АДМИНИСТРАЦИЯ АЧИТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2014 г. № 438

О МОНИТОРИНГЕ СОСТОЯНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
КОРРУПЦИИ (АНТИКОРРУПЦИОННОМ МОНИТОРИНГЕ)
В АЧИТСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", Указа Губернатора Свердловской области от 03.11.2010 № 971-УГ "О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области", а также для выработки мер по совершенствованию муниципального управления в сфере профилактики и борьбы с коррупцией, постоянного наблюдения за состоянием и эффективностью противодействия коррупции в Ачитском городском округе администрация Ачитского городского округа постановляет:
1. Установить, что мониторинг состояния и эффективности противодействия коррупции в Ачитском городском округе осуществляется органами местного самоуправления во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти с целью обеспечения непрерывного наблюдения за реализацией мер по профилактике коррупции в Ачитском городском округе и осуществления мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
2. Утвердить Порядок проведения антикоррупционного мониторинга в Ачитском городском округе (Приложение).
3. Определить основными задачами антикоррупционного мониторинга:
1) комплексное наблюдение за изменением состояния и уровня коррупции в Ачитском городском округе;
2) непрерывное наблюдение за осуществлением органами местного самоуправления Ачитском городском округе деятельности, связанной с коррупционными рисками;
3) своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих на уровень коррупции в органах местного самоуправления Ачитском городском округе;
4) оценку эффективности мероприятий по противодействию коррупции, проводимых на территории Ачитского городского округа;
5) информирование о состоянии и эффективности противодействия коррупции.
4. Установить, что антикоррупционный мониторинг в Ачитском городском округе осуществляется по следующим основным направлениям:
1) обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ачитского городского округа и проектов нормативных правовых актов Ачитского городского округа;
2) осуществление антикоррупционного контроля за соблюдением муниципальными служащими Ачитского городского округа и лицами, замещающими муниципальные должности Ачитского городского округа, установленных ограничений и запретов;
3) осуществление антикоррупционного контроля за исполнением органами местного самоуправления Ачитского городского округа своих полномочий, а также за деятельностью органов местного самоуправления Ачитского городского округа, участвующих в исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги);
4) осуществление антикоррупционного контроля за расходованием средств местного бюджета;
5) изучение и анализ статистической отчетности о выявленных на территории Ачитского городского округа коррупционных правонарушениях;
6) проведение анализа поступивших в органы местного самоуправления Ачитского городского округа жалоб и обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений с целью их обобщения по существу поставленных вопросов;
7) проведение анализа публикаций о состоянии коррупции на территории Ачитского городского округа в средствах массовой информации;
8) изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Ачитском городском округе.
5. Изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Ачитском городском округе проводится в соответствии с Положением о социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Ачитском городском округе.
6. Отделу по организационным и общим вопросам администрации Ачитского городского округа (Кардашина Г.В.), отделу по правовым и кадровым вопросам администрации Ачитского городского округа (Пономарева В.А.):
1) организовать проведение антикоррупционного мониторинга в Ачитском городском округе;
2) ежегодно представлять Главе Ачитского городского округа информацию по показателям эффективности противодействия коррупции, предусмотренным в Порядке проведения антикоррупционного мониторинга в Ачитском городском округе, для рассмотрения на заседании комиссии Ачитского городского округа по противодействию коррупции.

5. Признать утратившим силу Постановление Администрации Ачитского городского округа от 07.05.2009 № 337 "О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Ачитском городском округе".
6. Опубликовать данное Постановление в "Вестнике Ачитского городского округа" и разместить на официальном сайте Ачитского городского округа.
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Ачитского городского округа по социальной политике и общественным отношениям Хорошайлову О.А.

