РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ШЕСТОЙ СОЗЫВ
Шестнадцатое заседание

РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. № 29

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ЕКАТЕРИНБУРГА - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2013 ГОД

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев Постановление Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы от 15 мая 2014 года № 51 "О внесении отчета Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы о результатах его деятельности за 2013 год на рассмотрение Екатеринбургской городской Думы", руководствуясь статьями 26, 35 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Отчет Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы о результатах его деятельности за 2013 год принять к сведению (Приложение 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы", на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.egd.ru).
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, культурной и информационной политике и связям с общественностью (Шарапов А.Н.).

Глава Екатеринбурга -
Председатель
Екатеринбургской городской Думы
Е.В.РОЙЗМАН
29 мая 2014 года





Приложение 1
к Решению Екатеринбургской
городской Думы
от 27 мая 2014 г. № 29

ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ЕКАТЕРИНБУРГА - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2013 ГОД

Уважаемые депутаты, коллеги!

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 35 Устава муниципального образования "город Екатеринбург" представляю на Ваше рассмотрение отчет о результатах своей деятельности за 2013 год.
8 сентября 2013 года в Екатеринбурге состоялись выборы Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы и депутатов Екатеринбургской городской Думы шестого созыва.
Впервые Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы избирался на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
После ряда изменений федерального, областного законодательства и внесения соответствующих изменений в Устав муниципального образования "город Екатеринбург" увеличен срок полномочий депутатов Екатеринбургской городской Думы и соответственно Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы до 5 лет, также увеличено количество депутатов городской Думы до 36 человек. Уставом муниципального образования "город Екатеринбург" также установлено, что 18 депутатов городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования, 18 депутатов избираются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования "город Екатеринбург", пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями. Ранее депутаты Екатеринбургской городской Думы избирались только по одномандатным округам в количестве 35 депутатов, срок их полномочий составлял 4 года.
По итогам выборов в состав Екатеринбургской городской Думы шестого созыва (далее также - городская Дума) вошло 36 депутатов: 18 депутатов, баллотировавшихся по одномандатным избирательным округам, 18 депутатов - по спискам политических партий: "Единая Россия" - 6 депутатов, "Справедливая Россия" - 4 депутата, "Гражданская платформа" - 3 депутата, КПРФ - 2 депутата; "Российская партия пенсионеров за справедливость" - 2 депутата, ЛДПР - 1 депутат.
На основании пункта 6 статьи 34 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Постановления Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" от 12 сентября 2013 года № 36/383, Решения Екатеринбургской городской Думы шестого созыва от 24 сентября 2013 года № 1 я вступил в должность Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы 24 сентября 2013 года и осуществляю полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Реализуя полномочия, предоставленные Уставом муниципального образования "город Екатеринбург", я как Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы представлял город Екатеринбург в отношениях с федеральными и региональными органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами и организациями независимо от форм собственности.
За отчетный период в рамках международного сотрудничества проведен ряд встреч с представителями деловых и официальных кругов, посольств и консульских учреждений.
На встрече с представителями консульских учреждений, имеющих представительства в городе Екатеринбурге, проходившей 9 октября 2013 года, Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы официально заверил дипломатических работников о готовности продолжать сотрудничество Екатеринбурга с иностранными партнерами. Особый акцент был сделан на перспективах развития гуманитарного и культурного сотрудничества.
