ДУМА ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2014 г. № 44/7

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
ДЕПУТАТОВ ДУМЫ ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И
РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В соответствии с пунктом 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", Законом Свердловской области от 26.12.2008 № 146-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области", Протестом прокурора Пригородного района от 21.04.2014 № 02-01-2014, Уставом Горноуральского городского округа Дума городского округа решила:
1. Утвердить Положение об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Горноуральского городского округа, депутатов Горноуральского городского округа, муниципальных служащих Горноуральского городского округа и работников муниципальных учреждений Горноуральского городского округа (прилагается).
2. Признать утратившим силу Решение Думы Горноуральского городского округа от 28.04.2011 № 44/7 "Об утверждении Положения об организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы Горноуральского городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Горноуральского городского округа и работников муниципальных учреждений Горноуральского городского округа".
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее Решение в установленном порядке и разместить на официальном сайте Горноуральского городского округа.
5. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам законности и местного самоуправления (Иванов М.М.).

Глава округа
Н.И.КУЛИШ





Утверждено
Решением Думы
Горноуральского городского округа
от 15 мая 2014 г. № 44/7

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ДЕПУТАТОВ ДУМЫ
ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И РАБОТНИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Горноуральского городского округа, депутатов Думы Горноуральского городского округа, муниципальных служащих Горноуральского городского округа и работников муниципальных учреждений Горноуральского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Горноуральского городского округа в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Горноуральского городского округа.
2. Настоящее Положение определяет порядок организации профессионального образования и дополнительного образования выборных должностных лиц местного самоуправления Горноуральского городского округа, депутатов Думы Горноуральского городского округа, муниципальных служащих Горноуральского городского округа и работников муниципальных учреждений Горноуральского городского округа.
3. К выборным должностным лицам местного самоуправления в целях настоящего Положения относится глава Горноуральского городского округа.
К муниципальным служащим в целях настоящего Положения относятся лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Горноуральского городского округа и муниципальных органах Горноуральского городского округа, не входящих в структуру органов местного самоуправления (далее - органы местного самоуправления).

Раздел II. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

4. Целями профессионального образования и дополнительного профессионального образования являются:
1) постоянное и гарантированное обеспечение уровня профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Горноуральского городского округа, соответствующего содержанию и объему полномочий по должности;
2) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Горноуральского городского округа, муниципальных учреждений Горноуральского городского округа.
5. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования осуществляется на основании следующих основных принципов:
1) непрерывность и обязательность профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников как неотъемлемой части исполнения должностных обязанностей в соответствии с квалификационными требованиями по должности;
2) обеспечение опережающего характера обучения с учетом перспектив развития Горноуральского городского округа, усложнения функций и полномочий органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, внедрения современных инновационных технологий, современных научных достижений;
3) целевая профессиональная подготовка работников по направлению подготовки и специализации в соответствии с квалификационными требованиями по должности, а также для формирования кадрового резерва, использование обязательных и дополнительных программ профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников, разнообразие форм организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников при обучении по программам профессионального образования и дополнительного профессионального образования;
4) дифференциация программ профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников в зависимости от групп должностей и профессиональной специализации.
6. Основаниями для направления работника для получения профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования являются:
1) наступление очередного срока прохождения курса специального обучения работника в соответствии с утвержденными планами;
2) рекомендация аттестационной комиссии;
3) обеспечение возможности поддержания уровня квалификации работника, достаточного для исполнения должностных полномочий;
4) назначение на должность в порядке должностного роста или на иную должность;
5) включение в кадровый резерв.
7. В рамках поддержания необходимого профессионально-квалификационного уровня обеспечивается дифференцированный подход по:
1) должностным категориям специалистов (работников);
2) предметной специализации (содержанию) должностных обязанностей;
3) уровню индивидуальной квалификации и базовому образованию;
4) формам обучения;
5) целям профессионального образования и дополнительного профессионального образования.
8. Профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников может осуществляться в форме обучения с отрывом от работы или без отрыва от работы.

Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ДЕПУТАТОВ ДУМЫ
ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

9. Организация профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Горноуральского городского округа, депутатов Думы Горноуральского городского округа, муниципальных служащих Горноуральского городского округа включает:
1) анализ кадрового потенциала по уровню образования и соответствию квалификационным требованиям по замещаемой должности;
2) подготовку и утверждение ежегодного плана осуществления мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования (далее - ежегодный план обучения);
3) подготовку и заключение договоров (муниципальных контрактов) на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров с образовательными организациями;
4) организацию системы учета и контроля в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров в образовательных организациях;
5) анализ результатов осуществления мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров.
10. Периодичность проведения мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования в органе местного самоуправления Горноуральского городского округа:
1) глава Горноуральского городского округа, депутаты Думы Горноуральского городского округа - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года;
2) муниципальные служащие - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
11. В ежегодный план обучения не включаются и на обучение не направляются выборные должностные лица местного самоуправления Горноуральского городского округа, депутаты Думы Горноуральского городского округа, муниципальные служащие:
1) обучающиеся в образовательных организациях высшего образования по специализации должности муниципальной службы по заочной форме обучения;
2) достигшие возраста 65 лет;
3) находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, по уходу за ребенком и др.);
4) получавшие профессиональное образование и (или) дополнительное профессиональное образование (прошедшие профессиональную подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации) в течение предыдущих трех лет.
12. Муниципальные служащие, указанные в подпункте 4 пункта 11 настоящего Положения, не включенные в ежегодный план обучения, направляются на обучение по решению представителя нанимателя (работодателя) в случае необходимости получения ими профессиональных знаний и (или) специальных навыков, которые требуются для эффективной реализации органами местного самоуправления Горноуральского городского округа своих полномочий.
13. Проведение мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Горноуральского городского округа, депутатов Думы Горноуральского городского округа, муниципальных служащих Горноуральского городского округа осуществляется:
1) на основании ежегодных планов Правительства Свердловской области - за счет средств бюджета Свердловской области;
2) на основании ежегодных планов органов местного самоуправления Горноуральского городского округа - за счет средств бюджета Горноуральского городского округа.
14. Формирование ежегодного плана обучения выборных должностных лиц местного самоуправления Горноуральского городского округа, депутатов Думы Горноуральского городского округа, муниципальных служащих Горноуральского городского округа осуществляется аппаратом Думы Горноуральского городского округа.
Формирование ежегодного плана обучения осуществления мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования муниципальных служащих администрации Горноуральского городского округа осуществляется структурным подразделением администрации Горноуральского городского округа, уполномоченным по вопросам кадров и муниципальной службы, на основании предложений руководителей структурных подразделений в срок до 1 октября текущего года на очередной год. Предложения должны содержать фамилию, имя, отчество и наименование должности муниципального служащего, которого планируется направить для прохождения обучения, тематику обучения (с учетом специализации деятельности муниципального служащего), вид обучения, форму обучения (с отрывом от работы либо без отрыва от работы), за счет каких средств направляется работник.
Формирование ежегодного плана обучения муниципальных служащих Контрольного органа Горноуральского городского округа осуществляется председателем Контрольного органа городского округа.
15. Ежегодный план обучения утверждается соответственно главой Горноуральского городского округа (в отношении выборных должностных лиц местного самоуправления Горноуральского городского округа, депутатов Думы Горноуральского городского округа, муниципальных служащих Думы Горноуральского городского округа), главой администрации Горноуральского городского округа (в отношении муниципальных служащих администрации Горноуральского городского округа), председателем Контрольного органа городского округа (в отношении муниципальных служащих Контрольного органа городского округа).
16. В соответствии с утвержденным ежегодным планом обучения соответствующим органом местного самоуправления Горноуральского городского округа осуществляется подготовка проектов договоров (муниципальных контрактов) на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров.
17. Корректировка ежегодных планов обучения осуществляется в случае изменения объема финансирования расходов на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров, изменения в составе лиц, подлежащих направлению на обучение, изменения потребности в получении профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования в соответствующем органе местного самоуправления Горноуральского городского округа.

