 2013 годы, одобренная Постановлением Правительства Свердловской области от 17.05.2011 № 555-ПП "О Комплексной программе по реализации проекта "Чужих детей не бывает" на 2011 - 2013 годы".
В рамках реализации Комплексной программы по реализации проекта "Чужих детей не бывает" организован мониторинг беременных женщин и младенческой смертности, что позволило обеспечить выявление беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, и принятие мер по организации им своевременной медицинской помощи. На начало 2014 года показатель младенческой смертности составил 6,9 процента, показатель материнской смертности - 12,1 процента.
В женских консультациях осуществляется психологическое сопровождение беременных женщин по месту жительства (23 женских консультации, или 50 процентов от их общей численности). На базе консультативных отделений перинатальных центров городов Ирбита, Каменска-Уральского, Первоуральска, Краснотурьинска, Асбеста, Нижний Тагил, Екатеринбурга беременным женщинам осуществляется оказание медико-социальной и психологической помощи. За 2013 год такая помощь оказана более 3000 женщинам.
В 2013 году осуществлял свою деятельность мобильный ресурсный центр по поддержке и развитию "Клиник, дружественных к молодежи" в структуре клинико-диагностического центра "Охрана здоровья матери и ребенка". В городах Екатеринбурге, Нижний Тагил, Ирбите, Алапаевске, Первоуральске, Ревде работают 6 "Клиник, дружественных к молодежи", оказывающих комплексную медико-социальную и психологическую помощь подросткам.
В целях профилактики и раннего выявления семейного и детского неблагополучия, а также проведения необходимой реабилитационной работы с семьями и детьми, нуждающимися в помощи государства, в Свердловской области функционировала сеть из 53 учреждений социального обслуживания семьи и детей. В структуре учреждений социального обслуживания семьи и детей осуществляли свою деятельность 44 отделения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с участковыми социальными службами, 34 отделения психолого-педагогической помощи, 14 кризисных отделений для женщин с детьми, пострадавших от насилия.
Отделения оказывают услуги психолого-педагогического, социально-правового и социально-бытового характера, а также осуществляют социальный патронаж семей, принявших детей на воспитание. За 2013 год услугами учреждений воспользовались более 17 тыс. замещающих семей, на социальном патронаже состояло более 8800 семей.
В целях сокращения случаев социального сиротства в деятельность учреждений социального обслуживания населения были внедрены и активно реализуются такие технологии, как участковый принцип работы, "Социальная поликлиника", метод "Интенсивной семейной терапии на дому", кризисные отделения для женщин с детьми.
Принимаемые меры позволили достичь в 2013 году следующих результатов:
сокращение на 1,9 процента численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства (без учета усыновленных детей) (в 2012 году - 19661 человек; в 2013 году - 19046 человек);
уменьшение на 0,17 процента числа выявленных и учтенных детей, оставшихся без попечения родителей (в 2012 году - 2380 детей; в 2013 году - 2378 детей);
уменьшение на 14,1 процента численности детей, оставленных матерями в родильных домах (в 2012 году - 156 детей; в 2013 году - 134 ребенка);
сокращение на 2,3 процента числа детей, родители которых лишены родительских прав (в 2012 году - 1642 ребенка; в 2013 году - 1604 ребенка).
Структура устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на начало 2014 года выглядит следующим образом:
1) под опекой (попечительством) находилось 9124 ребенка;
2) в приемной семье - 5902 ребенка;
3) в семьях усыновителей - 3471 ребенок;

3) в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 3385 детей;
4) в организациях начального, среднего и высшего образования на полном государственном обеспечении - 597 детей.
В 2013 году по сравнению с 2012 годом численность опекаемых детей сократилась на 8,9 процента. Это обусловлено, прежде всего, активным развитием приемной семьи как наиболее материально привлекательной формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Подтверждением этому является рост на 23,6 процента численности детей, находящихся на воспитании в приемных семьях, в 2013 году по сравнению с 2012 годом (в 2012 году в приемных семьях на воспитании находилось 4775 детей).
За 2013 год на семейные формы устройства было передано 3163 ребенка, из них под опеку - 1220 детей, в приемную семью - 1665 детей, на усыновление - 278 детей, в том числе усыновлено российскими гражданами 249 детей, иностранными гражданами - 29 детей.
Наблюдается тенденция уменьшения численности усыновленных детей иностранными гражданами. Так, за 2013 год иностранными гражданами было усыновлено 29 детей, что на 54,7 процента меньше, чем в 2012 году (в 2012 году - 64 ребенка).
Из общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, 82,3 процента воспитывались в семьях (с учетом усыновленных детей российскими и иностранными гражданами), что на 2,8 процента больше, чем в 2012 году. Так, если в 2012 году на воспитании в семьях граждан находилось 17984 ребенка, то в 2013 году - 18497 детей.
По итогам 2013 года численность впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохранилась на прежнем уровне и составила 2376 детей (в 2012 году - 2380 детей).
При этом по сравнению с 2012 годом число впервые выявленных социальных сирот сократилось на 3,2 процента и составило 1932 ребенка (в 2012 году - 1995 детей), число детей-сирот выросло на 15,3 процента.
Работа с семьями и детьми по оказанию помощи в преодолении трудной жизненной ситуации осуществляется на межведомственной основе.
Результатом совместной работы явилось сокращение количества отказов женщин от детей в родильных домах. По сравнению с 2012 годом число новорожденных детей, от которых отказались матери в родильных домах, сократилось на 14,1 процента.
Принимаемые меры по профилактике социального сиротства и активизации семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, позволили сократить количество учреждений для детей данной категории.
В целом за 2013 год количество учреждений, в которых содержатся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сократилось на 13 учреждений (в 2012 году - 115 учреждений; в 2013 году - 102 учреждения). Сократилось на 14,7 процента число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в данных учреждениях (в 2012 году число воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило 3970 детей, в 2013 году - 3385 детей). Анализ контингента детей, находящихся в данных учреждениях, показал, что из общего количества детей, находящихся в учреждениях государственного воспитания и состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, подростки старше 10 лет составили 70 процентов от общего числа детей, находящихся в учреждениях государственного воспитания; дети, имеющие хронические заболевания, составили 51,6 процента; дети из многодетных семей, не подлежащие раздельному устройству в семьи граждан, - 61,8 процента; дети-инвалиды - 24,3 процента.
В целях активизации устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания, в Свердловской области принят ряд законов социальной направленности.
В соответствии с Законом Свердловской области от 25 марта 2013 года № 20-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством" с 01 июля 2013 года размер ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях дифференцирован в зависимости от возраста ребенка, наличия у него инвалидности.
В соответствии с Законом Свердловской области от 25 марта 2013 года № 21-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области "О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области" увеличен размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, на 30 процентов за каждого находящегося на воспитании в приемной семье ребенка в возрасте старше 10 лет, установлен районный коэффициент к размеру вознаграждения, причитающегося каждому приемному родителю за воспитание каждого приемного ребенка, с 01 января 2014 года увеличен размер вознаграждения, причитающегося каждому приемному родителю.
В соответствии с Законом Свердловской области от 08 апреля 2013 года № 33-ОЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Свердловской области "О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка" с 01 января 2014 года увеличен размер единовременной денежной выплаты на усыновленного (удочеренного) ребенка, установлен повышенный размер лицу, усыновившему ребенка-инвалида, ребенка, достигшего возраста 10 лет, а также лицу, усыновившему одновременно двух и более детей, являющихся полнородными и (или) неполнородными братьями и (или) сестрами.
В соответствии с Законом Свердловской области от 09 декабря 2013 года № 123-ОЗ "О предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, усыновившим (удочерившим) трех и более детей" гражданам, одновременно усыновившим на территории Свердловской области трех и более детей, являющихся полнородными и неполнородными братьями и сестрами, с 01 января 2014 года предоставляется субсидия в размере средней рыночной стоимости 18 квадратных метров жилого помещения на каждого усыновленного ребенка на строительство или приобретение жилья путем совершения любых сделок, не противоречащих закону.
Особое внимание уделяется вопросам повышения качества подбора и подготовки граждан, выразивших желание принять детей на воспитание в свои семьи. По итогам 2013 года в Свердловской области подготовку граждан, выразивших желание принять детей на воспитание в свои семьи, осуществляли 103 организации, в том числе 54 учреждения социального обслуживания населения, 47 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 общественные организации.
Численность специалистов, осуществляющих подготовку граждан, выразивших желание принять детей на воспитание в свои семьи, на территории Свердловской области, составила 405 человек, в том числе 118 психологов, 51 юрист, 87 медицинских работников, а также иные специалисты (директора и заместители директоров по воспитательной работе образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальные работники, воспитатели).
Для повышения качества исполнения учреждениями социального обслуживания населения переданных им полномочий органов опеки и попечительства в качестве областного базового методического центра по оказанию содействия в развитии семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, определено государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Центр социальной помощи семье и детям "Гнездышко" Кировского района города Екатеринбурга".
Работа "школ приемных родителей" осуществлялась в соответствии с Программой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 26.09.2012 № 1064-ПП "Об утверждении Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей", и была направлена на оказание помощи гражданам, выразившим желание принять детей на воспитание, в определении своей готовности к приему ребенка, в выборе формы устройства ребенка, выявлении своих слабых и сильных сторон, ресурсов и ограничений в воспитании приемного ребенка.
В 2013 году количество граждан, прошедших подготовку в "школах приемных родителей", увеличилось на 2,7 процента по сравнению с аналогичным периодом 2012 года и составило 2667 человек (в 2012 году - 2599 человек). Из общего количества граждан, прошедших подготовку в "школах приемных родителей" в 2013 году, 1069 человек, или 40 процентов, приняли в свои семьи детей, утративших родительское попечение, в том числе 36 детей-инвалидов, 22 ребенка с установленным статусом ВИЧ-СПИД, 417 детей в возрасте старше 10 лет.
Для поддержки и оказания помощи семьям, принявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики вторичных отказов на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей функционируют 47 отделений сопровождения замещающих семей. Отделения оказывают услуги психолого-педагогического, социально-правового и социально-бытового характера, а также осуществляют социальный патронаж семей, принявших детей на воспитание, с учетом поэтапного развития семьи, организовывают работу (акции, разовая и регулярная помощь, выезды, встречи, информационные письма) по привлечению граждан и организаций к оказанию помощи замещающим семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, нуждающимся в помощи государства, совместно с территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Активно развивается клубная работа с замещающими семьями и детьми из замещающих семей.
В "школах замещающих родителей", действующих на базе учреждений социального обслуживания населения Свердловской области, проводится социально-психологическая диагностика граждан и семей, желающих принять на воспитание ребенка, с целью определения их способностей к выполнению обязанностей по его воспитанию и их подготовка в замещающие родители. В 2013 году численность граждан, прошедших с их согласия психодиагностическое обследование (психологическое тестирование), составила 2334 человека.
Значимая роль в развитии семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан отводится проведению информационных кампаний, социальных акций, пропагандирующих семейные ценности и традиции, в том числе замещающее родительство.
В рамках реализации областной целевой программы по социальной защите населения и социальной поддержке инвалидов в Свердловской области на 2011 - 2015 годы было изготовлено 417 видеосюжетов о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, на канале "Областное телевидение" осуществлена трансляция 11 телевизионных программ "Нарисованное детство", создано 3 социальных ролика (анимационных), направленных на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Изготовлено 38860 единиц полиграфической продукции, 48 баннеров, 70 информационных стендов, направленных на пропаганду развития форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках соглашения с благотворительным фондом "Волонтеры - в помощь детям-сиротам" (город Москва), в целях решения вопроса по устройству на семейные формы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена фотосъемка детей указанной категории для размещения на сайте "Территория без сирот".
Фотоматериалы и производная информация о детях Свердловской области, утративших родительское попечение, систематически размещались на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации, на официальном сайте Министерства социальной политики Свердловской области, на интернет-сайте "Территория без сирот".
Территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области совместно с местными средствами массовой информации, общественными организациями и благотворительными фондами активно проводятся мероприятия по пропаганде семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2013 году в Свердловской области удалось сохранить положительные тенденции в сфере устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых: сокращение численности впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшение численности впервые выявленных социальных сирот, уменьшение численности детей, оставленных матерями при рождении, увеличение числа граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, прошедших подготовку в "школах приемных родителей", сохранение тенденции увеличения численности детей, переданных на воспитание в приемные семьи, сокращение численности детей, усыновленных иностранными гражданами, сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях государственного воспитания.

Раздел 9. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ,
ПОВЫШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА МАТЕРИНСТВА И ОТЦОВСТВА

Важнейшей составляющей направлений деятельности органов государственной власти становится организация и проведение мероприятий в сфере семейной и демографической политики, влияющих на социальное самочувствие граждан и формирование мотивации на создание и ведение благополучного домохозяйства.
Эффективной формой профилактики детского и семейного неблагополучия является разработка и внедрение социальных технологий формирования позитивного общественного мнения в поддержку семейных ценностей и воспитания у несовершеннолетних навыков социально приемлемого поведения и безопасной жизнедеятельности. Ежегодно в Свердловской области проводится традиционный областной конкурс "Семья года", который в 2013 году стал двадцать первым. Главной особенностью проведения данного мероприятия является его трехуровневый характер (муниципальный, окружной, областной), позволяющий охватить максимально возможное число участников и вызвать положительный общественный резонанс. Кроме того, освещение в средствах массовой информации итогов проведения данного мероприятия позволяет формировать у жителей Свердловской области активную гражданскую позицию, ответственное отношение к выполнению родительской роли.
В 2013 году областной конкурс "Семья года" объединил ряд уже ставших традиционными конкурсов "Женщина года", "Самый лучший папа", "Лучшая семья", "Такие разные мамы". Победителями указанных конкурсов стали семьи из городов Березовского, Нижний Тагил и Екатеринбурга, Шалинского района.
В Свердловской области организованы и проведены областной фестиваль подростков "Патриоты России", областной фестиваль-конкурс творчества "Город мастеров", областная спартакиада "Город олимпийских надежд", в которых приняли участие более 6000 детей, проживающих на территории Свердловской области.
На торжественном мероприятии по награждению детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей - победителей заключительных этапов областного фестиваля подростков "Патриоты России", областного фестиваля-конкурса творчества "Город мастеров", областной спартакиады "Город олимпийских надежд" ценными подарками и грамотами Министерства социальной политики Свердловской области награждены 150 детей и подростков и 15 специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей за активное участие в организации и проведении фестивалей и спартакиады. В целом на организацию и проведение торжественного мероприятия в 2013 году израсходовано более 1000,0 тыс. рублей из областного бюджета.
В рамках реализации областной целевой программы "Молодежь Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1480-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Молодежь Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", государственным бюджетным учреждением Свердловской области "Дом молодежи" в 2013 году проведен областной фестиваль объединений молодых семей "Молодая семья - будущее Урала", в котором приняли участие более 600 человек.
В 2013 году делегация Свердловской области в количестве 13 человек приняла участие в X Всероссийском фестивале клубов молодых семей (город Москва). В состав делегации вошли представители клуба молодых семей "Родник" Серовского городского округа. Делегация Свердловской области стала призером фестиваля в номинации "За творчество".
В рамках праздника "День семьи, любви и верности" (День святых Петра и Февронии) в учреждениях культуры Свердловской области традиционно проводились тематические концерты; чествование семейных пар юбиляров, долгожителей, молодоженов, многодетных семей и семей усыновителей;
конкурсно-развлекательные программы для семей; фестивали семейных ансамблей; выставки; спортивные семейные праздники; дни семейного отдыха и другие мероприятия. Например, в Байкаловской муниципальном районе состоялся II районный фестиваль семейного творчества "Семья России", в котором приняли участие 16 семей.
При проведении мероприятий, направленных на укрепление социального статуса семьи, культурно-досуговые учреждения использовали как традиционные формы работы, такие как фестивали, смотры, конкурсы, выставки семейного творчества, театрализованные семейно-бытовые обряды, вечера семейного отдыха, семейные киносеансы, праздники, культурно-спортивные программы, так и успешно апробировали новые - день опекуна, парад колясок и другие.
Хорошо себя зарекомендовали традиционные мероприятия, такие как: "Бабушка, мама и я - дружная семья", "Папа, мама, я - спортивная семья", "Конкурс будущих мам", "Самая лучшая семья", "Самый лучший папа", "Такие разные мамы", "Дочки - матери!", "Парад колясок", "Супер - бабушка", "Супер - мама", "Мама, папа, я - читающая семья", "Такие разные мамы", "Дочки - матери!", "Дом моей мечты", "Мама лучшая в профессии", "Маленькая Мисс", "Брат - шоу", "Бабушки и внуки", "Шоу близнецов", "Семейные реликвии", "Любовью дорожить умейте", "Семейный вечерок", "Дружная семейка", "День отца", "Айболит спешит на помощь", "Моя семья - мое богатство", "И это время называется весна".
Центральные детские библиотеки, на базе которых действовали зональные информационные центры по проблемам детства и юношества, продолжили работу по обеспечению семей информацией по правовым, социальным и педагогическим проблемам.
Помимо индивидуальных запросов, выполняемых на основе информационно-правовых программ "Кодекс", "Гарант", "Консультант+", библиотеки выпускали информационные бюллетени и буклеты по проблемам семьи и детства.
Библиотеки городов Асбеста, Новоуральска, Нижний Тагил и Лесного использовали форму работы "Общественная приемная", где совместно с общественными объединениями и читателями библиотеки обсуждались социальные проблемы, в том числе семей. По итогам таких встреч формировались предложения в адрес органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области или готовились сюжеты для средств массовой информации с целью более широкого обсуждения проблем в местных сообществах.
В городе Нижний Тагил состоялся городской фестиваль "Мамы многонационального города". Традиционно в Международный день семьи проводится городской фестиваль семейных музыкальных ансамблей "Яблонька", в 2013 году он прошел в двадцатый раз.
Дом культуры Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района организовал проведение майского фестиваля "Папа, мама, Я - российская семья!", в котором приняли участие 10 супружеских пар с детьми. В Камышловском городском округе организован вокальный конкурс "Отцы и дети", который проводился в рамках Месячника защитника Отечества. Каждый конкурсный номер был представлен не просто песней, а художественным номером с режиссурой, декорациями, художественными образами и хореографическим сопровождением. В 2013 году в конкурсе участвовали 9 семейных пар.
В День города Асбеста впервые в 2013 году проведен конкурс декорирования детских колясок, в котором приняли участие 14 семей с детьми от 4 месяцев до 2 лет. Коляски оценивались по следующим номинациям: "Техно-коляска", "Коляска-сказка", "Живой мир", "Спортивный рекорд", "Самая обаятельная и привлекательная коляска". Парад колясок вызвал большой интерес у жителей города Асбеста и стал ярким событием в жизни города. Авторы самых оригинальных колясок получили поздравления и ценные подарки от Администрации города Асбеста и спонсоров мероприятия. В Тавдинском городском округе среди ярких и праздничных мероприятий 2013 года был также отмечен парад колясок, в котором участвовали 16 семей.
В Байновском районном Доме культуры городского округа Богданович одним из успешных мероприятий стала конкурсно-игровая программа для будущих матерей "Супер-мама". В конкурсе приняли участие 7 женщин. Интересным событием для семей поселка Троицкий городского округа Богданович стал семейный праздник, посвященный "Русской каше". Его провели работники сельского Дома культуры совместно с представителями казачества.
На Кашинском городище городского округа Богданович, у "Камня Двух Колец" ко Дню семьи, любви и верности состоялся литературно-фольклорный праздник "Дом. Семья. Родина". На литературно-фольклорном празднике чествовали семьи-юбиляры с большим супружеским стажем, которые прибыли на праздник из села Байны в специальном свадебном "Ромашковом кортеже". Работниками Байновского районного Дома культуры городского округа Богданович были проведены народные гуляния и свадебный обряд для молодой семьи по старинным русским обычаям.
В Пышминском городском округе особое внимание акцентируется на повышении статуса и престижа отцовства в семье и обществе. В связи с этим повсеместно в учреждениях культуры проводились творческие встречи и развлекательные программы "Ай, да папы!"; "Папы разные нужны, папы разные важны"; "Вместе с папой"; веселые старты "Папа, мама, я - спортивная семья".
В целях активизации деятельности культурно-досуговых учреждений по повышению социального статуса семьи, содействия разработке социально-культурных программ, направленных на укрепление социального института семьи, Свердловский государственный областной Дворец народного творчества реализует долгосрочный социально-культурный проект "Моя семья - моя опора".
В 2013 году в рамках проекта прошел областной методический практикум для специалистов культурно-досуговой сферы по организации работы с семьей и вопросам обеспечения информационной безопасности детей. В методическом практикуме приняли участие 80 специалистов культурно-досуговой сферы из 19 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
На развитие творческого и культурного потенциала семьи был направлен IV областной фестиваль семейного творчества "Наша пристань - родительский дом", который прошел в Свердловском государственном областном Дворце народного творчества. В нем приняли участие 5 творческих семейных ансамблей из городского округа Богданович, городского округа Ревда, Волчанского городского округа, Ачитского городского округа и Сысертского городского округа - победителей окружных, городских и районных фестивалей.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не только активно поддерживают традиционные областные акции и мероприятия в сфере семейной политики, такие как областные конкурсы "Семья года", "Самый лучший папа" и "Такие разные мамы", но инициируют проведение мероприятий по укреплению института семьи и ответственного родительства на местном уровне.

Раздел 10. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕТЕЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ. О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

В Свердловской области функционировало 51 государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 1 структурное подразделение - детский дом - школа государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Свердловский областной музыкально-эстетический педагогический колледж" (далее - детские дома) с общим контингентом воспитанников 2330 человек, из них детей с ограниченными возможностями здоровья - 1211 (52 процента от общей численности воспитанников), детей-инвалидов - 423 (18 процентов от общей численности воспитанников).
Активно проводится оптимизация сети образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по видовому признаку: переход из статуса школа-интернат в статус детский дом при организации обучения детей в муниципальных образовательных школах, что повышает уровень социализации воспитанников.
В целях обеспечения приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах созданы службы по устройству воспитанников в семьи граждан Российской Федерации.
В 2013 году службами семейного устройства воспитанников при детских домах осуществлена подготовка (обучение) 571 гражданина, выразившего желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свою семью на воспитание, стать опекуном (попечителем), приемными родителями или усыновителями несовершеннолетних граждан; осуществлены консультации по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 788 граждан.
В 2013 году по сравнению с 2010 годом увеличилось количество воспитанников детских домов, переданных на воспитание в семью (в 2010 году в семьи граждан из детских домов было устроено 217 детей, или 6 процентов от общего количества воспитанников детских домов, в 2011 году - 344 ребенка, или 10 процентов, в 2012 году - 274 ребенка, или 10 процентов, в 2013 году - 324 ребенка, или 12 процентов).
Формы семейного устройства воспитанников детских домов в 2013 году распределились следующим образом: 65 детей возвращены в биологические семьи (в семьи родителей); 255 детей устроены под опеку и в приемные семьи; 4 ребенка усыновлены.
Кроме того, в рамках индивидуальных планов работы с биологическими семьями воспитанников, разработанных в детских домах, осуществлялась работа с родителями по восстановлению их в родительских правах, их дальнейшему сопровождению (психолого-педагогическая поддержка). В 2013 году 448 воспитанников детских домов, или 19 процентов от общего количества воспитанников, регулярно навещали родителей.
В целях своевременной поддержки, профилактики возможных конфликтных ситуаций в замещающей семье сотрудники образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (социальный педагог, педагог-психолог, воспитатели), оказывали содействие в адаптации ребенка и принимающей его семьи в новых условиях. Подготовку приемных родителей в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляли 176 сотрудников учреждений.
Ежегодный выпуск из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области составляет 13 - 16 процентов от общего контингента воспитанников. Продолжают образование в учреждениях профессионального образования 98 процентов от общего количества выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Соотношение показателей поступления выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области в учреждения профессионального образования и их устройства на работу соответствует показателям по Российской Федерации. В основном воспитанники детских домов выпускались после 9 класса и поступали на программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программы профессиональной подготовки.
Из общего количества воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 52 процента (1211 человек) являлись детьми с ограниченными возможностями здоровья, 18 процентов (423 человека) - детьми-инвалидами.
Во всех образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы и действуют попечительские советы.
В 2013 году реализовано более 40 проектов и благотворительных акций совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями, в которых приняли участие более 2500 детей из детских домов.
Особое внимание в обеспечении защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уделяется обеспечению жилыми помещениями детей данной категории.
В период 2007 - 2009 годов детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма было предоставлено 229 квартир (76 - в 2007 году; 71 - в 2008 году; 82 - в 2009 году).
В период 2010 - 2013 годов заключены государственные контракты на строительство (приобретение) 2918 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в 2010 году - 456 квартир; в 2011 году - 702 квартиры; в 2012 году - 743 квартиры; в 2013 году - 1017 квартир. Общее количество квартир, сданных в эксплуатацию (приобретенных), составило 2094, в том числе в 2010 году - 179 квартир; в 2011 году - 534 квартиры; в 2012 году - 644 квартиры; в 2013 году - 684 квартиры.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений передано 1549 квартир, в том числе в 2010 году - 104 квартиры, в 2011 году - 286 квартир, в 2012 году - 450 квартир, в 2013 году - 608 квартир.
Учреждения культуры Свердловской области проводят различные мероприятия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во взаимодействии с детскими домами и школами-интернатами.
Во многих детских библиотеках Свердловской области реализуются программы по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, которые направлены на гармоничное развитие личности ребенка посредством привлечения к чтению и расширению кругозора.
Воспитанники детских домов из городов Березовского, Сухой Лог, Красноуральска, Екатеринбурга посетили выставочный проект "Дети в Интернете", представленный в Свердловской областной библиотеке для детей и юношества.
Учреждения культуры выступают инициаторами проведения различных благотворительных акций. Например, в городском округе Верхотурский проведена благотворительная акция "Помоги брошенным детям". Детские библиотеки города Нижний Тагил осуществляют шефство над детскими домами города, социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних.

ДЕТИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

На учете в территориальных управлениях Пенсионного фонда в городах (районах) Свердловской области по состоянию на 01 января 2014 года состояло 17543 ребенка-инвалида, получающих государственную социальную пенсию и ежемесячную денежную выплату (в 2012 году - 17337 детей-инвалидов). На 01 января 2014 года средний размер социальной пенсии детям-инвалидам составлял 10232,04 рубля. В 2013 году произведено увеличение социальной пенсии детям-инвалидам на 18,1 процента. На 01 января 2013 года размер ежемесячной денежной выплаты детям-инвалидам составил 1917,33 рубля. С 01 апреля 2013 года произведено увеличение ежемесячной денежной выплаты на 5,5 процента. Размер ежемесячной денежной выплаты с 01 апреля 2013 года составил 2022,78 рубля.
Среди детского населения Свердловской области доля детей-инвалидов в 2013 году составила 2,2 процента. Уровень общей детской инвалидности в 2013 году составил 216,9 человека на 10 тыс. детского населения (в 2012 году - 223,6 на 10 тыс. детского населения; в 2011 году - 217,6 на 10 тыс. детского населения; в 2010 году - 220,7 на 10 тыс. детского населения; в 2009 году - 219,9 на 10 тыс. детского населения).
В 2013 году федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" освидетельствован 10861 ребенок (в 2012 году - 10202), из них впервые - 2601 ребенок (в 2012 году - 2458), переосвидетельствовано - 8260 детей (в 2012 году - 7744), в том числе для определения инвалидности - 7568 детей (в 2012 году - 7180). Признано инвалидами по категории "ребенок-инвалид" 9162 ребенка (в 2012 году - 8798 детей).
Одним из основных показателей инвалидности детского населения является первичная инвалидность. В 2013 году впервые категория "ребенок-инвалид" установлена 2194 детям, что составило 23,9 процента всех детей, признанных инвалидами (в 2012 году - 2115 детей, или 24,0 процента).
В 2013 году уровень первичной инвалидности составил 28,2 на 10 тыс. детского населения (в 2012 году - 28,3 на 10 тыс. детского населения, аналогичный показатель по Российской Федерации в 2012 году составил 26,9 на 10 тыс. детского населения).
Наиболее высокий уровень первичной детской инвалидности в сравнении со средним показателем по Свердловской области отмечен в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области - 31,3 случая на 10 тыс. детского населения и Северном управленческом округе Свердловской области - 30,2 на 10 тыс. детского населения. Ниже областного показатель в Южном управленческом округе Свердловской области - 26,0 случая на 10 тыс. детского населения, Восточном управленческом округе Свердловской области - 26,6 на 10 тыс. детского населения и Западном управленческом округе Свердловской области - 27,4 на 10 тыс. детского населения. В муниципальном образовании "город Екатеринбург" уровень первичной детской инвалидности составил 26,8 случая на 10 тыс. детского населения. При этом уровень первичной инвалидности детского населения в городской местности (29,2 случая на 10 тыс. детского населения) выше, чем в сельских территориях (23,5 случая на 10 тыс. детского населения).
Среди детей, впервые признанных инвалидами, наибольший удельный вес приходится на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет - 49,4 процента (в 2012 году - 50,9 процента) и от 4 до 7 лет - 23,6 процента (в 2012 году - 20,4 процента). Доля детей в возрасте от 8 до 14 лет составила 21,0 процента (в 2012 году - 22,1 процента), в возрасте от 15 до 17 лет - 6,0 процента от всех детей, впервые признанных инвалидами (в 2012 году - 6,6 процента). Во всех возрастных группах преобладали лица мужского пола.
Структура первичной инвалидности детского населения по классам болезней в 2013 году по сравнению с 2012 годом изменилась. На второе место вышли психические расстройства - 19,1 процента (в 2012 году - 16,1 процента), занимавшие в 2012 году третье место. На первом месте врожденные пороки развития - 27,7 процента (в 2012 году - 26,8 процента). На третьем месте болезни нервной системы - 17,0 процента (в 2012 году - 19,4 процента). Четвертое место занимали болезни эндокринной системы - 8,1 процента (в 2012 году - 8,5 процента), пятое место с 2012 года занимали новообразования - 5,5 процента (в 2012 году - 5,3 процента).
Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками развития продолжал повышаться и составил в 2013 году 7,8 случая на 10 тыс. детского населения (в 2012 году - 7,6 на 10 тыс. детского населения). Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками в городской местности в 2012 - 2013 годах составил 7,9 случая на 10 тыс. детского населения, в сельской местности отмечен рост показателя с 6,1 случая в 2012 году до 7,3 на 10 тыс. детского населения в 2013 году. Наиболее высокий уровень первичной детской инвалидности вследствие врожденных пороков развития отмечен в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области - 8,8 случая на 10 тыс. детского населения, Западном управленческом округе Свердловской области - 8,4 на 10 тыс. детского населения и Восточном управленческом округе Свердловской области - 8,3 на 10 тыс. детского населения. В муниципальном образовании "город Екатеринбург" уровень первичной детской инвалидности вследствие врожденных пороков развития составил 7,5 случая на 10 тыс. детского населения. Наиболее низкий показатель отмечен в Северном управленческом округе Свердловской области - 7,1 случая на 10 тыс. детского населения и Южном управленческом округе Свердловской области - 7,3 на 10 тыс. детского населения.
В структуре первичной детской инвалидности вследствие врожденных пороков развития по нозологическим формам первое место занимали врожденные аномалии системы кровообращения - 38,7 процента (в 2012 году - 37,5 процента). На втором месте врожденные аномалии костно-мышечной системы - 15,8 процента (в 2012 году - 15,5 процента), на третьем месте врожденные аномалии губы и неба - 13,3 процента (в 2012 году - 11,1 процента). Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие врожденных пороков развития, 81,5 процента приходилось на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет, что связано с ранней диагностикой данной патологии.
Уровень первичной детской инвалидности вследствие психических расстройств вырос на 17,4 процента в сравнении с 2012 годом и составил 5,4 случая на 10 тыс. детского населения (в 2012 году - 4,6 на 10 тыс. детского населения). Число детей с психической патологией, впервые признанных инвалидами, в городских территориях Свердловской области увеличилось на 18,2 процента и составило 5,2 случая на 10 тыс. детского населения. В сельских территориях произошло увеличение числа впервые признанных инвалидами детей с психической патологией на 10,9 процента, уровень которой составил 6,1 случая на 10 тыс. детского населения. Наиболее высокий уровень первичной инвалидности детского населения вследствие психических расстройств наблюдается в Восточном управленческом округе Свердловской области - 8,1 случая (в 2012 году - 9,5) на 10 тыс. детского населения, Северном управленческом округе Свердловской области - 6,6 (в 2012 году - 4,3) на 10 тыс. детского населения и Горнозаводском управленческом округе Свердловской области - 6,5 (в 2012 году - 4,6) на 10 тыс. детского населения. Ниже областного показатель в муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 2,7 случая (в 2012 году - 2,8) на 10 тыс. детского населения, Западном управленческом округе Свердловской области - 5,0 (в 2012 году - 3,5) на 10 тыс. детского населения и Южном управленческом округе Свердловской области - 5,3 (в 2012 году - 4,9) на 10 тыс. детского населения.
В структуре первичной детской инвалидности вследствие психических расстройств по возрасту преобладали дети в возрасте от 4 до 7 лет - 54,9 процента. По полу стабильно преобладали мальчики - 73,5 процента. В нозологической структуре первичной детской инвалидности вследствие психических расстройств первое ранговое место, как и в 2012 году, занимала группа органических психических расстройств с удельным весом 42,0 процента (в 2012 году - 45,7 процента). До 2011 года преобладала умственная отсталость с тенденцией к постепенному снижению ее доли начиная с 2007 года (53,4 процента). В 2013 году умственная отсталость занимала второе ранговое место - 39,6 процента (в 2012 году - 39,0 процента). Третье место, как и в 2012 году, занимал детский аутизм - 9,8 процента (в 2012 году - 10,6 процента).
Уровень первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы составил в 2013 году 4,8 случая (в 2012 году - 5,5) на 10 тыс. детского населения. Отмечалось снижение уровня первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы среди городского детского населения с 5,6 случая в 2012 году до 4,9 в 2013 году и в сельской местности с 4,8 в 2012 году до 4,3 на 10 тыс. детского населения в 2013 году. Отмечалось снижение показателя первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы в Северном управленческом округе Свердловской области с 8,3 случая в 2012 году до 5,7 на 10 тыс. детского населения в 2013 году, при этом данный показатель оставался самым высоким среди всех управленческих округов Свердловской области. Выше областного показатель в муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 5,0 случая (в 2012 году - 6,3), Горнозаводском управленческом округе Свердловской области и Южном управленческом округе Свердловской области - 5,1 случая (в 2012 году - 4,9) на 10 тыс. детского населения. Уровень ниже областного в Восточном управленческом округе Свердловской области - 3,5 случая (в 2012 году - 5,9) и Западном управленческом округе Свердловской области - 4,4 случая (в 2012 году - 4,6) на 10 тыс. детского населения.
В нозологической структуре первичной детской инвалидности по классу болезней нервной системы первое место занимал детский церебральный паралич, доля которого составила 57,0 процента (в 2012 году - 61,9 процента). На втором месте - эпилепсия и пароксизмальные расстройства - 15,0 процента (в 2012 году - 14,9 процента), на третьем - приобретенная гидроцефалия и внутричерепная гипертензия - 9,4 процента (в 2012 году - 5,6 процента). В возрастной структуре первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы сохранялось стабильное преобладание удельного веса детей в возрасте от 0 до 3 лет - 77,0 процента (в 2012 году - 77,1 процента), что связано с ранней диагностикой и тяжестью данной патологии, в том числе у детей, родившихся недоношенными. По половому признаку доминировали мальчики - 56,9 процента.
В 2013 году повторно установлена категория "ребенок-инвалид" 6968 (в 2012 году - 6683) детям, из них 84,5 процента проживали в городах, 15,5 - в сельских территориях. Уровень повторной инвалидности составил 89,4 случая на 10 тыс. детского населения.
В структуре повторной инвалидности по классам болезней первое ранговое место занимали врожденные пороки развития - 28,1 процента (в 2012 году - 28,4 процента); на втором ранговом месте болезни нервной системы - 19,5 процента (в 2012 году - 19,7 процента); на третьем ранговом месте психические расстройства - 18,8 процента (в 2012 году - 18,5 процента); четвертое место занимали болезни эндокринной системы - 9,4 процента (в 2012 году - 7,5 процента), пятое - болезни костно-мышечной системы - 4,6 процента (в 2012 году - 4,5 процента). По половому признаку во всех возрастных группах преобладали мальчики.
Показатель реабилитации детей-инвалидов в 2013 году составил 7,9 процента (в 2012 году - 6,9 процента).
Индивидуальная программа реабилитации разрабатывалась всем детям, признанным инвалидами при первичном и повторном освидетельствовании, а также детям, пришедшим только за разработкой индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида. Ведется постоянный мониторинг разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов. В 2013 году специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" для детей-инвалидов разработано 9803 индивидуальных программы реабилитации.
По результатам анализа индивидуальных программ реабилитации, разработанных в 2013 году, в мероприятиях по медицинской реабилитации нуждались все дети-инвалиды (9803 ребенка), из них в восстановительной терапии - 99,9 процента (9790 детей), в реконструктивной хирургии - 4,0 процента (394 ребенка), в протезировании и ортезировании - 16,7 процента (1636 детей), в санаторно-курортном лечении - 31,6 процента (3100 детей). В технических средствах реабилитации нуждались 36,6 процента всех детей-инвалидов, обратившихся за разработкой индивидуальной программы реабилитации в 2013 году (3586 детей), в том числе в средствах для социальной реабилитации (слуховых аппаратах, абсорбирующем белье и подгузниках) - 1442 ребенка, в приспособлениях, повышающих мобильность и улучшающих передвижение (кресла-коляски, трости, костыли, ходунки, опоры, поручни) - 880 детей. В целом нуждаемость в технических средствах реабилитации и протезно-ортопедических изделиях составляла 35 - 37 процентов.
В 2013 году государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации принята 16441 заявка для обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями. Средствами реабилитации обеспечено 4992 (в 2012 году - 2942) ребенка-инвалида, выполнено 15115 заявок, или 90 процентов заявок. Детям-инвалидам выдано 1513906 изделий. В 2013 году сумма для приобретения технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий детям-инвалидам составила 90,6 млн. рублей.
В 2013 году на санаторно-курортное лечение детей-инвалидов выдана 1781 путевка, что на 616 путевок больше, чем в 2012 году, на сумму 36,7 млн. рублей. Также обеспечивались путевками граждане, сопровождающие детей-инвалидов. В 2013 году сопровождающим выдано 858 путевок. На право бесплатного проезда к месту лечения детям-инвалидам выдано 1620 талонов, в том числе по путевкам, выдаваемым Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, - 692 талона; по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, - 928 талонов.
Рекомендации в индивидуальных программах реабилитации по получению общего образования были даны 4682 детям, из них 2663 (56,9 процента) - по обучению в общеобразовательной школе. Остальным рекомендовано обучение в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях или на дому. Посещение коррекционных дошкольных детских учреждений рекомендовано 827 детям. Рекомендации по профессиональной реабилитации были даны 647 детям-инвалидам в возрасте от 14 до 18 лет, из них в 523 индивидуальных программах реабилитации исполнителем был определен центр занятости населения или реабилитационный центр; рекомендовано обучение в высших учебных заведениях 16 детям, в техникумах и профессионально-технических училищах системы образования - 81 ребенку-инвалиду, в профессионально-технических училищах социальной защиты населения - 8 детям, в техникумах-интернатах системы социальной защиты - 14 детям, в условиях производства - 5 детям.
В мероприятиях социальной реабилитации нуждались все дети-инвалиды, из них: в социально-бытовой реабилитации - 7605 детей; в социально-педагогической реабилитации - 7218 детей; в социально-психологической реабилитации - 7631 ребенок; в социально-средовой реабилитации - 7631 ребенок; в социокультурной реабилитации - 7612 детей; в физкультурно-оздоровительных мероприятиях - 6105 детей.
В 2013 году осуществлена оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий у лиц, повторно признанных инвалидами. Оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий, рекомендованных в индивидуальных программах реабилитации при предыдущем освидетельствовании, осуществлена в 8183 случаях. Результаты реализации индивидуальных программ реабилитации оценены как положительные у 4751 ребенка-инвалида (58,1 процента).
По результатам медицинской реабилитации достигнута полная компенсация утраченных функций у 446 детей (9,4 процента), частичная компенсация - у 1060 детей (22,3 процента); восстановлены нарушенные функции полностью у 154 детей (3,2 процента), частично - у 179 детей (3,8 процента), что позволило реабилитировать 600 детей, или 7,9 процента детей, прошедших в 2013 году переосвидетельствование с целью установления инвалидности (7568 детей).
При оценке эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов по психолого-педагогической реабилитации отмечено, что достигнута психологическая коррекция мотивации к обучению у 1476 детей, восстановлена или компенсирована функция общения у 89 детей, восстановлена или компенсирована функция контроля за своим поведением у 68 детей. Возможность получения общего образования реализована у 1615 детей-инвалидов, возможность получения профессионального образования реализована у 27 подростков, мотивация к трудовой деятельности восстановлена (компенсирована) у 29 подростков.
По результатам реализации мероприятий по социальной реабилитации достигнута полная способность к самообслуживанию у 219 детей, частичная способность к самообслуживанию - у 1868 детей; обеспечена интеграция в семью и общество 1458 детей, достигнута возможность самостоятельного проживания у 1 человека в возрасте до 18 лет.
Социокультурной реабилитации детей-инвалидов особое внимание уделяют культурно-досуговые учреждения, которые ведут совместную работу с коррекционными классами, центрами социальной помощи семье и детям, реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, детскими домами-интернатами для умственно отсталых детей, детскими домами.
Используются традиционные формы работы: интеллектуально-познавательные, конкурсные программы, концерты, фестивали, праздники, благотворительные новогодние елки; поздравления детей на дому; выезды кинопередвижек; бесплатные экскурсии, кинопоказы. Традицией стало проведение социальных акций: "Поможем детям", "Подари ребенку радость!", "Дари любовь", "Тысячи желаний", "Милосердие", "Соберем ребенка в школу", "Подари игрушки детям", "Можешь - помоги!", "Просто я работаю волшебником!".
Муниципальное автономное учреждение "Дворец культуры "Металлург" городского округа Верхняя Пышма проводит индивидуальную работу с детьми-инвалидами на дому в рамках проектов "Фольктерапия" и "Радость детям".
Дети с ограниченными возможностями здоровья чаще принимают совместное участие в мероприятиях и концертах со здоровыми детьми, занимаются вместе в различных клубных любительских формированиях.
В Волчанском городском округе разработана программа индивидуального обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в студии декоративно-прикладного творчества "Сувенир" и проект "Играйте на здоровье!".
В городском округе Верхотурский на базе народного хореографического ансамбля "Гномы" реализуется проект "Вместе мы победим!". В целях раскрытия творческого потенциала детей с ограниченными возможностями здоровья детская школа искусств приступила к реализации проекта "Мир красоты - для каждого человека".
На создание системы творческой реабилитации инвалидов в городском округе Богданович направлен проект "Под парусом надежды".
Повышенное внимание уделяется проблеме социальной адаптации и социокультурной реабилитации инвалидов средствами художественного творчества. Новые методики преподавания, высокий профессионализм инвалидов-музыкантов, танцоров, чтецов, актеров и энтузиазм специалистов, работающих с этой категорией граждан, стали факторами развития фестивального движения.
В Тавдинском городском округе в третий раз прошел фестиваль-конкурс детского и юношеского литературно-художественного творчества "Все сбываются мечты!" памяти юной поэтессы и художницы Анны Куприяновой, которая с детских лет была прикована к инвалидному креслу.
В Байновском районном Доме культуры городского округа Богданович проведен детский фестиваль творчества "Я верю в свою звезду".
Свердловский государственный областной Дворец народного творчества (далее - Дворец народного творчества) осуществлял системную работу по реализации социально-культурных проектов, направленных на создание условий для творческой реабилитации инвалидов. На базе Дворца народного творчества традиционно проходит областной фестиваль детского творчества "Зимняя соната" и областная выставка детского изобразительного и декоративно-прикладного творчества "Палитра юных", целью которых является интеграция здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в единую творческую среду. В 2013 году участниками мероприятий стали более 500 детей из 23 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (в 2012 году - 342 ребенка из 18 муниципальных образований), больше половины из которых были дети-инвалиды. Ряд творческих выступлений были представлены в рамках виртуального фестиваля, который транслировался по интернет-каналу "Фестивальная, 12" на сайте Дворца народного творчества.
Система поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья действует в областных государственных музеях Свердловской области. Дети-инвалиды бесплатно посещают постоянные экспозиции и некоммерческие выставки, для них проводятся бесплатные экскурсии, организуемые сотрудниками областных музеев по заявкам от специальных образовательных коррекционных учреждений, реабилитационных центров, специализированных детских домов и школ-интернатов.
Стали традиционными театрализованные праздники, проводимые для детей-инвалидов: в Свердловском областном краеведческом музее - Рождественские и Пасхальные утренники, в Невьянском государственном историко-архитектурном музее - "Демидовская елка", "Невьянское каменное чудо" и "Чаепитие в старом Невьянске", в Краснотурьинском краеведческом музее - музейные праздники "Госпожа Масленица", "Капустные посиделки", "Здравствуй, музей!" и другие.
Невьянский государственный историко-архитектурный музей сотрудничает с Кировградской специальной (коррекционной) общеобразовательной школой-интернатом и семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями здоровья.
В рамках месячника инвалидов сотрудниками Краснотурьинского краеведческого музея совместно с городским отделением Всероссийского общества инвалидов проведена акция для детей-инвалидов "Музей в чемодане", в ходе которой научные сотрудники выезжали домой к детям-инвалидам, где проводили лекции, беседы, мастер-классы, демонстрировали музейные экспонаты.
Проекты читательского развития по работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья направлены на вовлечение их в активное жизненное пространство, реализацию и развитие их творческих способностей, создание благоприятной среды общения. В процессе встреч, занятий происходит психолого-педагогическая и социальная реабилитация ребенка. Постоянными партнерами библиотек в данной работе являются территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы социальной защиты населения, общества детей-инвалидов и их родителей, детские дома, спецшколы и коррекционные школы.
Детские библиотеки городов Камышлова, Алапаевска, Нижний Тагил, Первоуральска, Каменска-Уральского активно работают с учащимися коррекционных школ. Главное направление данной работы - развитие личности, привитие навыков межличностного общения, повышение самооценки, повышение интереса к творческой деятельности и чтению.
Большое внимание работе с детьми-инвалидами по зрению уделяется Свердловской областной специальной библиотекой для слепых, где функционирует специальная кафедра детской литературы. В тифлоинформационном отделе организован фонд справочной литературы для детей (энциклопедии, словари, справочники). В библиотеке собрана уникальная коллекция рукодельных тактильных книг для маленьких детей с проблемами зрения.
В апреле 2013 года на базе Свердловской областной специальной библиотеки для слепых открыта сенсорная комната, оборудование для которой приобретено за счет средств областной целевой программы по развитию культуры в Свердловской области на 2011 - 2015 годы. Сенсорная комната используется как дополнительный инструмент библиотерапии и повышает эффективность любых библиотечных мероприятий, направленных на улучшение психического и физического здоровья ребенка с ограничениями в жизнедеятельности. Основными видами работ в сенсорной комнате являются: релаксация, игра, сказкотерапия, библиотерапия, музыкотерапия, арттерапия и другие. В период с апреля по декабрь 2013 года в сенсорной комнате было проведено 84 занятия, которые посетили 234 ребенка.
В целях систематизации работы с детьми-инвалидами библиотекой был разработан проект "Светлячок", в план мероприятий которого вошли самые различные направления по работе с детьми-инвалидами: сенсорная комната, благотворительные акции, детские конкурсы и праздники.
В течение 2013 года были проведены: благотворительные акции по вручению читателям библиотеки комплектов книг, изготовленных благотворительным фондом "Иллюстрированные книжки для маленьких слепых детей", областной конкурс детского литературного творчества "Лучик света", посвященный 200-летию со дня рождения М.Ю. Лермонтова, детские праздники "У самовара я и моя мама", "Юные читатели - городу детства".

ДЕТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА И ДЕТИ МИГРАНТОВ

На территории Свердловской области местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренного малочисленного народа Севера (манси) является Ивдельский городской округ.
Реализация мероприятий в отношении коренных малочисленных народов Севера (манси) осуществлялась в рамках областной целевой программы по развитию культуры в Свердловской области на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).
В соответствии с Программой Ивдельскому городскому округу из бюджета Свердловской области предоставлена субсидия на приобретение специального автобуса для перевозки коренных малочисленных народов Севера (манси). Объем финансирования составил за счет средств федерального бюджета 159,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 2041,0 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета - 500,0 тыс. рублей.
Приобретение специального автобуса способствовало развитию медицинского обслуживания (своевременное оказание медицинской помощи), транспортировке детей к месту обучения (в школу-интернат), а также организации передвижения между поселениями коренных малочисленных народов Севера (манси).
В 2013 году реализация мероприятий по поддержке коренных малочисленных народов Севера (манси) продолжена в рамках областной целевой программы по развитию туризма в Свердловской области на 2011 - 2016 годы, которой предусмотрены мероприятия по социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера (манси) с финансированием в размере 400,7 тыс. рублей.
Средства бюджета Свердловской области были направлены на осуществление перевозок манси, проживающих в лесных поселениях; обеспечение каждой семьи манси аптечками первой медицинской помощи; обеспечение лечебно-профилактического учреждения Ивдельского городского округа вакцинами для профилактики управляемых инфекций среди манси; сохранение музейных фондов, свидетельствующих о быте манси; приобретение путевок для оздоровления детей манси; приобретение автомобиля.
В 2013 году на приобретение путевок для оздоровления детей манси направлены средства федерального бюджета в размере 153,8 тыс. рублей (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 № 296-р), средства областного бюджета в размере 200,0 тыс. рублей. Оздоровлены 17 детей манси.
В июне 2013 года был организован выезд бригады врачей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Ивдельская центральная районная больница" и межмуниципального медицинского центра городского округа Краснотурьинск в поселок Ушма Ивдельского городского округа с целью проведения медицинского осмотра представителей коренного малочисленного народа Севера (манси). В состав бригады входили: терапевт, педиатр, акушер-гинеколог, фтизиатр, хирург, ЛОР-врач, офтальмолог, нарколог, невролог и фельдшер-лаборант. Осмотрено 100 процентов от находящихся в поселке Ушма представителей коренных малочисленных народов Севера (16 взрослых и 17 детей), выдано бесплатное детское питание, 15 аптечек первой помощи (по 1 - 2 аптечки на семью, при наличии детей выдавались 2 аптечки). Проведена вакцинопрофилактика детям и взрослым.
В историко-этнографическом музее города Ивделя при поддержке государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области "Центр традиционной народной культуры Среднего Урала" (далее - Центр) возобновлены уроки для детей из семей манси по традиционным ремеслам манси - бисероплетению, вышивке, вязанию, резьбе по дереву. Сотрудники музея знакомили детей с историей и культурой, традициями и бытом манси.
Ведется системная работа по сохранению, передаче и преемственности традиций манси. В фондах Ивдельского городского музея с 1940 года собраны этнографические материалы: предметы быта, материальной культуры коренных малочисленных народов Севера (манси).
В 2013 году Министерством культуры Свердловской области совместно с Центром издан сборник этнографических материалов по культуре, традициям и быту манси. Центром проведена фольклорно-этнографическая экспедиция в поселок Ушма Ивдельского городского округа по изучению традиционной народной культуры народа манси. В результате экспедиции подготовлены репортажные материалы по старинным праздникам и обрядам, традиционным ремеслам, обрядовой кухне, традиционному костюму, записан музыкальный фольклор, собраны предметы материальной культуры. Разработан план мероприятий на 2013 - 2015 годы, определяющий направления деятельности по сохранению культурного наследия коренных малочисленных народов Севера (манси).
На начало 2013 года в Свердловской области численность вынужденных переселенцев, состоящих на учете, составила 340 человек (164 семьи). В течение 2013 года численность вынужденных переселенцев сократилась на 47 процентов (с 340 до 180 человек (96 семей)). Из общего числа вынужденных переселенцев 90 процентов проживали в городах Свердловской области, 10 процентов - в сельской местности.
Социально-экономическая поддержка семей вынужденных переселенцев осуществлялась за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также на долевой основе с участием личных средств вынужденных переселенцев и средств иных законных источников.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения семей вынужденных переселенцев жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
В 2013 году вынужденным переселенцам выдано 5 государственных жилищных сертификатов. Из различных источников постоянным жильем были обеспечены 74 вынужденных переселенца, из них за счет средств федерального бюджета - 58 человек; приобрели жилье самостоятельно 16 человек.