1 октября 2013 года состоялась встреча с представителями посольства Швеции, по итогам которой шведская сторона высказала удовлетворение динамичным развитием города Екатеринбурга и сообщила, что по итогам данного визита направит в МИД Швеции информацию о готовности Екатеринбурга к проведению масштабных международных мероприятий. На встрече также обсуждался вопрос заключения соглашения о партнерстве Екатеринбурга и одного из шведских городов; шведская сторона взяла на себя обязательство подобрать соответствующий город.
21 октября 2013 года состоялась встреча с представителями Италии: Губернатором области Марке, мэром города Сан Бенедетто Дель Тронто и представителями деловых кругов. По итогам встречи принято решение о заключении соглашения о сотрудничестве между городом Сан Бенедетто Дель Тронто и Верх-Исетским районом города Екатеринбурга. В ноябре 2013 года делегация Екатеринбурга посетила город Сан Бенедетто Дель Тронто, где в ходе визита было подписано соглашение о сотрудничестве с Верх-Исетским районом города Екатеринбурга.
В ноябре также состоялась официальная встреча с Генеральным консулом Германии, на которой обсуждалась ситуации закрытия в Екатеринбурге представительства авиакомпании "Люфтганза", и встреча с Генеральным консулом Венгерской республики в Екатеринбурге, целью которой было обсуждение возможности осуществления совместных проектов в сфере образования, культуры, транспорта и туризма.
В декабре 2013 года прошла встреча с представителями посольства Швеции в Российской Федерации. В ходе встречи были обсуждены организационные моменты проведения в 2014 году Дней Швеции в Екатеринбурге и визита в Екатеринбург делегации во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Королевства Швеции в Российской Федерации. При этом шведской стороной заявлено о намерении открыть в Екатеринбурге консульскую службу, что позволило бы прежде всего облегчить процедуру получения визы для жителей Екатеринбурга и Свердловской области. Сторонами было решено проработать вопрос об обмене студентами ФГАОУ ВПО "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" и шведскими вузами. На встрече также обсуждалось сотрудничество в области противодействия наркомании и взаимодействия Екатеринбурга с организацией European Cities Against Drugs "Европейские города против наркотиков".
3 декабря 2013 года состоялась встреча с делегацией Эстонии, где обсуждались организационные вопросы подготовки визита в Екатеринбург эстонской делегации во главе с Послом Эстонии в Российской Федерации.
11 декабря 2013 года состоялась встреча с представителями Генеральных консульств США, Великобритании, Франции по вопросу открытия в Екатеринбурге школы с международной аккредитацией, в которой могли бы обучаться дети дипломатов, зарубежных бизнесменов, а также дети граждан России.
Таким образом, за отчетный период в качестве Главы Екатеринбурга - Председателя городской Думы мною проведено 8 официальных встреч с представителями консульских учреждений, посольств, деловых и официальных кругов (за аналогичный период 2012 года - 2 официальные встречи).
Ряд встреч был проведен в рамках межмуниципального сотрудничества. Так, 6 ноября 2013 года в Екатеринбургской городской Думе был организован прием делегации Думы и Администрации Сургутского района. Представители Екатеринбургской городской Думы поделились опытом работы в системе местного самоуправления, при которой избранный Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы возглавляет представительный орган, а исполнительным органом руководит глава Администрации Екатеринбурга, назначаемый по контракту. На приеме обсуждены вопросы организации работы Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы и главы Администрации Екатеринбурга; вопросы организации работы аппарата представительного органа: штатная численность, смета, опубликование нормативных актов, работа с обращениями граждан и т.д.
8 ноября 2013 года Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы принял участие во Всероссийском съезде муниципальных образований, который прошел в Суздале. В рамках съезда мной как Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы был представлен доклад о Стратегическом плане развития Екатеринбурга до 2020 года. На примере Екатеринбурга особый акцент был сделан на необходимости выделения нового вида муниципальных образований - крупные города, что помогло бы укрепить финансово-экономическую базу муниципалитетов.
