УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 10 сентября 2014 г. № 3919-А

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 30.03.2012 № 1092-А

Руководствуясь положениями Постановления Правительства Свердловской области от 06.11.2011 № 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", в соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года № 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 414-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части защиты прав и законных интересов граждан, чьи денежные средства привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости", вступлением в законную силу Постановления Правительства Свердловской области от 07.05.2014 № 369-ПП "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Свердловской области в части защиты прав и законных интересов граждан, чьи денежные средства привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" приказываю:
1. Внести в Административный регламент исполнения Управлением государственного строительного надзора Свердловской области (далее - Управление) государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области, утвержденный Приказом Управления государственного строительного надзора Свердловской области от 30.03.2012 № 1092-А "Об утверждении Административного регламента исполнения Управлением государственного строительного надзора Свердловской области государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области (www.pravo.gov66.ru)", 2014, 24 апреля, № 1304) с изменениями, внесенными Приказом Управления государственного строительного надзора Свердловской области от 03.08.2012 № 2959-А, следующие изменения:
1) в наименовании и по тексту, в том числе в приложениях, слова "контроль и надзор" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный контроль (надзор)" в соответствующем падеже;
2) по тексту, в том числе в приложениях, слова "лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан для строительства" в соответствующих числе и падеже заменить словами "лицо, привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства" в соответствующих числе и падеже;
3) по тексту, в том числе в приложениях, слова "отдел надзора за долевым строительством Управления", "отдел надзора в области долевого строительства Управления" в соответствующем падеже заменить словами "отдел государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Управления";
4) абзац 13 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"Постановления Правительства Свердловской области от 07.12.2011 № 1669-ПП "Об утверждении Перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2011 год, 10 декабря, № 467-468), с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 02.07.2013 № 830-ПП ("Областная газета", 2013 год, 12 июля, № 322-324), от 07.05.2014 № 369-ПП ("Областная газета", 2014 год, 14 мая, № 83);";
5) абзац 3 пункта 6 изложить в следующей редакции:
"получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2011 № 1669-ПП "Об утверждении Перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области";";
6) абзац 4 пункта 6 изложить в следующей редакции:
"ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;";
7) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Справочные телефоны:
приемная начальника Управления - 8 (343) 312-00-29, факс: 8 (343) 312-09-55;
организационный отдел Управления - 8 (343) 312-09-49;
отдел государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Управления - 8 (343) 312-09-48.";
8) пункт 28 дополнить абзацем следующего содержания:
"ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.";
9) пункт 37 изложить в следующей редакции:
"37. Предметом проверки соблюдения застройщиками, иными лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства, положений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - проверка) является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В зависимости от оснований проведения проверки делятся на плановые и внеплановые.";
10) пункт 38 изложить в следующей редакции:
"38. Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи застройщику, иному лицу, привлекающему денежные средства участников долевого строительства для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Свердловской области.";
11) пункт 39 изложить в следующей редакции:
"39. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) неисполнение в установленный срок застройщиком, иным лицом, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства, выданного Управлением предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган);
2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;
4) Приказ начальника Управления (в его отсутствие - заместителя начальника Управления, на которого возложено временное исполнение полномочий начальника Управления) о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Свердловской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.";
12) в пункте 42 слова "может проводиться" заменить словом "проводится";
13) в пункте 44 слова "Перед началом проверки" заменить словами "В день издания приказа о проведении проверки", абзац 2 дополнить предложением следующего содержания:
"Уведомление о проведении документарной проверки должно содержать перечень документов и сведений, необходимых для проведения данного контрольно-надзорного мероприятия в соответствии с положениями Постановления Правительства Свердловской области от 07.12.2011 № 1669-ПП "Об утверждении Перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области", а также указание на срок их предоставления.";";
14) в пункте 45 слова ", организующее проведение соответствующей проверки" исключить;
15) в пункте 48 слова "В первую очередь," исключить, слова "имеющиеся в его распоряжении" заменить словами "имеющиеся в распоряжении Управления";
16) в пункте 55 слово "документах" заменить словом "документов";
17) пункт 55 дополнить абзацем следующего содержания:
"В период приостановления проверки контрольно-надзорные мероприятия в отношении застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, не осуществляются.";
18) в пункте 75 слова "которая направляется начальнику Управления (в его отсутствие - заместителю начальника Управления, на которого возложено временное исполнение полномочий начальника Управления)" заменить словами "которая после подписания начальником отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Управления направляется заместителю начальника Управления, курирующему соответствующую сферу деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей";
19) дополнить пунктом 76.1 следующего содержания:
"76.1. Выявление в ходе проведения анализа отчетности застройщика признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является основанием для проведения внеплановой проверки застройщика.";
20) дополнить пунктом 76.2 следующего содержания:
"76.2. В случае выявления в ходе проведения анализа отчетности застройщика нарушений правил предоставления отчетности, не содержащих признаки состава административного правонарушения, а также не образующих основание для проведения внеплановой проверки застройщика, заместителем начальника Управления, курирующим соответствующую сферу деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей, может быть принято решение о направлении в адрес застройщика письма, содержащего рекомендации о недопущении аналогичных нарушений в ходе дальнейшей деятельности.
Проект такого письма подготавливает начальник отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Управления либо по его поручению - иной специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Управления. Письмо направляется в адрес застройщика за подписью начальника Управления (в его отсутствие - заместителя начальника Управления, на которого возложено временное исполнение полномочий начальника Управления).";
21) пункт 81 дополнить абзацем следующего содержания:
"Помимо первоначального анализа проектной декларации застройщика уполномоченный специалист Управления в дальнейшем ежеквартально осуществляет мониторинг внесения в нее изменений.";
22) в пункте 84 слова "которая направляется начальнику Управления (в его отсутствие - заместителю начальника Управления, на которого возложено временное исполнение полномочий начальника Управления)" заменить словами "которая после подписания начальником отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Управления направляется заместителю начальника Управления, курирующему соответствующую сферу деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей";
23) дополнить пунктом 85.1 следующего содержания:
"85.1. Выявление в ходе проведения анализа проектной декларации застройщика признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является основанием для проведения внеплановой проверки застройщика.";
24) дополнить пунктом 85.2 следующего содержания:
"85.2. В случае выявления в ходе проведения анализа проектной декларации застройщика нарушений правил ее предоставления, не содержащих признаки состава административного правонарушения, а также не образующих основание для проведения внеплановой проверки застройщика, заместителем начальника Управления, курирующим соответствующую сферу деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей, может быть принято решение о направлении в адрес застройщика письма, содержащего рекомендации о недопущении аналогичных нарушений в ходе дальнейшей деятельности.
Проект такого письма подготавливает начальник отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Управления либо по его поручению - иной специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Управления. Письмо направляется в адрес застройщика за подписью начальника Управления (в его отсутствие - заместителя начальника Управления, на которого возложено временное исполнение полномочий начальника Управления).";
25) в пункте 88 слова "начальником Управления (в его отсутствие - заместителем начальника Управления, на которого возложено временное исполнение полномочий начальника Управления)" заменить словами "заместителем начальника Управления, курирующим соответствующую сферу деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей,";
26) в пункте 92 слова "начальником Управления (в его отсутствие - заместителем начальника Управления, на которого возложено временное исполнение полномочий начальника Управления)" заменить словами "заместителем начальника Управления, курирующим соответствующую сферу деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей,", числа "86, 87" заменить числами "90, 91";
27) дополнить подразделом 3.7 следующего содержания:
"Подраздел 3.7. Ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
94.1. Основанием для осуществления административной процедуры, предусмотренной подразделом 3.7 Административного регламента, является подача гражданином, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Свердловской области и чьи права нарушены, в Управление соответствующего заявления, а также копий документов, подтверждающих факт нарушения прав указанного гражданина.
94.2. Порядок формирования и ведения Управлением реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, определен Приказом Минрегиона России от 20.09.2013 № 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены".
94.3. Прием заявлений граждан, названных в пункте 94.1 Административного регламента, осуществляется ежедневно в соответствии с графиком работы Управления, установленным пунктом 11 Административного регламента, специалистом отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Управления, назначенным согласно распределению обязанностей в отделе.
94.4. Решение о включении гражданина в реестр либо отказе во включении в реестр принимается начальником Управления (в его отсутствие - заместителем начальника Управления, на которого возложено временное исполнение полномочий начальника Управления).
Проект указанного решения готовится начальником отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Управления или, по его поручению - иным специалистом отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Управления, предварительно согласовывается с заместителем начальника Управления, курирующим соответствующую сферу деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей.
94.5. Результатом административной процедуры, предусмотренной подразделом 3.7 Административного регламента, является решение о включении гражданина, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Свердловской области и чьи права нарушены, в реестр либо отказе во включении в реестр.";
28) Приложение № 1 изложить в новой редакции (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Начальник Управления
Б.А.ТРЕФЕЛОВ