ПОДДЕРЖКА ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ

В целях реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 03 апреля 2012 года, в 2013 году в Свердловской области создан Уральский региональный центр для музыкально одаренных детей и молодежи (далее - Уральский региональный центр) на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский музыкальный колледж".
В рамках деятельности Уральского регионального центра в 2013 году состоялось 8 мероприятий, направленных на сетевую координацию научно-методического сопровождения выявления, развития и обучения одаренных детей и молодежи; 36 консультаций для детей, родителей и преподавателей; 9 выездных мероприятий (по заявкам образовательных учреждений) в 7 городах Свердловской области и Уральского региона; 4 мероприятия по разработке, созданию, записи и публикации информационного методического ресурса в виде текстовых, видео- и аудиоматериалов комплексных методических мероприятий; проведены индивидуальные стажировки для 9 преподавателей образовательных учреждений города Екатеринбурга и Свердловской области; проведен мониторинг, в ходе которого определены позиции, критерии и показатели создаваемых портфолио одаренных детей и молодежи, подготовлены программно-технические условия для создания базы данных музыкально одаренных детей и молодежи Уральского музыкального колледжа, на примере которой будут созданы портфолио талантливых детей Свердловской области.
В 2013 году Уральским региональным центром проведены 11 мероприятий по организации интернет и on-line трансляций концертов, мастер-классов; проведены 34 концерта в рамках фестиваля "Ступени мастерства", посвященные 70-летию Уральского музыкального колледжа (школы-десятилетки); совместные проекты с Уральской государственной консерваторией им. М.П. Мусоргского, образовательным центром Юрия Башмета (проект "Юрий Башмет молодым дарованиям России"), Свердловской государственной академической филармонии и Центром искусств Валерия Гергиева для юных дарований России.
В рамках фестиваля "Ступени мастерства" проведены мастер-классы гостей Уральского музыкального колледжа - Петра Главатских (ударные инструменты), Ханса ван дер Зандена (валторна).
В целях материальной и моральной поддержки одаренных учащихся Указом Губернатора Свердловской области от 08.11.2012 № 858-УГ "О стипендиях и премиях Губернатора Свердловской области обучающимся, педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений культуры и искусства" учреждены стипендии Губернатора Свердловской области "Юные дарования" для учащихся детских школ искусств и обучающихся и студентов государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования культуры и искусства.
В 2013 году были присуждены 6 стипендий "Юные дарования" для обучающихся детских школ искусств в размере 20,0 тыс. рублей каждая и 6 стипендий "Молодые дарования" для обучающихся и студентов государственных профессиональных образовательных учреждений сферы культуры и искусства в размере 25,0 тыс. рублей каждая.
Во многих муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, учреждены стипендии для творчески одаренных детей.
В 2013 году продолжена работа по оказанию адресной поддержки творчески одаренным детям, обучающимся в государственных образовательных учреждениях, подведомственных Министерству культуры Свердловской области. Каждое полугодие 30 талантливых учащихся и студентов получали дополнительно к академической стипендии выплаты в размере 22,5 тыс. рублей на одного человека. Средства адресной поддержки были направлены на участие в конкурсах, приобретение музыкальных инструментов и учебного оборудования. Общий размер выплат составил в 2013 году 1350,0 тыс. рублей.

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, ОТБЫВАЮЩИЕ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ
КОЛОНИЯХ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ ПОД СТРАЖЕЙ В СЛЕДСТВЕННЫХ
ИЗОЛЯТОРАХ, НАХОДЯЩИЕСЯ В СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ

В 2013 году в федеральном казенном учреждении "Кировградская воспитательная колония" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - воспитательная колония) содержалось 89 несовершеннолетних осужденных (в 2012 году - 125), из них в возрасте от 14 до 15 лет включительно - 1 осужденный, в возрасте от 16 до 18 лет - 88 осужденных. Социальные связи с родственниками поддерживали 83 процента от общего числа осужденных несовершеннолетних.
В воспитательной колонии содержались 15 несовершеннолетних, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 6 несовершеннолетних до осуждения являлись воспитанниками детских домов, школ-интернатов и учреждений социального обслуживания. Не имели закрепленного жилья 7 осужденных из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В воспитательной колонии активно проводятся "Школы подготовки к освобождению". В работе по социальной защите осужденных проблемным вопросом является социальная поддержка освободившихся из мест лишения свободы несовершеннолетних, поскольку данная категория лиц более уязвима при освобождении. Особенно это касается несовершеннолетних, которые при освобождении возвращаются в неблагополучные семьи, негативную социальную среду, которая не способствует их успешной ресоциализации.
На территории Свердловской области расположена женская исправительная колония - федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - исправительная колония № 6), при которой имеется дом ребенка (далее - Дом ребенка), где проживают дети раннего возраста, частично лишенные попечения родителей. На 01 января 2014 года в доме ребенка при исправительной колонии № 6 содержалось 68 детей (на 01.01.2013 - 79 детей).
Гражданами Российской Федерации являлись 98,2 процента осужденных женщин, имеющих детей в Доме ребенка (в 2012 году - 97,4 процента), впервые были осуждены 43,5 процента матерей, имеющих детей в Доме ребенка (в 2012 году - 44,5 процента), из них в возрасте 18 - 25 лет - 13,2 процента женщин; 26 - 42 лет - 30,3 процента женщин; неоднократно были осуждены 56,5 процента женщин (в 2012 году - 57,5 процента), из них в возрасте 18 - 25 лет - 12,2 процента, 26 - 42 лет - 44,3 процента.
Имели неоконченное высшее образование 3,5 процента женщин, имеющих детей в Доме ребенка (в 2012 году - 2,5 процента), среднее полное образование - 36,5 процента женщин (в 2012 году - 34,5 процента), среднее специальное образование - 23 процента женщин (в 2012 году - 21 процент), неоконченное среднее образование - 32,3 процента женщин (в 2012 году - 35,3 процента), неоконченное общее образование - 4 процента женщин (в 2012 году - 5 процентов), 1 процент женщин не имели образования (в 2012 году - 1,4 процента).
Вели асоциальный образ жизни, употребляли наркотики 44,3 процента женщин, имеющих детей в Доме ребенка (в 2012 году - 41,1 процента), употребляли алкоголь 21,4 процента женщин (в 2012 году - 22,7 процента).
Среди женщин, имеющих детей в Доме ребенка, только 13,7 процента состояли в браке (в 2012 году - 15,8 процента), 82,3 процента осужденных женщин являлись одинокими матерями, в том числе были разведены (в 2012 году - 78,9 процента), вдовами являлись 4 процента женщин (в 2012 году - 5 процентов). Имели детей, находящихся под опекой родственников, 48,6 процента женщин (в 2012 году - 45,4 процента), имели детей в детском доме - 3,4 процента женщин (в 2012 году - 1,6 процента), были лишены родительских прав 15 процентов женщин (в 2012 году - 16 процентов). Не имели паспорта 12,3 процента женщин (в 2012 году - 18,5 процента), жилья - 8,7 процента женщин (в 2012 году - 6,7 процента).
Из всех женщин, имеющих детей в Доме ребенка, поддерживали отношения с родственниками (регулярно встречались на свиданиях, пользовались правом телефонных разговоров, переписывались) 92,4 процента женщин (в 2012 году - 89,9 процента), не поддерживали связей с родственниками 7,6 процента женщин (в 2012 году - 10,1 процента), поддерживали отношения с отцом ребенка 43 процента женщин (в 2012 году - 32 процента), не поддерживали никаких родственных отношений с отцом ребенка либо не имели о нем никаких сведений 57 процентов осужденных женщин (в 2012 году - 68 процентов). У 22 процентов детей, содержащихся в Доме ребенка, отцы отбывали наказание в местах лишения свободы (в 2012 году - 25 процентов).
Особое место в Доме ребенка занимала работа с матерями, посещающими детей два раза в день (кормящие матери - через каждые 3 часа). Во время свидания матерей с детьми воспитатели, медсестры, врачи, старший воспитатель знакомят матерей с особенностями развития и воспитания детей, их индивидуальными особенностями, учат общаться, заниматься с детьми, правильно организовать свое общение с ребенком.
Основными формами педагогического воздействия являются: индивидуальные консультации и беседы, родительские собрания (один раз в квартал), наглядные формы работы, "Школа матери" (один раз в месяц), где обсуждаются не только вопросы воспитания, развития детей, но и вопросы социальной адаптации ребенка, правовые и этические темы.
В качестве положительных результатов, достигнутых в положении отдельных категорий детей в Свердловской области в 2013 году, можно отметить такие, как создание служб по устройству воспитанников детских домов в семьи граждан Российской Федерации и, как следствие, сохранение тенденции увеличения количества воспитанников детских домов, переданных на воспитание в семью, устойчивое сокращение численности вынужденных переселенцев, снижение уровня общей детской инвалидности. Вместе с тем повышается уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками развития и психическими расстройствами, снижение показателя реабилитации детей-инвалидов.

Раздел 11. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Безнадзорность детей и подростков является одной из основных причин совершения ими преступлений, общественно опасных деяний и административных правонарушений, а также причиной или условием, которые могут привести к их гибели и травматизму, способствует обострению проблемы насилия над детьми.
По данным территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, в 2013 году было выявлено 3620 (в 2012 году - 3608) безнадзорных и беспризорных детей, из них 135 (в 2012 году - 112) несовершеннолетних из других субъектов Российской Федерации и государств ближнего и дальнего зарубежья.
В 2013 году территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав работали в соответствии с календарными планами на год, в том числе по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства; по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из детских учреждений; по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по профилактике жестокого обращения и насилия в отношении детей.
Территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовлено и проведено в 2013 году 3403 заседания, 761 из которых было выездным, или 22,4 процента от общего количества заседаний. В ходе заседаний рассмотрено более 16 тыс. дел на несовершеннолетних (16669 дел) и более 20 тыс. дел на родителей или законных представителей (20213 дел).
Дела об административных правонарушениях составляли 30,5 процента из общего количества дел в отношении несовершеннолетних (5086 дел), 78,6 процента из общего количества дел в отношении родителей (15887 дел). В 2013 году членами территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав было составлено 499 административных протоколов, предусмотренных статьями 5.35 - 5.37 и 6.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
По данным статистических отчетов, в 2013 году территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав проводили индивидуальную профилактическую работу с 14594 несовершеннолетними, из них с 6490 несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении. По итогам 2013 года снято с учета 3258 несовершеннолетних, из них в связи с исправлением - 1896.
Территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав ведется персонифицированный учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на каждого подростка составлялись и утверждались индивидуальные программы реабилитации.
Число семей, находящихся в социально опасном положении, и детей в них, сокращается. На 31 декабря 2013 года на учете в территориальных отраслевых исполнительных органах государственной власти Свердловской области - управлениях социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области состояло 5456 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывались 7291 ребенок (в 2012 году - 5713 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывались 7140 детей). В течение 2013 года сняты с учета 2270 семей, находящихся в социально опасном положении, из них в связи с улучшением ситуации в семье - 1369 семей, что составило 60 процентов (в 2012 году - 60 процентов; в 2011 году - 41,6 процента) от общего количества семей, снятых с учета. В целом снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в управлениях социальной политики, составило в 2013 году 4,7 процента.
В 2013 году на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав прошли процедуру обсуждения 18236 несовершеннолетних, из них 4370 уклоняющихся от учебы, или 24 процента от общего количества обсужденных несовершеннолетних. Учитывая индивидуальный подход к каждому ребенку, территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав дали согласие на оставление общеобразовательной организации только 314 несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, до получения общего образования, из которых 277 подростков были трудоустроены и продолжали освоение образовательных программ по иной форме обучения.
По данным статистики, из 18236 несовершеннолетних, которые прошли процедуру обсуждения на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, 614 несовершеннолетних нигде не учились и не работали, что составило 3,4 процента от общего числа обсужденных несовершеннолетних (в 2012 году - 683 несовершеннолетних, или 3,6 процента). С целью сокращения количества неорганизованных несовершеннолетних территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2013 году несовершеннолетним выдано 4804 направления в службы занятости и молодежные биржи труда, 214 несовершеннолетним оказана помощь в получении статуса безработного с получением пособия по безработице.
В целом на начало 2013/2014 учебного года общее количество детей, в том числе из социально неблагополучных семей Свердловской области, в возрасте от 6,5 до 18 лет, не посещающих образовательные организации по неуважительной причине, составило 314 человек, в том числе от 6,5 до 15 лет - 135 человек (из них учащиеся 1 - 4 классов - 21 человек, 5 - 9 классов - 114 человек); в возрасте старше 15 лет, не имеющие основного общего образования, - 153 человека (из них учащиеся 1 - 4 классов - 3 человека, 5 - 9 классов - 150 человек); в возрасте от 15 до 18 лет, не имеющих среднего общего образования, - 26 человек.
В сентябре 2013 года отмечено уменьшение количества детей школьного возраста, не посещающих образовательные организации без уважительной причины, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года на 107 человек, или на 25 процентов.
Комплексные межведомственные усилия всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не позволили снизить показатели подростковой преступности в 2013 году, также не снижалась криминальная активность несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности.
В территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2013 году поступило 3675 (в 2012 году - 3601) постановлений об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, из них 2170 (в 2012 году - 2404) постановлений на несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Все несовершеннолетние прошли процедуру обсуждения на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав. Принято решение ходатайствовать о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в отношении 72 несовершеннолетних, совершивших правонарушения, но не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста (в 2012 году - 93 несовершеннолетних). Со всеми несовершеннолетними проводилась профилактическая работа представителями субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе психологами.
По данным территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, в отношении 425 несовершеннолетних судом принято решение о помещении в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, из которых 68 несовершеннолетних помещены за совершение общественно опасного деяния до достижения уголовно наказуемого возраста (в 2012 году - 114 несовершеннолетних). К большинству несовершеннолетних, которые прошли процедуру обсуждения на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав за совершение общественно опасных деяний, применены меры общественного воздействия.
В 2013 году в Свердловской области несколько стабилизировалась обстановка с употреблением несовершеннолетними спиртных напитков и другой алкогольной продукции. На заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав прошли процедуру обсуждения за распитие пива и алкогольной продукции почти в 2 раза меньше несовершеннолетних, чем в 2012 году (в 2012 году - 612, в 2013 году - 346). Снизилось на 18,4 процента число несовершеннолетних, которые прошли процедуру обсуждения за появление в общественных местах в состоянии опьянения (в 2012 году - 1893, в 2013 году - 1543). Вместе с тем проблема алкоголизации несовершеннолетних остается достаточно острой.
Продолжена работа по выявлению несовершеннолетних, затронутых проблемой различных форм зависимостей.
Организация деятельности по раннему выявлению наркомании среди молодежи в 2012/2013 учебном году осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 23.06.2010 № 956-ПП "О проведении тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в Свердловской области на наличие наркотических средств и психотропных веществ", Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области и Министерства здравоохранения Свердловской области от 18.06.2012 № 401-и/ 675-п "О проведении тестирования обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования Свердловской области на наличие психоактивных веществ в 2012/2013 учебном году".
Количество лиц, принявших участие в тестировании в 2012/2013 учебном году, составило 163403 человека (в 2011/2012 учебном году - 163575 человек), или 87,2 процента от числа лиц, подлежащих тестированию в 2012/2013 учебном году, из них среди учащихся общеобразовательных учреждений - 127131 человек (в 2011/2012 учебном году - 125525 человек), среди учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования - 36272 студента (в 2011/2012 учебном году - 38050 студентов), количество обучающихся, включенных по результатам тестирования в "группу риска", составило 840 человек, из них 318 - учащиеся учреждений начального и среднего профессионального образования, 522 - учащиеся общеобразовательных учреждений. Подростки, включенные в "группу риска", были поставлены на учет к врачу психиатру-наркологу, было организовано сопровождение детей и их родителей медицинскими учреждениями (в том числе консультирование, составление программ реабилитации).
Особое место в работе территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав и субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2013 году было уделено проведению общих профилактических мероприятий.
В Свердловской области традиционно проведена комплексная межведомственная профилактическая операция "Подросток", профилактические акции и операции "Безнадзорные дети", "Подросток-Семья", "Подросток-Игла", "Подросток-Ночь", "Школьник", "Единые дни профилактики", "Сообщи, где торгуют смертью" и другие мероприятия.
В ходе мероприятий и профилактических рейдов в органы внутренних дел доставлено более 10000 подростков (в 2012 году - более 11000), в том числе 55 несовершеннолетних, прибывших из других субъектов Российской Федерации (в 2012 году - 38), 301 житель государств - участников Содружества Независимых Государств (в 2012 году - 221). Более половины детей были доставлены за безнадзорность и отсутствие контроля со стороны родителей, за совершение преступления или общественно опасного деяния - более 1300 (в 2012 году - более 1400) детей и подростков.
По результатам проведенной работы более 80 процентов несовершеннолетних возвращены родителям и законным представителям, 12 процентов детей помещены в государственные учреждения, 5 процентов подростков направлены в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.
Проблема неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними по-прежнему остается актуальной.
В ходе комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток", проведенной в период с 15 мая по 01 октября 2013 года органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявлено 72 (в 2012 году - 56) факта жестокого обращения с несовершеннолетними; 53 (в 2012 году - 88) факта сексуального или иного насилия в отношении несовершеннолетних.
В целом в 2013 году выявлено и поставлено на учет 1957 неблагополучных родителей (в 2012 году - 1808), 1029 детей, нуждающихся в социальной реабилитации, помещены в специализированные учреждения для несовершеннолетних. Направлено в суд 313 материалов на лишение родителей родительских прав и 108 материалов на ограничение родителей в родительских правах. На заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 13931 дело об административном правонарушении по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение родителями своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей.
Учреждения культуры проводили активную работу по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальных комиссиях Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, в культурную деятельность. По результатам мониторинга, проведенного Министерством культуры Свердловской области, среди несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальных комиссиях Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, 13 процентов являлись участниками клубных формирований, 22,3 процента - читателями библиотек, 0,2 процента - учащимися школ искусств, 49 процентов - посетителями культурно-досуговых мероприятий.
В рамках областной целевой программы по безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области на 2011 - 2015 годы были реализованы крупные социально-культурные проекты и акции, направленные на профилактику безнадзорности несовершеннолетних, наркомании и других асоциальных явлений.
В городском округе Сухой Лог и Нижнетуринском городском округе проведены акции "Шаги навстречу", направленные на активизацию и совершенствование работы культурно-досуговых учреждений с неорганизованными детьми и подростками, неформальными молодежными объединениями досуговой направленности. Участниками и зрителями мероприятий стали около 1000 человек из 13 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Стимулированию творческой активности детей, подростков и молодежи по созданию социальных роликов, демонстрирующих преимущества здорового образа жизни, способствовал открытый фестиваль-конкурс социальных роликов и документальных фильмов "Выбери жизнь". На фестиваль-конкурс было представлено 246 работ от участников из Свердловской области, регионов Российской Федерации, а также из Белоруссии, Казахстана и Украины. Лучшие из них демонстрировались на телевизионном канале "ОТВ" и киноустановках в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области. В рамках фестиваля проведены киномероприятия в городах Нижний Тагил, Каменске-Уральском, Красноуральске, Новоуральске, Верхняя Пышма, поселке Буланаш Артемовского городского округа, городском округе Красноуфимск.
В рамках проекта "Кинопрофилактика" осуществлялась организация тематических кинопоказов и демонстрация социальных роликов и документальных фильмов перед сеансами на муниципальных киноустановках. В течение 2013 года было проведено более 1000 киносеансов, которые посетили около 33 тыс. зрителей.
Государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловский государственный областной Дворец народного творчества" совместно с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области, органами управления культурой и молодежной политикой муниципальных образований в Свердловской области, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Областной наркологический диспансер", муниципальным учреждением "Центр социально-психологической помощи детям и молодежи "Форпост", творческим молодежным движением "Street Style", молодежной инициативной группой "Rap Alliance Narkoprotest" проведена областная профилактическая акция "Агитпоезд "Путевка в жизнь" в 6 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (городском округе Первоуральск, городском округе Заречный, Тугулымском городском округе, Ивдельском городском округе, Кировградском городском округе, Сысертском городском округе).
В рамках указанной акции проходили концертные программы с демонстрацией тематических видеороликов, мастер-классы по хип-хоп культуре, "круглые столы" по вопросам первичной профилактики асоциальных явлений среди несовершеннолетних, интерактивные выставки "Объемные знания по профилактике ВИЧ-инфекции", индивидуальные консультации специалистов - психологов, наркологов, инфекционистов. На базе передвижного мобильного пункта государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" проводилось анонимное тестирование на определение ВИЧ-статуса всех желающих. В целом в мероприятиях акции "Агитпоезд "Путевка в жизнь" приняли участие около 2000 человек, из них 185 прошли анонимное тестирование на определение ВИЧ-статуса.
Формирование здорового образа жизни является одним из приоритетных направлений работы библиотек. Наиболее эффективными являются интерактивные формы работы (ситуационные игры, защита творческих проектов, тестирование, диспуты и другие мероприятия).
При Центральной детской библиотеке города Каменска-Уральского работал Центр психологической реабилитации по работе с детьми из неблагополучных и многодетных семей. Библиотека не только организует для этой категории игровые программы, праздники, но и выступает как благотворительный центр - организует сбор одежды, игрушек, книг, проводит благотворительные акции.
Большое внимание вопросам формирования здорового образа жизни, профилактике социально значимых заболеваний уделяется в учреждениях среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства. Здесь практикуется проведение конкурсов среди учащихся и студентов на лучший тематический плакат, Дней здоровья, лекций, бесед, классных часов, тематических уроков, родительских собраний, тренингов, культурно-спортивных праздников, выставок рисунков, плакатов, оформление информационных стендов.
В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 30.09.2013 № 624-и "О конкурсе программ педагогов, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, по профилактике наркомании, алкоголизма и токсикомании" проведен конкурс среди педагогов, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, на лучшую программу, лучший проект по профилактике наркомании, алкоголизма и токсикомании.
В конкурсе приняли участие педагоги из 48 образовательных учреждений разных типов и видов (муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений среднего профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений) из 22 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области: Арамильского городского округа, Артемовского городского округа, Асбестовского городского округа, Березовского городского округа, городского округа Верхотурский, Горноуральского городского округа, городского округа Карпинск, Городского округа "Город Лесной", Новоуральского городского округа, Новолялинского городского округа, Пышминского городского округа, городского округа Ревда, Режевского городского округа, Североуральского городского округа, Муниципального образования Алапаевское, муниципального образования "город Екатеринбург", Муниципального образования город Ирбит, муниципального образования "Город Каменск-Уральский", Муниципального образования Красноуфимский округ, муниципального образования Камышловский муниципальный район, Таборинского муниципального района, города Нижний Тагил.
Победителями определены следующие образовательные учреждения. В номинации "Формирование здорового жизненного стиля, здорового образа жизни, обучение жизненно важным навыкам" первое место присуждено государственному казенному образовательному учреждению Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Ирбитский детский дом". В номинации "Профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма" первое место присуждено государственному казенному образовательному учреждению Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Нижнетагильский детский дом № 6". В номинации "Подготовка молодежных лидеров и волонтеров, работающих в сфере профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма" первое место присуждено муниципальному казенному учреждению "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Ковчег" (Асбестовский городской округ).
В целом в 2013 году в качестве положительных тенденций в сфере профилактики безнадзорности несовершеннолетних можно отметить уменьшение количества детей школьного возраста, не посещающих образовательные организации без уважительной причины, проведение активной пропаганды здорового образа жизни и предупреждения различных форм зависимостей среди несовершеннолетних. Вместе с тем в качестве негативных тенденций отмечается сохранение количества выявленных безнадзорных и беспризорных детей, увеличение числа несовершеннолетних, прибывших в Свердловскую область из других субъектов Российской Федерации и государств ближнего и дальнего зарубежья, рост показателей подростковой преступности и криминальной активности несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности, остается актуальной проблема неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними.

