АДМИНИСТРАЦИЯ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. № 2803-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН,
ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ НА ОСНОВЕ
ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ДРУГИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ"

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 25.03.2005 № 5-ОЗ "Об архивном деле в Свердловской области", в целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Информационное обеспечение граждан, организаций и общественных объединений на основе документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов" (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление главы Невьянского городского округа от 08.07.2013 № 1890-п "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов".
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Звезда" и разместить на официальном сайте администрации Невьянского городского округа в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управляющего делами администрации Невьянского городского округа Софронову Т.М.

И.о. главы
городского округа
В.Н.ПЕТЕЛИН





Утвержден
Постановлением администрации
Невьянского городского округа
от 12 ноября 2014 г. № 2803-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ДРУГИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент предоставления архивным отделом администрации Невьянского городского округа муниципальной услуги "Информационное обеспечение граждан, организаций и общественных объединений (далее - пользователей) на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества информационного обеспечения ретроспективной документной информацией физических и юридических лиц и определяет сроки, последовательность действий (далее - административных процедур) архивного отдела администрации Невьянского городского округа (далее - Отдел), а также порядок взаимодействия Отдела с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными архивами Свердловской области, архивными органами и архивными учреждениями муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальными архивами) Свердловской области, иными организациями при предоставлении муниципальной услуги.
2. Организация информационного обеспечения пользователей включает в себя организацию исполнения поступающих в Отдел от российских и иностранных пользователей тематических запросов о предоставлении информации по определенной проблеме, теме, событию, факту.
3. Работу по информационному обеспечению пользователей осуществляет Отдел и муниципальные организации города Невьянска, при наличии у них архивных документов, необходимых для исполнения тематических запросов.
Сведения о месте нахождения государственных и муниципальных архивов в Свердловской области, их почтовом и электронном адресах, контактных телефонах размещены на официальном сайте Управления архивами Свердловской области: http://www.uralarchives.ru.
4. Пользователи муниципальной услуги являются российские граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения, юридические и физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их пользователями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
5. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить в Отделе.
Место нахождения Отдела и его почтовый адрес: 624192, город Невьянск, улица Кирова, дом 1.
Электронный адрес Отдела: archive@nevyansk.net; adngo@nevyansk.net.
Телефоны Отдела, организующего информационное обеспечение пользователей: 8 (34356) 2-37-55.
График работы Отдела:
понедельник - четверг: с 8.00 - 17.15 час., перерыв с 12.00 - 13.00;
пятница: с 8.00 - 16.00 час., перерыв с 12.00 - 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Прием граждан осуществляется по рабочим дням: с 8.00 - 12.00 час.
6. Информирование по процедурам исполнения муниципальной услуги производится:
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- при личном обращении граждан;
- на информационных стендах архивного отдела;
- в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), на официальном сайте Невьянского городского округа - http://nevyansk66.ru/, на Едином портале государственных и муниципальных услуг - http://www.gosuslugi.ru/ (далее - Единый портал), на Региональном портале государственных и муниципальных услуг - http://66.gosuslugi.ru/pgu/ (далее - Региональный портал);
- в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
7. При консультировании пользователей по телефону и на устном приеме специалисты Отдела дают исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения запросов, связанных с информационным обеспечением пользователей. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации: название отдела, фамилия, имя, отчество, должность специалиста принявшего телефонный звонок. Прием граждан ведется в порядке очереди при личном обращении заведующим Отделом по любым вопросам в пределах специфики работы Отдела. Информацию о месте нахождения, телефоне, адресе электронной почты, графике и режиме работы МФЦ можно получить на официальном сайте МФЦ - http://www.mfc66.ru/.
8. При информировании по письменным обращениям пользователей, в том числе направленным по электронной почте, по процедуре предоставления муниципальной услуги ответ на обращение направляется почтой или по факсу в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения.

