ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 1249-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА",
УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.10.2013 № 1274-ПП

В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года № 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 № 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области", в связи с разработкой бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов Правительство Свердловской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Свердловской области "Совершенствование механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Свердловской области до 2020 года", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1274-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Свердловской области до 2020 года" ("Областная газета", 2013, 08 ноября, № 525-529) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 26.03.2014 № 245-ПП и от 07.05.2014 № 376-ПП, следующие изменения:
1) в паспорте:
в подпункте 3 части второй графы 2 строки 3 слова "информационной системы" заменить словами "региональной информационной системы";
подпункты 1 и 2 графы 2 строки 5 дополнить словами ", проводимых Департаментом государственных закупок Свердловской области";
в подпункте 4 графы 2 строки 5 слова "информационной системы" заменить словами "сайта Свердловской области";
в подпункте 5 графы 2 строки 5 слова "проверка заявки" заменить словами "проверка заявок заказчиков Свердловской области на предмет соответствия требованиям законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг";
в подпункте 7 графы 2 строки 5 слова "доля государственных заказчиков" заменить словами "доля заказчиков";
подпункт 8 графы 2 строки 5 после слов "методических рекомендаций," дополнить словами "информационных писем,";
графу 2 строки 5 дополнить подпунктом 9 следующего содержания:
"9) доля заказчиков Свердловской области, использующих региональную информационную систему в сфере закупок, интегрированную с единой информационной системой";
строку "Объемы финансирования государственной программы по годам реализации" изложить в следующей редакции:

"
Объемы финансирования государственной программы по годам реализации
всего: 255662,5 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 37258,4 тыс. рублей;
2015 год - 36897,9 тыс. рублей;
2016 год - 38841,0 тыс. рублей;
2017 год - 39716,3 тыс. рублей;
2018 год - 34316,3 тыс. рублей;
2019 год - 34316,3 тыс. рублей;
2020 год - 34316,3 тыс. рублей,
из них:
областной бюджет: 255662,5 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 37258,4 тыс. рублей;
2015 год - 36897,9 тыс. рублей;
2016 год - 38841,0 тыс. рублей;
2017 год - 39716,3 тыс. рублей;
2018 год - 34316,3 тыс. рублей;
2019 год - 34316,3 тыс. рублей;
2020 год - 34316,3 тыс. рублей
";

2) раздел 1 дополнить частями 27 - 32 следующего содержания:
"Одной из задач государственной программы является создание и ведение региональной информационной системы в сфере закупок, интегрированной с единой информационной системой, совершенствование методического сопровождения деятельности заказчиков Свердловской области, осуществляющих закупки.
Создание региональной информационной системы Свердловской области в сфере закупок, интегрированной с единой информационной системой, позволит:
1) внедрить функционал по формированию планов закупок и планов-графиков закупок;
2) внедрить функционал по осуществлению заказчиками Свердловской области всех закупок через систему с использованием всех форм определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Законом о контрактной системе, в том числе совместных аукционов и конкурсов;
3) в целях осуществления мониторинга закупок внедрить функционал по ведению реестра контрактов, сбору, обобщению, выгрузке статистической информации, в том числе данных по форме 1-контракт;
4) внедрить блок библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов.
Задачей создания и ведения региональной информационной системы Свердловской области является реализация принципов открытости и прозрачности контрактной системы, определенных статьей 7 Закона о контрактной системе, снижение трудозатрат и оптимизация труда специалистов заказчиков Свердловской области, работающих в системе закупок товаров, работ, услуг, за счет создания системы автоматического формирования планов закупок, планов-графиков закупок, извещений об осуществлении закупок, документаций о закупках, проектов контрактов и выгрузки указанных документов в единую информационную систему.
Создание в региональной информационной системе функционала по использованию заказчиками Свердловской области библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов, примерных описаний объектов закупки по различным категориям закупок товаров, работ, услуг позволит сократить расходы средств бюджета Свердловской области за счет сокращения количества закупок товаров, работ, услуг, проводимых заказчиками Свердловской области в целях замены ранее закупленных товаров, устранения недостатков некачественно выполненных работ, при отсутствии необходимых гарантийных обязательств в результате недоработки заказчиками Свердловской области условий контрактов, описаний объектов закупки.
Создание и ведение региональной информационной системы позволит осуществлять мониторинг исполнения заказчиками планов закупок, планов-графиков закупок, а также формировать необходимую статистическую информацию в сфере закупок.
За счет внедрения функционала по оперативному анализу закупок товаров, работ, услуг, сбору статистической информации в разрезе конкретного заказчика Свердловской области появится возможность регулирования деятельности заказчиков Свердловской области по осуществлению закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта менее одного миллиона рублей, уменьшению количества закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), что в свою очередь позволит достичь возможного экономического эффекта за счет экономии средств бюджета Свердловской области при проведении конкурентных процедур.";
3) приложение № 1 изложить в новой редакции (прилагается);
4) приложение № 2 изложить в новой редакции (прилагается);
5) приложение № 3 изложить в новой редакции (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Директора Департамента государственных закупок Свердловской области М.С. Трушникову.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР





К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 30 декабря 2014 г. № 1249-ПП

Приложение № 1
к государственной программе
"Совершенствование механизмов
осуществления закупок товаров, работ,
услуг для государственных нужд
Свердловской области до 2020 года"

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
МЕХАНИЗМОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"

№ строки
№ цели, задачи, целевого показателя
Наименование цели, задачи, целевого показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя реализации государственной программы
Источник значений целевого показателя
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
1.
Цель 1. Повышение эффективности и результативности осуществления закупок
2.
1.1.
Задача 1.
Развитие добросовестной конкуренции при проведении закупок








Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ)
3.
1.1.1.
Среднее количество поставщиков (подрядчиков, исполнителей), принявших участие в закупках, проводимых Департаментом государственных закупок Свердловской области
единиц
3,5
3,55
3,6
3,65
3,7
3,75
3,8
4.
1.1.2.
Доля стоимости закупок с единственным участником, признанных несостоявшимися, в общей стоимости закупок, проводимых Департаментом государственных закупок Свердловской области
процентов
40
39
38
37
36
35
34
Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ
5.
1.2.
Задача 2.
Увеличение количества совместных конкурсов и аукционов для нужд заказчиков Свердловской области








6.
1.2.1.
Количество проведенных совместных конкурсов и аукционов для нужд заказчиков Свердловской области
единиц
7
9
11
13
15
17
19
7.
2.
Цель 2. Обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок
8.
2.1.
Задача 3.
Создание и ведение региональной информационной системы в сфере закупок, интегрированной с единой информационной системой








Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ
9.
2.1.1.
Доля государственных заказчиков Свердловской области, использующих функционал сайта Свердловской области "Закупки продукции для нужд Свердловской области"
процентов
35
50
0
0
0
0
0
Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ
10.
2.1.2.
Доля заказчиков Свердловской области, использующих региональную информационную систему в сфере закупок, интегрированную с единой информационной системой
процентов
0
0
55
60
65
70
75
11.
2.2.
Задача 4.
Предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд








12.
2.2.1.
Доля обоснованных жалоб в общем объеме закупок, в отношении которых Департаментом государственных закупок Свердловской области была проведена проверка заявок заказчиков Свердловской области на предмет соответствия требованиям законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг
процентов
5
4,8
4,6
4,4
4,2
4
3,8
13.
3.
Цель 3. Реализация единой государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
14.
3.1.
Задача 5.
Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд








Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ
15.
3.1.1.
Количество разработанных правовых актов Свердловской области в сфере закупок
единиц
5
5
3
3
3
3
3
16.
3.2.
Задача 6.
Совершенствование методического сопровождения деятельности заказчиков Свердловской области, осуществляющих закупки








17.
3.2.1.
Доля заказчиков Свердловской области, представители которых приняли участие в семинарах, направленных на повышение квалификации в сфере осуществления закупок, проводимых Департаментом государственных закупок Свердловской области
процентов
60
65
70
75
80
85
90
18.
3.2.2.
Количество разработанных методических рекомендаций, информационных писем, типовых форм документов для заказчиков Свердловской области
единиц
7
7
7
7
7
7
7
Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ





К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 30 декабря 2014 г. № 1249-ПП

Приложение № 2
к государственной программе
"Совершенствование механизмов
осуществления закупок товаров, работ,
услуг для государственных нужд
Свердловской области до 2020 года"

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2020 ГОДА"