Раздел 12. ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
И В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Профилактика преступлений и правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних, является главным приоритетом для безопасного развития общества.
В течение 2013 года 2652 (в 2012 году - 2530) несовершеннолетних совершили 2341 (в 2012 году - 2181) преступление, в том числе в ночное время - 468 (в 2012 году - 473) преступлений. К уголовной ответственности привлечено 2652 несовершеннолетних, из них 923 - в возрасте 14 - 15 лет и 1729 - в возрасте 16 - 17 лет. Подавляющее количество подростков (74,3 процента), совершивших преступления, являлись учащимися образовательных учреждений, 585 подростков не имели места учебы или работы.
В целях профилактики преступности несовершеннолетних и совершения преступлений в отношении несовершеннолетних в общественных местах выявлено 2366 (в 2012 году - 1982) нарушений ограничения пребывания несовершеннолетних в ночное время, в отношении родителей и законных представителей несовершеннолетних составлено 2285 (в 2012 году - 1842) протоколов об административных правонарушениях.
Находясь в состоянии алкогольного опьянения, совершили преступления 15,8 процента подростков от общего числа несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности.
В рамках профилактики алкоголизации и наркомании подростков сотрудниками полиции выявлено 2026 фактов употребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических, одурманивающих веществ, нахождения их в общественных местах в состоянии опьянения (в 2012 году - 2538), 1498 случаев употребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ подростками, не достигшими шестнадцатилетнего возраста (в 2012 году - 2044).
Выявлено 522 факта продажи подросткам спиртных напитков (в 2012 году - 669), в отношении реализаторов возбуждено 8 уголовных дел по статье 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (в 2012 году - 6).
Выявлено 445 фактов вовлечения несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ (в 2012 году - 661). Возбуждено 10 уголовных дел по статье 151 Уголовного кодекса Российской Федерации (в 2012 году - 9).
Выявлено 79 фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность (в 2012 году - 102). Несовершеннолетними в группах совершено 929 преступлений, что соответствовало показателю 2012 года, в том числе с участием взрослых лиц - 377 преступлений (в 2012 году - 442).
С целью устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетними и в отношении них, руководителям субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлено 2130 информаций.
В течение 2013 года сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел проводилась работа с 12389 несовершеннолетними. На 01 января 2014 года на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел состояло 5692 подростка, что на 13,5 процента ниже аналогичного показателя 2012 года, из которых 462 - судимые подростки, что на 5,9 процента ниже аналогичного показателя 2012 года. Количество преступлений, совершенных судимыми подростками, снизилось на 3,6 процента (в 2013 году - 609; в 2012 году - 632).
В целях предупреждения повторной преступности сотрудниками территориальных органов внутренних дел подготовлено и направлено 254 ходатайства в уголовно-исполнительную инспекцию для подготовки материалов в суд с целью установления дополнительных обязанностей условно осужденным, продления испытательного срока, отмены условного осуждения, назначенного приговором суда.
В рамках профилактики совершения повторных преступлений и общественно опасных деяний несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел направлено в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа по приговору суда 53 подростка (в 2012 году - 75).
Ежегодно сотрудниками полиции проводится работа с более чем 9 тыс. родителей, не исполняющими обязанности по воспитанию детей. По состоянию на 01 января 2014 года на профилактическом учете в органах внутренних дел состояло 4568 родителей и законных представителей несовершеннолетних.
В адрес органов внутренних дел из учреждений здравоохранения поступило 656 информаций о выявленных неблагополучных семьях, в том числе из детских поликлиник - 653, из наркологических диспансеров - 3. Из образовательных учреждений получено 1389 информаций, в том числе из дошкольных образовательных учреждений - 143 и от администраций школ - 1246.
В 2013 году в Свердловской области снизилось количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Всего в отношении детей и подростков совершено 3632 преступления, что на 19,2 процента меньше аналогичного показателя 2012 года (4496 преступлений). Более половины из них (56,9 процента) составляли побои и причинения легкого вреда здоровью.
Родителями в отношении своих детей совершено 446 преступлений, что на 52,2 процента меньше аналогичного показателя 2012 года (934 преступления).
В случаях уклонения от исполнения родительских обязанностей законные представители несовершеннолетних привлекаются к административной ответственности. В 2013 году в отношении родителей и законных представителей детей составлено 13499 административных протоколов по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено 63 уголовных дела по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В 2013 году зарегистрировано 3092 обращения граждан с просьбой помочь в розыске несовершеннолетних, из них: 2016 - по фактам розыска детей, проживающих в семье; 1076 - по фактам розыска детей, ушедших из государственных учреждений. По состоянию на 01 января 2014 года в розыске находились 39 подростков.
С целью снижения количества самовольных уходов несовершеннолетних сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел применялись различные формы и методы профилактических мероприятий.
В 2013 году с несовершеннолетними, совершившими самовольные уходы, и их законными представителями проведена 3121 индивидуальная беседа. В учреждениях государственного воспитания с руководителями и воспитанниками на постоянной основе проводились беседы по данной проблеме. Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел осуществлено 292 выступления на телевидении, радио, в печатных изданиях по розыску детей и подростков, направлено в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1397 представлений об устранении причин и условий, способствующих самовольным уходам детей с места жительства.
В целях ранней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сотрудниками органов внутренних дел совместно с представителями других правоохранительных органов и субъектов системы профилактики в образовательных учреждениях Свердловской области организуются и проводятся профилактические беседы с несовершеннолетними и их родителями для формирования законопослушного поведения, разъяснения ответственности за совершение преступлений и правонарушений, соблюдения мер личной безопасности, правил поведения при общении с незнакомыми лицами. В 2013 году в школах и других образовательных учреждениях организовано и проведено 27663 беседы и лекции профилактической направленности.
Широко и активно органами внутренних дел использовались возможности средств массовой информации. В течение 2013 года сотрудниками полиции осуществлено 1316 выступлений на телевидении, радио, в печатных изданиях по профилактике подростковой преступности, насилия в отношении детей.
В городе Сухой Лог отмечена организация взаимодействия субъектов системы профилактики по предупреждению повторной преступности среди несовершеннолетних. С Сухоложскими городскими общественными организациями ("Станичное казачье общество "Станица Сухоложская", Союзом "Преображение") заключены соглашения о совместной деятельности по предупреждению преступлений и правонарушений несовершеннолетних, а также социальной поддержке несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и освободившихся из воспитательных колоний.
В городе Лесном отмечен положительный опыт взаимодействия сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних и специалистов государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Лесного" в рамках межведомственной программы социально-психологической помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения "СОЮЗ" (служба оперативной ювенальной защиты). Суть программы в том, что на место происшествия к ребенку, подвергшемуся жестокому обращению, по вызову инспектора по делам несовершеннолетних в срочном порядке выезжает дежурный специалист междисциплинарной команды службы "СОЮЗ" для своевременного оказания экстренной психологической помощи и проведения комплекса социально-реабилитационных мероприятий: медицинских, педагогических и других, снижая последствия психотравмирующих воздействий на ребенка.
В Ленинском районе города Нижний Тагил Свердловской области отделом социально-правовой поддержки и профилактики Городского дворца молодежи разработана программа "Перекресток" по ресоциализации условно осужденных подростков. Психологи отдела в соответствии с шестисторонним соглашением о взаимодействии (суд, прокуратура, уголовно-исполнительная инспекция, отдел полиции, Управление по делам молодежи Администрации города Нижний Тагил, территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) проводят курс ресоциализации несовершеннолетних через организацию индивидуальных психолого-педагогических программ коррекции личности.
При вынесении обвинительного приговора в отношении несовершеннолетнего судья, назначающий наказание в виде условного осуждения, при необходимости вменяет обязанность пройти курс ресоциализации в указанном отделе, которая рассматривается как условие отбытия условного наказания и является обязательной для исполнения.
В Тагилстроевском районе города Нижний Тагил на базе автономной некоммерческой организации "Центр семейной терапии и консультирования" реализуется программа "Вместе защитим", которая в 2011 году вошла в сборник лучших конкурсных программ и проектов общероссийского Фонда поддержки детей в трудной жизненной ситуации.
В рамках указанной программы действует городской общественный совет по профилактике жестокого обращения с детьми, создана общественная служба экстренной психологической помощи детям и подросткам, пострадавшим от насилия, а также подросткам, совершившим преступления.
На объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области, зарегистрировано 16 преступлений, совершенных несовершеннолетними. Удельный вес подростковой преступности от общего количества раскрытых преступлений практически не изменился и составил 2,2 процента (в 2012 году - 2,3 процента).
В 2013 году тяжких преступлений (убийства, причинение тяжких телесных повреждений, разбои, изнасилования, хулиганства, преступления, связанные с незаконным оборотом оружия), совершенных несовершеннолетними, не зарегистрировано. Несовершеннолетними в основном совершались преступления имущественного характера - кражи, грабежи (14 из 16 преступлений), что составило 87,5 процента от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.
В группах было совершено 9 преступлений, что составило 56,3 процента от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними. За вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность трое взрослых привлечены к уголовной ответственности.
На территориях железнодорожных станций несовершеннолетними совершено 43,8 процента от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.
К уголовной ответственности за преступления на железнодорожном транспорте в 2013 году привлечено 22 несовершеннолетних, из них 5 ранее судимых, 5 ранее совершавших преступления. На подростков в возрасте 16 - 17 лет приходилось 60 процентов несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности за преступления на железнодорожном транспорте, 72 процента являлись учащимися. В состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетними было совершено 2 преступления.
В отношении несовершеннолетних на объектах транспорта в 2013 году было совершено 9 преступлений. Основными видами преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, являются преступления против собственности (кражи, грабежи), доля которых составила 55,6 процента.
За 2013 год количество правонарушений, угрожающих безопасной работе железнодорожного транспорта (обкидывание камнями проходящих поездов, наложение посторонних предметов на рельсы, битье линз семафоров), увеличилось на 14,3 процента (с 161 до 184 правонарушений), раскрыто 44 процента правонарушений.
Противоправными действиями подростков железной дороге причинен ущерб на сумму более 127 тыс. рублей, родителями возмещено более 8 тыс. рублей, или 6,5 процента от общей суммы ущерба.
В 2013 году в линейные подразделения, расположенные на территории Свердловской области, доставлено 2164 (в 2012 году - 2474) несовершеннолетних, снижение составило 12,5 процента. Вместе с тем увеличилось число несовершеннолетних, доставленных за безнадзорность (в 2013 году - 316; в 2012 году - 314), рост составил 0,6 процента; за попрошайничество (в 2013 году - 14, в 2012 году - 3).
В 2013 году принято 161 (в 2012 году - 201) решение о помещении несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В учреждения социального обслуживания были помещены 5 несовершеннолетних, в медицинские учреждения - 13, возвращены в школы-интернаты и детские дома - 18, помещены в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей - 125 подростков.
В 2013 году зарегистрировано 7 (в 2012 году - 3) фактов травматизма несовершеннолетних на объектах транспорта, в которых травмировано 8 несовершеннолетних. Зарегистрирован 1 факт со смертельным исходом подростка - жителя города Ивделя. Проверкой установлено, что несовершеннолетний шел по железнодорожным путям в наушниках и не слышал звуковых сигналов поезда, движущегося с ним в попутном направлении.
Инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних линейных подразделений при работе с доставленными несовершеннолетними выявлено 11 уголовно наказуемых фактов неисполнения родителями обязанностей по воспитанию детей (статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации); по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение родителями или лицами их заменяющими обязанностей по воспитанию и содержанию детей привлечено 613 родителей (лиц их заменяющих).
В качестве положительных тенденций в сфере профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, достигнутых в 2013 году, необходимо отметить такие как: снижение количества преступлений, совершенных судимыми подростками, снижение числа преступлений, совершенных родителями в отношении своих детей. Вместе с тем несмотря на достигнутые положительные результаты, в 2013 году большое количество преступлений было совершено учащимися образовательных учреждений, увеличилось число нарушений по ограничению пребывания несовершеннолетних в ночное время, остается высоким уровень детской алкоголизации и, как следствие, увеличилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения.

Раздел 13. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ СЕМЕЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ. МОЛОДАЯ СЕМЬЯ

Молодая семья в России и Свердловской области - главный объект социально-демографической политики, способный реально влиять на процессы изменения популяции социума. Молодежь и молодые семьи являются важнейшим стратегическим ресурсом обеспечения социального и экономического развития регионов и государства в целом.
В целях поддержки молодой семьи, повышения эффективности мероприятий по обеспечению жильем молодых семей приняты подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" и "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в городе Нижний Тагил, на приобретение жилья на первичном рынке в 2013 году" областной целевой программы по развитию жилищного комплекса в Свердловской области на 2011 - 2015 годы.
В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы по развитию жилищного комплекса в Свердловской области на 2011 - 2015 годы молодым семьям предоставлялись социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья и дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка.
В 2013 году планируемый объем финансирования указанной подпрограммы составил 551779,81 тыс. рублей, в том числе: 44264,71 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 139787,5 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета; 44401,5 тыс. рублей - за счет средств местных бюджетов; 323326,1 тыс. рублей - за счет привлеченных внебюджетных средств.
Средства федерального и областного бюджетов в полном объеме направлены в форме субсидий на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
По состоянию на 01 января 2014 года получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального дома 380 молодых семей, что на 26,6 процента больше плана 2013 года (300 молодых семей). В 380 молодых семьях, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий, воспитывались 573 ребенка. Приобрели жилье с использованием средств социальной выплаты 258 молодых семей.
Дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставлены 49 молодым семьям на сумму 6614,84 тыс. рублей. Освоение денежных средств составило 99,2 процента.
В рамках подпрограммы "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы по развитию жилищного комплекса в Свердловской области на 2011 - 2015 годы предоставлялась социальная выплата на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).
В 2013 году общий планируемый объем финансирования указанной подпрограммы составил 69380,0 тыс. рублей, в том числе: 52035,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета; 17345,0 тыс. рублей - за счет средств местных бюджетов.
По состоянию на 01 января 2014 года получили социальные выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) 109 молодых семей, что на 9 процентов больше плана 2013 года (100 молодых семей), на сумму 71270,5 тыс. рублей, в том числе: 51358,3 - за счет средств областного бюджета; 19912,2 - за счет средств местных бюджетов. В 109 молодых семьях, получивших социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), воспитывались 133 ребенка.
В рамках подпрограммы "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в городе Нижний Тагил, на приобретение жилья на первичном рынке в 2013 году" областной целевой программы по развитию жилищного комплекса в Свердловской области на 2011 - 2015 годы предоставлялись социальные выплаты на приобретение жилья на первичном рынке молодым семьям, проживающим в городе Нижний Тагил.
В 2013 году общий планируемый объем финансирования указанной подпрограммы составил 138906,0 тыс. рублей, в том числе: 41000,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета; 13700,0 тыс. рублей - за счет средств бюджета города Нижний Тагил; 84206,0 тыс. рублей - за счет средств внебюджетных источников.
По состоянию на 01 января 2014 года получили социальные выплаты на приобретение жилья на первичном рынке 67 молодых семей, что на 7 процентов больше плана 2013 года (60 молодых семей), на сумму 54456,0 тыс. рублей, в том числе: 41000,0 тыс. рублей - средства областного бюджета; 13465,0 тыс. рублей - средства бюджета города Нижний Тагил. В 67 молодых семьях, получивших социальную выплату, воспитывались 100 детей.
Общее количество молодых семей, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий, в 2013 году в рамках реализации трех указанных подпрограмм составило 605 семей, что на 11 процентов больше, чем в 2012 году.

СЕМЬЯ, ВОСПИТЫВАЮЩАЯ РЕБЕНКА-ИНВАЛИДА

По данным территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на 01 января 2014 года в Свердловской области проживали 15654 семьи, воспитывающие детей-инвалидов. В 292 семьях воспитывались два и более ребенка-инвалида. Число неполных семей, имеющих детей-инвалидов, составило 4044, в них воспитывались 4078 детей-инвалидов. В 4614 семьях родители не работали. В таких семьях воспитывались 4754 ребенка-инвалида. Детские сады посещал 1851 ребенок-инвалид, специальные детские сады - 659 детей, воспитывались дома - 2188 детей-инвалидов. Не подлежали обучению по заключению психолого-медико-педагогических комиссий 476 детей-инвалидов. Материальная помощь была оказана 4317 семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе за счет средств местных бюджетов 1783 семьям. Состояла на учете на улучшение жилищных условий 1051 семья, имеющая детей-инвалидов.
На основании карт социальной диагностики, составленных специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области", проведен анализ социального положения семей, имеющих детей-инвалидов. Установлено: увеличилось число полных семей, в которых воспитывались дети-инвалиды (в 2013 году - 78,5 процента; в 2012 году - 74,0 процента), снизилось число неполных семей, имеющих ребенка-инвалида (в 2013 году - 21,5 процента; в 2012 году - 26,0 процента). Количество многодетных семей, имеющих детей-инвалидов, сохранилось на уровне 2012 года и составило 11,0 процента.
Из числа всех семей, имеющих детей-инвалидов, в 25 процентах (890 семей) родители не работали, в 35 процентах (1227 семей) не работал единственный родитель. Из-за необходимости постоянного ухода за ребенком-инвалидом не могли работать 47,9 процента родителей, имеющих трудовую мотивацию.
Алкоголизм или наркомания одного или обоих родителей, имеющих детей-инвалидов, были отмечены в 0,9 процента семей (в 2012 году - 0,5 процента семей).
Число матерей и отцов детей-инвалидов, имеющих среднее специальное или высшее образование, составило 73,0 и 50,0 процента соответственно (в 2012 году - 58,6 процента матерей и 45,1 процента отцов).
Уровень доходов семей, в которых воспитывались дети-инвалиды, оценивался в соответствии с уровнем величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области. Увеличилось число семей с детьми-инвалидами, имеющих доход выше прожиточного минимума (в 2013 году - 44,0 процента семей; в 2012 году - 23,9 процента), снизилось число семей, у которых доход соответствовал прожиточному минимуму (в 2013 году - 35,0 процента семей; в 2012 году - 42,8 процента), и число семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума (в 2013 году - 21,0 процента семей; в 2012 году - 33,3 процента).
Анализ жилищных условий семей детей-инвалидов показал, что в благоустроенных квартирах проживали 77,5 процента семей, в квартирах без коммунальных удобств - 2,0 процента семей, в частных домах - 20,0 процента семей (из них 54,2 процента в неблагоустроенном частном секторе), в общежитиях и коммунальных квартирах - 0,5 процента.
Для большинства семей, имеющих детей-инвалидов, пользование мерами социальной поддержки, предоставляемыми государством, позволяло увеличить семейный доход, связанный с оплатой лекарств, проезда в общественном транспорте, коммунальных услуг, проезда в железнодорожном транспорте до места лечения. Вместе с тем эти меры не обеспечивали решения всех проблем, стоящих перед семьей, воспитывающей ребенка-инвалида, по реабилитации и интеграции детей-инвалидов в общество.
Появление ребенка-инвалида часто вынуждает одного из членов семьи (чаще мать) либо прекратить работу, либо сменить ее в связи с необходимостью уделять больше времени ребенку, даже если это ведет к снижению дохода семьи. При наличии в семье только одного родителя данная проблема становится наиболее острой.
Потребность в мерах социальной поддержки семьи, имеющей ребенка-инвалида, по-прежнему высока. Жизнь семей данной категории сопровождают экономическая нестабильность, социально-психологическая дезадаптация, трудности в воспитании и обучении ребенка. Рентная установка на инвалидность становится все более явной и выраженной, что является причиной необоснованного обращения на медико-социальную экспертизу и увеличения количества обжалований при отказе в установлении категории "ребенок-инвалид". Особенно важным это становится для родителей, являющихся одинокими, инвалидами или пенсионерами, не способными в силу необходимости ухода за ребенком-инвалидом к полноценной трудовой деятельности. Отсутствие мотивации к проведению реабилитационных мероприятий и добровольность их проведения являются одной из причин невысокого уровня полной реабилитации ребенка-инвалида.
В целях оказания поддержки родителям, имеющим детей-инвалидов, в связи с низкой мобильностью большинства семей данной категории на web-сайте Свердловской областной специальной библиотеки для слепых выделена специальная страничка "Позитивное родительство" для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, где содержится полезная информация о тактильных книгах из фондов библиотеки, список издательств, издающих книги для слепых детей и их родителей, информационные буклеты с рекомендациями по воспитанию незрячего ребенка.
В Тавдинском городском округе при центральной городской детской библиотеке действует клуб семейного общения "Мы вместе" для детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей. В рамках указанного клуба семейного общения проводятся мероприятия для содержательного отдыха и повышения культурного уровня детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей, создаются благоприятные условия для формирования информационной культуры детей.

МНОГОДЕТНАЯ СЕМЬЯ

В 2013 году сохранилась устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей, проживающих в Свердловской области. По данным территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на 01 января 2014 года на территории Свердловской области проживало 33816 многодетных семей, в которых воспитывались 110469 детей в возрасте от 0 до 18 лет (на 01 января 2013 года на территории Свердловской области проживали 28854 многодетных семьи, в которых воспитывались 94022 ребенка в возрасте от 0 до 18 лет). В целом с 2008 года число многодетных семей увеличилось на 51,7 процента (с 17478 семей в 2008 году до 33816 семей в 2013 году).
Проводимые органами государственной власти Свердловской области меры по дополнительной поддержке многодетных семей, увеличению размера оказываемой государственной социальной помощи, учреждение знака отличия Свердловской области "Материнская доблесть" позволили сохранить положительную тенденцию увеличения числа многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей. По данным территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на 01 января 2014 года в Свердловской области проживали 1842 многодетных семьи, воспитывающих 5 и более детей, в которых воспитывались 10159 детей в возрасте от 0 до 18 лет, что на 17 процентов больше аналогичного показателя 2012 года (на 01 января 2013 года в Свердловской области проживали 1528 многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей, в которых воспитывались 8395 детей в возрасте от 0 до 18 лет).
Анализ распределения многодетных семей в Свердловской области по количеству детей показывает преобладание семей с тремя детьми, которые составляли в 2013 году 81,6 процента (в 2012 году - 82 процента; в 2011 году - 82,8 процента; в 2010 году - 82,3 процента) всех многодетных семей, проживающих в Свердловской области. Семьи с пятью и более детьми составляли 18,4 (в 2012 году - 18) процента от общего количества многодетных семей Свердловской области.
Полные многодетные семьи составляли 75,1 процента от общего числа многодетных семей Свердловской области (25384 семьи) (в 2012 году - 21610 семей, или 74,9 процента; в 2011 году - 19495 семей, или 77,3 процента; в 2010 году - 16203 семьи, или 71,9 процента). В 2013 году неполные многодетные семьи составляли 24,9 процента от всех многодетных семей, при этом семьи, состоящие из матерей с детьми, составляли 79,2 процента, отцов с детьми - 1,6 процента. В многодетных семьях в Свердловской области воспитывалось 13,6 процента всех детей в возрасте 0 - 17 лет (в 2012 году - 11,9 процента; в 2011 году - 8,4 процента; в 2010 году - 8,2 процента).
Анализ показывает, что в 2013 году распределение многодетных семей по управленческим округам Свердловской области было практически равномерное. Несколько большее количество многодетных семей проживало в муниципальных образованиях Восточного управленческого округа Свердловской области (в 2013 году - 6293 семьи, в 2012 году - 5601 семья, в 2011 году - 5206 семей) и муниципальном образовании "город Екатеринбург" (в 2013 году - 7573 семьи, в 2012 году - 6051 семья, в 2011 году - 4984 семьи).
В целях поддержки многодетных семей в Свердловской области приняты Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" и Постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1556-ПП "О порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан и многодетным семьям Свердловской области, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации", от 06.04.2011 № 362-ПП "О порядке выдачи, замены и хранения удостоверения многодетной семьи Свердловской области и предоставлении отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Свердловской области", от 30.11.2012 № 1365-ПП "О реализации Закона Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" в части предоставления многодетной семье ежемесячной денежной выплаты", от 14.03.2013 № 306-ПП "Об утверждении Порядка назначения и выплаты компенсации расходов на оплату коммунальных услуг многодетным семьям Свердловской области", от 18.12.2013 № 1548-ПП "О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность", в соответствии с которыми для многодетных семей Свердловской области предусмотрены следующие меры социальной поддержки:
1) ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации. В целом ежемесячное пособие получали порядка 33000 детей из многодетных семей;
2) компенсация 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, включающую в себя оплату горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставок бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставок твердого топлива при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления), в пределах нормативов, устанавливаемых Правительством Свердловской области. Мерой социальной поддержки пользовались более 16700 многодетных семей;
3) бесплатное обеспечение лекарствами детей в возрасте от 0 до 6 лет в фармацевтических организациях по рецептам врачей. В 2013 году льготой было обеспечено 1165 детей;
4) бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации. В 2013 году было выдано 7032 справки;
5) бесплатное питание для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении. В 2013 году бесплатное питание было предоставлено более 20000 детей из многодетных семей;
6) бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха. Льгота была предоставлена более 600 многодетным семьям;
7) компенсация родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (за содержание первого ребенка - 20 процентов, за второго ребенка - 50 процентов, за третьего ребенка - 70 процентов, за четвертого - 100 процентов).
В Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" были внесены изменения, предусматривающие первоочередное предоставление детям из многодетных семей мест в дошкольных образовательных учреждениях. По данным муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в 2013 году в первоочередном порядке были предоставлены места в дошкольных образовательных учреждениях 935 детям из многодетных семей.
В 2013 году в соответствии с Законом Свердловской области от 20 октября 2011 года № 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале" размер областного материнского (семейного) капитала (с учетом индексации в 2013 году) составил 105500 рублей для граждан, родивших (усыновивших) третьего ребенка, и 158250 рублей для граждан, одновременно родивших (усыновивших) троих детей. Средствами областного материнского (семейного) капитала можно было воспользоваться с 01 января 2013 года по достижении третьим родившимся ребенком возраста двух лет.
С 2013 года были введены дополнительные направления распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала: на оплату платных медицинских услуг, оказываемых ребенку (детям) и (или) лицу, имеющему сертификат на областной материнский (семейный) капитал, расположенными на территории Российской Федерации медицинскими организациями и санаторно-курортными организациями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке, и на приобретение садовых, огородных, дачных земельных участков, а также дач, садовых домов.
По состоянию на 01 января 2013 года в Свердловской области в территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области - управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области подано 14898 заявлений на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал, выдано гражданам 13536 сертификатов, из них 92 сертификата выдано в 2012 году, 13444 сертификата - в 2013 году, в том числе: на детей, рожденных в 2011 году, - 4705 сертификатов; на детей, рожденных в 2012 году, - 4974 сертификата; на детей, рожденных в 2013 году, - 3765 сертификатов.
На распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала в 2013 году было подано 702 заявления, в том числе: на приобретение (строительство) жилого помещения подали заявления 415 семей; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства - 203 семьи; оплату платных образовательных услуг - 51 семья; оплату иных связанных с получением образования услуг - 3 семьи; оплату платных медицинских услуг - 4 семьи; приобретение садовых огородных, дачных земельных участков, а также дач, садовых домов - 25 семей.
Распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала 594 семьи в 2013 году осуществлялось по следующим направлениям: на приобретение (строительство) жилого помещения - 351 семья; строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства - 179 семей; оплату платных образовательных услуг - 43 семьи; оплату иных связанных с получением образования услуг - 2 семьи; оплату платных медицинских услуг - 4 семьи; приобретение садовых огородных, дачных земельных участков, а также дач, садовых домов - 15 семей. Объем финансирования из средств областного бюджета составил более 61 млн. рублей.
В соответствии с Законом Свердловской области от 09 ноября 2011 года № 124-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "О защите прав ребенка" с 2013 года женщине, родившей одновременно двух и более детей, и женщине, родившей третьего и последующих детей, предоставляется единовременное пособие в размере 5000 рублей. Единовременное пособие женщине, родившей одновременно двух и более детей, в 2013 году было предоставлено 335 женщинам. Единовременное пособие женщине, родившей третьего и последующих детей, было предоставлено в 2013 году 5501 женщине. Объем финансирования из средств областного бюджета составил более 31 млн. рублей.
Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" принят Закон Свердловской области от 16 июля 2012 года № 68-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области", которым установлена ежемесячная денежная выплата многодетной семье в связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения таким ребенком возраста трех лет в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей. Критерием отбора многодетных семей для предоставления ежемесячной денежной выплаты является среднедушевой доход семьи, который не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Свердловской области. В 2013 году ежемесячную денежную выплату получали 3776 многодетных семей. Объем финансирования из средств областного бюджета составил более 218 млн. рублей.
В 2007 - 2013 годах знаками отличия Свердловской области "Материнская доблесть" различных степеней были награждены 2599 матерей, родивших и (или) усыновивших и воспитавших пятерых и более детей, в том числе 45 матерей, родивших и (или) усыновивших и воспитавших 10 и более детей, 116 матерей, родивших и (или) усыновивших и воспитавших 8 и 9 детей. Для матерей, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, установлена мера социальной поддержки - выплата единовременного пособия (с учетом индексации в 2013 году) в размере 29775 рублей; для матерей, награжденных знаком отличия "Материнская доблесть" II степени, - в размере 59549 рублей; для матерей, награжденных знаком отличия "Материнская доблесть" I степени, - в размере 119099 рублей.
В Свердловской области принимаются меры, направленные на государственную поддержку улучшения жилищных условий многодетных семей.
Реализуется подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы по развитию жилищного комплекса в Свердловской области на 2011 - 2015 годы, предусматривающая улучшение жилищных условий многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, путем предоставления социальной выплаты.
Согласно условиям указанной подпрограммы многодетным семьям социальная выплата предоставляется за счет средств областного бюджета для строительства (приобретения на первичном рынке жилья) одного или нескольких жилых помещений либо реконструкции индивидуальных жилых домов с целью увеличения жилой площади этих домов, расположенных на территории Свердловской области, в том числе для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение на первичном рынке жилья) жилого помещения, реконструкцию индивидуального жилого дома.
Норматив социальной выплаты составляет: 30 процентов расчетной стоимости жилого помещения - для многодетных семей, имеющих трех детей, 40 процентов расчетной стоимости жилого помещения - для многодетных семей, имеющих четырех детей, 50 процентов расчетной стоимости жилого помещения - для многодетных семей, имеющих более четырех детей, и многодетных семей при рождении одновременно трех и более детей.
В 2011 - 2013 годах было принято 6647 заявлений от граждан на участие в Подпрограмме, в 2013 году - 2968 заявлений.
С 2011 года из областного бюджета предоставлены социальные выплаты 1604 многодетным семьям на сумму 2233 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 289 выплат на сумму 357 млн. рублей; в 2012 году - 683 выплаты на сумму 956 млн. рублей; в 2013 году - 632 выплат на сумму 920 млн. рублей.
В 2013 году, по данным государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства", получили жилье и улучшили жилищные условия 632 многодетные семьи.
Законом Свердловской области от 07 июля 2004 года № 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" предусмотрено однократное бесплатное предоставление многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства. По данным Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, в 2013 году постоянно проживающим на территории Свердловской области родителям или лицам, их заменяющим, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей, предоставлено 1040 земельных участков, что на 89,8 процента больше, чем в 2012 году (106 земельных участков).