17 декабря 2013 года Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы принял участие в Общем отчетном собрании Ассоциации "Совет муниципальных образований Свердловской области", на котором были подведены итоги деятельности организации за 2013 год и утвержден план работы на 2014 год.
В рамках взаимодействия с органами государственной власти с 23 по 25 октября 2013 года Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы участвовал в семинаре-совещании по вопросам внутренней политики, проводимом в Москве по инициативе Президента Российской Федерации. На семинаре заслушано обращение Президента Российской Федерации, посвященное факторам, влияющим на развитие городов, формирование доходной базы местного самоуправления в виде малого и среднего бизнеса, а также вопросу делегирования на местный уровень соответствующих полномочий.
30 октября 2013 года Главою Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы проведено собрание депутатов Екатеринбургской городской Думы, посвященное обсуждению проекта бюджета города на 2014 и плановый период 2015 - 2016 годов. В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, руководители основных подразделений Администрации города Екатеринбурга, по итогам которого было принято решение о необходимости участия Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы в согласительных комиссиях по формированию бюджета Свердловской области на 2014 год, а также направлены предложения органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" по формированию бюджета Свердловской области в адрес Председателя Законодательного Собрания Свердловской области.
13 ноября 2013 года Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы принял участие в работе Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области. На собрании были обсуждены вопросы контрактной системы в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, размера расходов местного бюджета на содержание органов местного самоуправления и вопросы патриотического воспитания граждан.
7 декабря 2013 года, накануне Дня Героев России Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы совместно с главой Администрации города Екатеринбурга традиционно был организован торжественный прием Героев России, членов семей Героев России, удостоенных звания посмертно, и вдов Героев России.
В декабре 2013 года Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы совместно с депутатами городской Думы был проведен торжественный ежегодный новогодний прием Почетных граждан города Екатеринбурга.
19 декабря 2013 года Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы принял участие в первом заседании Общественного Совета по реконструкции Центрального стадиона при Губернаторе Свердловской области, в ходе которого Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы было предложено возглавить рабочую группу, которая будет контролировать строительство и ход работ по реконструкции стадиона.
В отчетном периоде состоялась встреча Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы с председателем Комитета гражданских инициатив А.Л. Кудриным. Предметом обсуждения стали механизмы развития гражданского общества в городе Екатеринбурге и России в целом.
Также, являясь членом Попечительского Совета Фонда "Президентский Центр Б.Н. Ельцина", Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы участвовал в заочном заседании Центра, на котором было озвучено, что в 2014 году в Екатеринбурге в Центре будет открыт музей первого Президента России Б.Н. Ельцина.
В соответствии со статьей 35 Устава муниципального образования "город Екатеринбург" и Регламентом Екатеринбургской городской Думы я как Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы организовывал работу городской Думы: председательствовал на заседаниях городской Думы, координировал деятельность постоянных комиссий Екатеринбургской городской Думы, обеспечивал деятельность в соответствии с планом работы Екатеринбургской городской Думы.
Первое заседание Екатеринбургской городской Думы шестого созыва состоялось 24 сентября 2013 года.
За отчетный период проведено 8 заседаний городской Думы, из них одно - внеочередное. Явка депутатов на заседания Екатеринбургской городской Думы в 2013 году составила 86%. Количество принятых решений Екатеринбургской городской Думы в 2013 году составило 59 (Таблица 1).
Каждое заседание сопровождалось видеотрансляцией на экраны в здании Администрации города Екатеринбурга и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВО РЕШЕНИЙ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ШЕСТОГО СОЗЫВА, ПРИНЯТЫХ В 2013 ГОДУ