№ строки
Наименование мероприятия/ источника расходов на финансирование
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения (тыс. рублей)
Номер целевого показателя, на достижение которого направлены мероприятия
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
ВСЕГО ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ,
В ТОМ ЧИСЛЕ:
255662,5
37258,4
36897,9
38841,0
39716,3
34316,3
34316,3
34316,3
x
2
областной бюджет
255662,5
37258,4
36897,9
38841,0
39716,3
34316,3
34316,3
34316,3
x
3
Прочие нужды
255662,5
37258,4
36897,9
38841,0
39716,3
34316,3
34316,3
34316,3
x
4
областной бюджет
255662,5
37258,4
36897,9
38841,0
39716,3
34316,3
34316,3
34316,3
x
5
1. Прочие нужды
6
Всего по направлению "Прочие нужды",
в том числе
255662,5
37258,4
36897,9
38841,0
39716,3
34316,3
34316,3
34316,3

7
областной бюджет
255662,5
37258,4
36897,9
38841,0
39716,3
34316,3
34316,3
34316,3

8
Мероприятие 1.
Обеспечение деятельности государственных органов (центральный аппарат), всего,
из них
235981,1
33642,0
31632,9
33441,0
34316,3
34316,3
34316,3
34316,3
1.1.1, 1.1.2, 1.2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.1, 3.1.1, 3.2.1, 3.2.2
9
областной бюджет
235981,1
33642,0
31632,9
33441,0
34316,3
34316,3
34316,3
34316,3
1.1.1, 1.1.2, 1.2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.1, 3.1.1, 3.2.1, 3.2.2
10
Мероприятие 2.
Публикация закупок на электронных торговых площадках, где присутствует наибольшее количество потенциальных участников закупок








1.1.1, 1.1.2
11
Мероприятие 3.
Сопровождение сайта Свердловской области "Закупки продукции для нужд Свердловской области" и создание региональной информационной системы в сфере закупок с возможностью интегрирования с единой информационной системой, всего,
из них
19681,4
3616,4
5265,0
5400,0
5400,0
0,0
0,0
0,0
2.1.2, 2.1.2
12
областной бюджет
19681,4
3616,4
5265,0
5400,0
5400,0
0,0
0,0
0,0
2.1.1, 2.1.2
13
Мероприятие 4.
Внедрение в региональную информационную систему в сфере закупок функционала по формированию планов закупок и планов-графиков закупок








2.1.2
14
Мероприятие 5.
Внедрение в региональную информационную систему в сфере закупок функционала по мониторингу закупок








2.1.2
15
Мероприятие 6.
Внедрение в региональную информационную систему в сфере закупок функционала по осуществлению заказчиками Свердловской области всех закупок через информационную систему с использованием всех форм определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)








2.1.2
16
Мероприятие 7.
Внедрение в региональную информационную систему в сфере закупок блока библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов








1.1.1, 1.1.2, 2.2.1, 3.1.1
17
Мероприятие 8.
Повышение профессионализма заказчиков Свердловской области: проведение методических семинаров, оказание информационно-методологической поддержки








2.2.1, 3.2.1, 3.2.2
18
Мероприятие 9.
Создание библиотеки примерных описаний объектов закупки по различным категориям закупок товаров, работ, услуг








1.1.1, 1.1.2, 3.2.2
19
Мероприятие 10.
Анализ плана-графика на предмет выявления товаров, работ, услуг, в целях проведения совместных конкурсов и аукционов








1.2.1
20
Мероприятие 11.
Организация и проведение совместных конкурсов и аукционов для нужд заказчиков Свердловской области








1.2.1
21
Мероприятие 12.
Разработка нормативных правовых актов Свердловской области в сфере закупок








3.1.1





К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 30 декабря 2014 г. № 1249-ПП

Приложение № 3
к государственной программе
"Совершенствование механизмов
осуществления закупок товаров, работ,
услуг для государственных нужд
Свердловской области до 2020 года"

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"