Приложение № 1

БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ


\/ \/ \/ \/ \/ \/

1) Разработка 3) Анализ 4) Анализ 5) Обращение 6) Обращение в арбитражный 7) Ведение 8) Ведение
и согласование ежеквартальной проектной в суд суд с заявлениями реестра реестра
ежегодного плана отчетности застройщика декларации с заявлениями о приостановлении нуждающихся граждан
проведения об осуществлении застройщика в защиту прав на определенный срок в поддержке чьи денежные
Управлением деятельности, связанной и законных осуществления застройщиком граждан, средства
проверок с привлечением денежных интересов деятельности, связанной пострадавших привлечены
застройщиков средств участников участников с привлечением денежных от деятельности для строительства
долевого строительства долевого средств участников недобросовестных многоквартирных
для строительства строительства долевого строительства застройщиков домов и чьи
(создания) для строительства (создания) на территории права нарушены
многоквартирных домов многоквартирных домов Свердловской
и (или) иных объектов и (или) иных объектов области
недвижимости недвижимости, о ликвидации
\/ лица, привлекающего
денежные средства участников
2) Проверки соблюдения застройщиками, иными лицами, долевого строительства
осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства
для строительства, положений законодательства об участии
в долевом строительстве многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости


\/ \/ \/

Плановые проверки Внеплановые проверки застройщиков, иных лиц,
застройщиков осуществляющих привлечение денежных средств
граждан для строительства


\/ \/

- организация проведения проверки


\/

- проведение проверки (документарной, выездной)


\/

- оформление результатов проверки



------------------------------------------------------------------