ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2014 г. № 591-ПП

О ПРОГРАММЕ МОДЕРНИЗАЦИИ И СОЗДАНИЯ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 07.05.2015 № 349-ПП, от 06.11.2015 № 1025-ПП)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и в целях реализации Указа Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 № 584-УГ "О реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07 мая 2012 года № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 07 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Одобрить Программу модернизации и создания новых рабочих мест на территории Свердловской области на период до 2020 года (далее - Программа) (прилагается).
2. Министерству экономики Свердловской области (Д.Ю. Ноженко) и исполнительным органам государственной власти Свердловской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организовать выполнение Программы.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1025-ПП)
3. Утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1025-ПП.
4. Управляющим управленческими округами Свердловской области:
1) взять под личный контроль вопросы мониторинга реализации Программы;
2) организовать представление в Министерство экономики Свердловской области информации о достижении целевых показателей по количеству модернизируемых и создаваемых рабочих мест в муниципальных образованиях, расположенных на территории соответствующего управленческого округа Свердловской области, один раз в полугодие, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
5. Утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1025-ПП.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1025-ПП)
7. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР





К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 11 июля 2014 г. № 591-ПП

ПРОГРАММА
МОДЕРНИЗАЦИИ И СОЗДАНИЯ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ НА ТЕРРИТОРИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 07.05.2015 № 349-ПП, от 06.11.2015 № 1025-ПП)

ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ И СОЗДАНИЯ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Основания для разработки Программы модернизации и создания новых рабочих мест на территории Свердловской области на период до 2020 года (далее - Программа)
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указ Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 № 584-УГ "О реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07 мая 2012 года № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 07 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;
Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 1757-р;
План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 619-р;
План мероприятий по реализации на территории Свердловской области Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 09.07.2012 № 770-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации на территории Свердловской области Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года";
Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренная Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 № 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" (далее - Стратегия-2020);
Стратегия инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 22.05.2013 № 646-ПП "Об утверждении Стратегии инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года";
Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы"
Разработчики Программы
Министерство экономики Свердловской области
Основные исполнители Программы
исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организации и индивидуальные предприниматели (юридические и физические лица)
Срок реализации Программы
2020 год
Цель Программы
обеспечение функционирования в экономике Свердловской области к 2020 году 700 тыс. модернизированных и новых рабочих мест на действующих и вновь создаваемых предприятиях и организациях
Основные задачи Программы
1) увеличение объема инвестиций;
2) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики;
3) рост производительности труда;
4) рост заработной платы;
5) увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест и высококвалифицированных работников
Целевые показатели Программы
1) увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов валового регионального продукта (далее - ВРП) к 2015 году, до 27 процентов ВРП к 2018 году;
2) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП к 2018 году в 1,3 раза к уровню 2011 года;
3) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза к уровню 2011 года;
4) увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза к уровню 2011 года;
5) увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников от числа квалифицированных работников до 33,4 процента;
6) модернизация и создание новых рабочих мест - 700 тыс. единиц в период 2012 - 2020 годов
Финансирование Программы
финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет собственных и заемных средств организаций и индивидуальных предпринимателей Свердловской области, собственных средств частных инвесторов, планирующих вложения в материальные и нематериальные активы на территории Свердловской области, бюджета Свердловской области, федерального бюджета

Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПРОГРАММЕ

Высокопроизводительные рабочие места - это все замещенные рабочие места предприятия (организации), на которых среднемесячная заработная плата работников (для индивидуальных предпринимателей средняя выручка) равна или превышает установленную величину критерия (пороговое значение).
Замещенные рабочие места для организации (предприятия) - это работники списочного состава, внешние совместители и работники, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера; для индивидуальных предпринимателей - это занятые в бизнесе (сам индивидуальный предприниматель, партнеры, помогающие члены семьи, наемные работники).
В качестве критерия отбора организаций (предприятий), имеющих высокопроизводительные рабочие места, устанавливается пороговое значение среднемесячной заработной платы работников на одно замещенное рабочее место, дифференцированное по типам предприятий и субъектам Российской Федерации. Пороговое значение определяется согласно Приказу Федеральной службы государственной статистики от 14.11.2013 № 449 "Об утверждении методик расчета показателей "Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году", "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте" и "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации" (далее - Приказ от 14.11.2013 № 449).