№ п/п
Показатели
Количество
1.
Принято решений по запланированным вопросам, в т.ч.:
29
- решений, имеющих нормативный характер - 12
- решений, не имеющих нормативного характера - 17
2.
Принято решений по дополнительно внесенным вопросам, в т.ч.:
30
- решений, имеющих нормативный характер - 10
- решений, не имеющих нормативного характера - 20
3.
Общее количество принятых решений Екатеринбургской городской Думы
59

За отчетный период Решениями Екатеринбургской городской Думы от 10 декабря 2013 года были утверждены два Положения: "О порядке учета граждан, нуждающихся в получении садовых или дачных земельных участков, в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (Решение № 15/7) и "О нагрудном знаке Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы, депутата Екатеринбургской городской Думы" (Решение № 32).
В городской Думе шестого созыва работает 8 постоянных комиссий. В отчетном периоде проведено 63 заседания постоянных комиссий (из них 5 - совместных, 2 - выездных), на которых было рассмотрено 166 вопросов, по 45 вопросам были приняты соответствующие решения Екатеринбургской городской Думы.
Одной из форм депутатской деятельности является участие в работе депутатских групп. За отчетный период на основании Постановлений Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы созданы 2 рабочие группы:
1) о доработке проекта решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 30 сентября 2008 года № 58/63 "Об утверждении Положения "О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург" (Постановление от 25 ноября 2013 года № 28);
2) по вопросу "точечной застройки" на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (Постановление от 10 декабря 2013 года № 34).
Каждая рабочая группа провела по одному заседанию.
Итогом работы по первому вопросу, проведенной постоянной комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию, явилось принятие Решения Екатеринбургской городской Думы от 10 декабря 2013 года № 16/7.
В рамках второго вопроса первое заседание рабочей группы по "точечной" застройке состоялось 16 декабря 2013 года. В состав рабочей группы вошло 15 человек, в том числе депутаты городской Думы, представители Администрации города Екатеринбурга, члены Общественной палаты муниципального образования "город Екатеринбург". Руководитель рабочей группы - Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы. Цель создания группы - системное решение проблемы и поиск компромисса между застройщиками и горожанами.
Для конструктивной работы группы были подготовлены пакеты документов по вопросам "точечной" застройки с указанием проделанной работы по каждому поступившему обращению и конкретного адреса "точечной" застройки и копии дел по обращениям граждан и организаций.
Был сделан запрос в Администрацию города для получения документов по проекту зон стабилизации и развития существующей и перспективной застройки, что является важным фактором для упорядочивания существующей и проектируемой застройки в городе Екатеринбурге. К сожалению, данный проект постановления Администрации города не прошел публичные слушания 21 февраля 2013 года.
Хочу отметить, что проблема "точечной" застройки является для меня острой и актуальной.
Реализуя свое право на правотворческую инициативу, в 2013 году 2 проекта решения были внесены Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы на рассмотрение Екатеринбургской городской Думы: "О назначении на должность главы Администрации города Екатеринбурга", "О рассмотрении представления прокурора города Екатеринбурга об устранении нарушений федерального законодательства".
В 2013 году было принято 46 постановлений Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы. Значительная часть постановлений (16 постановлений, что составляет 34,8% от общего числа) касалась вопросов назначения публичных слушаний в муниципальном образовании "город Екатеринбург".
В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в целях реализации прав граждан на участие в местном самоуправлении в отчетном периоде 2013 года было назначено 16 публичных слушаний, в том числе 13 - по вопросам градостроительства, 2 - по внесению изменений в Устав муниципального образования "город Екатеринбург", 1 - по бюджету города Екатеринбурга (Таблица 2).

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГЛАВЫ ЕКАТЕРИНБУРГА -
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,
ПРИНЯТЫХ В 2013 ГОДУ

№ п/п
Название вопроса
Количество постановлений

Всего принято постановлений Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы, в т.ч.:
46
1.
о назначении публичных слушаний, в т.ч.:
16
1.1.
по проекту решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Устав муниципального образования "город Екатеринбург"
2
1.2.
по проекту решения Екатеринбургской городской Думы "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
1
1.3.
по проекту решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2007 года № 68/48 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург"
1
1.4.
по проектам межевания, планировки отдельных территорий муниципального образования "город Екатеринбург" и внесение изменений в эти проекты
6
1.5.
по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и др.
6
2.
Правотворческая инициатива Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы, в т.ч.
2
2.1.
О внесении на рассмотрение Екатеринбургской городской Думы проектов решений Екатеринбургской городской Думы:
"О назначении на должность главы Администрации города Екатеринбурга";
"О рассмотрении представления прокурора города Екатеринбурга об устранении нарушений федерального законодательства"
2
3.
по другим вопросам, связанным с деятельностью Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы и Екатеринбургской городской Думы
28

