АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2014 г. № 3144

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ОБ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", совместным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Постановлением Правительства Свердловской области от 21 декабря 2011 года № 1772-ПП "Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской области" в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения Свердловской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, Постановлением Правительства Свердловской области от 11 февраля 2014 г. № 80-ПП "О внесении изменений в Положение об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской области" в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения Свердловской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2011 № 1772-ПП, руководствуясь Уставом городского округа Первоуральск, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Утвердить Положение об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального и регионального характера на территории городского округа Первоуральск (прилагается).
2. Считать утратившими силу Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 11 мая 2007 года № 987 "Об утверждении Порядка использования действующих радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения городского округа Первоуральск в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 09 декабря 2013 года № 3974 "О совершенствовании системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории городского округа Первоуральск".
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск в сети Интернет по адресу: www.prvadm.ru.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на Начальника Управления по взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Первоуральск.

Глава Администрации
городского округа Первоуральск
А.И.ДРОНОВ





Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Первоуральск
от 2 декабря 2014 г. № 3144

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И
ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ
О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Первоуральск, состав, структуру, задачи систем оповещения, а также создания и поддержания в готовности технических средств оповещения.
2. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей связи (общего пользования, выделенных, технологических, специального назначения), сетей вещания, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Первоуральского городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Первоуральск. Система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

Глава 2. СПОСОБЫ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

1. Оповещение населения осуществляется:
- на муниципальном уровне - на территории городского округа Первоуральск;
- на объектовом уровне - в районе размещения потенциально опасного объекта.
2. Оповещение населения производится с помощью:
- на муниципальном уровне - системы оповещения городского округа Первоуральск, технических средств для оповещения населения с использованием радио- и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на территории городского округа Первоуральск, мобильных (переносных) средств оповещения на территории городского округа Первоуральск, специализированных технических средств оповещения и информирования, местных средств массовой информации;
- на объектовом уровне - локальной системы оповещения.
3. Системы оповещения всех уровней должны быть организационно, технически и программно совместимы.
4. Система оповещения городского округа Первоуральск (в пределах границ муниципального образования) является частью региональной системы оповещения и может иметь в своем составе локальные системы оповещения.
5. Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Первоуральск осуществляются через средства массовой информации (далее - СМИ) и официальный сайт администрации городского округа Первоуральск в сети Интернет.
6. Специализированные технические средства оповещения и информирования включают в себя: светодиодные панели, комплекты средств видеонаблюдения, плазменные экраны, экраны типа "бегущая строка", мобильные передвижные комплексы, иные современные технические средства массовой информации.

Глава 3. НАЗНАЧЕНИЕ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И
СОСТАВ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

1. Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны городского округа Первоуральск, Первоуральского городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Система оповещения городского округа Первоуральск состоит из сил и технических средств следующих организаций и служб (далее - участники системы оповещения):
- ЕДДС городского округа Первоуральск;
- организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
- оперативных служб, использующих автомобили с сигнальными голосовыми устройствами (СГУ);
- организаций и операторов связи;
- организаций теле- и радиовещания;
- средств массовой информации, включая интернет-ресурсы и издания;
- подразделений Первоуральского Благочиния Екатеринбургской епархии;
- организаций торговли, питания, сферы услуг, использующих на принадлежащих им площадях световые табло, аппаратуру "бегущая строка", демонстрационные экраны и т.п.
3. Экстренное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Первоуральск производится с использованием Комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
4. КСЭОН создается на территории городского округа Первоуральск в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и является элементом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. КСЭОН представляет собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления Первоуральского городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС и до населения.
5. Основными задачами системы оповещения городского округа Первоуральск являются:
1) обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава, сил и средств гражданской обороны;
- органов управления Первоуральского городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС;
- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Первоуральск в соответствии с действующим законодательством;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
2) организация оповещения населения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения.
6. Основными задачами локальной (объектовой) системы оповещения являются:
1) обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны и объектового звена Первоуральского городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект;
- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
- персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
2) организация оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения в зоне действия локальной системы оповещения.

Глава 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

1. Использование системы оповещения производится в соответствии с действующим законодательством.
2. Распоряжение на использование системы оповещения отдает:
- системы оповещения городского округа Первоуральск - глава городского округа Первоуральск или должностное лицо, его заменяющее;
- локальной системы оповещения - руководитель организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях решение о задействовании локальных систем оповещения может быть принято дежурным диспетчером организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.
3. Непосредственные действия (работы) по использованию системы оповещения осуществляются участниками системы оповещения, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
4. Ответственность за проверку готовности, техническую исправность средств, инструктаж должностных лиц несут:
- по системе оповещения городского округа Первоуральск - глава городского округа Первоуральск или должностное лицо, его заменяющее;
- по локальным системам оповещения - руководители соответствующих служб и организаций - участников системы оповещения.
5. В соответствии с установленным порядком использования системы оповещения разрабатываются инструкции для должностных лиц участников системы оповещения городского округа Первоуральск, утверждаемые руководителями соответствующих организаций.
6. Муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - МАСЦО).
Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи.
Передача информации и сигналов оповещения для населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется оперативным дежурным ЕДДС городского округа Первоуральск по сетям связи для трансляции с использованием технических средств участников системы оповещения.
7. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.
8. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных ЕДДС городского округа Первоуральск.
По решению руководителя органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Первоуральск в целях оповещения населения допускается передача информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций - участников системы оповещения.
При получении информации или сигналов оповещения, ДДС подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигналы оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, Первоуральского городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС в соответствии с разработанными инструкциями.
Оповещение руководящего состава Первоуральского городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, запуск электросирен осуществляется непосредственно с пункта управления ЕДДС городского округа Первоуральск.
9. Участники системы оповещения проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного включения систем оповещения.
О случаях использования систем оповещения, в том числе и несанкционированного, организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают ЕДДС городского округа Первоуральск, которые в свою очередь доводят информацию до Главы и председателя КЧС и ОПБ городского округа Первоуральск.
10. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных станций, проводного вещания (независимо от форм собственности) на территории городского округа Первоуральск с перерывом трансляции вещательной программы осуществляется только для оповещения и информирования населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.
11. Тексты сообщений для оповещения и информирования населения городского округа Первоуральск, видеоролики, используемые при задействовании специализированных технических средств оповещения и информирования, разрабатываются Главным управлением МЧС России по Свердловской области.
12. Решение об оповещении и информировании населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Первоуральск принимает глава городского округа Первоуральск, в случае, не терпящем отлагательства, - глава Администрации городского округа Первоуральск с незамедлительным извещением главы городского округа Первоуральск.
13. Координационным органом по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Свердловской области через СМИ является ГУ МЧС России по Свердловской области.

Глава 5. СОЗДАНИЕ (РЕКОНСТРУКЦИЯ), ПОДДЕРЖАНИЕ
В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СИСТЕМЫ
ОПОВЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

1. Муниципальная и локальная системы оповещения создаются (реконструируются), совершенствуются, поддерживаются в постоянной готовности к использованию в соответствии с действующим законодательством.
2. Непосредственный контроль технического обслуживания и технических проверок аппаратуры МАСЦО осуществляет МКУ "УГЗ".
3. МКУ "УГЗ" в части, касающейся региональной системы оповещения:
- разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;
- согласовывает план-график технического обслуживания и технических проверок аппаратуры РАСЦО с ГКУ "ТЦМ".


------------------------------------------------------------------