2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

9. Наименование муниципальной услуги:
"Информационное обеспечение граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов" (далее - муниципальная услуга).
10. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
Архивным отделом администрации Невьянского городского округа, при наличии соответствующих документов, муниципальная услуга предоставляется в форме архивных справок, архивных копий, ответ об отсутствии запрашиваемых сведений, информационных писем, тематических перечней, рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации, тематические подборки копий архивных документов, уведомление о направлении соответствующих запросов на исполнение по принадлежности в другие органы и организации.
11. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
Запросы, поступившие в Отдел, регистрируются специалистами Отдела или заведующим Отделом в течение дня. Срок исполнения запроса по определенной теме, событию, факту устанавливается по согласованию с пользователем муниципальной услуги. Запросы, не относящиеся к составу хранящихся в Отделе документов, в течение 5 дней со дня их регистрации направляется по принадлежности в государственные органы, органы местного самоуправления, муниципальные архивы, в иные организации Свердловской области, где могут храниться необходимые архивные документы с одновременным уведомлением заявителя о переадресации запроса. При подаче заявления в МФЦ срок исчисляется со дня регистрации в МФЦ, но не более 30 дней.
12. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации от 12.03.1993 ("Российская газета", 25.12.1993, № 237);
Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне";
Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1993 № 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию";
Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
Закон Свердловской области от 25.03.2005 № 5-ОЗ "Об архивном деле в Свердловской области";
Закон Свердловской области от 19.11.2008 № 104-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области";
Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2007 № 1053-ПП "О предоставлении мер социальной поддержки пользователям архивными документами, находящимися в государственной собственности Свердловской области".
13. Основание для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос пользователя, а также запрос, поступивший по электронной почте. Если пользователь является юридическое лицо, запрос направляется в форме официального письма организации. Запрос может быть оформлен от руки или машинописным способом, распечатан посредством электронных печатающих устройств.
Обращение (запрос) о предоставлении муниципальной услуги представляется в Отдел по почте, по электронной почте, при личном посещении, по телефону.
Также запрос может быть направлен через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, через Единый портал либо через Региональный портал государственных и муниципальных услуг, в электронной форме в отсканированном виде.
14. В запросе пользователя должны быть указаны:
- наименование юридического лица на бланке организации; для граждан - фамилия, имя и отчество;
- почтовый или электронный адрес пользователя;
- интересующая пользователя тема, вопрос, событие, факт, сведения и хронологические рамки запрашиваемой информации;
- форма получения пользователем информации (информационное письмо, архивная справка, архивная выписка, архивные копии, тематический перечень, тематический обзор документов);
- личная подпись должностного лица или личная подпись гражданина.
15. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие в запросе необходимых сведений для проведения поисков запрашиваемой информации;
- отсутствие информации, позволяющей идентифицировать автора: отсутствие наименования юридического лица, фамилии физического лица, почтового или электронного адреса заявителя (в случае, когда запрос поступил по электронной связи);
- наличие текста, не поддающегося прочтению;
- наличие в запросах ненормативной лексики и оскорбительных высказываний.
Об отказе в предоставлении муниципальной услуги пользователь уведомляется письмом архивного отдела администрации Невьянского городского округа.
16. Размер плат, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
17. Сроки предоставления муниципальной услуги:
- общий срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных настоящим Регламентом;
- максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги 15 минут;
- максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги 15 минут;
- регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, производится в день их поступления из МФЦ (если заявление на предоставление услуги подается посредством МФЦ).
18. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Помещение для предоставления муниципальной услуги должно обеспечивать:
- комфортное расположение граждан;
- возможность оформления письменного запроса;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
Место оказания муниципальной услуги должно быть оборудовано информационным стендом, на котором размещается информация о днях и времени оказания муниципальной услуги, данный административный регламент, перечень документов, которые могут быть предъявлены в качестве удостоверяющих личность, перечень представляемых заявителем документов, необходимых для получения муниципальной услуги, образец заполнения анкеты-заявления.
19. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателем доступности предоставления муниципальной услуги являются наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления муниципальной услуги в общественных местах, в информационных сетях общего пользования, размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации Невьянского городского округа, получение услуги заявителем посредством МФЦ. Качество предоставления муниципальной услуги характеризуется отсутствием жалоб, выявление и устранение нарушений прав заявителей.
20. Требования и особенности получения муниципальной услуги в МФЦ:
- при организации муниципальной услуги в МФЦ, МФЦ осуществляет информирование пользователей о порядке предоставления муниципальной услуги, прием и регистрация заявления и документов, выдача результатов предоставления услуги;
- основанием для начала административной процедуры является письменное или устное обращение заинтересованного в получении муниципальной услуги лица в МФЦ, консультирование по всем вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляет специалист МФЦ;
- специалист МФЦ проверяет наличие всех необходимых документов, документы, принятые в МФЦ не позднее следующего рабочего дня после приема и регистрации передаются в Отдел;
- Отдел передает в МФЦ результат предоставления услуги, не позднее рабочего дня, следующего за оформлением результата, копия результата предоставления муниципальной услуги вместе с поступившим заявлением остается на хранение в Отделе. Выдача результатов предоставления муниципальной услуги осуществляет специалист МФЦ, в МФЦ производится только выдача результата, направленные по почтовому адресу не осуществляется.