НЕПОЛНАЯ СЕМЬЯ

Число детей, рожденных от лиц, состоящих в браке, увеличивается: в 2013 году - 72,9 процента; в 2012 году - 71,7 процента; в 2011 году - 70,44 процента; в 2010 году - 69,54 процента; в 2009 году - 67,76 процента.
В отношении 13,7 процента детей в 2013 году установлено отцовство (в 2012 году - 13,8 процента; в 2011 году - 14,04 процента; в 2010 году - 14,24 процента; в 2009 году - 14,43 процента).
Одинокими матерями в 2013 году зарегистрировано 13,4 процента рождений (в 2012 году - 14,5 процента; в 2011 году - 15,52 процента; в 2010 году - 16,22 процента; в 2009 году - 17,81 процента).
Из общего числа актов о рождении (63162), зарегистрированных органами записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2013 году, 8680 (в 2012 году - 8750) - акты о рождении детей, в отношении которых было установлено отцовство; 8502 - акты о рождении составлены в отношении детей, мать которых не состояла в браке на момент рождения ребенка (в 2012 году - 9175 актов; в 2011 году - 9028 актов).
Таким образом, в 2013 году в качестве положительных тенденций в сфере поддержки отдельных категорий семей в Свердловской области можно отметить такие, как: увеличение числа молодых семей, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий, устойчивую тенденцию увеличения числа многодетных семей и числа многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей, увеличение числа полных семей, в которых воспитывались дети-инвалиды, увеличение числа семей с детьми-инвалидами, имеющих доход выше прожиточного минимума; увеличение числа детей, рожденных от лиц, состоящих в браке.

Раздел 14. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ И РЕЛИГИОЗНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ

Общественные и религиозные организации, активно работающие в сфере реализации государственной политики по решению проблем детства на принципах социального партнерства с органами государственной власти Свердловской области, вносят значительный вклад в профилактику детского и семейного неблагополучия, создание дополнительных возможностей для оказания помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Реализация совместных проектов по профилактике семейного и детского неблагополучия и организации помощи семьям с детьми с общественными организациями позволила не только повысить качество социального обслуживания социально незащищенных граждан, семей и детей, развить рынок негосударственных социальных услуг через укрепление партнерских отношений между государством и неправительственными организациями, но и обобщить и внедрить полученный опыт в деятельность учреждений социального обслуживания.
Социально ориентированные некоммерческие организации являются непосредственными проводниками, субъектоформирующей средой и конкурентоспособными исполнителями задач в сфере государственной молодежной политики, направленных на обеспечение развития и максимального использования демографического, социального, экономического и гражданского потенциала молодых жителей Свердловской области, в том числе задач, связанных с формированием у молодых граждан ценностей семьи.
В Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области включены 56 организаций, в перечень организаций - социальных партнеров, реализующих проекты по работе с молодежью и мероприятия по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, включены 106 некоммерческих организаций (2011 год - 60; 2012 год - 84).
В сфере молодежной политики государственная поддержка в 2013 году оказана 142 проектам (в 2012 году - 155 проектам), в том числе: 55 проектам по работе с молодежью 39 некоммерческих организаций (в 2012 году - 66 проектам по работе с молодежью 33 некоммерческих организаций); 41 проекту гражданско-патриотического воспитания молодежи 20 некоммерческих организаций (в 2012 году - 50 проектам гражданско-патриотического воспитания молодежи 27 некоммерческих организаций); 36 проектам военно-патриотического воспитания молодежи 11 некоммерческих организаций (в 2012 году - 39 проектам военно-патриотического воспитания молодежи 17 некоммерческих организаций).
В числе социально значимых проектов, получивших государственную поддержку в 2013 году, особую роль играют проекты, направленные на формирование у молодых граждан семейных ценностей, уважения к институту семьи, материнства, детства. Среди таких проектов:
1) проект "Семейный экипаж" Свердловской региональной общественной детской организации "Каравелла". В рамках проекта планируется сформировать модель активного, ориентированного на здоровый образ жизни, отдыха в составе семейных экипажей флотилии "Каравелла";
2) проект "Молодежь - Семья - Развитие: подготовка молодежи к семейной жизни" Свердловского регионального общественного фонда "Семья - XXI век". Цель проекта: создание условий для формирования у молодежи осознанного отношения к созданию семьи и развитию собственных семейных стратегий; распространение модельного проекта "Молодежь - Семья - Развитие: подготовка молодежи к семейной жизни" в Свердловской области. Целевая аудитория проекта: подростки и молодежь в возрасте 14 - 22 лет в количестве порядка 400 человек и их родители - 30 человек; специалисты по работе с семьей и молодежью - 50 человек.
В рамках реализации проекта запланировано проведение семинаров-практикумов для молодежи, проведение индивидуальных психологических консультаций и обучающих семинаров для специалистов по работе с семьей и молодежью и молодежи, издание методического сборника "Подготовка молодежи к семейной жизни";
3) конкурс "Велосемья" Свердловской региональной общественной организации "Вело-Город". Конкурс проходит в несколько этапов: конкурсы "Семейный рисунок на асфальте" и "Необычное велоизобретение "ВелоЛевша"; кастинг "Велосемей"; уличная семейная фотосессия (костюмированная в театральных образах); семейный тест-драйв; акция "Один выходной Велосемьи"; конкурс "Лучший досуг Велосемьи"; финальное шоу.
Среди проектов, направленных на формирование у детей и молодых граждан ценностной установки на здоровый образ жизни, можно отметить:
1) проект "Оранжевое лето" Свердловской региональной общественной детской организации "Каравелла", направленный на создание условий для поддержки форм молодежного самоуправления, реализации программ и мероприятий, формирующих гражданскую культуру, правовое и толерантное сознание молодых людей в возрасте от 9 до 21 года, проживающих в Свердловской области. Проектом было охвачено более 3000 человек, информационное оповещение проекта составило более 100000 человек. В рамках проекта 250 молодых людей в возрасте от 13 до 25 лет из 20 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе 80 детей из неблагополучных, неполных семей и социально незащищенных категорий населения, - лидеры молодежных общественных объединений приняли участие в двухнедельных спортивно-туристических сборах, направленных на формирование у детей и молодых граждан ценностной установки на здоровый образ жизни, развитие коммуникативных и социальных навыков;
2) областной социально-педагогический проект "Будь здоров!" Автономной некоммерческой организации "Просветительский центр", направленный на формирование установки на здоровый образ жизни у подрастающего поколения на основе традиционных для России духовно-нравственных ценностей. В проекте приняли участие более 6000 учащихся 7, 8 и 9 классов из 20 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
В 2013 году были реализованы проекты, направленные на выявление одаренных и талантливых детей и молодых граждан, развитие их творческого потенциала. Среди таких проектов наиболее значимыми являлись:
1) проект "XIII областные сборы юных корреспондентов Свердловской области "Хорошая погода" Детско-молодежной общественной организации юных корреспондентов Свердловской области, направленный на организацию юнкоровской учебы и полноценный загородный отдых для детей и подростков, которые проявили интерес к журналистской работе. В областных сборах юных корреспондентов приняли участие молодые люди из 15 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
2) проект "XXI областной фестиваль молодежной клубной культуры "Тинейджер-лидер Свердловской областной общественной организации "Ассоциация учащейся молодежи", направленный на создание условий для максимального раскрытия внутреннего потенциала подростка, формирования и развития его индивидуальности, самоутверждения как личности через приобщение к мировой музыкальной и танцевальной культуре, творчеству; выявление одаренных и талантливых детей и молодых граждан, развитие их творческого потенциала. Отборочными мероприятиями фестиваля было охвачено более 6200 подростков. Фестиваль состоялся 01 - 02 мая 2013 года в городе Качканаре - родине команды-победительницы прошлого фестиваля, в котором приняли участие более 200 человек;
3) проект "Созвездие Урала" Свердловской региональной общественной детской организации "Каравелла" по поддержке талантливой молодежи через социально-педагогическое сопровождение детей и молодых людей, в том числе из неблагополучных, неполных семей и социально незащищенных категорий населения, объединил участников из 20 муниципальных образований в Свердловской области. Проектом было охвачено более 5000 детей и молодых людей, информационное оповещение проекта составило более 20000 человек;
4) проект "XXV Всероссийский открытый детский эстрадный телевизионный конкурс-фестиваль "Золотой петушок" некоммерческого партнерства "Дирекция фестивалей и конкурсов "Золотой петушок". Проект в 2013 году проводился в 25 раз. За всю историю конкурса отборочные туры и фестивали-спутники проводились в разных городах России: городах Кушве и Волчанске Свердловской области, городе Лысьве Пермского края, городе Павловске Алтайского края, городах Уфе, Саратове, Балаково, в Республике Узбекистан и Болгарии.
В 2013 году было организовано 4 отборочных тура конкурса в городах Екатеринбурге, Красноуральске, Глазове и Нижний Тагил, в которых приняли участие более 900 кандидатов. Финал конкурса прошел 22 - 24 марта 2013 года в городе Нижний Тагил в прямом эфире Интернет-канала "Пять с плюсом". В нем приняли участие 400 детей-солистов и участников вокальных групп и студий. За 4 дня мероприятие посмотрели 2500 зрителей, более 50000 телезрителей интернет-канала. По результатам конкурса 12 участников были приглашены для участия в национальном конкурсе "Детское Евровидение", 4 человека - для обучения в профильных высших учебных заведениях.
Особую роль играют проекты, направленные на социализацию и вовлечение в активную общественную деятельность молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Такими проектами в 2013 году стали:
1) проект "Молодежный лагерь для подростков и молодежи с ограниченными социальными возможностями" Свердловского регионального общественного фонда "Семья - XXI век", направленный на развитие и укрепление социальных навыков у молодых людей (подростков) с ограниченными социальными возможностями. Проект был реализован в городе Екатеринбурге в форме выездного семейного лагеря с приглашением группы подростков и молодежи из Германии и 65 семей, в том числе 30 молодых семей, 8 многодетных семей, 12 неполных семей, из городов Екатеринбурга, Невьянска, Артемовского;
2) проект "Развитие потенциала, поддержка и социализация подростков и молодых людей в трудной жизненной ситуации (продолжение)" Некоммерческого партнерства "Семья детям" по поддержке и социализации подростков и молодых людей в трудной жизненной ситуации с условным сроком наказания и подростков, оставшихся без попечения родителей, в том числе с ограниченными возможностями. В рамках проекта подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации, условно осужденные, с ограниченными возможностями встретились с Уполномоченным по правам ребенка в Свердловской области, представителями Свердловского областного суда и обсудили варианты совершенствования системы наказания подростков, совершивших правонарушения.
Реализация совместных проектов с общественными организациями по организации помощи семьям с детьми позволяет не только повысить качество социального обслуживания социально незащищенных граждан, семей и детей, развить рынок негосударственных социальных услуг через укрепление партнерских отношений между государством и неправительственными организациями, но и обобщить и внедрить полученный опыт в деятельность государственных учреждений.
В рамках реализации Постановления Правительства Свердловской области от 27.03.2012 № 309-ПП "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в 2012 - 2014 годах" в 2013 году Министерством социальной политики Свердловской области заключены соглашения:
1) с 4 некоммерческими организациями, осуществляющими мероприятия по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, женщин и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на общую сумму 8608,482 тыс. рублей;
2) с 2 некоммерческими организациями на выполнение социально значимых проектов по направлению "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество и проведение социальных, культурных реабилитационных мероприятий инвалидов в целях развития их творческого потенциала" на общую сумму 4000,0 тыс. рублей;
3) с 2 некоммерческими организациями на выполнение социально значимых проектов по направлению "Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми. Пропаганда семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на общую сумму 3000,0 тыс. рублей;
4) с 1 некоммерческой организацией на выполнение социально значимых проектов по направлению "Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей" на общую сумму 1500,0 тыс. рублей.
Большая работа в сфере реализации государственной политики по решению проблем семей и детства, укреплению института семьи и оказанию помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, проводится религиозными организациями.
Вклад Екатеринбургской епархии в дело укрепления института семьи осуществляется посредством просветительской деятельности, возрождаемой системы духовного образования и воспитания в образовательных учреждениях, через реализацию благотворительных проектов, социальных акций и мероприятий, социальное служение в реабилитационных центрах, приютах, путем организации бесплатного благотворительного питания, через деятельность благотворительных организаций "Колыбель", "Милосердие", "Жизнь" и других организаций, общества "Трезвение", через церковную проповедь и православные средства массовой информации. Организована работа православной патронажной службы, оказывающей духовную, медико-социальную, социальную, юридическую, материальную, добровольческую и бытовую помощь нуждающимся, православной службы милосердия, занимающейся решением проблем бездомных, хосписной службы, призванной оказывать медицинскую, психологическую и духовную помощь больным в терминальной стадии рака и их близким, и других служб.
Совместно с органами государственной власти Свердловской области Екатеринбургская митрополия Русской Православной Церкви организует работу по оказанию помощи отказным детям, детям из детских домов и интернатов, женщинам, находящимся в кризисной ситуации в связи с беременностью, семьям, готовящимся к рождению детей, и после их рождения, многодетным семьям и семьям, воспитывающими детей-инвалидов. Большая работа проводится Екатеринбургской епархией по предотвращению абортов и увеличению рождаемости, усыновлению детей, распространению положительного опыта семейного воспитания, подготовке молодых людей к вступлению в брак и рождению и воспитанию детей, решению других демографических задач.
Особое место в совместной работе Екатеринбургской епархии и Министерства социальной политики Свердловской области занимает реализация модуля "Православие" на базе государственного областного учреждения социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям города Богдановича". Основными задачами в деятельности модуля определены: формирование уважительного отношения к семье как институту родительских отношений и воспитания детей; организация и проведение мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию несовершеннолетних; организация работы по проекту службы "Сестричество".

Раздел 15. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

В Свердловской области система учреждений социального обслуживания семьи и детей позволяет комплексно решать проблемы семей с детьми, нацелена на предупреждение семейного неблагополучия, профилактику безнадзорности и беспризорности, адаптацию и реабилитацию несовершеннолетних и целевое предоставление социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
На 01 января 2014 года в Свердловской области функционировали 53 учреждения социального обслуживания семьи и детей, в том числе 22 центра социальной помощи семье и детям, 24 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья и 1 социальный приют для детей и подростков. В комплексных центрах социального обслуживания населения функционировали 15 отделений по работе с семьей и детьми. Также в систему социального обслуживания семьи и детей включены 3 стационарных казенных детских дома-интерната для умственно отсталых детей.
Кадровая обеспеченность учреждений квалифицированными специалистами является одним из основных условий эффективной деятельности учреждений социального обслуживания. Численность всех работников учреждений социального обслуживания, оказывающих помощь семьям, женщинам и детям, составила 3805 человек (в 2012 году - 4016 человек; в 2011 году - 4245 человек, в 2010 году - 4255 человек), в том числе 2479 специалистов. Наличие вакансий по отношению к общей численности работающих в учреждениях социального обслуживания составляла 12,2 процента (в 2012 году - 9,6 процента; в 2011 году - 7,8 процента; в 2010 году - 9,5 процента). Увеличилась доля специалистов, повысивших квалификацию в 2013 году, в общей численности работников учреждений социального обслуживания и составила 13,3 процента (в 2012 году - 8,0 процента; в 2011 году - 5,8 процента; в 2010 году - 8 процентов).
В 50 учреждениях социального обслуживания имелись места для социального обслуживания несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания, в 17 (в 2010 году - 12) учреждениях - места для социального обслуживания несовершеннолетних в условиях дневного пребывания. В целом в государственных учреждениях социального обслуживания насчитывалось 1011 стационарных мест и 305 мест дневного пребывания.
В 2013 году социальную реабилитацию в стационарных условиях на полном государственном обеспечении в учреждениях социального обслуживания населения получили 4840 (в 2012 году - 4739) детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В среднем через каждое стационарное койко-место учреждений социального обслуживания в течение 2013 года прошло 4 - 5 ребенка.
Учреждениями социального обслуживания активно предоставлялось нестационарное социальное обслуживания детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2013 году учреждениями обслужено 830858 детей, что на 12,3 процента больше аналогичного показателя 2012 года (в 2012 году - 728379). Численность семей, которым в 2013 году были предоставлены социальные услуги, составила 225670, что на 5,8 процента больше аналогичного показателя 2012 года (в 2012 году предоставлены социальные услуги 213342 семьям). Социальная реабилитация несовершеннолетних и семей в учреждениях социального обслуживания осуществляется на основе индивидуальных программ социальной реабилитации. На социальном патронаже по состоянию на 01 января 2014 года находились более 36 тыс. семей.
В 2013 году учреждениями социального обслуживания оказано более 6,6 млн. различных видов социальных услуг, государственное задание учреждениями социального обслуживания семьи и детей исполнено на 103,5 процента.
Клиентам учреждений социального обслуживания семьи и детей в основном были предоставлены социально-бытовые (104 процента от плановых значений), социально-педагогические (101 процент от плановых значений), социально-правовые (98 процентов от плановых значений) и социально-психологические (98 процентов от плановых значений) услуги. Наибольший показатель предоставления клиентам учреждений социального обслуживания семьи и детей социально-бытовых, социально-педагогических, социально-психологических, социально-экономических и социально-правовых услуг наблюдается в центрах социальной помощи семье и детям.
В Свердловской области создана система, включающая 32 учреждения социального обслуживания, непосредственно организующих работу с семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 23 отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и центрах социальной помощи семье и детям.
Специалисты учреждений оказывали весь спектр необходимой помощи семьям, осуществляя содействие в выполнении индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, обеспечивая выполнение федерального и областного законодательства, определяющего социальную защиту и социальное обслуживание детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей. По назначению врачей выполнялся массаж, проводились физиотерапевтические процедуры, занятия лечебной и адаптивной физкультурой и другие реабилитационные мероприятия. В учреждениях проводилось консультирование родителей по социальным и юридическим вопросам, осуществлялось оказание помощи семьям в вопросах воспитания, образования, профессионального обучения детей. В ходе проводимой специалистами учреждений работы ежегодно обеспечивается предоставление более 1 миллиона социальных услуг, которые оказываются семьям бесплатно. Для удобства клиентов психологи, педагоги дополнительного образования, логопеды, специалисты по социальной работе предоставляют социальные услуги в учреждениях в течение рабочего времени, включая вечернее время и выходные дни.
В каждом учреждении, имеющем в своей структуре отделения реабилитации детей-инвалидов, организовано обучение родителей, воспитывающих детей-инвалидов в рамках реализации проектов "Раннее вмешательство", "Открываем мир вместе", "Ответственное родительство", "Преодоление". Данное обучение предусматривает не только теоретическое знакомство родителей с социальными, психологическими, юридическими, медицинскими и иными аспектами жизнедеятельности инвалидов, но и практические занятия и тренинги.
Учреждения социального обслуживания, организующие реабилитационную работу с детьми-инвалидами, также работают на профилактику детской инвалидности и по методике "раннего вмешательства", благодаря которому ежегодно увеличивается количество реабилитируемых детей раннего возраста от 0 до 3 лет. Действует программа обслуживания на дому "Ты не один", позволяющая при первичном социальном патронаже оценить возможности ребенка в процессе игрового занятия, "бытового" контакта ребенка и его близкого окружения, а также уровень развития бытовых навыков и умений, эффективность реабилитационных мероприятий.
Особое внимание в деятельности учреждений социального обслуживания уделяется развитию деятельности отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних, непосредственно осуществляющих выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, организацию их социальной реабилитации, и внедрению участкового принципа работы в деятельность этих учреждений.
Отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних с участковыми социальными службами в 2013 году функционировали в 22 центрах социальной помощи семье и детям, 22 социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и 11 комплексных центрах социального обслуживания населения Свердловской области. Число обслуженных отделениями профилактики безнадзорности несовершеннолетних и количество предоставленных ими услуг способствовало снижению численности детей, находящихся в социально опасном положении, ежегодно в среднем на 3 - 4 процента.
Работа учреждений социального обслуживания прежде всего направлена на восстановление связей воспитанников с родной семьей. Анализ показателей жизнеустройства детей и подростков, находившихся в течение 2013 года в стационарных отделениях учреждений социального обслуживания, показал следующее.
Численность детей, направленных на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью и семейные воспитательные группы, в 2013 году увеличилась и составила 418 человек (в 2012 году - 393 человека; в 2011 году - 383 человека). Увеличилась численность несовершеннолетних, переданных в приемную семью, и составила 204 человека (в 2012 году - 164 ребенка; в 2011 году - 165). В родные семьи вернулись 2780 детей (в 2012 году - 2308 детей). Незначительно выросло число детей, направляемых в государственные интернатные учреждения. В 2013 году в такие учреждения было направлено 375 детей (в 2012 году - 361 ребенок; в 2011 году - 385 детей).
Деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей направлена на проведение социальной адаптации и реабилитации семей и детей, оказание им экстренной социальной и психологической помощи, профилактику детского и семейного неблагополучия через обеспечение комплексного подхода и внедрения в деятельность новых технологий социального обслуживания.
В 2009 - 2013 годах открыты "социальные поликлиники" на базе 15 учреждений социального обслуживания семьи и детей Свердловской области.
Детские телефоны доверия эффективны как оперативные службы социально-психологической помощи с использованием телефонной коммуникации, достаточно мобильные и позволяющие в сжатые сроки оказывать детям и их родителям (лицам их заменяющим) экстренную консультативно-психологическую помощь по телефону, в том числе в случаях жестокого обращения и насилия в отношении детей, включая случаи сексуального насилия как в семье, так и вне ее. В 2013 году на телефон доверия поступило более 36500 обращений. Наибольшее количество обращений составляли телефонные звонки от детей и подростков - более 23000 звонков, или 63 процента от общего числа звонков, поступивших на телефон доверия, от родителей детей и подростков (лиц, их замещающих) поступило более 5600 звонков (15,3 процента), от иных граждан - более 7400 звонков (21,7 процента).
Одним из направлений работы учреждений социального обслуживания семьи и детей является профилактика жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, предоставление социальных услуг женщинам и детям, пострадавшим от различных форм насилия.
В структуре государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей функционируют 14 кризисных отделений для женщин с детьми, пострадавших от насилия, в том числе 6 со стационарными местами. В целом общее количество кризисных отделений для женщин в структуре социальных учреждений возросло в 2 раза (с 6 в 2002 году до 14 в 2013 году).
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 17.05.2011 № 555-ПП "О Комплексной программе по реализации проекта "Чужих детей не бывает" на 2011 - 2013 годы" для решения задачи по повышению качества профилактической и реабилитационной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, проводится работа по открытию кризисного отделения для женщин со стационарными местами в городе Екатеринбурге. В государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Малахит" Орджоникидзевского района города Екатеринбурга" в 2013 году открыто кризисное отделение для женщин на 10 койко-мест.
Деятельность кризисных отделений для женщин направлена на раннюю профилактику домашнего насилия и жестокого обращения среди детей и подростков, повышение уровня информированности по данной проблеме, формирование у взрослого населения навыков эффективного воспитания, привлечение общественного внимания к проблеме домашнего насилия и жестокого обращения в отношении женщин и детей.
В 2013 году кризисными отделениями для женщин оказано различных видов услуг как стационарного, так и нестационарного характера более 39 тыс. женщин и несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Стационарную социальную реабилитацию в кризисных отделениях для женщин получили 118 женщин с 117 детьми, пострадавших от различных форм насилия или находящихся в трудной жизненной ситуации.
Эффективно реализуется учреждениями социального обслуживания семьи и детей новая функция - осуществление отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, таких как выявление несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей; подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание. Указанные полномочия на конкурсной основе осуществляли 54 учреждения социального обслуживания. На базе учреждений социального обслуживания также функционировали 49 "Школ замещающих родителей". Деятельность школ построена на взаимодействии с органами опеки и попечительства и направлена на проведение социально-психологической диагностики граждан и семей, желающих принять на воспитание ребенка, с целью определения их способностей к выполнению обязанностей по воспитанию ребенка и их подготовку в замещающие родители.
В целом в сфере социального обслуживания семьи и детей необходимо отметить увеличение показателей жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан (на усыновление, под опеку (попечительство), приемную семью). За счет внедрения в деятельность учреждений новых технологий нестационарного социального обслуживания стабильно увеличивается число детей и семей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, ежегодно сокращается численность семей и несовершеннолетних, находящихся в социальной опасном положении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деятельность исполнительных органов государственной власти Свердловской области и подведомственных им учреждений по улучшению положения семьи и несовершеннолетних в соответствии с направлениями региональной государственной семейной политики позволила в 2013 году как добиться существенных положительных результатов, так и выявить недостатки, требующие решения в 2014 году.
В качестве достигнутых в 2013 году в Свердловской области позитивных изменений в положении семьи и детей необходимо отметить следующие:
1) в области демографии:
стабильное увеличение числа родившихся детей;
стабильное увеличение рождения второго и последующих детей;
снижение общей и младенческой смертности;
естественный прирост населения;
увеличение численности постоянного и детского населения в возрасте 0 - 14 лет;
увеличение количества зарегистрированных браков;
увеличение количества детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке;
уменьшение числа браков, зарегистрированных до достижения брачного возраста;
2) в области повышения уровня жизни и благосостояния:
сохранение тенденции увеличения реальных располагаемых денежных доходов у населения Свердловской области и среднемесячной начисленной заработной платы;
повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;
социальная поддержка семей с детьми через систему государственных пособий гражданам, имеющим детей;
3) в области здравоохранения:
создание трехуровневой системы оказания помощи в службе охраны здоровья матери и ребенка;
создание условий для полноценного этапного выхаживания новорожденных, в том числе рожденных с очень низкой и экстремально низкой массой;
внедрение мероприятий по профилактике респираторно-синцитиальной инфекции у недоношенных детей;
развитие неонатальной хирургии;
развитие реабилитационной помощи детям и семьям;
модернизация пренатального и неонатального скрининга;
снижение показателя младенческой смертности, в том числе от врожденных пороков развития;
организация паллиативной помощи детям;
развитие репродуктивных технологий;
работа центров кризисной беременности;
высокий охват детского населения профилактическими осмотрами;
снижение показателя распространенности болезней органов пищеварения, инфекционных болезней, болезней крови и кроветворных органов, психических расстройств, врожденных аномалий, болезней уха у детей;
снижение уровня заболеваемости детей гриппом во всех образовательных учреждениях;
стабилизация и снижение заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией в дошкольных организациях, учреждениях среднего профессионального образования;
4) в области питания:
высокий охват обучающихся всеми видами питания;
стабильно высокий уровень охвата обучающихся в общеобразовательных организациях горячим питанием;
укрепление материально-технической базы пищеблоков;
разработка долгосрочных муниципальных программ, направленных на совершенствование организации питания школьников, в большинстве муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
сокращение количества образовательных учреждений, где не решены вопросы организации питания обучающихся и студентов;
5) в области образования:
увеличение охвата дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 6 (7) лет;
увеличение численности обучающихся в школах;
увеличение средней наполняемости школ как по селу, так и по городу;
увеличение доли образовательных учреждений, имеющих органы общественного самоуправления;
увеличение доли учителей от общей численности работников общеобразовательных учреждений;
увеличение числа учителей общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет;
снижение доли общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии;
увеличение доли учреждений, имеющих все виды благоустройства;
улучшение качества готовых блюд по калорийности и полноте вложения;
6) в области трудовой занятости семьи и несовершеннолетних:
увеличение числа трудоустроенных подростков к плановым показателям;
увеличение численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет, получивших услугу по профессиональной ориентации;
увеличение доли несовершеннолетних граждан в числе получателей государственной услуги по профессиональной ориентации;
организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, имеющих детей, в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
7) в области семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков:
увеличение количества спектаклей и мероприятий для детей;
увеличение числа детей, посещающих театры;
увеличение числа детей и подростков, посещающих музеи;
увеличение количества детей, являющихся пользователями библиотек;
увеличение количества участников клубных формирований для детей и подростков и участников в них;
совершенствование форм работы по организации досуга семьи и детей;
увеличение охвата детей организованными формами отдыха и оздоровления;
8) в области развития форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
сокращение численности впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
уменьшение численности впервые выявленных социальных сирот;
уменьшение численности детей, оставленных матерями при рождении;
увеличение числа граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан;
увеличение числа граждан, прошедших подготовку в школах приемных родителей;
сокращение численности детей, усыновленных иностранными гражданами;
сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях государственного воспитания;
сохранение тенденции увеличения численности детей, переданных на воспитание в приемные семьи;
9) в области положения отдельных категорий детей:
создание служб по устройству воспитанников детских домов в семьи граждан Российской Федерации;
сохранение тенденции увеличения количества воспитанников детских домов, переданных на воспитание в семью;
устойчивое сокращение численности вынужденных переселенцев;
снижение уровня общей детской инвалидности;
10) в области профилактики безнадзорности несовершеннолетних:
уменьшение количества детей школьного возраста, не посещающих образовательные организации без уважительной причины;
пропаганда здорового образа жизни и предупреждение различных форм зависимостей среди несовершеннолетних;
11) в области профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних:
снижение количества преступлений, совершенных судимыми подростками;
снижение числа преступлений, совершенных родителями в отношении своих детей;
12) в области положения отдельных категорий семей:
увеличение числа молодых семей, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий:
устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей и числа многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей;
увеличение числа полных семей, в которых воспитываются дети-инвалиды;
увеличение числа семей с детьми-инвалидами, имеющих доход выше прожиточного минимума;
увеличение числа детей, рожденных от лиц, состоящих в браке;
13) в области социального обслуживания семьи и детей:
увеличение показателей жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан (на усыновление, под опеку (попечительство), приемную семью);
внедрение в деятельность учреждений новых технологий нестационарного социального обслуживания;
стабильное увеличение числа детей и семей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания;
ежегодное сокращение численности семей и несовершеннолетних, находящихся в социальной опасном положении.
Вместе с тем в 2013 году выявлены негативные моменты в положении семьи и несовершеннолетних, требующие решения:
сокращение доли подросткового населения в общей численности жителей Свердловской области;
увеличение числа расторжений брака, доля которых к заключению брака составила более 56,4 процента;
сохранение просроченной задолженности по заработной плате;
рост уровня общей безработицы;
сохранение большого процента молодежи, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, женщин, а также граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общей численности безработных граждан;
увеличение числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из которых более 65 процентов являлись молодыми семьями, более 30 процентов - многодетными семьями, более 40 процентов ожидали квартиру 10 и более лет;
снижение числа семей, улучшивших жилищные условия;
сохранение дефицита мест в детских садах;
увеличение доли образовательных учреждений, ведущих занятия детей в две и три смены;
сохранение тенденции увеличения доли учителей пенсионного возраста;
увеличение численности обучающихся, приходящихся на одного учителя в общеобразовательных учреждениях;
высокая частота абортов в Свердловской области - выше, чем в целом по Российской Федерации;
гибель женщин вне медицинского стационара;
рост патологии мочевыделительной системы, эндокринной системы, болезней костно-мышечной системы, болезней глаза и его придаточного аппарата и болезней нервной системы у детей;
рост смертности детей в возрасте 1 - 17 лет, в том числе от травм и отравлений;
проблема убийств и самоубийств среди детей;
высокий процент гибели детей на дому из неблагополучных семей;
рост уровня острой заболеваемости детей и подростков в школах, школах-интернатах и детских домах;
рост заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией в общеобразовательных организациях, школах-интернатах и детских домах;
увеличение числа детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья;
снижение охвата горячим питанием учащихся старших классов, подростков в учреждениях начального профессионального и среднего образования;
невыполнение норм потребления основных продуктов питания;
недостаточная организация внутреннего контроля за качеством и безопасностью питания в образовательных организациях;
проблема обеспечения пищеблоков образовательных учреждений всех типов квалифицированными кадрами;
ухудшение показателей качества питьевой воды по микробиологическим показателям;
недостаточный уровень искусственной освещенности, который не имеет тенденции к улучшению;
повышение уровня первичной инвалидности детей с врожденными пороками развития и вследствие психических расстройств, снижение показателя реабилитации детей-инвалидов;
большое количество преступлений, совершенных учащимися образовательных учреждений;
увеличение числа нарушений по ограничению пребывания несовершеннолетних в ночное время;
высокий уровень детской алкоголизации, как следствие, увеличение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения;
сохранение количества выявленных безнадзорных и беспризорных детей;
увеличение числа несовершеннолетних, прибывших в Свердловскую область из других субъектов Российской Федерации и государств ближнего и дальнего зарубежья;
сохранение показателей подростковой преступности и криминальной активности несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности;
проблема неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними.
Для устранения негативных моментов в различных сферах жизнедеятельности детей, закрепления достигнутых положительных результатов и тенденций в 2014 году в Свердловской области необходимо принять комплекс мер, среди которых:
1) усиление профилактической работы среди молодежи, решение вопросов доступности контрацепции для асоциальных групп, особенно среди социально незащищенной категории женщин. Эта работа должна стать приоритетной в демографической политике муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
2) расширение сети "Клиник, дружественных к молодежи", развитие профилактических технологий в общеобразовательных организациях и совершенствование работы центров здоровья;
3) доукомплектование всех женских консультаций Свердловской области психологами и специалистами по социальной работе;
4) патронажи в выходные дни и праздничные дни, госпитализация детей в праздничные дни - как вынужденная мера. Транспортировка семей в поликлинику для обследования, комплексные осмотры;
5) обеспечение профилактики инфекционных заболеваний через проведение вакцинации детей и подростков;
6) проведение мониторинга социально неблагополучных семей, имеющих детей, учреждениями здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерскими пунктами и общеврачебными практиками;
7) внедрение пошаговых протоколов ведения детей и беременных женщин в зоне действия фельдшерско-акушерских пунктов и общеврачебных практик;
8) приоритет госпитализации детей для отдаленных территорий Свердловской области, организация выездной работы специалистов межмуниципальных детских центров, обеспечение транспортировки детей межмуниципальным транспортом, в том числе на плановые медицинские мероприятия в межмуниципальные детские центры, центральные районные больницы;
9) обеспечение системного подхода к организации питания в образовательных организациях, осуществление контроля питания учащихся (административного, государственно-общественного, межведомственного);
10) организация питания в соответствии с имеющимся набором помещений пищеблока, обеспечение соблюдения технологических и санитарных требований к организации школьного питания;
11) укомплектованность и повышение квалификация работников пищеблоков, в том числе через государственное задание государственному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Свердловской области "Институт развития образования";
12) организация диетического питания и двухразового горячего питания детей и подростков;
13) разработка предложений в программу совместных действий с Региональным объединением работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" по совершенствованию питания рабочих и служащих на промышленных предприятиях;
14) организация и проведение "школы передового опыта" по организации питания рабочих и служащих на промышленных предприятиях;
15) повышение эффективности мониторинга состояния здоровья детей с целью обеспечения индивидуальной оптимизации для школьников педагогических технологий и нагрузок;
16) создание компьютерной базы данных по отслеживанию здоровья школьников в образовательном процессе в течение учебного года, в том числе в целях системного доведения до сведения родителей информации о психофизиологическом состоянии здоровья учащихся;
17) повышение эффективности психолого-социолого-медико-педагогической работы по результатам мониторинга состояния здоровья детей различных возрастных периодов;
18) взаимодействие с органами и организациями здравоохранения по регулированию вопросов организации медицинского обслуживания в образовательных организациях Свердловской области;
19) выстраивание системной работы по организации деятельности медицинских работников в образовательных организациях;
20) укрепление семейных ценностей и традиций, повышение качества жизни семей с детьми, защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе прав на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, отдых и оздоровление;
21) создание условий для развития социального обслуживания семьи и детей на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
22) обеспечение социальной реабилитации семей, граждан, детей исключительно на индивидуально-программной основе;
23) создание условий для обеспечения доступности жилья для граждан и семей с детьми, улучшение жилищных условий многодетных и молодых семей;
24) содействие занятости и проведение активной политики на рынке труда на основе дифференцированного подхода для различных категорий детей;
25) совершенствование системы социальных льгот и выплат для граждан, имеющих детей, в том числе выплата областного материнского (семейного) капитала и установление семьям, нуждающимся в поддержке, ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей;
26) обеспечение выполнения законов Свердловской области социальной направленности и государственных программ, направленных на улучшение положения семьи и детей;
27) совершенствование деятельности учреждений здравоохранения по профилактике, лечению, предупреждению распространения социально опасных заболеваний среди детского населения (туберкулез, ВИЧ-инфекция, наркомания, заболевания, передаваемые половым путем);
28) обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
29) организация комплексной реабилитации лиц, условно осужденных, освобожденных из учреждений уголовно-исправительной системы, обеспечение их занятости и трудоустройства;
30) разработка мер, направленных на решение проблемы занятости среди граждан, имеющих детей, и женщин, в том числе создание условий для профессионального обучения и переобучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
31) повышение эффективности взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью предупреждения совершения повторных преступлений со стороны судимых несовершеннолетних, по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Выполнение данных задач в рамках межведомственного взаимодействия по улучшению положения семьи и детей, определению новых приоритетов с учетом достигнутых в предыдущий период результатов позволит не только преодолеть негативные тенденции в положении несовершеннолетних, но и повысить качество жизни семей и детей в Свердловской области.