Руководствуясь статьей 35 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы в рамках своей компетенции обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава муниципального образования "город Екатеринбург", иных нормативно-правовых актов на территории муниципального образования "город Екатеринбург". С этой целью непрерывно осуществлялась работа по юридическому сопровождению деятельности Екатеринбургской городской Думы, в результате которой подготовлено:
- заключений по правовым вопросам - 99;
- заключений внутренней антикоррупционной экспертизы - 24;
- проектов правовых актов Екатеринбургской городской Думы - 36;
- проектов правовых актов Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы - 19;
- ответов на различные обращения - 170;
- писем - 110;
- процессуальных документов - 39;
- иных документов - 90.
Обеспечено участие уполномоченных представителей Екатеринбургской городской Думы в 41 судебном заседании по 32 судебным делам, рассматриваемым:
- в Арбитражном суде Свердловской области - 13;
- в Уставном суде Свердловской области - 1;
- в судах общей юрисдикции - 18.
1 дело рассмотрено Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - УФАС).
Основная категория рассматриваемых дел - о признании недействительными нормативно-правовых актов Екатеринбургской городской Думы и Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы либо о признании незаконными действий Екатеринбургской городской Думы и Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы.
Необходимо отметить, что из 33 дел, рассмотренных в отчетном периоде в судах и УФАС, в 100% случаях решения принимались в пользу Екатеринбургской городской Думы и Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы.
В отчетном периоде большое внимание уделялось подготовке информационно-аналитических вопросов, рассматриваемых Екатеринбургской городской Думой:
- об исполнении бюджета города Екатеринбурга за I полугодие 2013 года и 9 месяцев 2013 года;
- о внесении изменений в бюджет города Екатеринбурга на 2013 год;
- о Прогнозе социально-экономического развития на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов;
- о доходной части проекта бюджета города Екатеринбурга на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов.
В результате проведенного анализа сформирован ряд соответствующих аналитических справок.
Осуществлено обновление информационной базы по бюджету города в динамике, базы данных по социально-экономическим показателям Российской Федерации, Свердловской области, города Екатеринбурга.
В течение данного периода осуществлялась непрерывная работа по подбору и систематизации нормативных правовых актов органов местного самоуправления городов Российской Федерации по анализируемым проблемам, проводился сбор и анализ статистических данных об использовании информационного ресурса - Официального сайта Екатеринбургской городской Думы, осуществлялась работа по обеспечению информационной безопасности информационных ресурсов и систем.
Проводилась активная работа по внедрению Комплексной системы электронного документооборота, осуществлялись мероприятия по сопровождению аппаратно-программного комплекса, обеспечивающего проведение заседаний городской Думы.
Руководствуясь Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы уделял внимание своевременному опубликованию правовых актов Екатеринбургской городской Думы и Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы в официальных печатных изданиях: газете "Вечерний Екатеринбург" и "Вестнике Екатеринбургской городской Думы", и размещению на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы.
На сайте городской Думы размещено 13 фотоотчетов, 14 видеосюжетов о деятельности Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы и депутатов городской Думы, опубликовано на сайте Думы и разослано в средства массовой информации 146 пресс-релизов.
26 декабря 2013 года состоялась пресс-конференция Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы для представителей городских, региональных и федеральных СМИ о первых 100 днях моей работы.
Создан канал Екатеринбургской городской Думы на видеохостинге Youtube, где размещаются видеоматериалы о деятельности Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы и депутатов городской Думы.
В 2013 году была продолжена традиция награждения граждан, коллективов предприятий и организаций за заслуги и достижения в различных отраслях и сферах деятельности.
В целях оптимизации и упорядочения наградной деятельности разработаны и внесены изменения в Положение "О наградах Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы", которыми были утверждены формы наградных листов.
В отчетный период Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы было согласовано 16 наградных листов на награждение жителей муниципального образования "город Екатеринбург" государственными наградами, среди которых медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" I и II степеней, Орден Дружбы, на присвоение почетного звания "Заслуженный врач Российской Федерации", почетного звания "Заслуженный машиностроитель Российской Федерации".
По ходатайству Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы 58 горожан награждены наградами Свердловской области.
В части полномочий по осуществлению руководства Екатеринбургской городской Думой Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы через социальные сети и средства массовой информации было объявлено о поиске кандидатов на должности помощника Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы и главного специалиста отдела по внешним связям, взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления.
Под руководством Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы в отчетный период муниципальные служащие городской Думы обучались по различным программам повышения квалификации, проходили аттестацию на соответствие занимаемой должности муниципальной службы.
В 2013 году в строгом соответствии с геральдическими требованиями был разработан нагрудный знак Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы, депутата Екатеринбургской городской Думы и принято соответствующее Решение Екатеринбургской городской Думы от 10 декабря 2013 года № 32. Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации нагрудный знак Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы, депутата Екатеринбургской городской Думы был внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации.
Одним из приоритетных направлений многофункциональной деятельности Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы является работа с обращениями граждан. Обращение - это важное средство защиты прав гражданина, это осуществление обратной связи между населением города и представительным органом власти, это реакция граждан на решения, принимаемые депутатами городской Думы.
Традиционно связь с населением в представительном органе осуществляется посредством:
- рассмотрения письменных запросов и обращений граждан;
- электронных обращений, поступивших по информационно-коммуникационным сетям;
- проведения личного приема граждан;
- рассмотрения устных обращений жителей города Екатеринбурга.
В сравнении с отчетным периодом (IV квартал) 2012 года количество письменных обращений граждан в мой адрес, адрес городской Думы в 2013 году увеличилось почти в 10 раз. Общее количество обращений граждан в мой адрес, адрес городской Думы и депутатов городской Думы увеличилось на 43,7% (Таблица 3, Рисунок 1).

