РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ШЕСТОЙ СОЗЫВ
Двадцать третье заседание

РЕШЕНИЕ
от 11 ноября 2014 г. № 73

О СОСТОЯНИИ АВАРИЙНОСТИ НА ДОРОГАХ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2014 ГОДА И МЕРАХ ПО ЕЕ СТАБИЛИЗАЦИИ

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", заслушав информацию "О состоянии аварийности на дорогах города Екатеринбурга за 9 месяцев 2014 года и мерах по ее стабилизации", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Информацию "О состоянии аварийности на дорогах города Екатеринбурга за 9 месяцев 2014 года и мерах по ее стабилизации" принять к сведению (Приложение 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы", на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.egd.ru).
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по безопасности жизнедеятельности населения (Шадрин Р.А.).

Глава Екатеринбурга -
Председатель
Екатеринбургской городской Думы
Е.В.РОЙЗМАН
13 ноября 2014 года





Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 11 ноября 2014 г. № 73

ИНФОРМАЦИЯ
"О СОСТОЯНИИ АВАРИЙНОСТИ НА ДОРОГАХ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2014 ГОДА И МЕРАХ ПО ЕЕ СТАБИЛИЗАЦИИ"

Рассматривая итоги 9 месяцев 2014 года, можно констатировать, что подразделениям Госавтоинспекции города Екатеринбурга не удалось достигнуть снижения основного показателя аварийности - количества людей, погибших в результате ДТП.
Всего за отчетный период на территории города Екатеринбурга зарегистрировано 955 дорожно-транспортных происшествий (2013 год - 1078; снижение на 11,4%), в результате которых 98 человек погибли (2013 год - 78; рост на 25,6%) и 1205 человек получили ранения (2013 год - 1407; снижение на 14,4%).
С участием детей зарегистрировано 99 ДТП (2013 год - 130; снижение на 23,8%), в результате которых все 99 детей получили ранения (2013 год - 142; снижение на 30,3%). Кроме этого, в текущем году в результате ДТП погибли четыре ребенка (2013 год - 1; рост на 300%).
Общий показатель тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, определяемый количеством погибших людей на 100 пострадавших, составил 7,5 (2013 год - 5,3).
Снижение всех показателей аварийности зарегистрировано только на территории Кировского района.
В Железнодорожном районе по итогам 9 месяцев также зарегистрировано снижение основных показателей ДТП. Однако на территории района погибли двое детей (2013 год - 0).
Наиболее сложная ситуация сложилась в Чкаловском и Октябрьском районах города.
В Чкаловском районе зарегистрировано 119 ДТП, в результате которых погиб 21 человек (2013 год - 20; рост на 5%). Тяжесть последствий - 11,7 погибших на 100 пострадавших.
В Октябрьском районе зарегистрировано 110 ДТП (2013 год - 104; рост на 5,8%), в результате которых погибли 20 человек (2013 год - 11; рост на 81,8%). Тяжесть последствий - 12,7 погибших на 100 пострадавших.
На территории Верх-Исетского района зарегистрировано 209 происшествий (2013 год - 184; рост на 13,6%), в результате которых погибли 16 человек (2013 год - 13; рост на 23,1%), из них 6 человек погибли в сентябре, что составляет 37,5% от общего количества погибших (рост на 60% к итогам 8 месяцев 2014 года).
На территории Ленинского района в сентябре погибли 4 человека (сентябрь 2013 год - 1), что привело к росту количества ДТП по итогам 9 месяцев на 100%: 8 погибших (2013 год - 4).
В Орджоникидзевском районе в результате ДТП погибли 16 человек (2013 год - 11; рост на 45,5%).
Почти треть (36,4%) от общего количества дорожно-транспортных происшествий, совершенных на территории города, составил наезд на пешеходов.
Всего зарегистрировано 348 наездов (2013 год - 413; снижение на 15,7%), в результате которых 44 человека погибли (2013 год - 35; рост на 25,7%) и 340 человек получили ранения (2013 год - 417; снижение на 18,5%).
Из общего количества наездов за 9 месяцев 2014 года 71 наезд совершен на пешеходных переходах (2013 год - 75; снижение на 5,3%), в результате чего 4 человека погибли (2013 год - 0; рост на 400%) и 71 человек получил ранения (2013 год - 88; снижение на 19,3%).
186 дорожно-транспортных происшествий произошло по вине пешеходов (2013 год - 240; снижение на 22,5%), что составило практически 50% от общего количества происшествий с участием пешеходов. В результате этих происшествий 34 человека погибли (2013 год - 30; рост на 13,3%) и 173 человека ранены (2013 год - 224; снижение на 22,8%).
В частности, из общего количества ДТП, произошедших по вине пешеходов:
55,4% - переход проезжей части в не установленном для этого месте - 103 ДТП (2013 год - 153; снижение на 32,7%), в результате которых 22 человека погибли (2013 год - 23; снижение на 4,3%) и 92 человека получили ранения (2013 год - 139; снижение на 33,8%);