Высокотехнологичные и наукоемкие отрасли - это виды экономической деятельности (производственные и услуги), характеризующиеся высоким уровнем технологического развития. В качестве критерия отнесения отрасли к числу высокотехнологичных используется отношение затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки к валовой добавленной стоимости. Критерием отнесения отрасли к числу наукоемких служит доля лиц с высоким уровнем профессионального образования в численности. Состав высокотехнологичных, среднетехнологичных высокого уровня и наукоемких видов экономической деятельности приведен в приложении № 1 к Приказу от 14.11.2013 № 449.
Квалифицированные работники - это работники, включенные в первые 8 групп занятий Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ 010-93), утвержденный Постановлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.1993 № 298 "Общероссийский классификатор занятий" (далее - Общероссийский классификатор занятий), согласно Приказу Федеральной службы государственной статистики 21.02.2013 № 70 "Об утверждении методик расчета показателей оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".
Высококвалифицированные работники - это работники из первой, второй и третьей групп Общероссийского классификатора занятий, которым для выполнения своих должностных обязанностей требуется высшее профессиональное образование, а также работники из седьмой группы Общероссийского классификатора занятий, которым для выполнения своих должностных обязанностей требуется высшее или среднее профессиональное образование.

Раздел 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ВАЖНЕЙШИХ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2000 - 2012 ГОДЫ

Глава 1. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ
БАЗОВЫХ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ

За период с 2000 по 2012 год произошел ряд структурных изменений в территориальном развитии Свердловской области. Наблюдалось усиление функций третичного сектора экономики центра области - Екатеринбургской агломерации на базе концентрации здесь торговых организаций и финансовых (инвестиционных) возможностей. Одновременно происходило вытеснение промышленного производства из центра в Горнозаводской, Западный и Южный управленческие округа Свердловской области. Ускоренное развитие пригородного сельского хозяйства в Западном управленческом округе Свердловской области и Екатеринбургской агломерации привело к более равномерному распределению продукции сельскохозяйственных предприятий между территориями Свердловской области: Западным, Восточным и Южным управленческими округами Свердловской области и Екатеринбургской агломерацией.
За период с 2000 по 2012 год в общей численности занятых по области сократилась доля Северного и Западного управленческих округов Свердловской области, а также территорий вне округов. Доля Горнозаводского и Южного управленческих округов Свердловской области в структуре занятых области увеличилась. При этом демографическая ситуация в Свердловской области в целом характеризуется сокращением численности населения, в том числе и в округах, доля численности населения в которых возросла.
Территории вне управленческих округов Свердловской области, в первую очередь административный центр Екатеринбург, а также Южного управленческого Свердловской области концентрируют инвестиционные потоки. Именно в этих округах ожидается существенный экономический рост в среднесрочной перспективе. В период 2000 - 2007 годов резко возросла доля Западного управленческого округа Свердловской области в общеобластных инвестициях, что было связано с масштабной модернизацией и реконструкцией металлургических предприятий округа. Уже к 2012 году доля Западного управленческого округа Свердловской области в промышленности области увеличилась в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2000 года. При этом производительность труда в промышленности Западного управленческого округа Свердловской области, по данным муниципальной статистики, остается самой высокой в области - 5,2 млн. рублей на человека. Также вслед за ростом доли инвестиций в территориях вне управленческих округов Свердловской области к 2012 году увеличилась их доля в областном объеме промышленного производства. Производительность труда в промышленности этих территорий также выше среднеобластного значения (3,5 млн. рублей против 3,1 млн. рублей). Таким образом, в Западном управленческом округе Свердловской области и территориях вне округов сконцентрирован 51 процент промышленного производства Свердловской области.
Переток сельскохозяйственного производства произошел в Западный и особенно в Южный управленческие округа Свердловской области, доля этих территорий в сельском хозяйстве Свердловской области увеличилась с 36 процентов в 2000 году до 46 процентов в 2012 году. Производительность труда сельского хозяйства в Южном управленческом округе Свердловской области - самая высокая среди округов - 1,6 млн. рублей на человека. Традиционно аграрная территория области - Восточный управленческий округ Свердловской области - в силу недостаточной эффективности сельскохозяйственных предприятий и хозяйств (производительность 0,3 млн. рублей на человека) с 2000 года постепенно теряет свою роль в сельскохозяйственном комплексе области. Так, если в 2000 году на долю округа приходилась почти треть производимой сельскохозяйственной продукции области, то уже в 2012 году - менее четверти.