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация запросов и передача их на исполнение;
- анализ тематики запросов;
- подготовка и направление ответов гражданам.
21. Регистрация запросов пользователей и передача их на исполнение:
- регистрация запроса осуществляется на момент подачи заявления и является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги;
- депутатские запросы, обращения государственных органов, в том числе органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, о предоставлении информации рассматриваются начальником Отдела в день поступления;
- при поступлении в Отдел запроса по электронной почте запрос распечатывается на бумажном носителе и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке. При поступлении по электронной почте запроса, не требующего последующих действий Отдела по направлению его на исполнение в органы и организации по принадлежности, ответ пользователю направляется уполномоченным специалистом Отдела по почте или по электронному адресу, указанному в запросе.
22. Анализ тематики запросов:
Заведующий Отделом осуществляет анализ тематики поступивших запросов с использованием имеющихся в Отделе архивных справочников в традиционной и электронной форме, содержащих сведения о местах хранения архивных документов, необходимых для исполнения запросов пользователей. При этом определяется:
- правомочность получения пользователем запрашиваемой информации с учетом ограничений на предоставление сведений, содержащих государственную тайну и сведения конфиденциального характера;
- степень полноты сведений, содержащихся в запросе пользователя, необходимых для его проведения поисковой работы;
- местонахождение архивных документов, необходимых для исполнения запроса;
- адреса конкретных органов и организаций, куда по принадлежности следует направить на исполнение запрос пользователя.
Срок исполнения данной административной процедуры - 10 дней.
Отдел письменно уведомляет автора запроса об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями в случае отсутствия в запросе пользователя достаточных данных для организации выявления запрашиваемой информации в архивах, нечетко, неправильно сформулированного запроса.
23. Подготовка и направление ответов гражданам.
Специалист Отдела, ответственный за рассмотрение запросов пользователей, на основе ответов органов и организаций готовит информационное письмо с приложением поступивших информационных материалов (архивных справок, архивных копий, тематических обзоров). Письмо с необходимыми информационными материалами направляется пользователю запроса. Муниципальная услуга считается предоставленной, если пользователю выдана запрашиваемая документированная информация или дан мотивированный ответ об ее отсутствии.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА СОВЕРШЕНИЕМ
ДЕЙСТВИЙ И ПРИНЯТИЕМ РЕШЕНИЙ

24. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги по организации информационного обеспечения пользователей на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов и принятием решений осуществляется заведующим Отделом.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок, выявления и устранения нарушений прав пользователей, рассмотрения, принятие решений и подготовки ответов на обращения пользователей, содержащих жалобы и решения, действия (бездействие) должностных лиц Отдела.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми (по конкретному обращению пользователя).
Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком, утвержденным распоряжением главы администрации Невьянского городского округа.
Основанием для проведения плановой проверки является распоряжение главы Невьянского городского округа. Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие администрации Невьянского городского округа.
По результатам проведения плановой проверки составляется акт, который подписывается лицами, осуществляющими проверку и заведующим Отделом. В акте отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
В случае несогласия с актом плановой проверки лиц, в отношении действий которых проведена проверка, составляется акт разногласий.
Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения главы администрации Невьянского городского округа. Распоряжением определяется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие администрации Невьянского городского округа и срок проведения проверки.
Результаты проверки оформляются актом, который подписывается лицами, осуществляющими проверку, и лицом, в отношении действий которого проводится проверка. В случае несогласия с актом внеплановой проверки лиц, в отношении действий которых проведена проверка, составляется акт разногласий.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, муниципальные служащие, допустившее нарушение данного Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ, ст. 27 Федерального закона № 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ".
Проверки проводятся периодически, не реже 1 раза в год, в соответствии с распоряжением главы администрации Невьянского городского округа по конкретному обращению заявителя.
Текущий контроль за соблюдением работником МФЦ последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляемых специалистами МФЦ в рамках данного Регламента, осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения МФЦ, в подчинении которого работает специалист МФЦ.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА,
А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ

26. Пользователь имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги сотрудниками Отдела в досудебном (внесудебном) порядке. Жалоба на действия или бездействия специалистов Отдела может быть направлена заведующему Отделом, управляющему делами администрации Невьянского городского округа, жалоба на действия заведующего Отделом может быть направлена письменно в адрес администрации Невьянского городского округа.
27. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения), поступившей лично от пользователя (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.
В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество пользователя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен отчет, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия)), основания, по которым пользователь считает, что нарушены его права, свобода и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность. Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя, отчество должностного лица, решение которого обжалуется, а также иные сведения, которые пользователь считает необходимым сообщить. В подтверждении доводов к жалобе могут прилагаться документы материалы либо их копии.
Жалоба поступившая в орган предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у пользователя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалоба может быть удовлетворена, либо в удовлетворении жалобы может быть отказано. Подача обращения, жалобы не лишает пользователя права обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
При получении жалобы, в которой содержится нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается пользователю, направившему жалобу в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Невьянского городского округа, через Единый портал, либо через Региональный портал государственных и муниципальных услуг.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрения жалобы должностным лицом органа местного самоуправления. Если в результате рассмотрения жалобы доводы пользователя признаются обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.


------------------------------------------------------------------