МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
№ 156-д

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
№ 791-п

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
№ 01-01-01-01/193

ПРИКАЗ
от 23 мая 2014 года

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ
(ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ) МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ГРИППА И ОРВИ,
ВНЕБОЛЬНИЧНЫХ ПНЕВМОНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года № 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области", Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Областным законом от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ "О защите прав ребенка", санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.2.1319-03 "Профилактика гриппа", санитарными правилами СП 3.1.2.3116-13 "Профилактика внебольничных пневмоний", санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", санитарными правилами СП 2.4.990-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также с нормативно-распорядительными документами, утверждаемыми на эпидемический сезон, в целях обеспечения условий для сохранения здоровья обучающихся, предупреждения распространения и подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями (далее - ОРВИ) и гриппом, внебольничными пневмониями в муниципальных и государственных образовательных организациях Свердловской области приказываем:
1. Утвердить порядок межведомственного взаимодействия при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ, внебольничных пневмоний в муниципальных и государственных образовательных организациях Свердловской области (прилагается).
2. Утвердить рекомендации по локализации, предупреждению распространения и стабилизации заболеваемости гриппом и ОРВИ, внебольничными пневмониями в образовательных организациях (прилагаются).
3. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Ю.И. Биктуганов), Министерству здравоохранения Свердловской области (А.Р. Белявский), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (С.В. Кузьмин) разработать и направить в адрес руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций, территориальных отделов здравоохранения, организаций здравоохранения, территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области предложения по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ, внебольничных пневмоний в муниципальных и государственных образовательных организациях Свердловской области (далее - предложения). В предложениях предусмотреть:
обеспечение межведомственного взаимодействия при проведении противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ, внебольничных пневмоний;
обеспечение оперативного взаимного обмена информацией о ситуации по заболеваемости гриппом и ОРВИ обучающихся в образовательных организациях в период с сентября по апрель каждого эпидемического сезона в сроки, утвержденные нормативно-распорядительными документами, круглогодичного взаимообмена информацией о ситуации по заболеваемости внебольничными пневмониями детей в организованных коллективах;
контроль выполнения требований санитарного законодательства, нормативно-распорядительных документов по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ, внебольничных пневмоний в образовательных организациях.
4. Рекомендовать Главам муниципальных образований в Свердловской области:
1) обеспечить межведомственное взаимодействие органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, территориальных отделов здравоохранения и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в целях сохранения эпидемиологического благополучия по заболеваемости гриппом и ОРВИ, внебольничными пневмониями;
2) взять под личный контроль актуализацию территориальных планов профилактических мероприятий по предупреждению распространения в муниципальных образовательных организациях заболеваемости гриппа и ОРВИ в преддверии нового эпидемического сезона с учетом итогов предыдущих сезонов;
3) взять под личный контроль своевременное подключение тепла в муниципальных образовательных организациях в осенний период;
4) по предложению территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации по гриппу и ОРВИ в муниципальном образовании и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.
5. Признать утратившим силу межведомственный Приказ Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, Министерства здравоохранения Свердловской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 10.02.2011/10.02.2011/11.02.2011 № 44-и/107-п/01-01-01-01/43 "Об организации межведомственного взаимодействия при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение и распространение гриппа и ОРВИ в образовательных учреждениях Свердловской области".
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Заместителя Министра общего и профессионального образования Свердловской области А.Г. Банникова, заместителя министра здравоохранения Свердловской области Е.А. Чадову, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области А.И. Юровских.

Министр общего и
профессионального образования
Свердловской области
Ю.И.БИКТУГАНОВ

Министр здравоохранения
Свердловской области
А.Р.БЕЛЯВСКИЙ

Руководитель Управления
Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Свердловской области
С.В.КУЗЬМИН





Утвержден
Приказом
Министерства общего и
профессионального образования
Свердловской области,
Министерства здравоохранения
Свердловской области,
Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия
человека по Свердловской области
от 23 мая 2014 г. № 156-д/791-п/01-01-01-01/193