Раздел IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РАБОТНИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

18. Организация профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования работников муниципальных учреждений Горноуральского городского округа включает:
1) анализ кадрового потенциала муниципального учреждения по уровню образования и соответствию работников муниципального учреждения квалификационным требованиям по замещаемой должности;
2) подготовку и утверждение ежегодного плана обучения в муниципальном учреждении;
3) подготовку и заключение договоров (муниципальных контрактов) на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров с образовательными организациями;
4) организацию системы учета и контроля в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров в образовательных организациях;
5) анализ результатов осуществления мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров.
19. Периодичность проведения мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования в муниципальном учреждении:
1) руководитель муниципального учреждения - по мере необходимости, но не реже чем один раз в три года;
2) заместитель руководителя муниципального учреждения - по мере необходимости, но не реже чем один раз в пять лет;
3) главный бухгалтер муниципального учреждения - по мере необходимости, но не реже чем один раз в три года;
4) иные работники муниципального учреждения - по мере необходимости, в зависимости от замещаемой работником должности и потребности в получении им профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования.
20. Формирование ежегодного плана обучения в муниципальном учреждении на очередной год обеспечивается руководителем соответствующего муниципального учреждения.
Утверждение ежегодного плана обучения в муниципальном учреждении на очередной год осуществляется руководителем соответствующего муниципального учреждения.
21. Корректировка ежегодного плана обучения осуществляется в случае изменения объема финансирования расходов на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров, изменения в составе лиц, подлежащих направлению на обучение, изменения потребности в получении профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования в соответствующем муниципальном учреждении.
22. Руководитель муниципального учреждения в срок до 1 октября, следующего за отчетным, обеспечивает представление в администрацию Горноуральского городского округа информации о мероприятиях в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования, осуществленных в муниципальном учреждении в течение года, с указанием количества лиц, получивших (получающих) профессиональное образование и (или) дополнительное профессиональное образование в отчетном периоде, наименований образовательных программ, объема и источников средств, направленных на финансирование профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования.
Информация, указанная в части первой настоящего пункта, представляется руководителем муниципального учреждения в структурное подразделение администрации Горноуральского городского округа, уполномоченное по вопросам кадров и муниципальной службы.
23. Руководитель муниципального учреждения самостоятельно:
1) определяет порядок, формы и условия реализации мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров в муниципальном учреждении, а также объемы финансирования, необходимые для их реализации;
2) осуществляет контроль за организацией мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров в муниципальном учреждении.

Раздел V. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

24. Финансирование расходов, связанных с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Горноуральского городского округа, депутатов Думы Горноуральского городского округа, муниципальных служащих Горноуральского городского округа, а также работников муниципальных учреждений Горноуральского городского округа, осуществляется за счет средств бюджета Горноуральского городского округа.
Финансирование расходов, связанных с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Горноуральского городского округа, депутатов Думы Горноуральского городского округа, муниципальных служащих Горноуральского городского округа, может осуществляться также за счет иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации.
25. Расходы, связанные с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Горноуральского городского округа, депутатов Думы Горноуральского городского округа, муниципальных служащих Горноуральского городского округа, а также работников муниципальных учреждений Горноуральского городского округа, предусматриваются в составе расходов на содержание соответствующих органов местного самоуправления Горноуральского городского округа и муниципальных учреждений Горноуральского городского округа.
26. Расходы, связанные с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Горноуральского городского округа, могут предусматриваться муниципальными программами Горноуральского городского округа по развитию муниципальной службы, а также государственными программами Свердловской области по развитию муниципальной службы.


------------------------------------------------------------------