Сфера услуг, в том числе и торговля, естественным образом концентрируется в Екатеринбурге, при этом ее доля со временем только возрастает. Также существенно возросла доля Горнозаводского управленческого округа Свердловской области в общеобластном объеме торгового оборота. Если суммарно на эти две территории в 2000 году приходилось 74 процента оборота торговли, то уже в 2012 году эта доля увеличилась до 84 процентов. Это объясняется также и высокой производительностью в торговле. По данным муниципальной статистики, производительность труда составила 9,7 млн. рублей на человека в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области и 5,3 млн. рублей на человека в территориях вне управленческих округов Свердловской области.
Таким образом, тренды размещения важнейших секторов экономики Свердловской области - промышленности, торговли, сельского хозяйства - следуют за трендами перетока инвестиционных ресурсов, которые в свою очередь устремляются в наиболее привлекательные территории. В Свердловской области наиболее привлекательной территорией является Екатеринбургская агломерация, где локализовано 52 процента инвестиций области, что приводит к перемещению промышленного (в первую очередь наукоемкого) производства и торговли. "Точками роста" за 10-летний период стали Западный и Южный управленческие округа Свердловской области. В Западном управленческом округе Свердловской области вслед за притоком инвестиций резко возрос промышленный потенциал, а в Южный управленческий округ Свердловской области произошел переток сельскохозяйственного производства из традиционно аграрного Восточного управленческого округа Свердловской области. Также анализ показал, что финансовые потоки устремляются в экономически эффективные территории, тем самым еще больше увеличивая производительность труда в базовых секторах экономики.

Глава 2. АНАЛИЗ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА
В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ В 2007 - 2012 ГОДАХ

За период 2007 - 2012 годов темп роста производительности труда в целом по Свердловской области составил 117,4 процента при среднегодовом росте 103,3 процента. Наиболее высокими темпами росла производительность труда в секторе добычи полезных ископаемых (131,3 процента за период 2007 - 2012 годов), обрабатывающих производствах (121,6 процента) и строительстве (114,3 процента). Если в строительстве основным фактором роста производительности труда являлось увеличение оборота организаций за данный период, то в базовых секторах промышленности (добыча полезных ископаемых и обрабатывающие производства) рост производительности в большей степени обусловлен снижением численности работающих на 27 и 20 процентов соответственно.
Среди обрабатывающих производств наибольший темп роста производительности труда наблюдался в производстве транспортных средств и оборудования (174,7 процента за период 2007 - 2012 годов), производстве химической продукции (144,5 процента) и металлургии (126,3 процента). Высокие приросты производительности в данных секторах промышленности обусловлены значительными объемами инвестиций и увеличением объема отгруженной продукции.
Производительность труда по Свердловской области, рассчитанная по обороту организаций, в 2012 году составляла чуть более 2 млн. рублей на одного работающего. Наиболее производительным сектором экономики региона была и остается торговля - 5,3 млн. рублей и сектор по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 4 млн. рублей. В высокотехнологичном секторе обрабатывающих производств производительность труда по обороту составляла в 2012 году чуть более 3 млн. рублей на человека.
Экономика Свердловской области была и продолжает оставаться "экономикой индустриального типа", в которой существенная часть добавленной стоимости создается в промышленном производстве. Во многом экономический рост Свердловской области определяется именно ростом промышленного производства - около 40 процентов ВРП производится на промышленных предприятиях. Анализ производительности труда по трем секторам промышленности показывает, что наиболее эффективным сектором является сектор по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, несмотря на то, что на его долю приходится 4,6 процента в численности занятых и 12,7 процента в объеме оборота организаций, производительность труда на одного работающего составляет 4 млн. рублей. Достаточно эффективным является обрабатывающий сектор, на долю которого приходится 87,6 процента численности работающих и 81,5 процента объема отгрузки промышленной продукции, выработка на одного работающего составляет 3 млн. рублей.
В структуре промышленности доминируют металлургический и машиностроительный комплексы. Суммарно на две крупнейшие отрасли приходится 55 процентов численности работающих в промышленности, в то время как в объеме промышленной продукции эти отрасли занимают 62,3 процента, что свидетельствует о достаточно высокой производительности труда в базовых отраслях промышленности Свердловской области. Однако производительность труда в металлургии существенно выше производительности труда в машиностроении.