ПОРЯДОК
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ (ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ)
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ГРИППА И ОРВИ,
ВНЕБОЛЬНИЧНЫХ ПНЕВМОНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Порядок межведомственного взаимодействия при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ, внебольничных пневмоний в муниципальных и государственных образовательных организациях Свердловской области (далее - Порядок) разработан в целях координации деятельности Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, Министерства здравоохранения Свердловской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) в предэпидемический и эпидемический период.
2. Порядок определяет перечень ведомственных мероприятий, направленных на предупреждение подъема, распространения и стабилизацию эпидемической ситуации по заболеваемости гриппом и ОРВИ, внебольничными пневмониями в муниципальных и государственных образовательных организациях Свердловской области.
3. Министерство общего и профессионального образования Свердловской области:
1) ежегодно согласно действующим нормативным документам федерального и регионального уровня разрабатывает распорядительные документы по подготовке и организации работы образовательных организаций в условиях распространения ОРВИ и гриппа, внебольничных пневмоний в предэпидемический и эпидемический период;
2) оказывает содействие медицинским работникам в организации проведения иммунизации против гриппа среди детей, посещающих дошкольные образовательные организации, учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных организаций, обучающихся профессиональных образовательных организаций, работников образовательных организаций;
3) осуществляет мониторинг проведения иммунизации против гриппа среди детей, посещающих дошкольные образовательные организации, учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных организаций, обучающихся профессиональных образовательных организаций, работников образовательных организаций и достижения индикативного показателя охвата прививками против гриппа в каждой из групп, утвержденного постановлением Государственного санитарного врача по Свердловской области;
4) обеспечивает организацию обучения персонала муниципальных и государственных образовательных организаций по вопросам профилактики гриппа и ОРВИ, внебольничных пневмоний с привлечением специалистов территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и филиалов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", медицинских работников (по согласованию);
5) в эпидемический период организует ежедневный сбор информации о заболеваемости обучающихся в муниципальных и государственных образовательных организациях, количестве классов/групп (образовательных организаций) закрытых на карантин (полностью, частично), введении внеплановых каникул в соответствии с установленной формой с обязательным информированием территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в ежедневном режиме;
6) еженедельно по понедельникам, до 10-00 направляет информацию в Министерство здравоохранения Свердловской области, Управление Роспотребнадзора по Свердловской области для проведения сверки данных, анализа ситуации и мер, принимаемых органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования и подведомственными образовательными организациями;
7) при необходимости организует межведомственные совещания с приглашением специалистов Министерства здравоохранения Свердловской области, Управления Роспотребнадзора по Свердловской области;
8) при возникновении нештатных (чрезвычайных) ситуаций, связанных с заболеванием гриппом и ОРВИ, внебольничными пневмониями в образовательных организациях, формирует комиссии для проведения служебных расследований и подготовки заключений с рекомендациями. В состав комиссии могут включаться специалисты Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по согласованию;
9) осуществляет контроль за выполнением действующих нормативно-распорядительных документов федерального и регионального уровня.
4. Министерство здравоохранения Свердловской области:
1) ежегодно в соответствии с предписанием и предложением Главного санитарного врача по Свердловской области разрабатывает распорядительные документы по вопросам подготовки и организации работы учреждений здравоохранения в условиях распространения ОРВИ и гриппа, внебольничных пневмоний в предэпидемический и эпидемический период, проведения иммунизации населения Свердловской области против гриппа, в том числе среди организованных детей дошкольного возраста, учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных организаций, обучающихся профессиональных образовательных организаций;
2) в эпидемический период организует ежедневный сбор информации о заболеваемости ОРВИ, гриппом и пневмониями в муниципальных и государственных образовательных организациях с обязательным информированием территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в ежедневном режиме в соответствии с установленной формой;
3) участвует в обучении персонала муниципальных и государственных образовательных организаций, родителей (законных представителей) детей, посещающих дошкольные образовательные организации, учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных организаций, обучающихся профессиональных образовательных организаций по вопросам профилактики гриппа и ОРВИ, внебольничных пневмоний;
4) организует в течение эпидемического периода проведение плановых и внеплановых заседаний медицинского штаба с участием представителей Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области.
5. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в оперативном режиме проводит анализ эпидситуации по заболеваемости гриппом и ОРВИ, внебольничными пневмониями с принятием мер в рамках своей компетенции, с информированием, при необходимости, всех заинтересованных структур и ведомств; в период с октября по апрель информирует Министерство общего и профессионального образования Свердловской области и Министерство здравоохранения Свердловской области о ситуации и прогнозах развития по заболеваемости гриппом и ОРВИ, внебольничными пневмониями детей Свердловской области в еженедельном режиме, по понедельникам.
6. Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области и Управление Роспотребнадзора по Свердловской области при получении информации о нештатных (чрезвычайных) ситуациях, связанных с заболеванием гриппом и ОРВИ, внебольничными пневмониями, обеспечивают взаимообмен информацией и организацию комплекса лечебно-профилактических и противоэпидемических мероприятий.





Утверждены
Приказом
Министерства общего и
профессионального образования
Свердловской области,
Министерства здравоохранения
Свердловской области,
Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия
человека по Свердловской области
от 23 мая 2014 г. № 156-д/791-п/01-01-01-01/193

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ И
СТАБИЛИЗАЦИИ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ ГРИППОМ И ОРВИ, ВНЕБОЛЬНИЧНЫМИ
ПНЕВМОНИЯМИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