17,7% - неподчинение сигналам регулирования - 33 происшествия (2013 год - 47; снижение на 29,8%), в результате которых 1 человек погиб (2013 год - 2; снижение на 50%) и 34 человека получили ранения (2013 год - 48; снижение на 29,2%);
12,9% от всех происшествий с участием пешеходов произошло с лицами, находящимися в состоянии опьянения, 24 ДТП (2013 год - 16; рост на 50%), в результате которых 4 человека погибли (2013 год - 1; рост на 300%) и 25 человек получили ранения (2013 год - 15; рост на 66,7%).
Из всего количества дорожно-транспортных происшествий, произошедших на территории города Екатеринбурга, 81,4% произошло по вине водителей транспортных средств.
Основными причинами совершения водителями ДТП по итогам 9 месяцев 2014 года являются:
26,3% - несоблюдение очередности проезда - 204 ДТП (2013 год - 235; снижение на 13,2%), в результате которых 8 человек погибли (2013 год - 11; снижение на 27,3%) и 277 человек получили ранения (2013 год - 343; снижение на 19,2%);
12,5% - несоответствие скорости конкретным дорожным условиям - 97 ДТП (2013 год - 246; снижение на 60,6%), в результате которых 20 человек погибли (2013 год - 25; снижение на 20%) и 144 человека получили ранения (2013 год - 373; снижение на 61,4%);
6,7% - выезд на полосу встречного движения - 52 ДТП (2013 год - 22; рост на 136,4%), в результате которых 14 человек погибли (2013 год - 7; рост на 100%) и ранены 105 человек (2013 год - 31; рост на 238,7%);
7,1% - нарушение сигналов регулирования - 55 ДТП (2013 год - 46; рост на 19,6%), в результате которых 4 человека погибли (2013 год - 0; рост на 400%) и ранены 86 человек (2013 год - 77; рост на 11,7%);
4,4% - проезд пешеходных переходов - 34 ДТП (2013 год - 36; снижение на 5,6%), в результате которых 4 человека погибли (2013 год - 0; рост на 400%) и ранены 33 человека (2013 год - 43; снижение на 23,3%);
Водителями в состоянии опьянения совершено 30 ДТП (2013 год - 47; снижение на 36,2%), в результате которых 7 человек погибли (2013 год - 4; рост на 75%) и 45 человек получили ранения (2013 год - 83; снижение на 45,8%).
Из общего количества зарегистрированных происшествий в 221 случае сопутствующим фактором совершения ДТП явились неудовлетворительные дорожные условия (2013 год - 215; рост на 2,8%), что составило 23,1% от общего количества происшествий.
В отчетном периоде руководством Госавтоинспекции города продолжал реализовываться комплекс организационных и практических мер, направленных на ликвидацию причин и условий совершения ДТП в очагах аварийности, оказывалось информационно-пропагандистское воздействие на всех участников дорожного движения в целях формирования положительного отношения к необходимости соблюдения норм и правил, действующих в области безопасности дорожного движения, взаимодействия с субъектами реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Учитывая наибольшую тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, подразделениями Госавтоинспекции города Екатеринбурга проводятся первоочередные мероприятия, направленные на профилактику наездов на пешеходов.
Так, для предотвращения дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, создания безопасных условий для их передвижения в отчетном периоде ежемесячно проводились обследования состояния улично-дорожной сети города, технических средств организации движения, состояния пешеходных переходов, в том числе на территориях, расположенных вблизи образовательных учреждений.
В целях выявления и своевременного устранения неудовлетворительных дорожных условий в круглосуточном режиме проводится проверка состояния дорог и организаций, ответственных за их содержание.
В результате данной работы должностным лицам выдано 1611 предписаний на устранение недостатков (в том числе 411 предписаний - юридическим лицам), в частности:
- по ст. 12.33 КоАП РФ (повреждение дорог, в том числе путем выноса грязи) составлено 172 материала в отношении должностных лиц, в том числе 1 материал - в отношении юридического лица;
- по ст. 12.34 КоАП РФ (неудовлетворительное содержание улиц и дорог) составлено 660 административных материалов в отношении должностных лиц, в том числе 13 материалов - в отношении юридических лиц;
- по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение предписаний ГИБДД) составлено 95 административных материалов в отношении должностных лиц, в том числе 2 материала - в отношении юридических лиц.
Для устранения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, внесено 28 представлений.
В органы прокуратуры направлено 26 информаций о нарушении законодательства в области безопасности дорожного движения.