№ п/п
Показатель
Наименование показателя
Единица измерения
Данные
Расчет
Диапазон оценки
1
2
3
4
5
6
7
1.
1.1.1.
Среднее количество поставщиков (подрядчиков, исполнителей), принявших участие в закупках, проводимых Департаментом государственных закупок Свердловской области
единиц
К1 - количество поставщиков (подрядчиков, исполнителей), принявших участие в закупках, проводимых Департаментом государственных закупок Свердловской области
(источник информации: единая информационная система или, до ввода в эксплуатацию указанной системы, официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг)
П 1.1.1 = К1 / К2
П 1.1.1 => 3,5
К2 - количество проведенных закупок, проводимых Департаментом государственных закупок Свердловской области
(источник информации: единая информационная система или, до ввода в эксплуатацию указанной системы, официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг)
2.
1.1.2.
Доля стоимости закупок с единственным участником, признанных несостоявшимися, в общей стоимости закупок, проводимых Департаментом государственных закупок Свердловской области
процентов
К1 - общая начальная (максимальная) цена контрактов по закупкам с единственным участником, признанным несостоявшимися
(источник информации: единая информационная система или, до ввода в эксплуатацию указанной системы, официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг)
П 1.1.2 = К1 / К2 x 100
П 1.1.2 <= 40
К2 - общая начальная (максимальная) цена контрактов по закупкам, которые по результатам процедур привели к заключению контракта
(источник информации: единая информационная система или, до ввода в эксплуатацию указанной системы, официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг)
3.
1.2.1.
Количество проведенных совместных конкурсов и аукционов для нужд заказчиков Свердловской области
единиц
К1 - количество проведенных совместных конкурсов и аукционов для нужд заказчиков Свердловской области
(источник информации: единая информационная система или, до ввода в эксплуатацию указанной системы, официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг)
П 1.2.1 = К1 => 7
П 1.2.1 => 7
4.
2.1.1.
Доля государственных заказчиков Свердловской области, использующих функционал сайта Свердловской области "Закупки продукции для нужд Свердловской области"
процентов
К1 - количество государственных заказчиков Свердловской области, зарегистрированных на сайте Свердловской области "Закупки продукции для нужд Свердловской области"
(источник информации: сайт Свердловской области "Закупки продукции для нужд Свердловской области")
П 2.1.1 = К1 / К2 x 100
П 2.1.1 => 30
К2 - общее количество государственных заказчиков Свердловской области
(источник информации: единая информационная система или, до ввода в эксплуатацию указанной системы, официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг)
5.
2.1.2.
Доля заказчиков Свердловской области, использующих региональную информационную систему в сфере закупок, интегрированную с единой информационной системой
процентов
К1 - количество заказчиков Свердловской области, зарегистрированных в региональной информационной системе в сфере закупок
(источник информации: региональная информационная система)
П 2.1.2 = К1 / К2 x 100
П 2.1.2 => 55
К2 - общее количество заказчиков Свердловской области
(источник информации: единая информационная система)
6.
2.2.1.
Доля обоснованных жалоб в общем объеме закупок, в отношении которых Департаментом государственных закупок Свердловской области была проведена проверка заявок заказчиков Свердловской области на предмет соответствия требованиям законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг
процентов
К1 - количество обоснованных жалоб по закупкам, в отношении которых Департаментом государственных закупок Свердловской области была проведена проверка заявок на предмет соответствия требованиям законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг
(источник информации: единая информационная система или, до ввода в эксплуатацию указанной системы, официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг)
П 2.2.1 = К1 / К2 x 100
П 2.2.1 <= 5
К2 - количество закупок в учетный период, в отношении которых Департаментом государственных закупок Свердловской области была проведена проверка заявок заказчиков Свердловской области на предмет соответствия требованиям законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг
(источник информации: сайт Свердловской области "Закупки продукции для нужд Свердловской области")
7.
3.1.1.
Количество разработанных правовых актов Свердловской области в сфере закупок
единиц
К1 - количество разработанных правовых актов Свердловской области в сфере закупок
(источник информации: сайт Департамента государственных закупок Свердловской области)
П 3.1.1 = К1 => 3
П 3.1.1 => 3
8.
3.2.1.
Доля заказчиков Свердловской области, представители которых приняли участие в семинарах, направленных на повышение квалификации в сфере осуществления закупок, проводимых Департаментом государственных закупок Свердловской области
процентов
К1 - количество заказчиков, представители которых приняли участие в семинарах, направленных на повышение квалификации, в сфере осуществления закупок, проводимых Департаментом государственных закупок Свердловской области
(источник информации: журнал регистрации участников семинара)
П 3.2.1 = К1 / К2 x 100
П 3.2.1 => 60
К2 - общее количество заказчиков Свердловской области
(источник информации: единая информационная система или, до ввода в эксплуатацию указанной системы, официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг)


9.
3.2.2.
Количество разработанных методических рекомендаций, информационных писем, типовых форм документов для заказчиков Свердловской области
единиц
К1 - количество разработанных методических рекомендаций, информационных писем, типовых форм документов для заказчиков Свердловской области
(источник информации: сайт Свердловской области "Закупки продукции для нужд Свердловской области")
П 3.2.2 = К1 => 7
П 3.2.2 => 7


------------------------------------------------------------------