Глава
городского округа
В.П.КОСОГОРОВ





Приложение
к Постановлению Администрации
Ачитского городского округа
от 6 июня 2014 г. № 438

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА
В АЧИТСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

№ п/п
Основные направления антикоррупционного мониторинга
Показатели эффективности противодействия коррупции в органах местного самоуправления Ачитского городского округа
Исполнители
Форма реализации
Периодичность (срок)
1.
Обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ачитского городского округа
1. Соотношение количества выявленных коррупциогенных факторов к количеству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза
Дума Ачитского городского округа
Аналитическая справка
Ежеквартально: до 10.04
до 25.06
до 10.10
до 15.12
2. Соотношение количества нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которых выявлены коррупциогенные факторы, к количеству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которые были внесены изменения в целях устранения коррупциогенных факторов
Отдел по правовым и кадровым вопросам администрации Ачитского городского округа


3. Соотношение количества нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в отношении которых органами прокуратуры, юстиции и независимыми экспертами были выявлены коррупциогенные факторы, к количеству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в отношении которых внутренняя антикоррупционная экспертиза не выявила коррупциогенных факторов



4. Соотношение количества проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза, к общему количеству проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления
Отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации Ачитского городского округа




5. Соотношение количества нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза, к количеству действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления



6. Доля принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которых после проведения внутренней экспертизы проектов указанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления органами прокуратуры, юстиции выявлены коррупциогенные факторы (с которыми уполномоченный орган, проводивший внутреннюю антикоррупционную экспертизу проектов указанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, согласился либо по которым имеется вступившее в законную силу решение суда)



7. Соотношение количества нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которых по результатам рассмотрения экспертных заключений и актов прокурорского реагирования выявленные коррупциогенные факторы были устранены, к количеству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которых выявленные коррупциогенные факторы устранены не были



8. Соотношение количества лиц, осуществляющих антикоррупционную экспертизу и имеющих специальную квалификацию (прошедших специальную дополнительную подготовку), к количеству лиц, осуществляющих антикоррупционную экспертизу и не имеющих специальной квалификации



2.
Осуществление антикоррупционного контроля за соблюдением муниципальными служащими органов местного самоуправления установленных ограничений и запретов
1. Численность муниципальных служащих органов местного самоуправления
Дума Ачитского городского округа
Аналитическая справка
Один раз в полгода:
до 25.06
до 15.12
2. Соотношение количества должностей муниципальной службы органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, к общему количеству должностей муниципальной службы органов местного самоуправления
Ревизионная комиссия Ачитского городского округа
Отдел по организационным и общим вопросам администрации Ачитского городского округа


3. Количество (доля от общего количества муниципальных служащих органов местного самоуправления) муниципальных служащих органов местного самоуправления:
- допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства;
- привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушения требований антикоррупционного законодательства:
- осужденных за преступления коррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу;
- в отношении которых уголовные дела о преступлениях коррупционной направленности прекращены по не реабилитирующим основаниям
Отдел по правовым и кадровым вопросам администрации Ачитского городского округа




4. Соотношение количества муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, и лиц, замещающих должности муниципальной службы, в отношении которых проводились служебные проверки, к общему количеству муниципальных служащих, замещающих должности муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками
Отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации Ачитского городского округа


5. Количество поступивших на действия муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, по фактам правонарушений коррупционной направленности:
- жалоб от граждан и организаций;
- протестов, представлений от органов прокуратуры;
- частных определений суда;
- предписаний контролирующих органов



6. Соотношение количества коррупционных правонарушений, выявленных в результате внутреннего контроля, к количеству правонарушений коррупционной направленности, выявленных органами прокуратуры и иными правоохранительными и контролирующими органами





7. Соотношение количества дел по фактам совершения коррупционных правонарушений, рассмотренных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления и урегулированию конфликта интересов, к общему количеству коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими органов местного самоуправления



8. Соотношение количества проведенных служебных проверок соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению к количеству установленных фактов несоблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению



9. Соотношение количества обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления, направленных в органы местного самоуправления, к количеству обращений, по которым доводы заявителя подтвердились



10. Количество обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления, направленных в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы, к количеству обращений, по которым доводы заявителя подтвердились





11. Соотношение общего количества проведенных заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления и урегулированию конфликтов интересов к количеству заседаний по фактам совершения муниципальными служащими органов местного самоуправления коррупционных правонарушений



12. Количество муниципальных служащих органов местного самоуправления, прошедших повышение квалификации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по соответствующим образовательным программам, к общему количеству муниципальных служащих органов местного самоуправления



13. Соотношение средней заработной платы муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, к средней заработной плате по Ачитскому городскому округу