Самой эффективной отраслью является металлургия - выработка на одного работающего составляет 5,3 млн. рублей в год. Следующим по эффективности выступает химическое производство - выработка на одного работающего находится на уровне 2,9 млн. рублей. В машиностроительном комплексе производительность труда в среднем составляет 1,2 млн. рублей. Выработку в диапазоне от 1 до 2 млн. рублей имеют предприятия по производству резинотехнических и пластмассовых изделий, неметаллических минеральных продуктов, электрооборудования, изделий из дерева и целлюлозно-бумажной продукции, транспортных средств и иные производства. Наименее эффективными (выработка на одного работающего менее 1 млн. рублей) являются предприятия потребительского сектора.
В целом по экономике Свердловской области производительность труда на малых предприятиях в 1,6 раза выше, чем на предприятиях крупного бизнеса, особенно данный эффект наблюдается в торговле и строительстве. Вместе с тем в материальном секторе естественным образом работает эффект масштаба, позволяющий иметь производительность труда в крупном бизнесе в 3 раза выше, чем на малых предприятиях.
Анализ эффективности размещения объектов нового строительства и модернизации в разрезе территорий Свердловской области в базовом 2011 году показывает, что наиболее эффективными территориями Свердловской области являются территории вне управленческих округов Свердловской области (в первую очередь город Екатеринбург) и Западный управленческий округ Свердловской области - производительность труда в этих территориях выше, чем в среднем по Свердловской области, - 2,3 млн. рублей и 2,7 млн. рублей на человека соответственно. Наименее производительной является экономика Восточного управленческого округа Свердловской области - 474 тыс. рублей на человека.
Несмотря на то, что сельское и лесное хозяйство не является высокопроизводительным в целом по Свердловской области, тем не менее повышенные значения производительности труда отмечаются в Южном управленческом округе Свердловской области. Наиболее эффективные муниципальные образования - городской округ Богданович и Белоярский городской округ. Сельское хозяйство Восточного управленческого округа Свердловской области, где отрасль традиционно локализована (40 процентов численности занятых в сельском хозяйстве), имеет самые низкие показатели производительности труда. Среди эффективных муниципальных образований Восточного управленческого округа Свердловской области - Артемовский городской округ и Талицкий городской округ, Ирбитское муниципальное образование. В оставшихся округах и территориях вне управленческих округов сельское хозяйство в целом представлено слабо, однако имеются муниципальные образования, где отмечается высокая производительность труда: Западный управленческий округ Свердловской области - городской округ Полевской, городской округ Первоуральск; Горнозаводской управленческий округ Свердловской области - Горноуральский городской округ; вне округов - муниципальное образование "город Екатеринбург", Березовский городской округ и Сысертский городской округ.
Добыча полезных ископаемых сосредоточена в Северном управленческом округе Свердловской области (60 процентов численности занятых в отрасли) и является достаточно производительной - 3,8 млн. рублей на человека, что выше среднего значения по отрасли. Достаточно производительной добыча полезных ископаемых является в Южном управленческом округе Свердловской области - около 5 млн. рублей на человека при доле занятых всего в 7 процентов.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды локализованы преимущественно в территориях, не входящих в управленческие округа Свердловской области (Екатеринбург), - 33 процента занятых в отрасли. Следующим по доле численности занятых в отрасли следует Горнозаводской управленческий округ Свердловской области - 19 процентов, далее по 13 процентов в Северном, Западном и Южном управленческих округах Свердловской области. При этом ситуация по производительности труда существенно отличается от структуры численности занятых. Производительность труда в Горнозаводском, Северном и Западном управленческих округах Свердловской области составляет соответственно 1,9 млн. рублей, 1,8 млн. рублей и 2,0 млн. рублей, что в 2 раза ниже, чем в среднем по отрасли. Вместе с тем на территориях данных округов имеются муниципальные образования с высокой производительностью данного сектора: Горнозаводской управленческий округ Свердловской области - город Нижний Тагил, городской округ Верхний Тагил; Северный управленческий округ Свердловской области - городской округ Качканар, городской округ Краснотурьинск, Серовский городской округ, Нижнетуринский городской округ; Западный управленческий округ Свердловской области - городской округ Среднеуральск. Высокоэффективная занятость в секторе производства и распределения электроэнергии, газа и воды представлена в городе Екатеринбурге - 8,7 млн. рублей на человека и Южном управленческом округе Свердловской области - 4,9 млн. рублей на человека.
Основная доля численности занятых в строительстве естественным образом сконцентрирована в территориях, не входящих в управленческие округа Свердловской области (Екатеринбург), - 56 процентов численности занятых в отрасли с производительностью 3 млн. рублей на человека. Неэффективная занятость работающих в строительстве отмечается в Северном и Горнозаводском управленческих округах Свердловской области. Однако в данных округах относительно производительными являются: Северный управленческий округ Свердловской области - городской округ Краснотурьинск, Серовский городской округ; Горнозаводской управленческий округ Свердловской области - город Нижний Тагил.