Приложение № 1
к ежегодному государственному
докладу "О положении семьи и
детей в Свердловской области"
по итогам 2013 года

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ И ДЕТСТВА, ПРИНЯТЫХ В 2013 ГОДУ

Законы Свердловской области:
от 25 марта 2013 года № 20-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством";
от 25 марта 2013 года № 21-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области "О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области";
от 08 апреля 2013 года № 33-ОЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Свердловской области "О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка";
от 15 июля 2013 года № 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области";
от 29 октября 2013 года № 113-ОЗ "О молодежи в Свердловской области";
от 18 ноября 2013 года № 114-ОЗ "О внесении изменений в статьи 17 и 19 Закона Свердловской области "Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области";
от 09 декабря 2013 года № 123-ОЗ "О предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, усыновившим (удочерившим) трех и более детей";
Указы Губернатора Свердловской области:
от 05.08.2013 № 421-УГ "О премиях Губернатора Свердловской области педагогическим работникам в 2013 году";
от 11.10.2013 № 513-УГ "О назначении стипендий Губернатора Свердловской области "За успехи в освоении рабочей профессии" для обучающихся по программам начального профессионального образования в 2013 году";
от 06.12.2013 № 620-УГ "О назначении стипендий Губернатора Свердловской области обучающимся в аспирантуре учреждений высшего профессионального образования, академических институтов Уральского отделения Российской академии наук, студентам, обучающимся по программам среднего или высшего профессионального образования, в 2013 году";
от 09.12.2013 № 633-УГ "О присуждении премий Губернатора Свердловской области педагогическим работникам в 2013 году";
Постановления Правительства Свердловской области:
от 16.01.2013 № 3-ПП "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области";
от 06.02.2013 № 127-ПП "О распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено областной целевой программой "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011 - 2015 годы, между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2013 году";
от 06.02.2013 № 133-ПП "О распределении субсидий в 2013 году из областного бюджета между бюджетами муниципальных образований в Свердловской области, предоставление которых предусмотрено областной целевой программой "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области - "Тысяча дворов" на 2011 - 2015 годы";
от 26.02.2013 № 223-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" в Свердловской области на 2013 - 2018 годы";
от 27.02.2013 № 227-ПП "О реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году";
от 06.03.2013 № 242-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 27.08.2007 № 830-ПП "О Программе демографического развития Свердловской области на период до 2025 года ("Уральская семья")";
от 14.03.2013 № 309-ПП "Об утверждении формы журнала регистрации документов, являющихся основанием для принятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, формы книги учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, и порядка их заполнения";
от 20.03.2013 № 341-ПП "Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются";
от 16.04.2013 № 491-ПП "Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
от 24.04.2013 № 527-ПП "Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
от 10.06.2013 № 727-ПП "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах";
от 21.06.2013 № 778-ПП "Об утверждении Порядка проведения проверок наличия обстоятельств, являющихся основаниями для принятия решений о снятии с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области";
от 02.07.2013 № 817-ПП "О поддержке муниципальных общеобразовательных учреждений Свердловской области, реализующих инновационные образовательные программы, в 2013 году";
от 10.07.2013 № 874-ПП "О выплате денежного поощрения лучшим учителям Свердловской области за счет средств областного бюджета и средств, полученных из федерального бюджета в 2013 году";
от 21.08.2013 № 1014-ПП "Об утверждении Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации";
от 18.12.2013 № 1540-ПП "Об утверждении Перечня учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, приобретаемых за счет субвенций, субсидий из областного бюджета для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области".





Приложение № 2
к ежегодному государственному
докладу "О положении семьи и
детей в Свердловской области"
по итогам 2013 года

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЕ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
СЕМЬИ И ДЕТСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица 1

ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Наименование показателя
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
Численность постоянного населения на начало года <*>, тыс. человек
4314,3
4308,5
4297,2
4307,6
4315,8
в том числе:
численность детей от 0 до 17 лет, тыс. человек
777,6
777,0
776,9
792,4
810,3
удельный вес численности детей в общей численности населения, процентов
18,0
18,0
18,1
18,4
18,8
численность детей от 0 до 14 лет, тыс. человек
632,4
642,5
650,7
670,2
694,9
удельный вес численности детей в общей численности населения, процентов
14,7
14,9
15,1
15,6
16,1
Число родившихся
56323
57540
58038
61649
62229
Число родившихся на 1000 человек <*>
13,1
13,4
13,5
14,3
14,4
Прибывшие в Свердловскую область <**>, человек
данных нет
данных нет
97474
116237
121274
Выбывшие из Свердловской области <**>, человек
данных нет
данных нет
84331
109495
119390
Миграционный прирост <*>, человек
857
-7299
13143
6742
1884
Число браков
36428
38675
42484
39349
39868
Коэффициент общей смертности населения <*>, на 1000 человек
14,6
14,3
14,1
14,0
13,7

--------------------------------
<*> За 2009 - 2010 годы данные пересчитаны с учетом итогов Всероссийской переписи населения - 2010.
<**> С 2011 года в статистический учет долгосрочной миграции населения включены также лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более.

Таблица 2

ДАННЫЕ ПОРТАЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ -
СВЕРДЛОВСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ

Наименование показателя
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
Количество новорожденных, человек
в том числе:
54248
(+5,2 процента)
55550
(+2,4 процента)
56928
(+2,5 процента)
60457
(+6,2 процента)
60610
(+0,3 процента)
мальчиков
28187
28762
29386
31168
31133
девочек
26061
26788
27542
29289
29477
Родилось детей от многоплодной беременности:





из двоен
492
526
574
645
679
из троен
16
12
16
12
13
Процент женщин, родивших:





первого ребенка
53
49,8
48,0
46,5
43,9
второго ребенка
35
37,9
38,7
38,9
39,9
третьего ребенка
8
9,4
9,9
10,8
12,2
четвертого и последующих детей
3
3,0
3,3
3,7
4,1
Наличие у беременных больничного листа, процентов
74,8
74,8
76,1
73,3
72,9
Средний возраст родивших женщин
27 лет
27 лет
27 лет
28 лет
28 лет
Средний вес новорожденных, килограммов
3,34
3,35
3,34
3,34
3,33
Средний рост новорожденных, сантиметров
51,8
51,8
51,8
51,8
51,7

Таблица 3

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
ПО ОЧЕРЕДНОСТИ РОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(ПО ДАННЫМ УПРАВЛЕНИЯ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
СОСТОЯНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Период
Всего родившихся
В том числе по очередности рождения ребенка
первый ребенок у матери
второй ребенок у матери
третий ребенок у матери
четвертый и более ребенок у матери
1
2
3
4
5
6
2011 год
58574
28917
21895
5734
2028
2012 год
62076
30954
19981
7783
3358
2013 год
63162
28332
24525
7505
2800

Таблица 4

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОРОЖДЕННЫХ ПО ТИПАМ СЕМЕЙ
(В ПРОЦЕНТАХ ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ЗАПИСЕЙ АКТОВ О РОЖДЕНИИ)

Типы семей
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Родители состоят в браке
67,76
69,54
70,44
71,70
72,9
С установлением отцовства
14,43
14,24
14,04
13,80
13,7
У одинокой матери
17,81
16,22
15,52
14,50
13,4

Раздел 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И БЛАГОСОСТОЯНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Таблица 5

СТРУКТУРА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

Наименование показателя
2013 год, млн. рублей
2013 год в процентах к 2012 году
1
2
3
Денежные доходы населения
1607585
111,6
Расходы населения
1594770
111,5
из них: потребительские расходы
1281818
111,8
обязательные платежи и разнообразные взносы (включая деньги, отосланные по переводам)
173885
116,6
Сбережения <*>
88112
103,9
из них: в вкладах и ценных бумагах
71966
107,3
изменение задолженности по кредитам
-79385
x
покупка валюты
50955
101,9
Превышение доходов над расходами
12815
115,5

--------------------------------
<*> Сбережения включают прирост (уменьшение) вкладов, приобретение ценных бумаг, изменение (+, -) задолженности по кредитам, приобретение недвижимости, изменение (+, -) средств на счетах индивидуальных предпринимателей, покупку населением скота и птицы.

Таблица 6

ВЕЛИЧИНА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ПО СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ
ГРУППАМ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2009 - 2013 ГОДАХ <*>

(рублей)
Год
На квартал
На душу населения
По социально-демографическим группам населения
трудоспособное население
пенсионеры
дети
1
2
3
4
5
6
2009
I квартал
4714
5099
3700
4498
II квартал
5028
5433
3957
4806
III квартал
5205
5614
4128
4973
IV квартал
5304
5721
4213
5062
2010
I квартал
5201
5631
4084
4939
II квартал
5468
5907
4302
5234
III квартал
5683
6132
4483
5452
IV квартал
5771
6231
4543
5534
2011
I квартал
5946
6493
4666
5611
II квартал
6601
7184
5231
6255
III квартал
6892
7485
5495
6542
IV квартал
6971
7596
5544
6535
2012
I квартал
6513
7091
5187
6120
II квартал
6527
7096
5194
6181
III квартал
6561
7123
5217
6219
IV квартал
6734
7332
5386
6396
2013 <**>
I квартал
7005
7626
5608
6646
II квартал
7170
7794
5691
6773
III квартал
7315
7801
5959
7330
IV квартал
7681
8191
6289
7687

--------------------------------
<*> Приведены данные о величине прожиточного минимума, установленной Правительством Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
<**> На основании Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" с 2013 года изменен порядок расчета величины прожиточного минимума.

Таблица 7

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ДЕТЕЙ ИЗ СЕМЕЙ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ
В УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ

Год
Вынужденные переселенцы, состоящие на учете
всего
в том числе дети
семей
человек
всего
в возрасте
0 - 5 лет
6 - 15 лет
16 - 17 лет
2009
271
613
73
0
49
24
2010
227
508
47
0
31
16
2011
207
441
33
0
21
12
2012
164
340
24
0
11
13
2013
96
180
5
0
5
0

Таблица 8

РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА СОЦИАЛЬНЫЕ
ВЫПЛАТЫ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ СЕМЬЯМ ВЫНУЖДЕННЫХ
ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В 2009 - 2013 ГОДАХ

Год
Средства федерального бюджета (тыс. рублей)
Приобрели жилые помещения
семей
человек
2009
35469,278
19
60
2010
42236,825
28
63
2011
19572,00
8
30
2012
133918,005
70
179
2013
11011,365
25
58
Итого
242207,473
150
390

Таблица 9

ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Год
Наименование показателя
Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия
единиц
в процентах к предыдущему году
единиц
в процентах к предыдущему году
1
2
3
4
5
6
2008
Всего по области
81544
98,2
4568
104,6
в том числе:




многодетные семьи
3183
85,2
48
56,5
молодые семьи
6782
в 1,7 раза
689
в 1,3 раза
2009
Всего по области
78031
95,7
4197
91,9
в том числе:




многодетные семьи
3503
110,1
75
в 1,6 раза
молодые семьи
7563
111,5
530
76,9
2010
Всего по области
75495
96,8
6679
в 1,6 раза
в том числе:




многодетные семьи
2680
76,5
82
109,3
молодые семьи
8737
115,5
537
101,3
2011
Всего по области
77677
102,9
4923
73,7
в том числе:




многодетные семьи
3116
116,3
172
в 2,1 раза
молодые семьи
8282
94,8
509
94,8
2012
Всего по области
78275
100,8
4410
89,6
в том числе:




многодетные семьи
4259
136,7
561
в 3,3 раза
молодые семьи
8391
101,3
522
102,6
2013
Всего по области
77479
99,0
4518
102,4
в том числе:




многодетные семьи
6245
146,6
468
83,4
молодые семьи
9283
110,6
604
115,7

Таблица 10

СУММАРНАЯ ВЕЛИЧИНА ДОХОДА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ПРОЖИТОЧНЫЙ
МИНИМУМ СЕМЬЯМ РАЗЛИЧНОГО СОСТАВА, В 2013 ГОДУ <*>

(на семью, рублей в среднем в месяц)
Наименование показателя

1
2
Семьи, состоящие из 2 человек:

2 трудоспособных
15757
2 пенсионеров
11939
1 трудоспособного и 1 ребенка
15136
Семьи, состоящие из 3 человек:

3 трудоспособных
23635
2 трудоспособных и 1 ребенка
23014
2 трудоспособных и 1 пенсионера
21725
1 трудоспособного и 2 детей
22393
1 трудоспособного, 1 пенсионера и 1 ребенка
21105
Семьи, состоящие из 4 человек:

2 трудоспособных и 2 пенсионеров
27696
2 трудоспособных и 2 детей
30272
2 трудоспособных, 1 пенсионера и 1 ребенка
28984
1 трудоспособного и 3 детей
29651
1 трудоспособного, 1 пенсионера и 2 детей
28363

--------------------------------
<*> Оценка на основе квартальных данных величины прожиточного минимума для социально-демографических групп населения, установленных Правительством Свердловской области.