3.
Осуществление антикоррупционного контроля за исполнением органами местного самоуправления Ачитского городского округа полномочий по реализации муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги)
1. Общие показатели:
1) соотношение количества исполняемых муниципальных функций и муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, исполняющих муниципальные функции, с общим количеством муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности в органах местного самоуправления
Финансовое управление администрации Ачитского городского округа
Отдел по правовым и кадровым вопросам администрации Ачитского городского округа
Аналитическая справка
Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
2) соотношение количества предоставляемых муниципальных услуг и муниципальных служащих органов местного самоуправления, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками, предоставляющих муниципальные услуги, с общим количеством муниципальных служащих, замещающих должности в органах местного самоуправления



3) соотношение количества муниципальных функций (услуг), исполняемых (предоставляемых) в сферах с высоким риском коррупционных проявлений, с количеством муниципальных функций (услуг), исполнение (предоставление) которых обеспечено административными регламентами или иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с исполнением муниципальных функций (предоставлением муниципальных услуг)
Отдел по организационным и общим вопросам администрации Ачитского городского округа
Аналитическая справка
Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом


4) соотношение усредненного времени, затрачиваемого на предоставление муниципальной услуги, и максимального срока, установленного законодательством для предоставления данной услуги
Отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации Ачитского городского округа


5) соотношение усредненного времени предоставления муниципальной услуги автоматизированным способом к усредненному времени, затрачиваемому на предоставление муниципальной услуги муниципальным служащим органов местного самоуправления
Отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации Ачитского городского округа


6) количество многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг в Ачитском городском округе
Финансовое управление администрации Ачитского городского округа


7) соотношение количества жалоб получателей муниципальных услуг на факты коррупционных проявлений в рамках предоставления муниципальной услуги, в отношении которой органами местного самоуправления приняты административные регламенты, к общему количеству получателей муниципальных услуг в рамках предоставления муниципальной услуги, в отношении которой органами местного самоуправления приняты административные регламенты
Отдел по организационным и общим вопросам администрации Ачитского городского округа


8) количество обращений граждан в суды на нарушения муниципальными служащими органов местного самоуправления законности при предоставлении государственных услуг к количеству решений, вынесенных в пользу граждан
Отдел по правовым и кадровым вопросам администрации Ачитского городского округа
Аналитическая справка
Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом


2. Показатели по срокам предоставления земельных участков:
1) доля разрешенных заявлений к общему количеству поданных заявлений о предоставлении земельных участков для строительства - всего, в том числе земельных участков для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - строительство)
Комитет по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ачитского городского округа
Аналитическая справка
Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
2) средняя продолжительность времени со дня подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до дня получения разрешения на строительство



3) средняя продолжительность времени со дня принятия решения уполномоченным органом о предоставлении земельного участка для строительства до дня получения разрешения на строительство



4) количество территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организация, реализующих разрешительные процедуры (чье согласование необходимо получить для предоставления земельного участка в аренду для строительства), и сроки получения разрешения начиная со дня подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства до дня выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию



4.
Осуществление антикоррупционного контроля за расходованием средств местного бюджета
1. Расходы бюджета Ачитского городского округа (тыс. рублей), в том числе:
- на увеличение стоимости основных средств;
- на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе в расчете на одно малое и среднее предприятие Ачитского городского округа и одного жителя Ачитского городского округа;
- на содержание работников органов местного самоуправления Ачитского городского округа
Финансовое управление администрации Ачитского городского округа
Аналитическая справка
Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
2. Соотношение среднестатистических затрат на строительство инфраструктурных объектов и объектов социального значения к среднестатистическим затратам на строительство аналогичных объектов в регионах со схожими природно-климатическими условиями
Комитет по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ачитского городского округа
Аналитическая справка
Ежегодно, до 25 числа последнего месяца года
3. Доля инновационных предприятий (стоимость их активов) к стоимости активов всех остальных предприятий Ачитского городского округа
Ревизионная комиссия Ачитского городского округа


4. Количество проведенных проверок использования муниципального имущества Ачитского городского округа, из них:
- количество проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы;
- доля проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов)