Сектор торговли является высокопроизводительным, однако локализация его эффективности существенным образом отличается по территориям Свердловской области. В Екатеринбурге и других территориях вне округов сосредоточено 68 процентов численности населения, занятого в торговле, при этом производительность труда составляет 5,3 млн. рублей. Самая низкая производительность труда в сфере торговли - в Северном и Восточном управленческих округах Свердловской области - 2,5 млн. рублей и 2,8 млн. рублей соответственно (доля занятых в торговле, приходящаяся на эти два округа, - 6 процентов). При этом в этих округах выделяются следующие высокопроизводительные муниципальные образования: Северный управленческий округ Свердловской области - городской округ Краснотурьинск, Серовский городской округ, городской округ Красноуральск; Восточный управленческий округ Свердловской области - Муниципальное образование город Ирбит, Артемовский городской округ и Камышловский городской округ. На Западный и Южный управленческие округа Свердловской области приходится 18 процентов численности торговых организаций, производительность труда у них примерно одинаковая - 3,3 млн. рублей. Наивысшая производительность труда в торговле отмечается в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области - при доле численности занятых в 9 процентов производительность труда в торговле составляет 9,7 млн. рублей, что в 2 раза выше, чем в среднем по отрасли. При этом значительно выделяются город Нижний Тагил и Невьянский городской округ, в которых производительность труда в торговле выше, чем в городе Екатеринбурге.
Предприятия транспорта и связи имеют широко разветвленную по территории области структуру подразделений. Данный факт приводит к тому, что при распределенности численности занятых по округам Свердловской области оборот этих организаций концентрируется в городе Екатеринбурге. В результате производительность труда в отрасли транспорта и связи в территориях крайне низкая, хотя во всех округах занято 47 процентов численности отрасли. В городе Екатеринбурге 53 процента численности занятых в отрасли и, учитывая локализацию доходов, производительность составляет 2,4 млн. рублей.
Обрабатывающие производства локализованы в Горнозаводском управленческом округе и территориях, не входящих в управленческие округа Свердловской области (прежде всего в городе Екатеринбурге). Доли занятых в отрасли, приходящиеся на эти территории, составляют 27 и 26 процентов соответственно (суммарно 53 процента численности занятых в обрабатывающих производствах). Однако уровень производительности труда в данных территориях оказывается ниже, чем среднеотраслевое значение - 2,5 млн. рублей на человека в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области и 2,6 млн. рублей в территориях вне округов. При этом города Нижний Тагил и Екатеринбург имеют достаточно высокую производительность труда - 4 млн. рублей и 3 млн. рублей соответственно. Наиболее высокопроизводительным управленческим округом Свердловской области по обрабатывающим производствам является Западный - производительность труда в 2011 году составила 5,8 млн. рублей на человека, что в 2 раза выше среднеотраслевого значения. Наиболее производительным по обрабатывающим производствам муниципальным образованием в Западном управленческом округе Свердловской области является городской округ Верхняя Пышма - производительность труда более 20 млн. рублей на человека. Высокая производительность труда в Западном управленческом округе Свердловской области обусловлена наличием крупнейших металлургических производств.
Дополнительной характеристикой является среднемесячная заработная плата. Одним из самых высокооплачиваемых рабочих мест является рабочее место в городе Екатеринбурге независимо от отрасли (исключение составляет добыча полезных ископаемых). Заработная плата в городе Екатеринбурге на 30 процентов выше, чем в среднем по области. В традиционно сельскохозяйственном регионе области - Восточном управленческом округе Свердловской области - заработная плата ниже среднеотраслевого значения на 25 процентов. Самая высокая заработная плата работников, занятых сельским и лесным хозяйством, - в Южном управленческом округе Свердловской области и территориях вне округов. Добывающим округом в Свердловской области является Северный управленческий округ Свердловской области, где заработная плата на 20 процентов выше, чем среднеотраслевая. При этом во всех остальных территориях заработная плата занятых добычей полезных ископаемых меньше отраслевого значения (минимальная - в Восточном управленческом округе Свердловской области). Высокая заработная плата в секторе обрабатывающих производств зафиксирована в Горнозаводском и Западном управленческих округах Свердловской области, а также в территориях, не входящих в округа (в первую очередь город Екатеринбург). Повышенный уровень заработной платы в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды отмечен в Южном управленческом округе Свердловской области и городе Екатеринбурге. Во всех остальных секторах, включая социальную сферу, заработная плата в территориях ниже, чем в городе Екатеринбурге и в среднем по области.