Таблица 11

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ РАСХОДЫ ДОМОХОЗЯЙСТВ С ДЕТЬМИ В 2013 ГОДУ
(ПО ДАННЫМ ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ДОМОХОЗЯЙСТВ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

(в среднем в месяц на 1 члена домохозяйства, рублей)
Наименование показателя
Домохозяйства, имеющие в своем составе детей до 16 лет
1 ребенка
2 детей
3 детей
4 и более детей
1
2
3
4
5
Потребительские расходы
15063,4
11252,7
8826,0
8389,6
в том числе на:




продукты питания и безалкогольные напитки
3647,5
2847,0
2478,4
2020,9
из них:




продукты питания
3363,2
2646,2
2323,8
1929,5
в том числе:




хлебобулочные изделия и крупы
627,4
499,0
418,5
382,4
мясо
947,6
662,6
654,3
634,2
рыба, морепродукты
219,6
125,2
68,2
115,8
молочные изделия, сырые яйца
598,7
470,7
577,6
267,1
масла и жиры
110,6
91,7
92,2
92,1
фрукты
232,6
234,8
124,6
64,4
овощи
234,8
183,5
159,3
160,6
сахар, джем, мед, шоколад и конфеты
297,9
272,2
177,8
150,6
другие продукты питания
94,0
106,5
51,3
62,3
безалкогольные напитки
284,0
200,8
154,6
91,4
алкогольные напитки, табачные изделия
398,7
389,7
161,9
117,4
из них:




алкогольные напитки
268,8
258,6
109,2
110,4
табачные изделия
129,9
131,1
52,7
7,0
одежду и обувь
1000,7
1386,5
953,2
902,0
из них:




одежда
733,3
1120,9
631,9
777,4
обувь
267,4
265,6
321,3
124,6
жилищные услуги, вода, электроэнергию, газ и другие виды топлива
1014,0
779,9
610,0
612,4
из них:




текущее содержание и ремонт жилого помещения
56,1
41,5
70,4
83,6
водоснабжение и другие коммунальные услуги
272,9
209,8
198,3
123,3
электроэнергия, газ и другие виды топлива
167,0
167,7
162,5
224,7
в том числе:




электроэнергия
118,5
99,1
114,3
88,0
газ
35,8
32,8
20,6
20,3
горячее водоснабжение, паровое отопление
326,0
256,7
178,7
180,8
предметы домашнего обихода, бытовую технику и уход за домом
838,8
558,0
408,9
1251,9
из них:




предметы домашнего обихода
302,6
207,7
74,6
314,4
бытовая техника
206,5
109,8
91,6
579,6
товары и услуги для ухода за домом
94,8
135,5
77,1
91,0
здравоохранение
378,9
417,2
770,2
393,5
из них:




медикаменты, медицинское оборудование
189,5
210,1
327,8
103,4
амбулаторные услуги
124,4
197,7
243,6
290,1
услуги стационаров
65,0
9,4
198,8
-
транспорт
4503,0
1869,0
1374,9
913,6
из них:




покупка транспортных средств
3239,7
762,2
382,2
185,1
эксплуатация транспортных средств
777,8
970,1
863,5
680,6
транспортные услуги
485,5
136,7
129,2
47,9
связь
530,4
466,5
284,1
233,7
организацию отдыха и культурные мероприятия
1426,2
1219,7
1070,1
1218,2
из них:




аудиовизуальное и фотооборудование, оборудование для обработки информации
333,8
301,9
420,3
462,5
услуги по организации досуга
396,0
162,0
202,1
1561,7
услуги центров отдыха, туризм
415,1
511,2
184,2
52,1
образование
122,9
185,5
57,5
170,5
гостиницы, кафе, рестораны
498,4
411,7
79,7
96,9
из них:




общественное питание
442,2
406,4
79,7
96,9
другие товары и услуги
703,9
722,0
577,1
458,6

Таблица 12

РАСПОЛАГАЕМЫЕ РЕСУРСЫ И РАСХОДЫ НА КОНЕЧНОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ
ДОМОХОЗЯЙСТВ С ДЕТЬМИ В 2013 ГОДУ (ПО ДАННЫМ ВЫБОРОЧНОГО
ОБСЛЕДОВАНИЯ ДОМОХОЗЯЙСТВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

(в среднем в месяц на 1 члена домохозяйства, рублей)
Наименование показателя
домохозяйства, имеющие в своем составе детей до 16 лет
1 ребенок
2 детей
3 детей
4 и более детей
1
2
3
4
5
Располагаемые ресурсы
28589,2
18126,7
11975,0
10771,6
в том числе:




денежный доход
20371,0
15919,2
10777,1
9169,5
натуральный доход
565,1
483,5
524,6
257,9
сумма займа и израсходованных сбережений
7653,1
1724,0
673,3
1344,2
Расходы на конечное потребление
15498,2
11655,6
9144,9
8626,4
в том числе:




расходы на питание
4457,1
3632,0
2878,8
2275,6
из них:




денежные расходы
4046,9
3226,5
2496,0
2107,4
стоимость натуральных поступлений продуктов питания
410,2
405,5
382,8
168,2
в том числе:




поступлений из личного подсобного хозяйства
282,1
341,0
268,6
96,7
полученных подарков и других поступлений
128,1
64,5
114,2
71,5
расходы на покупку алкогольных напитков
285,0
262,2
108,5
110,4
расходы на покупку непродовольственных товаров
7058,9
4859,1
3842,2
4514,1
расходы на оплату услуг
3682,8
2893,8
2313,8
1726,3
стоимость предоставленных работодателем в натуральном выражении льгот
14,4
8,5
1,6
-

Таблица 13

ПОТРЕБЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ
В ДОМОХОЗЯЙСТВАХ С ДЕТЬМИ В 2013 ГОДУ
(ПО ДАННЫМ ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ДОМОХОЗЯЙСТВ)

(в среднем на 1 члена домохозяйства за год, килограмм)
Наименование показателя
Домохозяйства, имеющие в своем составе детей в возрасте до 16 лет
1 ребенок
2 детей
3 детей
4 и более детей
Хлеб и хлебные продукты
84,5
80,3
70,7
75,9
Картофель
42,6
39,0
39,9
48,2
Овощи и бахчевые
78,8
74,7
61,3
38,5
Фрукты и ягоды
86,7
67,3
44,4
40,0
Мясо и мясные продукты
79,7
60,3
50,8
67,4
Молоко и молочные продукты
262,4
238,8
234,4
215,2
Яйца, штук
188,9
173,4
171,9
156,0
Рыба и рыбные продукты
19,1
13,0
9,8
12,5
Сахар и кондитерские изделия
32,4
26,2
21,6
26,8
Масло растительное и другие жиры
8,4
7,6
5,1
12,7

Таблица 14

СОСТАВ ПИЩЕВЫХ ВЕЩЕСТВ И КАЛОРИЙНОСТЬ В ПОТРЕБЛЕННЫХ
ПРОДУКТАХ ПИТАНИЯ В ДОМОХОЗЯЙСТВАХ С ДЕТЬМИ В 2013 ГОДУ
(ПО ДАННЫМ ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ДОМОХОЗЯЙСТВ)

(в среднем за сутки на потребителя)
Наименование показателя
Домохозяйства, имеющие детей в возрасте до 16 лет
1 ребенок
2 детей
3 детей
4 и более детей
Белки, грамм
72,3
61,7
53,8
58,4
Жиры, грамм
98,5
82,7
69,4
97,9
Углеводы, грамм
311,0
281,9
236,9
263,1
Килокалории - всего
2432,6
2129,4
1796,6
2174,8
в том числе в продуктах животного происхождения
835,2
698,2
613,8
709,9

Раздел 3. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ,
ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Таблица 15

ОБЩАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО 14 ЛЕТ
(СЛУЧАЕВ НА 1000 ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
ДАННОЙ ВОЗРАСТНОЙ ГРУППЫ)

Классы болезней
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
Всего в том числе:
2331,3
2244,9
2279,9
2247,8
2303,7
инфекционные болезни
103,9
107,3
98,6
106,3
102,2
новообразования
7,5
7,5
7,4
7,4
7,8
болезни эндокринной системы
33,5
28,8
29,8
31,7
35,1
болезни крови и кроветворных органов
30,5
29,9
27,6
26,2
25,0
психические расстройства
29,5
28,3
27,2
26,2
25,6
болезни нервной системы
100,8
103,5
104,4
103,2
108,6
болезни глаза
117,8
111,9
115,6
121,0
127,3
болезни уха
69,6
65,4
66,2
63,7
63,1
болезни системы кровообращения
11,3
10,9
11,8
11,9
12,2
болезни органов дыхания
1276,3
1216,3
1258,6
1211,6
1275,5
болезни органов пищеварения
127,9
120,0
112,6
109,8
108,1
болезни мочеполовой системы
65,9
62,7
63,2
60,7
62,6
болезни кожи и подкожной жировой клетчатки
99,4
97,4
100,8
107,1
102,3
болезни костно-мышечной системы
56,8
54,8
56,1
62,2
64,1
врожденные аномалии
20,2
20,4
20,2
20,4
20,3
отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде
51,6
52,3
50,3
53,0
49,3
травмы и отравления
91,5
94,4
99,4
98,8
89,5

Таблица 16

ПЕРВИЧНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО 14 ЛЕТ
(СЛУЧАЕВ НА 1000 ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
ДАННОЙ ВОЗРАСТНОЙ ГРУППЫ)

Классы болезней
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
Всего в том числе:
1894,3
1851,6
1907,2
1876,9
1928,7
инфекционные болезни
95,6
99,0
89,0
96,7
92,2
новообразования
4,3
4,0
3,8
4,1
4,1
болезни эндокринной системы
16,4
14,3
15,8
15,1
13,7
болезни крови и кроветворных органов
19,2
18,8
16,6
16,9
16,1
психические расстройства
6,4
5,6
4,6
4,9
5,1
болезни нервной системы
50,7
51,0
53,3
51,0
54,0
болезни глаза
62,8
60,6
64,0
68,3
73,4
болезни уха
61,1
58,5
59,8
58,0
57,3
болезни системы кровообращения
4,5
4,4
5,0
4,9
4,8
болезни органов дыхания
1202,1
1166,2
1220,4
1174,8
1237,4
болезни органов пищеварения
67,9
67,1
64,0
64,3
63,4
болезни мочеполовой системы
27,8
26,9
28,3
26,8
29,3
болезни кожи и подкожной жировой клетчатки
75,8
76,1
79,7
82,1
80,3
болезни костно-мышечной системы
31,7
29,1
30,1
37,2
39,6
врожденные аномалии
5,9
6,2
6,2
5,7
5,2
болезни перинатального периода
51,6
52,3
50,3
53,0
49,3
травмы и отравления
90,7
93,7
99,4
98,8
89,4

Таблица 17

ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ ДЕТЕЙ 15 - 17 ЛЕТ
(СЛУЧАЕВ НА 1000 ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
ДАННОЙ ВОЗРАСТНОЙ ГРУППЫ)

Классы болезней
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
общая
первичная
общая
первичная
общая
первичная
общая
первичная
общая
первичная
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Всего в том числе:
1835,4
1155,2
1770,4
1110,8
1728
1129,3
1842,4
1187,8
1967,3
1248,8
инфекционные болезни
45,4
34,8
49,0
35,9
42,9
31,9
40,2
31,7
45,1
31,2
новообразования
5,4
2,5
5,5
2,5
5,2
2,5
6,0
3,1
7,5
4,2
болезни эндокринной системы
61,2
17,0
60,1
18,6
52,5
19,2
62,4
20,8
71,8
18,6
болезни крови и кроветворных органов
8,9
4,2
8,9
5,1
9,3
4,4
10,4
5,7
11,7
6,3
психические расстройства
43,0
5,6
45,4
5,9
40,9
4,3
45,1
5,0
57,5
9,9
болезни нервной системы
104,1
36,4
103,6
37,5
96,5
34,2
107,4
38,5
118,9
38,7
болезни глаза и его придаточного аппарата
160,8
50,0
160,4
53,5
158,9
56,4
174,3
58,3
186,8
61,2
болезни уха
31,0
23,3
36,9
29,6
35,4
27,2
38,1
30,6
40,5
33,0
болезни системы кровообращения
22,1
8,6
22,1
7,9
21,8
8,1
25,0
8,3
27,9
9,4
болезни органов дыхания
692,2
612,5
614,6
540,7
615,0
563,4
652,4
594,8
677,3
614,4
болезни органов пищеварения
178,4
47,6
173,9
46,3
158,8
47,3
159,7
45,0
163,8
51,1
болезни мочеполовой системы
125,1
56,8
116,5
51,1
116,1
56,9
107,4
48,4
123,7
61,0
осложнения беременности и родов
15,1
13,1
26,6
22,2
9,8
8,4
9,2
7,3
10,1
8,4
болезни кожи и подкожной клетчатки
87,2
64,1
87,3
65,4
94,4
70,0
97,2
71,2
102,1
73,5
болезни костно-мышечной системы
90,4
38,3
93,7
43,5
96,1
40,8
117,8
50,7
124,2
51,9
врожденные аномалии
11,6
1,0
12,6
0,9
11,9
0,7
12,5
0,8
14,7
1,3
травмы и отравления
129,8
128,5
145,7
144,5
143,8
143,8
157,3
157,3
163,0
163,0

Таблица 18

ДИНАМИКА УРОВНЯ ОСТРОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ ДЕТЕЙ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (НА 1000 ДЕТЕЙ)

Виды образовательных учреждений
Средний многолетний уровень
Годы
Темп изменения к среднему многолетнему уровню (процентов)
2009
2010
2011
2012
2013
Дошкольные образовательные учреждения
1322,9
1411,7
1355,4
1364,0
1321,3
1288,3
-2,6
Общеобразовательные школы
536,8
658,2
560,8
595,3
565,2
593,3
+10,5
Учреждения среднего профессионального образования
523,6
612,3
608,8
569,3
551,0
456,6
-12,3
Школы-интернаты, детские дома
930,7
1180,5
1082,0
1086,0
1102,3
1478,7
+54,3

Таблица 19

ДИНАМИКА УРОВНЯ ПОРАЖЕННОСТИ ДЕТЕЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ ХРОНИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ (НА 1000 ДЕТЕЙ)

Виды образовательных учреждений
Средний многолетний уровень
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Темп изменения к среднему многолетнему уровню (процентов)
Дошкольные образовательные учреждения
392,6
492,6
500,1
505,7
461,5
481,9
+ 22,7
Общеобразовательные школы
414,5
501,8
510,0
515,5
532,0
542,7
+ 30,9
Учреждения среднего профессионального образования
424,4
405,7
521,9
496,9
500,6
445,1
+ 4,9
Школы-интернаты, детские дома
1553,1
2266,1
2139,2
2217,7
2241,6
2059,8
+ 32,6

Таблица 20

ПОКАЗАТЕЛЬ МЛАДЕНЧЕСКОЙ СМЕРТНОСТИ

Показатель
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Младенческая смертность (на 1000 детей)
6,4
6,1
5,8
7,3
6,9
Неонатальная смертность в том числе:
2,8
2,6
2,5
3,7
3,4
ранняя
1,7
1,6
1,6
2,4
2,3
поздняя
1,1
1,0
0,9
1,2
1,1
Постнеонатальная смертность
3,6
3,5
3,2
3,6
3,5

Таблица 21

УРОВНИ МЛАДЕНЧЕСКОЙ СМЕРТНОСТИ (НА 1000 РОДИВШИХСЯ)

Территории
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Свердловская область
6,4
6,1
5,8
7,3
6,9
процент изменения
-13,5
-4,7
-4,9
+25,9
-5,5
Городская местность
6,2
5,8
5,6
6,9
6,6
процент изменения
-8,8
-6,5
-3,4
+23,2
-4,3
Сельская местность
7,4
7,3
6,4
9,2
8,0
процент изменения
+7,5
-26,0
-1,4
+43,8
-13,0

Раздел 4. СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ СЕТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2009 - 2013 ГОДАХ

920
912
910 Количество предприятий
902 общественного питания
900 на производственных
890 предприятиях
890 882

880

870 868

860

850

840
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Рис. 1

ОХВАТ ПИТАНИЕМ РАБОЧИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ,
В ПРОЦЕНТАХ ОТ ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ В 2009 - 2013 ГОДАХ

68 67,4
67 67,1
67
66
66

65

64
63,2
63

62

61
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Рис. 2

Раздел 5. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ,
ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ

Таблица 22

СЕТЬ И КОНТИНГЕНТ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование показателя
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Количество дошкольных образовательных учреждений, единиц
1446
1421
1457
1708
1716

Таблица 23

ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СЕТИ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2014 ГОДЫ В 2013 ГОДУ

Мероприятия Программы
Количество дополнительных мест
план
факт на 31 декабря 2013 года
по Программе
дополнительно к Программе
1. Регулирование предельной наполняемости в действующих дошкольных образовательных учреждениях
2212
2820
327
2. Возврат ранее перепрофилированных зданий дошкольных образовательных учреждений
3543
(32 дошкольных образовательных учреждения)
3709
(33 дошкольных образовательных учреждения)
-
3. Открытие дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений
245
200
10
4. Строительство (реконструкция) зданий дошкольных образовательных учреждений
6091
(33 дошкольных образовательных учреждения)
4738
(31 дошкольное образовательное учреждение)
350
(2 дошкольных образовательных учреждения)
Итого
12091
(65 дошкольных образовательных учреждений)
11467
(64 дошкольных образовательных учреждения)
687
(2 дошкольных образовательных учреждения)

Таблица 24

СЕТЬ И КОНТИНГЕНТ ДНЕВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Наименование показателя
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Количество дневных общеобразовательных учреждений (вместе с ведомственными образовательными учреждениями)
1180 <*>
1162 <**>
1130 <***>
1097
1077

--------------------------------
<*> Без филиалов.
<**> В том числе 3 учреждения, находящиеся на капитальном ремонте, реконструкции.
<***> В том числе 4 школы, находящиеся на капитальном ремонте, негосударственные школы и школы другой ведомственной подчиненности.

Таблица 25

СЕТЬ И КОНТИНГЕНТ ДНЕВНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА НАЧАЛО 2013/2014 УЧЕБНОГО ГОДА

Наименование показателя
Город
Село
Итого
число учреждений
численность обучающихся
число учреждений
численность обучающихся
число учреждений
численность обучающихся
1
2
3
4
5
6
7
Всего в том числе
627
353110
450
64718
1077
417828
начальные школы - детские сады
5
176
21
323
26
499
начальные
5
1536
13
1079
18
2615
основные
35
5423
102
6188
137
11611
средние (полные)
390
222817
304
55246
694
278063
с углубленным изучением отдельных предметов
64
52958
1
102
65
53060
гимназии
39
32411
0
0
39
32411
лицеи
26
22604
0
0
26
22604
кадетские учреждения
2
1877
0
0
2
1877
специальные (коррекционные) школы
53
12388
9
1780
62
14168
из них классы, организованные в дневных школах
0
4823
0
881
0
5704
специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением
1
47
0
0
1
47
учреждения санаторного типа
2
341
0
0
2
341
учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи
5
532
0
0
5
532
негосударственные общеобразовательные школы
16
1743
0
0
16
1743
иные общеобразовательные школы
2
1180
0
0
2
1180

Таблица 26

СРЕДНЯЯ НАПОЛНЯЕМОСТЬ КЛАССОВ ДНЕВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ШКОЛ ПО ГОДАМ (БЕЗ УЧЕТА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ, СПЕЦИАЛЬНЫХ (КОРРЕКЦИОННЫХ) КЛАССОВ)

Показатель
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Численность обучающихся (всего)
370292
371973
390483
394905
399470
город
306699
309733
326736
331679
336595
село
63593
62240
63747
63226
62875
Количество классов
17866
17679
18514
18691
18841
город
13100
13047
13742
13845
14010
село
4766
4632
4772
4846
4831
Средняя наполняемость классов
20,7
21,0
21,1
21,13
21,20
город
23,4
23,7
23,8
23,96
24,03
село
13,3
13,4
13,4
13,05
13,01

Таблица 27

ЧИСЛЕННОСТЬ ВЫПУСКНИКОВ ОСНОВНОГО
И СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБРАЗОВАНИЯ

Число выпускников
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
9 класс
10278
41491
39447
35316
34355
11 класс
24130
20956
5473
20797
19408
Численность обучающихся 11 класса, не получивших аттестаты о среднем (полном) общем образовании / их доля от численности одиннадцатиклассников
565 / 2,29
544 / 2,53
155 / 2,75
964 / 4,4
732 / 3,6

Таблица 28

СЕТЬ И КОНТИНГЕНТ УЧРЕЖДЕНИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Наименование показателя
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Количество учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
68
65
66 <*>
62 <*>
52 <*>
в них воспитанников, человек
3531
3284
3045
2731
2330

--------------------------------
<*> В том числе структурное подразделение при Свердловском областном музыкально-эстетическом колледже.

Таблица 29

ДИНАМИКА ОБУЧАЮЩИХСЯ В ФОРМЕ СЕМЕЙНОГО ОБУЧЕНИЯ, ЭКСТЕРНАТА
И ИНДИВИДУАЛЬНО НА ДОМУ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ

Форма обучения / численность детей
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Семейное обучение
92
59
71
74
61
Экстернат
105
124
96
85
66
Индивидуальное обучение на дому
1938
1914
2440
2653
2602
Доля обучающихся по альтернативным формам обучения от общей численности обучающихся
0,57
0,56
0,66
0,68
0,65

Таблица 30

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ОБУЧАЮЩИХСЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ

Наименование показателя
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Численность обучающихся в том числе:
387745
389617
408571
413037
417828
в общеобразовательных классах
373534
375148
394025
398413
402740
в учреждениях и классах для детей с ограниченными возможностями здоровья
14211
14469
14546
14624
15088
Численность детей-инвалидов, всего
8220
8103
8301
8109
7775
Доля детей-инвалидов в общей численности обучающихся
2,12
2,08
2,03
1,96
1,86
в том числе в общеобразовательных классах
4399
4224
4229
3977
3716
Доля детей-инвалидов в общеобразовательных классах
1,18
1,13
1,07
1,00
0,92
Численность детей-инвалидов в учреждениях и классах для детей с ограниченными возможностями здоровья
3821
3879
4072
4132
4059
Доля детей-инвалидов в учреждениях и классах для детей с ограниченными возможностями здоровья
26,89
26,81
27,99
28,25
26,90

Таблица 31

СЕТЬ И КОНТИНГЕНТ УЧРЕЖДЕНИЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Наименование показателя
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Количество учреждений дополнительного образования
237
234
221
221
451
в них занимающихся, человек
207529
201935
194048
200992
208090

Таблица 32

СВЕДЕНИЯ О ЧИСЛЕННОСТИ ДЕТЯХ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Направление работы
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Художественное творчество
72391
71537
70837
75242
121341
Спортивное
57784
61159
52646
53315
115292
Технического творчества
11106
9250
11295
11979
12881
Эколого-биологическое
12180
11943
11610
11797
11667
Культурологическое
11501
9780
9886
9982
10297
Туристско-краеведческое
9167
8068
9141
9140
8726
Спортивно-техническое
4913
3477
3469
3783
4612
Другие
28487
26721
25164
25754
30277
Численность занимающихся в двух и более объединениях
34163
32402
37236
38431
42045
Численность занимающихся на платной основе
4153
5288
4633
5995
13469
Численность занимающихся в объединениях на базе общеобразовательных учреждений
63052
52894
56067
54712
63856

Таблица 33

ДИНАМИКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ СОСТОЯНИЕ ОСНОВНЫХ
ФАКТОРОВ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ,
(ПРОЦЕНТОВ НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ)

Фактор среды
Тип учреждения
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
7
Питьевая вода (микробиологические показатели)
детское дошкольное учреждение
4,3
5,3
4,7
5,1
5,5
школы
7,1
7,7
7,1
7,4
8,3
детские дома, школы-интернаты
6,2
4,4
6,5
5,6

Готовая пища (микробиологические показатели)
детское дошкольное учреждение
2,3
1,9
2,3
2,0
2,5
школы
2,7
2,5
1,9
2,0
2,2
детские дома, школы-интернаты
2,4
1,7
2,5
1,3
1,9
Калорийность блюд
детское дошкольное учреждение
13,9
12,7
16,5
14,1
10,6
школы
30,1
9,3
15,3
11,5
8,7
детские дома, школы-интернаты
12,9
12,8
17,0
0,0
6,3
Искусственная освещенность
детское дошкольное учреждение
15,9
10,5
14,5
14,8
14,1
школы
17,2
8,9
13,9
15,3
15,1
Соответствие мебели росту детей
детское дошкольное учреждение
2,7
2,9
1,7
2,0
2,5
школы
8,0
8,7
5,2
2,3
4,4

Раздел 6. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ СЕМЬИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

ДИНАМИКА ОКАЗАНИЯ ОРГАНАМИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УСЛУГ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ
ГРАЖДАНАМ В ВОЗРАСТЕ 14 - 17 ЛЕТ В ПЕРИОД 2009 - 2013 ГОДОВ

49400 чел.

41680 чел.
37582 чел.

29034 чел.
28543 чел.





2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Рис. 3

Таблица 34

ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН В ВОЗРАСТЕ 14 - 17 ЛЕТ
ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
Число подростков 14 - 17 лет, обратившихся в службу занятости по вопросу трудоустройства, человек
34854
33318
34932
33101
32671
из них трудоустроено, человек
31192
30570
32249
31553
30844
уровень трудоустройства, процентов
89,5
91,8
92,3
95,3
94,4
Число подростков, трудоустроенных по мероприятию "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время", человек
30311
30095
31688
30834
30471
Число подростков 14 - 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, трудоустроенных по мероприятию "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время", человек
11749
11147
10861
9977
9981
Доля трудоустроенных подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общем количестве участников временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, процентов
38,8
37,0
34,3
32,4
32,8
Сумма фактически освоенных средств из областного бюджета по мероприятию "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время", тыс. рублей
28427,4
29009,3
37113,3
30907,4
31069
Число подростков 14 - 17 лет, трудоустроенных на постоянные рабочие места, человек
284
181
176
109
107
Численность безработных несовершеннолетних в возрасте 16 - 17 лет, состоящих на учете в центрах занятости на конец отчетного периода, человек
750
382
165
129
142

Таблица 35

ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ
И ОХРАНЕ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

№ п/п
Наименование мероприятия
Выполнено мероприятий
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1.
Из общего количества тематических и целевых проверок проведено проверок по вопросам регулирования труда работников в возрасте до 18 лет
34
32
3
5
2
2.
Из общего количества нарушений выявлено нарушений по вопросам регулирования труда работников в возрасте до 18 лет
38
64
2
11
10
3.
Выдано предписаний об устранении нарушений по вопросам регулирования труда работников в возрасте до 18 лет
34
17
2
4
2
4.
Количество лиц, отстраненных от работы в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний по охране труда (регулирование труда работников в возрасте до 18 лет)
9
0
0
0
0
5.
Наложено административных штрафов на должностных лиц, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (регулирование труда работников в возрасте до 18 лет)
10
8
0
5
2
6.
Проведено расследований несчастных случаев, происшедших с работниками в возрасте до 18 лет, - всего в том числе:
0
1
0
0
0
тяжелых
0
1
0
0
0
со смертельным исходом
0
0
0
0
0

Таблица 36

ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И
ОХРАНЕ ТРУДА ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ

№ п/п
Наименование мероприятий
Выполнено мероприятий
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1.
Из общего количества тематических и целевых проверок проведено проверок по вопросам регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями
85
26
28
33
23
2.
Из общего количества нарушений выявлено нарушений по вопросам регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями
125
34
39
48
43
3.
Проведено расследований несчастных случаев, происшедших с женщинами, - всего в том числе:
91
78
102
111
101
тяжелых
60
59
83
77
81
со смертельным исходом
16
11
9
7
6

Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕМЕЙНОГО ОТДЫХА,
ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОДРОСТКОВ

Таблица 37

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОГО ТИПА

Год
Учреждения культурно-досугового типа
Коллективы самодеятельного творчества и любительские объединения
Культурно-массовые мероприятия
всего
из них в неудовлетворительном состоянии
в процентах от всех учреждений
всего
из них детских
в процентах от всех коллективов
всего
из них детских
в процентах от всех мероприятий
из детских платных
в процентах от всех мероприятий
2009
915
437
47
8254
4573
55
150446
61085
41
21380
35
2010
899
369
41
8389
4664
56
150778
63760
42
15419
24
2011
880
369
42
8265
4098
50
156619
58165
37
13175
23
2012
872
395
47
8237
4022
49
151100
56565
37
13373
24
2013
861
346
40
8411
4211
50
160941
60748
38
15532
25,6

Таблица 38

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЕТСКИХ БИБЛИОТЕК В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Год
Количество библиотек
Количество читателей, тыс. человек
Фонд детских библиотек, тыс. экземпляров
Книговыдача, тыс. экземпляров
всего
из них детские
всего
из них в детских библиотеках
2009
942
114
1260,99
315,51
3078,00
7089,24
2010
927
108
1233,55
307,08
2892,93
6986,12
2011
906
104
1204
276,6
2433,37
6285,02
2012
899
101
1189,1
285,5
2436,64
6804,42
2013
890
99
1181,6
284,3
2392,62
6384,88

Таблица 39

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЕТСКИХ ШКОЛ ИСКУССТВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Год
Количество детских школ искусств, в том числе по видам искусства
Количество учащихся, человек
2009
177
45629
2010
176
45683
2011
173
46130
2012
167
45893
2013
165
45000

Таблица 40

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ МУЗЕЕВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Год
Количество музеев (с филиалами)
Количество посетителей (тыс. человек)
Доля лиц в возрасте до 18 лет, посетивших музеи, от всех экскурсионных посещений (процентов)
всего
из них экскурсионных посещений
из них лица до 18 лет
2009
110
1612,9
774,1
452,5
58,4
2010
110
1568,2
697,4
424,8
61
2011
109
1620,7
759,3
499,25
65,7
2012
109
1690
828,5
521,9
63
2013
111
1754,4
893,9
548,3
61,3

Таблица 41

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ТЕАТРОВ И КОНЦЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование показателя
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Количество спектаклей и мероприятий для детей
4061
4067
5027
5046
5119
Количество зрителей на мероприятиях, тыс. человек
1457,7
1401,1
1385,7
1869,9
1873,8