Таблица 3

Адресат, в чей адрес направлено обращение
Кол-во обращений
Итого
письменных
устных
ОП <1> 2012
ОП 2013
ОП 2012
ОП 2013
ОП 2012
ОП 2013
Екатеринбургская городская Дума, Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы
114
1078
441
523
555
1601
Заместитель Председателя Екатеринбургской городской Думы
80
73
240
77
320
150
Депутаты Екатеринбургской городской Думы
663
715
1964
2566
2627
3281
ИТОГО обращений граждан
857
1866
2645
3166
3502
5032

--------------------------------
<1> ОП - отчетный период.

Рисунок 1

6000
5032

5000


4000 3502
3431
xxx
3000 2947 xxx
xxx
xxx xxx
2000 1601 xxx xxx
xxx xxx xxx ОП 2012
xxx xxx
1000 555 xxx xxx
xxx xxx ОП 2013
xxx xxx xxx
0
Обращения Обращения Общее
в городскую в адрес количество
Думу, заместителя обращений
в адрес Главы Председателя за ОП
Екатеринбурга - городской Думы,
Председателя депутатов
Екатеринбургской Екатеринбургской
городской Думы городской Думы

Жители города предпочитали лично обращаться в мой адрес, в адрес городской Думы и депутатов городской Думы с устными обращениями, количество которых возросло на 16,5% в сравнении с отчетным периодом 2012 года и составило 3166 обращений (Рисунок 2).

Рисунок 2

ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО И ВИДЫ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН,
ПОСТУПИВШИХ В ЕКАТЕРИНБУРГСКУЮ ГОРОДСКУЮ ДУМУ, В АДРЕС
ГЛАВЫ ЕКАТЕРИНБУРГА - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

ОБЩЕЕ КОЛ-ВО И ВИДЫ ОБРАЩЕНИЙ,
ПОСТУПИВШИХ В ДУМУ, В АДРЕС ГЛАВЫ ЕКАТЕРИНБУРГА -
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ, ДЕПУТАТАМ ДУМЫ

3500

3166
3000
2645

2500 xxxx
xxxx
xxxx
2000 xxxx
1866 xxxx
xxxx
1500 xxxx xxx ОП 2012
xxxx
xxxx
1000 xxxx ОП 2013
857 xxxx
xxxx
500 xxxx xxxx
xxxx xxxx
xxxx xxxx
0
Письменные Устные
обращения, шт. обращения, шт.

При этом стоит отметить, что в отчетном периоде количество письменных обращений в мой адрес более чем в 2 раза превышает количество устных обращений, что является особенностью указанного периода (Рисунок 3). Причинами этого послужили:
- увеличение количества обращений, поступивших по информационно-коммуникационным сетям, с 2% до 6,5% от общего количества обращений;
- направление одним лицом нескольких обращений по разным темам в целях оперативного рассмотрения вопроса и передачи обращения для подготовки ответа по существу в соответствующее структурное подразделение Екатеринбургской городской Думы или в соответствующий компетентный орган, в чьи полномочия входит решение проблемы, указанной в обращении;
- увеличение количества предложений по развитию города Екатеринбурга, осуществлению деятельности органов городской власти с 1,6% до 4,9% от общего количества обращений.