Таким образом, значительная часть территории Свердловской области является территорией ограниченного развития - это большая часть Восточного управленческого округа Свердловской области, незначительная часть Западного и Северного управленческих округов Свердловской области. С точки зрения пространственного размещения производительные силы области фактически полностью (более 90 процентов) сосредоточены на нескольких ключевых территориях региона. Более того, данные территории обеспечивают фактически весь совокупный финансовый результат, а также осуществляют более 95 процентов инвестиционных вложений в основной капитал предприятий Свердловской области. Размещение объектов нового строительства и модернизации на период до 2020 года должно учитывать как сложившиеся тенденции, так и экономическую эффективность размещения (в первую очередь производительность труда) и объем накопленных инвестиций за предшествующий период.

Раздел 3. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы - обеспечение функционирования в экономике Свердловской области к 2020 году 700 тыс. модернизированных и новых рабочих мест на действующих и вновь создаваемых предприятиях и организациях, в том числе:
в промышленности (без учета Общероссийского классификатора видов экономической деятельности DA, DI, E) (далее - ОКВЭД) - 229 тыс. мест;
в агропромышленном комплексе - 10,4 тыс. мест;
в лесном хозяйстве, лесозаготовках и предоставлении услуг в этой области - 3,0 тыс. мест;
в торговле и услугах - 75,8 тыс. мест;
в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, включая предоставление коммунальных услуг, - 58,5 тыс. мест;
в строительном комплексе - 63,5 тыс. мест;
на транспорте, включая транспортно-логистический комплекс, связь и информационные технологии, - 100,6 тыс. мест;
в финансовом секторе - 3,1 тыс. мест;
в секторе научных исследований и разработок - 10,0 тыс. мест;
в социальной сфере - 146,1 тыс. мест, из них в образовании - 68,2 тыс. мест, в здравоохранении - 64,2 тыс. мест, в культуре и искусстве - 5,5 тыс. мест, в физической культуре и спорте - 2,2 тыс. мест, в социальных услугах - 6 тыс. мест.
Основными задачами Программы являются:
1) рост производительности труда - увеличение производительности труда к 2018 году не менее чем в 1,5 раза к уровню 2011 года;
2) рост объемов инвестиций - увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов валового регионального продукта к 2015 году и до 27 процентов к 2018 году;
3) рост доли высокотехнологичного сектора - увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте к 2018 году в 1,3 раза к уровню 2011 года;
4) рост доли высококвалифицированных кадров - увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников от числа квалифицированных работников до 33,4 процента;
5) рост заработной платы в целом по экономике:
увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза относительно уровня 2011 года;
рост заработной платы работников социальной сферы:
доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования до средней заработной платы в Свердловской области;
доведение средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в Свердловской области;
повышение к 2018 году средней заработной платы врачей до 200 процентов от средней заработной платы в Свердловской области;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), до 100 процентов от средней заработной платы в Свердловской области;
повышение средней заработной платы работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги, до 200 процентов от средней заработной платы в Свердловской области.