Таблица 42

СОСТОЯНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п
Наименование показателя
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
7
1.
Спортивные сооружения





плоскостные спортивные сооружения (площадки и поля)
3972
4062
4106
4143
4080
спортивные залы
2287
2308
2328
2339
2308
плавательные бассейны, всего
260
262
264
264
268
в том числе крытые
256
258
259
261
240
лыжные базы
165
164
166
167
166
2.
Обеспеченность кадрами по физической культуре и спорту (штатные работники), всего
9373
9558
9838
10375
10688
в том числе:
дошкольных образовательных учреждений
767
816
789
831
887
общеобразовательных учреждений
1945
1941
2067
2165
2211
учреждений начального профессионального обучения
133
86
62
57
33
учреждений среднего профессионального обучения
304
344
345
370
379
учреждений высшего профессионального обучения
462
419
418
418
421
3.
Число детских физкультурно-оздоровительных и подростковых клубов по месту жительства
475
462
465
475
480
4.
Число детей, занимающихся в физкультурно-оздоровительных и подростковых клубах по месту жительства
50733
55486
58659
59711
65654
5.
Детско-юношеские спортивные школы, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, всего
143
143
144
146
147
в том числе школы, подведомственные Министерству общего и профессионального образования Свердловской области
73
75
60
61
56
органам государственного управления физической культурой и спортом
67
67
82
83
89
другим организациям
3
1
2
2
2
6.
Число занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва
95657
95550
96236
99533
102830
7.
Число штатных тренеров детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва
1883
1916
1890
1934
1968

Таблица 43

КОЛИЧЕСТВО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ - ЧЛЕНОВ
ТРУДОВЫХ ОТРЯДОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН

Год
Количество несовершеннолетних граждан - членов трудовых отрядов несовершеннолетних граждан
Количество отрядов несовершеннолетних граждан
2009
16874
1640
2010
17302
1652
2011
23819
1023
2012
20721
987
2013
20721
915

Таблица 44

КОЛИЧЕСТВО КЛУБОВ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНАМ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ

Год
Количество клубов (единиц)
Количество несовершеннолетних, их посещающих
2009
401
74967
2010
417
78660
2011
431
78526
2012
422
78790
2013
384
72068

Таблица 45

СТРУКТУРА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В КЛУБАХ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п
Направления работы
Степень представленности направления по отношению к общему количеству клубов, процентов
1.
Спортивно-оздоровительная работа
63,8
2.
Художественное и прикладное творчество
53,1
3.
Культурно-досуговая работа
46,9
4.
Музыкальное творчество
19,2
5.
Психологическая работа и реабилитация
4,6
6.
Информационно-правовое обеспечение
4,6
7.
Общественное детское объединение
3,8
8.
Туризм и краеведение
9,2
9.
Театральное творчество
12,3
10.
Военно-патриотическая работа
10,8

Таблица 46

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ В 2013 ГОДУ

№ п/п
Показатель
Субсидия на реализацию проектов по работе с молодежью
Субсидия на гражданско-патриотическое воспитание молодежи
Субсидия на военно-патриотическое воспитание молодежи
Субсидия на реализацию мероприятий по развитию форм молодежного самоуправления
Итого
1
2
3
4
5
6
7
1.
Объем средств, направленных на поддержку некоммерческих организаций, тыс. рублей
15372
11800
30897
13200
71269
2.
Количество некоммерческих организаций, получивших субсидии
39
20
11
6
76
3.
Количество проектов, получивших поддержку
55
41
36
10
142

Таблица 47

ИНФОРМАЦИЯ О МОЛОДЫХ СЕМЬЯХ, ПОЛУЧИВШИХ И РЕАЛИЗОВАВШИХ
СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ (СТРОИТЕЛЬСТВА) ЖИЛЬЯ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Год
Количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение жилищной социальной выплаты
Количество детей в семьях, получивших свидетельства о праве на получение жилищной социальной выплаты
Количество молодых семей, реализовавших свидетельства о праве на получение жилищной социальной выплаты
Количество детей в семьях, реализовавших свидетельства о праве на получение жилищной социальной выплаты
Количество молодых семей, обратившихся за дополнительной социальной выплатой при рождении, усыновлении одного ребенка
1
2
3
4
5
6
2009
293
280
289
275
59
2010
292
278
292
278
7
2011
326
371
324
370
96
2012
391
475
389
473
122
2013
380
573
258
388
48

Таблица 48

ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ
ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ (СТРОИТЕЛЬСТВА) ЖИЛЬЯ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Год
Сумма запланированных бюджетных средств на финансирование социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья, в том числе за счет средств (тыс. рублей)
Сумма бюджетных средств по выданным молодым семьям свидетельствам о праве на получение жилищной социальной выплаты, в том числе за счет средств (тыс. рублей)
федерального бюджета
областного бюджета
местных бюджетов
федерального бюджета
областного бюджета
местных бюджетов
2009
104384,61
52837,6
22101,5
101666,885
51457,783
22101,5
2010
49661,43
96708,5
21029,3
50244,3 <*>
91669,4
21029,3
2011
33413,56
126500,0
37225,5
31700,46
108000,3
66370,8
2012
54576,78
132500,0
89057,6
54258,4
124378,8
89057,6
2013
44264,71
133087,5
44401,5
44264,71
133087,5
110289,9

--------------------------------
<*> 47396,7 тыс. рублей - средства федерального бюджета 2010 года и 2847,6 тыс. рублей - остаток средств федерального бюджета 2009 года.

Таблица 49

ИНФОРМАЦИЯ О МОЛОДЫХ СЕМЬЯХ ПОЛУЧИВШИХ И РЕАЛИЗОВАВШИХ
СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ НА ПОГАШЕНИЕ ОСНОВНОЙ СУММЫ ДОЛГА
И ПРОЦЕНТОВ ПО ИПОТЕЧНЫМ ЖИЛИЩНЫМ КРЕДИТАМ (ЗАЙМАМ)

Год
Количество молодых семей, получивших и реализовавших социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным кредитам (займам)
2011 <*>
107
2012
109
2013
109

--------------------------------
<*> Подпрограмма "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", реализовывалась в Свердловской области с 2011 года.

Таблица 50

ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ
НА ПОГАШЕНИЕ ОСНОВНОЙ СУММЫ ДОЛГА И ПРОЦЕНТОВ
ПО ИПОТЕЧНЫМ ЖИЛИЩНЫМ КРЕДИТАМ (ЗАЙМАМ)

Год
Сумма бюджетных средств, запланированных на финансирование социальных выплат молодым семьям, тыс. рублей, в том числе за счет средств
Сумма бюджетных средств в социальных выплатах, предоставленных молодым семьям, тыс. рублей, в том числе за счет средств
областного бюджета
местных бюджетов
областного бюджета
местных бюджетов
2011 <*>
46748,0
15583,0
45047,2
16015,7
2012
49320,0
16440,0
48184,7
17676,4
2013
52035,0
17345,0
51358,3
19912,2

--------------------------------
<*> Подпрограмма "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", реализовывалась в Свердловской области с 2011 года.

Раздел 8. РАЗВИТИЕ ФОРМ УСТРОЙСТВА В СЕМЬЮ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Таблица 51

СВЕДЕНИЯ О ВЫЯВЛЕНИИ И УСТРОЙСТВЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

№ п/п
Показатель
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Выявлено за отчетный год
3884
3214
2465
2380
2376
2.
Остались неустроенными на конец отчетного года
183
71
37
31
26
3.
Находятся на воспитании в семьях под опекой (на конец отчетного года)
12175
11702
10635
10025
9124
4.
В семьях усыновителей находятся на воспитании (усыновленные посторонними гражданами, исключая усыновленных отчимами и мачехами)
4930
3875
3020
3184
3471
5.
Количество приемных семей
1553
1985
2655
3142
4061
в них детей (без родных)
2308
2893
3872
4775
5902
6.
Число детей, отобранных у родителей по решению суда о лишении родительских прав
3085
2414
1863
1642
1604
7.
Число детей, родители которых ограничены в родительских правах
302
336
259
333
346
8.
Число детей, возвращенных родителям (из числа выявленных за год)
468
422
180
130
188
9.
Число детей, возвращенных родителям на основании решений суда о восстановлении в родительских правах
118
79
129
126
87
10.
Число детей, возвращенных родителям из семей опекунов
495
505
665
466
463

Таблица 52

ФОРМЫ ЖИЗНЕУСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

(человек)
Форма устройства
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Опека (попечительство)
2322
1959
1512
1461
1220
Приемная семья
843
807
1315
1246
1665
Усыновлены посторонними гражданами
429
356
384
298
278
в том числе гражданами Российской Федерации
283
235
276
234
249
в том числе гражданами иностранных государств
146
121
108
64
29


Раздел 10. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕТЕЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица 53

ПОКАЗАТЕЛИ ПЕРВИЧНОЙ ИНВАЛИДНОСТИ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ

Год
Освидетельствовано всего
Установлена категория "ребенок-инвалид"
абсолютное число
абсолютное число
уровень на 10 тыс. детского населения
2009
2842
2548
33,7
2010
2462
2132
28,1
2011
2407
2077
27,4
2012
2458
2115
28,3
2013
2601
2194
28,2

Таблица 54

УРОВЕНЬ ПЕРВИЧНОЙ ИНВАЛИДНОСТИ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
ПО УПРАВЛЕНЧЕСКИМ ОКРУГАМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2009 - 2013 ГОДАХ

Управленческие округа Свердловской области
Уровень первичной инвалидности детей до 18 лет (на 10 тыс. детского населения)
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
Восточный
41,6
26,9
27,7
33,0
26,6
Горнозаводской
36,2
27,4
28,1
28,4
31,3
Западный
34,7
31,3
25,4
28,4
27,4
Северный
35,8
31,2
27,5
27,0
30,2
Южный
39,0
28,3
28,3
27,8
26,0
Муниципальное образование "город Екатеринбург"
25,5
25,5
27,2
26,2
26,8
Итого по Свердловской области
33,7
28,1
27,4
28,3
28,2

Таблица 55

КОЛИЧЕСТВО РАЗРАБОТАННЫХ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
РЕАБИЛИТАЦИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2009 - 2013 ГОДАХ

Год
Число детей, признанных инвалидами
Разработано индивидуальных программ реабилитации
абсолютное число
процент охвата
2009
11772
12387
105,2 <*>
2010
9216
9667
104,9 <*>
2011
8978
9358
104,2 <*>
2012
8798
9254
105,2 <*>
2013
9162
9803
107,0 <*>

--------------------------------
<*> Превышение 100 процентов произошло за счет детей, у которых категория "ребенок-инвалид" была установлена ранее, но они нуждались дополнительно в разработке индивидуальных программ реабилитации с целью обеспечения их техническими средствами реабилитации.

Таблица 56

ПОКАЗАТЕЛИ ПЕРВИЧНОЙ ИНВАЛИДНОСТИ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОЙ И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
всего
город
село
всего
город
село
всего
город
село
всего
город
село
всего
город
село
Число детей, впервые признанных инвалидами
2548
2167
381
2132
1797
335
2077
1771
306
2115
1770
345
2194
1863
331
Уровень
33,7
35,5
26,1
28,1
29,3
22,9
27,4
28,9
21,0
28,3
29,0
25,2
28,2
29,2
23,5

Таблица 57

ПОКАЗАТЕЛИ ПЕРВИЧНОЙ ИНВАЛИДНОСТИ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОЙ И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО КЛАССАМ БОЛЕЗНЕЙ ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ

Классы болезней
Город
Село
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Абсолютное число
Психические расстройства
715
261
213
266
333
102
60
57
75
86
Врожденные пороки развития
460
446
467
482
504
106
95
87
84
103
Болезни нервной системы
355
388
412
344
314
65
69
56
66
60
Болезни костно-мышечной системы
101
105
105
87
99
9
14
14
15
9
Травмы и отравления
43
43
35
31
26
22
7
8
4
8
Болезни глаз
65
76
69
50
74
5
11
16
12
3
Новообразования
84
82
83
96
108
17
9
10
16
12
Болезни эндокринной системы
127
144
148
158
163
17
28
17
22
14
Болезни мочеполовой системы
20
32
31
18
21
3
4
6
6
5
На 10 тыс. соответствующего детского населения
Психические расстройства
11,7
4,3
3,5
4,4
5,2
7,0
4,1
3,9
5,5
6,1
Врожденные пороки развития
7,5
7,3
7,6
7,9
7,9
7,3
6,5
6,0
6,1
7,3
Болезни нервной системы
5,8
6,3
6,7
5,6
4,9
4,5
4,7
3,8
4,8
4,3
Болезни костно-мышечной системы
1,7
1,7
1,7
1,4
1,6
0,6
1,0
1,0
1,1
0,6
Травмы и отравления
0,7
0,7
0,6
0,5
0,4
1,5
0,5
0,5
0,3
0,6
Болезни глаз
1,1
1,2
1,1
0,8
1,2
0,3
0,8
1,0
0,9
0,2
Новообразования
1,4
1,3
1,4
1,6
1,7
1,2
0,6
0,7
1,2
0,9
Болезни эндокринной системы
2,1
2,4
2,4
2,6
2,6
1,2
1,9
1,2
1,6
1,0
Болезни мочеполовой системы
0,3
0,5
0,5
0,3
0,3
0,2
0,3
0,4
0,4
0,4

Таблица 58

СТРУКТУРА ПЕРВИЧНОЙ ИНВАЛИДНОСТИ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСНОВНЫМ КЛАССАМ БОЛЕЗНЕЙ
В ДИНАМИКЕ ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ

Ранговое место
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Классы болезней
I
психические расстройства
32,1 процента
врожденные пороки развития
25,4 процента
врожденные пороки развития
26,7 процента
врожденные пороки развития
26,8 процента
врожденные пороки развития
27,7 процента
II
врожденные пороки развития
22,2 процента
болезни нервной системы
21,4 процента
болезни нервной системы
22,5 процента
болезни нервной системы
19,4 процента
психические расстройства
19,1 процента
III
болезни нервной системы
16,5 процента
психические расстройства
15,1 процента
психические расстройства
13,0 процента
психические расстройства
16,1 процента
болезни нервной системы
17,0 процента
IV
болезни эндокринной системы
5,6 процента
болезни эндокринной системы
8,1 процента
болезни эндокринной системы
8,0 процента
болезни эндокринной системы
8,5 процента
болезни эндокринной системы
8,1 процента
V
болезни костно-мышечной системы
4,3 процента
болезни костно-мышечной системы
5,6 процента
болезни костно-мышечной системы
5,7 процента
новообразования
5,3 процента
новообразования
5,5 процента

Таблица 59

СТРУКТУРА ПЕРВИЧНОЙ ИНВАЛИДНОСТИ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОЗРАСТУ ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ

Год
Число детей-инвалидов
0 - 3 лет
4 - 7 лет
8 - 14 лет
15 - 17 лет
абсолютное число
процентов
абсолютное число
процентов
абсолютное число
процентов
абсолютное число
процентов
абсолютное число
процентов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2009
2548
100,0
1044
41,0
495
19,4
733
28,8
276
10,8
2010
2132
100,0
1076
50,5
462
21,7
438
20,5
156
7,3
2011
2077
100,0
1103
53,1
423
20,4
436
21,0
115
5,5
2012
2115
100,0
1076
50,9
432
20,4
468
22,1
139
6,6
2013
2194
100,0
1083
49,4
517
23,6
462
21,0
132
6,0

Таблица 60

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ДЕТЕЙ-СИРОТ И ОПЕКАЕМЫХ ДЕТЕЙ СРЕДИ
ВПЕРВЫЕ ПРИЗНАННЫХ ИНВАЛИДАМИ ОТ 0 ДО 17 ЛЕТ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ

Год
Установлена категория "ребенок-инвалид" всего
В том числе
детям-сиротам
опекаемым детям
абсолютное число
абсолютное число
процентов
абсолютное число
процентов
2009
2548
192
7,5
129
5,0
2010
2132
121
5,7
134
6,3
2011
2077
17
0,8
90
4,3
2012
2115
25
1,2
79
3,7
2013
2194
40
1,8
105
4,8

Таблица 61

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ДЕТЕЙ-СИРОТ И ОПЕКАЕМЫХ ДЕТЕЙ СРЕДИ ПОВТОРНО
ПРИЗНАННЫХ ИНВАЛИДАМИ ОТ 0 ДО 17 ЛЕТ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ

Год
Число повторно признанных инвалидами, всего
В том числе
детей-сирот
опекаемых детей
абсолютное число
абсолютное число
процентов
абсолютное число
процентов
2009
9224
384
4,1
453
4,9
2010
7084
164
2,3
481
6,8
2011
6901
56
0,8
415
6,0
2012
6683
67
1,0
357
5,3
2013
6968
85
1,2
337
4,8

Таблица 62

РЕЗУЛЬТАТЫ ПЕРЕОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ
ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ В ГОРОДСКОЙ И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Год
Число переосвидетельствований (всего), абсолютное число
Число повторно признанных инвалидами (всего), абсолютное число
В том числе жители городских территорий
В том числе жители сельских территорий
Число переосвидетельствований
число повторно признанных инвалидами
удельный вес признанных инвалидами
число переосвидетельствований
число повторно признанных инвалидами
удельный вес признанных инвалидами
абсолютное число
абсолютное число
процентов
абсолютное число
абсолютное число
процентов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2009
11772
9224
10544
9224
87,5
1508
1346
89,2
2010
7805
7084
6532
5914
90,5
1273
1170
92,0
2011
7863
6901
6247
5771
92,3
1203
1130
93,9
2012
7744
6683
6028
5629
93,4
1152
1054
91,5
2013
8260
6968
6389
5886
92,1
1179
1082
91,8

Таблица 63

СТРУКТУРА ПОВТОРНОЙ ИНВАЛИДНОСТИ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСНОВНЫМ КЛАССАМ БОЛЕЗНЕЙ
ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ

Ранговое место
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Классы болезней
I
психические расстройства
25,3 процента
врожденные пороки
26,9 процента
врожденные пороки развития
27,0 процента
врожденные пороки
28,4 процента
врожденные пороки
28,1 процента
II
врожденные пороки
22,2 процента
болезни нервной системы
20,0 процента
болезни нервной системы
20,3 процента
болезни нервной системы
19,7 процента
болезни нервной системы
19,5 процента
III
болезни нервной системы
18,9 процента
психические расстройства
18,5 процента
психические расстройства
16,0 процента
психические расстройства
18,5 процента
психические расстройства
18,8 процента
IV
болезни эндокринной системы
7,6 процента
болезни эндокринной системы
8,0 процента
болезни эндокринной системы
8,0 процента
болезни эндокринной системы
7,5 процента
болезни эндокринной системы
9,4 процента
V
болезни глаза
5,6 процента
болезни глаза
4,2 процента
болезни глаза
4,6 процента
болезни костно-мышечной системы
4,5 процента
болезни костно-мышечной системы
4,4 процента

Таблица 64

ПОТРЕБНОСТЬ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В РАЗЛИЧНЫХ ВИДАХ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
(ПО ДАННЫМ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РЕАБИЛИТАЦИИ),
РАЗРАБОТАННЫХ В 2009 - 2013 ГОДАХ

Наименование показателя
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
Разработано индивидуальных программ реабилитации инвалида, всего
12387
9667
9358
9254
9803
из них с заключениями о нуждаемости:
в восстановительной терапии
12266
9596
9346
9251
9790
в реконструктивной хирургии
480
498
466
347
394
в санаторно-курортном лечении
5019
4397
4507
2715
3100
в получении дошкольного воспитания и обучения, всего
3848
3553
3643
4046
4638
из них:
в дошкольных образовательных учреждениях общего назначения
990
1054
1223
1293
1365
в дошкольных специальных (коррекционных) учреждениях
1180
985
828
845
827
в получении общего образования, всего
7106
4843
4576
4400
4682
из них:
в образовательных учреждениях общего назначения
3409
2870
2944
2705
2663
в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях
2665
1459
1307
1346
1568
на дому по специальным программам
842
390
188
153
379
в обеспечении профессиональной ориентации, всего
1558
970
878
802
647
из них:
в условиях производства
3
0
0
0
5
в профессионально-технических училищах системы органов социальной защиты населения
47
96
10
8
8
в техникумах-интернатах системы органов социальной защиты населения
4
16
57
20
14
в техникумах и профессионально-технических училищах системы образования
253
113
203
268
81
в высших учебных заведениях
72
81
40
62
16
в трудоустройстве, всего
4
2
7
2
2
из них:
в обычных условиях производства с предоставлением соответствующих условий труда
0
1
1
1
0
в специально созданных условиях труда и на дому
3
1
2
0
0
в технических средствах реабилитации, всего
4081
3312
3331
3217
3586
из них в получении:
тростей опорных и тактильных, костылей, опор, поручней
547
538
617
363
467
кресел-колясок с ручным приводом
705
401
308
314
403
кресел-колясок с электроприводом
1
2
1
4
8
малогабаритного кресла-коляски
0
1
1
1
2
протезов, в том числе эндопротезов и ортезов
2133
1584
1583
1422
1636
ортопедической обуви
2037
1869
2013
1985
2253
противопролежневых матрацев и подушек
377
336
254
177
303
приспособлений для одевания, раздевания и захвата предметов
3
0
0
1
1
специальной одежды
1
2
6
5
0
специальных устройств для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения
607
155
122
88
115
собак-проводников с комплектом снаряжения
0
0
0
0
2
медицинских термометров и тонометров с речевым выходом
28
16
9
2
0
сигнализаторов звука
15
17
17
10
11
слуховых аппаратов
393
316
265
231
325
телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами
20
14
14
11
6
голосообразующих аппаратов
0
1
0
1
1
специальных средств при нарушениях функции выделения
30
21
25
31
44
абсорбирующего белья, памперсов
1167
925
878
932
1117
кресел-стульев с санитарным оснащением
64
44
36
35
49

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, СОСТОЯЩИХ
НА УЧЕТЕ В ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

25730


24176


22681
22596 22517




2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Рис. 4

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ПРИЕМНЫХ СЕМЬЯХ

5902


4775


3872


2893

2308






2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Рис. 5

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ)

12175


11702
10775

10025
9124



2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Рис. 6

Раздел 11. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИШЕННЫХ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

2827


2187

1650

1417
1367




2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Рис. 7

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ РОДИТЕЛЕЙ,
ВОССТАНОВЛЕННЫХ В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ

107

94
87
85

76





2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Рис. 8

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ РОДИТЕЛЕЙ, ОГРАНИЧЕННЫХ
В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ ВСЛЕДСТВИЕ ИХ ПОВЕДЕНИЯ

241

232



163
152 152






2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Рис. 9

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ РОДИТЕЛЕЙ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ
ОТМЕНЕНО ОГРАНИЧЕНИЕ В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ

50

44 46


26

12



2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Рис. 10

Раздел 12. ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
И В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

КОЛИЧЕСТВО ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ (ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ)

4000 3826
3642

3500


3000


2500 2401
2341
2181
2000


1500


1000
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Рис. 11

КОЛИЧЕСТВО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПРИВЛЕЧЕННЫХ
К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ (ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ)

4000 3771
3519 несовершеннолетние,
привлеченные
3500 к уголовной
ответственности

3000
2793 2652
2530
2500


2000
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Рис. 12

КОЛИЧЕСТВО ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ СУДИМЫМИ ПОДРОСТКАМИ
(ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ)

900
818
759
повторные
700 632 преступления
609
552

500
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Рис. 13

КОЛИЧЕСТВО ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ В ОТНОШЕНИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ)

7000

6052
6000 5989
xxx xxx общее количество преступлений,
xxx xxx совершенных в отношении
5000 xxx xxx 4765 несовершеннолетних
xxx xxx 4496
xxx xxx xxx
4000 xxx xxx xxx xxx 3632 в том числе совершенных
xxx xxx xxx xxx родителями (законными
xxx xxx xxx xxx xxx представителями)
3000 xxx xxx xxx xxx xxx
xxx xxx xxx xxx xxx
xxx xxx xxx xxx xxx
2000 xxx xxx xxx xxx xxx
xxx xxx xxx xxx xxx
xxx xxx xxx xxx xxx
1000 xxx 668 xxx 843 xxx 921 xxx 934 xxx
xxx xxx xxx xxx xxx 446
xxx xxx xxx xxx xxx
0
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013

Рис. 14

КОЛИЧЕСТВО СООБЩЕНИЙ, ПОСТУПИВШИХ В АДРЕС ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, О ВЫЯВЛЕННЫХ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЬЯХ

1600
1453
1400 1389

1200
xxx учреждения
1000 здравоохранения

800 общеобразовательные
656 учреждения
600 582
xxx
400 xxx xxx
xxx xxx
200 xxx xxx
xxx xxx
0
2012 2013

Рис. 15

КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ О РОЗЫСКЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
ПОСТУПИВШИХ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
УЧРЕЖДЕНИЙ, О ВЫЯВЛЕННЫХ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЬЯХ

3500

3000
xxxxxxx xxx из государственных
2500 xxxxxxx x1076xx учреждений
x1010xx xxxxxxx
2000 xxxxxxx из семьи

1500

1000 1960 2016

500

0
2012 2013

Рис. 16

Раздел 13. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ СЕМЕЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица 65

МНОГОДЕТНЫЕ СЕМЬИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование показателя
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Количество многодетных семей
19858
22511
25216
28854
33816
В них воспитывается детей
64857
73326
81947
94022
110469

Таблица 66

ДИНАМИКА УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ

Показатель
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
Число многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
3503 <*>
2680 <*>
3116 <*>
4259 <*>
5043 <**> (количество нуждающихся, заявившихся в Фонд)
Число многодетных семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия
75 <*>
82 <*>
172 <*>
561 <*>
632 <**> (только социальные выплаты)

--------------------------------
<*> - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области;
<**> - по данным государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства".


Раздел 15. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Таблица 67

ЧИСЛЕННОСТЬ ОБСЛУЖЕННЫХ ГРАЖДАН УЧРЕЖДЕНИЯМИ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Год
Категории обслуженных
семьи
несовершеннолетние
2009
190732
492398
2010
196453
507170
2011
265903
764260
2012
213342
728379
2013
225670
830858

Таблица 68

КАДРЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

(человек)
Наименование показателя
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Численность работников - всего
4217
4255
4245
4016
3805
в том числе специалистов
2790
2774
2623
2531
2479

Таблица 69

ДЕТИ, ПОПАВШИЕ В СТАЦИОНАРНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В 2013 ГОДУ

(человек)
Наименование учреждения
Дети, находившиеся в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, имеющих стационарные отделения
Дети, направленные учреждениями социального обслуживания семьи и детей, имеющими стационарные отделения
всего
в том числе
до 3 месяцев
до 6 месяцев
от 6 месяцев до 1 года
под опеку, на усыновление
в родные семьи
в государственные учреждения
Центры социальной помощи семье и детям
1944
1337
379
228
84
1166
221
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних
1980
1438
408
134
1264
56
120
Социальные приюты для детей и подростков
73
44
24
5
4
36
9
Всего
3997
2819
811
367
1352
1258
350


------------------------------------------------------------------