5. Количество проведенных проверок использования бюджетных средств, из них:
- количество проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы;
- доля проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов)
Ревизионная комиссия Ачитского городского округа
Финансовое управление администрации Ачитского городского округа
Аналитическая справка
Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
6. Количество проведенных проверок соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", из них:
- количество проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы;
- доля проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов);
- соотношение стоимости товаров, работ, услуг (в рублях) по заключенным сделкам, в которых были выявлены нарушения, к общей стоимости заключенных сделок по результатам проведения конкурса, аукциона и запроса котировок цен на товары, работы, услуги
Комитет по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ачитского городского округа


7. Потери местного бюджета вследствие коррупционных правонарушений (тыс. рублей) к доходной части местного бюджета
Финансовое управление администрации Ачитского городского округа
Аналитическая справка
Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
5.
Изучение и анализ статистической отчетности о выявленных на территории Ачитского городского округа коррупционных правонарушениях
1. Количество возбужденных уголовных дел по фактам коррупции к общему количеству возбужденных в отчетном периоде уголовных дел.
6. Количество уголовных дел по фактам захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий в Ачитском городском округе (рейдерства), по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры
ММО МВД России "Красноуфимский"
Аналитическая справка
Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
2. Количество возбужденных уголовных дел по фактам коррупции в расчете на 1000 жителей Ачитского городского округа



3. Количество возбужденных уголовных дел по фактам захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий в Ачитском городском округе (рейдерства)



4. Количество уголовных дел по фактам коррупции, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры



5. Количество уголовных дел по фактам коррупции, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, в расчете на 1000 жителей Ачитского городского округа



6. Количество уголовных дел по фактам захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий в Ачитском городском округе (рейдерства), по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры





7. Количество лиц, осужденных за совершение коррупционных преступлений, к общему количеству осужденных по Ачитскому городскому округу



8. Количество лиц, осужденных за совершение преступлений, связанных с захватом имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий в Ачитском городском округе (рейдерства)



9. Количество обжалований гражданами и организациями в суде действий и бездействия по фактам коррупционных правонарушений в сравнении с количеством удовлетворенных судом исковых требований:
- территориальных органов федеральных государственных органов;
- органов местного самоуправления



10. Соотношение количества представлений, частных определений суда, иных документов реагирования в адрес органов местного самоуправления по фактам совершения коррупционных правонарушений к их общему количеству, поступившему в органы органов местного самоуправления в отчетном периоде из правоохранительных органов и судов
Дума Ачитского городского округа
Ревизионная комиссия Ачитского городского округа
Отдел по правовым и кадровым вопросам администрации Ачитского городского округа


6.
Проведение анализа поступивших в органы местного самоуправления жалоб и обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений с целью их обобщения по существу поставленных вопросов
1. Количество обращений, поступивших на "телефон доверия" органов местного самоуправления, из них:
- количество обращений, переданных в правоохранительные органы, с указанием количества обращений, содержащих информацию о коррупции;
- доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов);
- доля обращений, переданных в правоохранительные органы, содержащих информацию о коррупции (процентов)
Отдел по правовым и кадровым вопросам администрации Ачитского городского округа
Дума Ачитского городского округа
Аналитическая справка
Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
2. Количество письменных обращений, поступивших в органы местного самоуправления, из них:
- количество обращений, переданных в правоохранительные органы, с указанием количества обращений, содержащих информацию о коррупции;
- доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов);
- доля обращений, переданных в правоохранительные органы, содержащих информацию о коррупции (процентов)



7.
Проведение анализа публикаций о состоянии коррупции на территории Ачитского городского округа
Количество проанализированных информационных материалов, из них:
- доля информационных материалов о фактах коррупционных правонарушений (процентов);
- доля информационных материалов по вопросам антикоррупционной политики (процентов)
Отдел по организационным и общим вопросам администрации Ачитского городского округа
Аналитическая справка
Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
8.
Изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Ачитском городском округе
Изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Ачитском городском округе проводить в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 03.10.2010 № 970-УГ "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области", Постановлением администрации Ачитского городского округа от __________ № _______ "Об организации и проведении социологического опроса уровня восприятия коррупции на территории Ачитского городского округа"
Отдел по организационным и общим вопросам администрации Ачитского городского округа
Аналитическая справка
Ежегодно, до 25 числа последнего месяца года


------------------------------------------------------------------