Рисками реализации Программы являются:
1) минерально-сырьевая база. Современное состояние минерально-сырьевой базы металлургического комплекса области по всем видам полезных ископаемых (кроме титаномагнетитовых руд и флюсовых известняков) является неудовлетворительным и не обеспечивает предполагаемое развитие металлургических предприятий без завоза минерального сырья извне. Особенно острым является дефицит хромовых и марганцевых руд. Дефицитными являются также медные руды, сырье для производства твердых сплавов и в первую очередь вольфрама. Кроме того, некоторые виды металлургического сырья, месторождения которых имеются на территории области, отличаются дорогостоящим подземным способом добычи (бокситы) или низким содержанием в руде основного компонента (марганцевые руды);
2) недостаточность собственной топливной базы для развития энергетики. В Свердловской области имеются собственные топливно-энергетические ресурсы, но объем их запасов невелик. Местная добыча угля покрывает потребности области в котельно-печном топливе на 1 процент и будет полностью прекращена в 2014 - 2015 годах. Подавляющая часть энергетического угля завозится из Экибастуза (Казахстан). Имеются разведанные запасы нефти на северо-востоке области, но их разработка не ведется. Ресурсы собственного газа позволяют рассматривать перспективы сооружения новой электростанции мощностью порядка 1500 МВт вблизи месторождения либо ориентировать их на нужды малой распределенной энергетики на сжиженном природном газе или в виде компримированного газа, исключающие необходимость сооружения газопроводов. На территории Свердловской области располагаются существенные запасы торфа (более 3 млрд. т у. т.). Возможный уровень добычи торфа по Свердловской области составляет 10 млн. тонн, но его добыча и использование на топливные нужды на протяжении длительного периода сокращались. В структуре топливного баланса электростанций области (с учетом топливного коэффициента атомной электростанции) на долю угля приходится 41 процент, газа - 50 процентов, ядерного топлива - 6 процентов, прочих видов топлива - 3 процента от общего объема потребляемых топливных ресурсов, при этом почти 99 процентов электроэнергии Свердловской области вырабатывается на ввозимом топливе. Таким образом, Свердловская область зависит от возможностей приема энергетического топлива из других регионов России и по импорту из Казахстана;
3) состояние основных производственных фондов в электроэнергетике. Баланс электрической мощности энергосистемы Свердловской области является избыточным, в силу этого энергомощности генерирующих станций, вводимых в перспективе, предназначены в том числе для передачи в соседние энергосистемы. Однако имеются следующие серьезные проблемы в сфере генерации электроэнергии, представляющие угрозу долгосрочному развитию экономики Свердловской области: высокая степень физического износа энергетического оборудования, на данный момент более 60 процентов оборудования выработало ресурс, но оно все еще находится в эксплуатации; невысокая экономичность (коэффициент полезного действия равняется 34 - 35 процентам, в странах Европы коэффициент полезного действия составляет 40 процентов); ограничение конденсационной мощности в летний период из-за нехватки водных ресурсов.
В состоянии сетевого хозяйства имеются следующие проблемы: значительное количество электросетевых объектов и общесистемных средств управления имеет высокий физический износ и требует незамедлительной реконструкции; отмечается пониженное напряжение в Талицких, Артемовских и Западных электрических сетях филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" вследствие значительных протяженностей линий электропередач, отсутствия центров питания 500 - 220 кВ и устройств компенсации реактивной мощности; в муниципальном образовании "город Екатеринбург" и прилегающих городах-спутниках наблюдается устойчивый рост энергопотребления. В то же время возможности размещения на существующих площадях новых инженерных сетей существенно ограничены; распределительные сети низкого напряжения находятся в собственности у более чем 100 собственников, количество которых растет. Многие собственники не несут ответственности за надежное электроснабжение потребителей, общая надежность и управляемость таких сетей снижается; имеется ряд "узких мест", создающих ограничения в потреблении электроэнергии в ряде энергорайонов: Полевской энергоузел, Юго-Западный энергорайон, Восточный энергоузел, Качканарский энергоузел, Сечение "БАЗ-Краснотурьинск".
Проблемы в системе теплоснабжения: отсутствие в большинстве муниципальных образований перспективных схем теплоснабжения; высокая степень физического износа инженерной инфраструктуры - до 60 процентов, что приводит к резкому росту аварийности; растет число повреждений на теплосетях вследствие окончания в массовом порядке нормативного срока эксплуатации теплотрасс; снижение качества тепловой энергии (невыполнение качественных параметров тепловой энергии - температуры - в подающем трубопроводе).