По результатам проведенного топографического анализа, на территории города выявлено 651 место концентрации дорожно-транспортных происшествий (очагов аварийности). Для их ликвидации разработано 557 перспективных и 1363 оперативных мероприятия. Информация об очагах и разработанных мероприятиях ежеквартально направляется в Администрацию города Екатеринбурга и полк ДПС для организации профилактической работы.
Кроме этого, в Администрацию города Екатеринбурга представлено 61 техническое задание, направленное на повышение безопасности и улучшение условий движения автотранспорта.
Принят к рассмотрению 1381 проект строительной документации, по каждому из которых подготовлено мотивированное заключение.
Рассмотрено более 1000 письменных обращений граждан, должностных лиц и организаций. По всем обращениям проведены проверки, подготовлены заключения и ответы по различным вопросам: организация работы подразделений, обустройство улично-дорожной сети, разъяснение норм действующего законодательства.
С целью профилактики, выявления и пресечения нарушений правил дорожного движения, ставших причинами совершения дорожно-транспортных происшествий, организована ежедневная работа личного состава дорожно-патрульной службы в местах концентрации происшествий, в том числе с применением технических средств выявления и фиксации нарушений.
Проводится ежедневная отработка порядка 60 аварийных участков, в том числе 20 пешеходных переходов.
Организовано проведение более 170 общегородских профилактических мероприятий, направленных на снижение количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе проведено 40 мероприятий, тема которых определена как "Пешеход, пешеходный переход". Организован и проведен комплекс иных мероприятий: "Скорость. Встречная полоса", "Детское кресло", "Стоп-контроль" и ряд других.
В результате проведенных мероприятий, а также в ходе осуществления надзора за дорожным движением при несении службы личным составом полка ДПС с начала текущего года выявлено 537787 различных нарушений правил дорожного движения (в 2013 год - 452232), в том числе:
3435 случаев - управление транспортными средствами в состоянии опьянения;
86049 случаев - превышение установленной скорости;
17848 случаев - нарушение сигналов регулирования;
1291 случай - нарушения, связанные с выездом на полосу встречного движения;
20184 случая - нарушения в части предоставления преимущества в движении пешеходам;
9458 случаев - нарушения, допущенные водителями транспортных средств;
123870 случаев - нарушения, допущенные пешеходами.
Комплексами автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, на территории города Екатеринбурга за 9 месяцев 2014 года зарегистрировано 496451 нарушение, из них:
стационарными комплексами "КРИС-С", "КОРДОН" на 13 рубежах контроля зафиксировано 120463 нарушения скоростного режима;
передвижными комплексами "КРИС-П" (6 единиц) зафиксировано 341918 нарушений скоростного режима;
передвижными комплексами "Паркон" (3 единицы) зафиксировано 34070 нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств.
В целях предупреждения дорожно-транспортного травматизма на территории города Екатеринбурга, воспитания у участников дорожного движения дисциплины и культуры поведения на дорогах, оперативного информирования населения о положительных примерах исполнения служебного долга сотрудниками Госавтоинспекции проводится комплекс пропагандистских мероприятий, в том числе в тесном взаимодействии со средствами массовой информации.
С начала 2014 года в СМИ опубликован 3201 материал по различным направлениям деятельности Госавтоинспекции. В эфире городских и федеральных телеканалов вышло 626 аналитических программ и новостных сюжетов, в радиокомпании передано 265 материалов, на информационных лентах электронных средств массовой информации размещено 2282 информации, в периодических изданиях опубликовано 28 материалов.
С начала текущего года подготовлено и вышло в эфир 70 видеоматериалов при взаимодействии Госавтоинспекции и информационной программы телекомпании ОТВ "Патрульный участок".
Наиболее актуальные вопросы обеспечения безопасности дорожного движения регулярно освещаются в СМИ, руководство подразделений Госавтоинспекции участвует в пресс-конференциях, выступает на телевидении и радио, дает населению комментарии, интервью и разъяснения по вопросам безопасности дорожного движения, имеющим широкий общественный резонанс. Организовано 123 выступления и 39 прямых эфиров в СМИ руководителей Госавтоинспекции города, проведено 4 пресс-конференции по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, разъяснения нормативных актов.