Рисунок 3

КОЛИЧЕСТВО И ВИДЫ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН,
ПОСТУПИВШИХ В ЕКАТЕРИНБУРГСКУЮ ГОРОДСКУЮ ДУМУ,
В АДРЕС ГЛАВЫ ЕКАТЕРИНБУРГА - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

1200
1078

1000


800


600
523
441 xxx ОП 2012
400 340
xxx
xxx ОП 2013
200 114 xxx
xxx 31
xxx xxx
xxx xxx xxx
0
Письменные Устные Электронные
обращения, шт. обращения, обращения,
шт. шт.

Рассматривая обращения граждан, поступившие в мой адрес, адрес городской Думы и депутатов городской Думы, с точки зрения принадлежности избирателей к районам города, можно отметить следующее: за отчетный период по количеству обращений граждан лидирует Орджоникидзевский район (1523 обращения, что составляет 61,5% от общего количества обращений); в соответствующем периоде 2012 года список возглавлял Кировский район (767 обращений, что составило 21,9%). Количество письменных и устных обращений граждан по районам города Екатеринбурга в соответствии с работой депутатов в избирательных округах представлено на Рисунке 4.

Рисунок 4

КОЛИЧЕСТВО ПИСЬМЕННЫХ И УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН ПО РАЙОНАМ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
В СООТВЕТСТВИИ С РАБОТОЙ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГАХ, %

61,5








8,6

7,8
6,6
6,5
4,6
4,4


Орджо- Чка- Верх- Желе- Киров- Ленин- Октябрь-
никид- лов- Исетский зно- ский ский ский
зев- ский дорож-
ский ный

Всем депутатам городской Думы и их помощникам обеспечена возможность приема граждан в Екатеринбургской городской Думе, а также в общественных приемных депутатов, расположенных в избирательных округах.
Рассматривая обращения граждан, поступившие в адрес депутатов городской Думы, избранным по партийным спискам, можно отметить следующее. Наибольшее количество обращений граждан поступило представителям политической партии "Гражданская платформа" (515 обращений, что составило 53,9%), на втором месте - политическая партия "Справедливая Россия" (269 обращений, что составило 28,1%), на третьем месте - "Единая Россия" (83 обращения, или 8,7%) (Рисунок 5).

Рисунок 5

КОЛИЧЕСТВО ПИСЬМЕННЫХ И УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ ДЕПУТАТАМ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,
ИЗБРАВШИМСЯ ПО ПАРТИЙНЫМ СПИСКАМ, %

53,9


28,1





8,7



4,1
3,5
1,8


Граж- КПРФ РПП ЛДПР Единая Справед-
дан- Россия ливая
ская Россия
плат-
форма

Тематический анализ обращений граждан показывает, что большая часть обращений в отчетном периоде 2013 года (1074 обращения, что составляет 21,3% от общего количества обращений), как и в соответствующем периоде 2012 года (899 обращений, или 25,7%), связана с вопросами содержания и эксплуатации жилого фонда, в том числе с вопросами водоснабжения, оплаты за пользование коммунальными услугами, деятельностью предприятий ЖКХ, вопросами текущего и капитального ремонта, уборки бытовых отходов (мусора) и т.д.
Значительное количество обращений граждан (944 обращения, или 18,8%) в отчетном периоде было посвящено жилищным вопросам, в частности, вопросам предоставления жилья, улучшения жилищных условий, расселения из ветхого и аварийного жилищного фонда. В сравнении с отчетным периодом 2012 года (277 обращений, или 7,9%) более чем в 2 раза возрос интерес жителей города к данной проблеме.
Более чем в 2 раза увеличилось количество обращений, связанных с вопросами благоустройства (826 обращений, или 16,4%), но, несмотря на это, вопросы сохранения скверов и парков, вопросы озеленения, ремонта дорог, благоустройства дворовых территорий, как и в 2012 году (370 обращений, или 10,5%), находились на третьей позиции по количеству обращений.
Актуальными для горожан стали также вопросы социального обеспечения, в частности, вопросы предоставления льгот малообеспеченным категориям граждан, порядка начисления и выплаты пенсий, пособий (356 обращений, или 7,1%).
Следует отметить рост (более чем в 2 раза) обращений граждан по теме, касающейся деятельности правоохранительных и административных органов. Жители города все чаще обращаются с жалобами на нарушение общественного порядка соседями, отмечают факты уголовных и административных правонарушений.
Обращения, связанные с вопросами ЖКХ, социального обеспечения и благоустройства, предоставления жилья, составляют более 50% всех обращений граждан, поступавших в отчетном периоде. Очевидно, что проблемы в данных сферах для населения города Екатеринбурга сегодня являются наиболее острыми.
Традиционно горожан беспокоят вопросы, связанные со здравоохранением - вопросы работы больниц, поликлиник и медперсонала, а также с работой городского общественного транспорта, оплатой проезда в транспорте, ликвидацией незаконных автостоянок.
Сравнительно небольшое количество обращений граждан связано с вопросами физкультуры и спорта (50 обращений, что составляет 1,2%), торговли и общественного питания (31 обращение, или 0,6%), кадровыми вопросами (58 обращений, или 1,2%). Можно предположить, что низкие показатели частично свидетельствуют об удовлетворенности населения предоставляемыми услугами в данных сферах (Таблица 4).