1. Порядок выявления заболевших детей, проведения их обследования и выведения из образовательного процесса:
1) ежедневно воспитатели групп перед приемом ребенка в группу проводят обязательный осмотр детей ("фильтр") для выявления детей с признаками гриппа и ОРВИ; классные руководители за 10 - 15 минут до начала учебных занятий проводят обязательный осмотр детей ("фильтр") для выявления детей с признаками гриппа и ОРВИ. Дети с симптомами ОРВИ, гриппа, инфекций верхних и нижних дыхательных путей не допускаются в организованные коллективы;
2) повторный осмотр детей проводится классным руководителем после четвертого урока (в дошкольной образовательной организации - медицинским работником или воспитателем перед обедом);
3) в течение дня за состоянием детей в образовательном процессе наблюдают учителя - "предметники", при выявлении признаков заболевания у ребенка информируют классных руководителей в оперативном порядке;
4) при появлении у ребенка симптомов ОРВИ и гриппа, инфекций верхних и нижних дыхательных путей он должен быть немедленно направлен в медицинский кабинет для обязательного осмотра медицинским работников и определения тактики дальнейших действий;
5) решение о выведении ребенка из образовательного процесса принимает медицинский работник образовательной организации;
6) классный руководитель в обязательном порядке информирует родителей (законных представителей) о выведении ребенка из образовательного процесса, согласовывает вопрос о сопровождении ребенка к месту проживания;
7) при необходимости медицинский работник по согласованию с медицинским учреждением принимает решение о госпитализации ребенка по социальным показаниям.
2. Порядок введения карантина в классах и школах, закрытия образовательных организаций на дополнительные каникулы:
1) классные руководители ежедневно проводят анализ посещения обучающимися учебных занятий, выявляют причины отсутствия ребенка на уроке, фиксируют причины отсутствия в классном журнале;
2) по окончании учебных занятий представляют заместителю директора по учебной работе и медицинскому работнику информационную справку о состоянии посещаемости в классе;
3) при отсутствии в классе 20% детей от списочного состава по причине заболеваемости гриппом и ОРВИ руководитель образовательной организации по согласованному предложению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и органа местного самоуправления принимает решение о закрытии класса на карантин и в обязательном порядке информирует в этот же день об этом орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области;
4) при регистрации в классе более двух случаев внебольничной пневмонии в течение от одной до трех недель руководитель образовательной организации по согласованному предложению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и органа местного самоуправления принимает решение о закрытии класса на карантин и в обязательном порядке в тот же день информирует об этом орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора;
5) при отсутствии в образовательной организации 30% обучающихся по причине заболеваемости гриппом и ОРВИ руководитель образовательной организации по согласованному предложению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и органа местного самоуправления принимает решение о закрытии образовательной организации на карантин, информирует об этом орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области;
6) при регистрации в образовательной организации более десяти случаев внебольничной пневмонии в течение от одной - трех недель руководитель образовательной организации по согласованному предложению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и органа местного самоуправления принимает решение о закрытии образовательной организации на карантин и в обязательном порядке в тот же день информирует об этом орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора;
7) решение о введении дополнительных каникул в муниципальных образовательных организациях принимается Главой муниципального образования по согласованному предложению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, при заболевании 30% и более школьников в большинстве (50% и более) школ;
8) при введении дополнительных каникул администрация образовательной организации в обязательном порядке вносит изменения в график образовательного процесса; изменения, внесенные в график образовательного процесса, согласуются с органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования.
3. Основные карантинные и профилактические мероприятия:
запрещение в период эпидемиологического неблагополучия проведения массовых общественных мероприятий;
обеспечение оптимального температурного режима в классах/группах образовательных организаций;
введение режимов ультрафиолетового облучения (перед началом учебных занятий и по их окончанию), проветривания классных и групповых комнат (на каждой перемене, между занятиями), влажной уборки помещений с использованием дезинфицирующих средств в противовирусных концентрациях; усиление дезинфекционного режима на пищеблоке и в столовой (дезинфекция посуды);
контроль за соблюдением детьми личной гигиены;
введение обязательной "классной" системы обучения в образовательной организации (отмена кабинетной системы обучения);
отстранение от работы/учебы лиц с симптомами гриппа и ОРВИ до полного клинического выздоровления;
в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий по заболеваемости гриппом и ОРВИ в муниципальном образовании обеспечить введение масочного режима для сотрудников и детей;
постоянное проведение санитарно-просветительской работы по вопросам клиники, профилактики гриппа, ОРВИ и пневмоний;
организация витаминизации питания детей.
На основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий по заболеваемости гриппом не привитые против гриппа дети временно не допускаются в образовательные организации; не привитые против гриппа работники образовательных организаций не принимаются/отстраняются временно от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания/распространения инфекции.
4. Особенности организации образовательного процесса при введении карантина:
1) при введении карантина образовательный процесс организуется в форме самостоятельной работы, самообразования, в дистанционной форме;
2) объем самостоятельной работы (домашних самостоятельных, проверочных, контрольных работ) определяется учителем исходя из изучаемой темы, с учетом требований СанПиН и не должен превышать 20 минут на выполнение;
3) консультации по выполнению самостоятельных работ проводятся при необходимости в последний день занятий;
4) в 9 - 11 классах могут быть рекомендованы темы для самообразования, написание рефератов, докладов;
5) содержание самостоятельных работ размещаются на сайтах образовательной организации, школьных информационных стендах, при необходимости информирования родителей (законных представителей) - в дополнительных вкладышах в дневниках обучающихся;
6) администрация образовательных организаций вносит изменения в должностные обязанности учителей и классных руководителей на период введения карантина (дополнительных каникул).


------------------------------------------------------------------