Совместно с Управлением образования Администрации города Екатеринбурга с начала 2014 года в образовательных учреждениях проведено 4195 бесед, из них в дошкольных образовательных учреждениях - 434 занятия, организовано более 880 профилактических мероприятий с использованием разных форм и методов работы с детьми. Инспекторы по пропаганде Госавтоинспекции города приняли участие в 456 совещаниях с педагогами и в 180 родительских собраниях.
При непосредственном содействии Администрации города Екатеринбурга в феврале 2014 года на территории города размещено 20 щитов социальной рекламы на тему детской дорожной безопасности. Видео и аудиоролики на тему безопасности дорожного движения пешеходов, правил перевозки детей-пассажиров, использования ремней безопасности и соблюдения скорости размещены в 8 торговых центрах города (Белая башня, Белка, Гринвич, КОР, Космос, Омега, Таганский ряд, Уралмашевский) и 3 автошколах (Автолидер-96, Авторитет, Базис).
На постоянной основе видеоролики по безопасности дорожного движения транслируются в эфире 15 уличных мониторов и 10 мониторов, расположенных в зданиях подразделений ГИБДД и пунктов технического осмотра.
С 1 июля 2014 года в ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу сформировано отделение технического надзора в количестве 4 штатных единиц личного состава. В рамках осуществления надзорной деятельности за 3 квартал 2014 года (с 1 июля по 30 сентября) данным отделением проведена следующая работа:
в отношении водителей транспортных средств составлено 379 административных материалов, в отношении должностных лиц - 41 административный материал (в том числе 32 материала - по ст. 12.31 КоАП РФ, 9 - по ст. 12.32 КоАП РФ); к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ привлечено 2 юридических лица;
проведено 37 проверок юридических лиц, из них 24 - плановые выездные, 4 - внеплановые документарные, 9 - внеплановые по контролю за выполнением предписаний; выдано 13 предписаний на устранение выявленных в ходе проверок нарушений;
осуществлены проверки по 57 жалобам и обращениям граждан, в том числе по 43 жалобам на водителей общественного транспорта; совершены выезды на 65 ДТП с участием пассажирского, грузового транспорта, а также транспорта, принадлежащего юридическим лицам.
За 3 квартал 2014 года отделением технического надзора составлено 269 административных материалов в отношении водителей автобусов, выявлено 106 неисправных автобусов, запрещена эксплуатация 28 автобусов в связи со снятием государственных регистрационных знаков. Проведено 14 негласных проверок за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации водителями маршрутных автобусов. К административной ответственности привлечено 22 должностных лица пассажирских автотранспортных предприятий.
В органы Федеральной миграционной службы направлена информация по 27 гражданам иностранных государств - водителям маршрутных автобусов о нарушениях Правил дорожного движения Российской Федерации. В отношении 15 иностранных граждан Федеральной миграционной службой принято решение о запрете въезда на территорию Российской Федерации. При надзоре за дорожным движением задержано и доставлено в территориальные отделы полиции 5 водителей автобусов - иностранных граждан, использующих разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности с признаками подделки.
При контроле за техническим состоянием транспортных средств выявлено 149 транспортных средств с неисправностями, 48 из которых запрещена эксплуатация в связи со снятием государственных регистрационных знаков. Составлен 21 административный материал по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ (отсутствие тахографа или нарушение правил его использования), 7 материалов по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ (тонировка).
В целях координации взаимодействия с органами исполнительной власти в текущем году руководство Госавтоинспекции города Екатеринбурга неоднократно принимало участие в работе Комиссии по безопасности дорожного движения Администрации города Екатеринбурга, заседании Совета общественной безопасности муниципального образования "город Екатеринбург", межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Администрации города Екатеринбурга, на которых рассматривался комплекс вопросов обеспечения безопасности и проведения мероприятий по профилактике аварийности на территории города Екатеринбурга.
Мероприятия по выполнению приоритетных задач обеспечения безопасности дорожного движения, определенных Федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года № 864, находятся на особом контроле руководства отдела ГИБДД УМВД по городу Екатеринбургу и будут продолжены.


------------------------------------------------------------------