Таблица 4

Наименование темы
Общее количество обращений, ОП 2012
Общее количество обращений, ОП 2013
Содержание и эксплуатация жилого фонда
899
1074
Социальное обеспечение, в т.ч. оказание материальной помощи и благотворительность
683
356
Благоустройство
370
826
Жилищные вопросы
277
944
Архитектура и строительство
147
179
Правоохранительные и административные органы
154
369
Бытовое обслуживание населения, торговля, общественное питание
45
31
Образование (в т.ч. ДОУ)
140
178
Здравоохранение
182
185
Землепользование
104
146
Транспорт и вопросы безопасности дорожного движения, гаражи и автостоянки
235
212
Деятельность органов местного самоуправления
57
246
Кадровые вопросы, в т.ч. трудоустройство
13
58
Спорт
28
50
Культура
12
114
Иные
156
64
Всего
3502
5032

Дополнительно следует отметить, что по итогам рассмотрения обращений граждан две темы взято мной под личный контроль. Это проблема "точечной" уплотнительной застройки и нарушение прав обманутых дольщиков.
Одним из ключевых направлений в работе с обращениями граждан для меня является личный прием, который проводится еженедельно по пятницам с 10.00 как по предварительной записи, так и в соответствии с "живой" очередью до последнего посетителя. С начала моей деятельности как Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы в 2013 году состоялось 11 личных приемов, в ходе которых было принято 523 человека.
Хочу отметить, что впервые в 2013 году 12 декабря, в день 20-летия Конституции Российской Федерации, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации проводился общероссийский день приема граждан.
В ходе приема граждан мной как Главой Екатеринбурга - Председателем Думы было принято 62 гражданина и 29 письменных обращений. В приеме также приняли участие 4 депутата городской Думы.
Работа с обращениями граждан важна и значима. Реализуя принципы гласности, в целях достижения максимальной открытости органа местного самоуправления для жителей города я призываю каждого депутата Екатеринбургской городской Думы более оперативно реагировать на сигналы, поступающие от жителей города, оказывать своевременную помощь и поддержку своим избирателям, ведь от нашей совместной слаженной работы зависит благополучие города и горожан.

Уважаемые депутаты!
Город Екатеринбург является одним из наиболее развитых городов Российской Федерации, что подтверждают следующие показатели:
- низкий уровень безработицы по Российской Федерации;
- высокий уровень инвестиций;
- низкий показатель смертности (в том числе материнской и младенческой);
- тенденция прироста населения;
- высокий уровень развития транспортной сети по Свердловской области;
- высокий уровень развития гостиничного хозяйства.
В заключение хочу выразить благодарность депутатам Екатеринбургской городской Думы, аппарату городской Думы, Администрации города Екатеринбурга, поскольку достигнутые результаты являются нашей общей заслугой.
Предлагаемый отчет - это отчет о результатах моей деятельности за 3 месяца прошедшего года. Впереди почти 4,5 года совместной работы.
Уверен, что совместными усилиями мы сделаем родной Екатеринбург еще лучше!


------------------------------------------------------------------