Среди общих проблем экономического характера можно отметить: рост цен на топливные ресурсы и одновременно с этим сдерживание роста тарифов для обеспечения доступности энергетических ресурсов для населения может создать инвестиционный барьер для обновления, реконструкции и модернизации топливно-энергетического комплекса Свердловской области;
4) "узкие места" на транспорте. Характер рыночной специализации отраслей промышленности Свердловской области определяет основной вид транспорта при перевозке промышленных грузов - железнодорожный. Плотность железнодорожных путей общего пользования на территории Свердловской области в 3,5 раза выше средней по стране, однако в регионе существующее состояние инфраструктуры железнодорожного транспорта характеризуется нарастанием диспропорций, исчерпанием пропускных способностей ряда участков, в том числе по главному ходу Свердловской железной дороги и в таких промышленно-транспортных узлах, как Первоуральско-Ревдинский, Нижнетагильский. Эти ограничения связаны с тем, что темпы экономического развития области значительно превышают темпы развития транспортной инфраструктуры, в результате недостаточная пропускная способность железнодорожных путей общего пользования открытого акционерного общества "Российские железные дороги" приводит к снижению грузооборота на предприятиях Свердловской области, особенно это сказывается на развитии регионального металлургического комплекса. Кроме того, серьезным ограничением грузооборота и, как следствие, тормозом для промышленного роста является состояние железнодорожной инфраструктуры подъездных путей и основных фондов железнодорожного транспорта промышленных предприятий. Основными проблемами в сфере промышленного железнодорожного транспорта являются значительный физический износ подвижного состава (по грузовым вагонам он составляет в среднем 85,9 процента, по тепловозам - 84,2 процента) и ограниченные пропускные и погрузочно-разгрузочные возможности железнодорожной инфраструктуры подъездных путей промышленных предприятий;
5) дефицит трудовых ресурсов. Свердловская область, как и Россия в целом, стоит перед очередной ниспадающей демографической волной. Рост рождаемости и повышение продолжительности жизни сочетаются с действием следующего фактора: в трудоспособный возраст начинают вступать поколения 1990-х годов, когда показатели рождаемости были существенно ниже, поэтому в течение ближайших 10 лет численность населения в трудоспособном возрасте в Свердловской области сократится на 9-10 процентов. Общая динамика снижения численности населения в трудоспособном возрасте характерна для абсолютного большинства муниципалитетов области. В ряде муниципальных образований планируемое развитие экономики не обеспечивается соответствующим ростом численности трудоспособного населения;
6) дефицит квалифицированных кадров. На рынке труда Свердловской области сложилось качественное (структурное) несоответствие спроса на труд и его предложение в отраслевом, профессионально-квалификационном, территориальном и других разрезах. Рынок труда характеризуется стойким дефицитом рабочих специальностей в промышленности, а именно спрос на квалифицированные и неквалифицированные рабочие кадры превышает предложения соискателей, в первую очередь в машиностроении, металлургии, энергетике. При этом дефицит квалифицированных работников, занятых на основном производстве, испытывают совместные предприятия, крупные интегрированные или холдинговые компании. Новые современные рабочие места требуют от работников обязательного профессионального образования, в отдельных случаях - узкоспециализированного. В то же время на существующем рынке труда 80 процентов претендентов на рабочие места обладают низким уровнем квалификации, 7 процентов - не имеют никакой квалификации, а 39 процентов - не получили профессионального образования. Подавляющее большинство выпускников учреждений начального профессионального образования выпускаются с третьим квалификационным разрядом, что не позволяет им трудоустроиться на высокотехнологичных производствах. Также ситуацию ухудшает недостаточная практическая подготовка выпускников, как следствие, неразвитая материально-техническая база высших учебных заведений и недоработка в содержательном аспекте базовых образовательных программ;
7) риски неравномерности развития муниципальных образований. Данные риски могут проявиться также с точки зрения их инвестиционной привлекательности. Анализ показывает, что объем инвестиций в расчете на одного жителя в среднем по муниципальным образованиям в 2011 году составил около 42 тыс. рублей. Выше среднеобластного значения данный показатель отмечается в 12 муниципальных образованиях, ниже - в 61, равен нулю - в 2. Таким образом, значительная часть территории Свердловской области является территорией ограниченной инвестиционной привлекательности - это большая часть Восточного управленческого округа Свердловской области, незначительная часть Западного и Северного управленческих округов Свердловской области;
8) риски сохранения утяжеленной структуры промышленного производства области. К ним относятся: снижение ресурса технологической базы (ресурс в производстве машин и оборудования выработан более чем на 45 процентов, в электроэнергетике - на 60 процентов и достиг критического уровня); удельный вес полностью изношенных основных фондов в секторе добычи полезных ископаемых составляет 22 - 25 процентов, в обрабатывающей промышленности - 17 - 20 процентов; удельный вес убыточных предприятий в промышленности продолжает сохраняться на высоком уровне; изношенное и морально устаревшее оборудование не способно производить конкурентоспособный на рынке продукт и приводит к снижению производительности труда; значительная часть предприятий, в том числе наукоемких отраслей, все более уступают зарубежным по оснащенности новейшим оборудованием, по производительности труда;
9) важнейшим риском технологического развития промышленности Свердловской области является технологическая неоднородность промышленного комплекса - в области наряду с новейшими производствами продолжают существовать производства устаревших технологических укладов, давно вытесненных с рынка развитых стран и не являющихся более носителями экономического роста;
10) слабо выраженный глобальный характер промышленности Свердловской области. Можно отметить слабое продвижение региональных промышленных брендов, что оттесняет продукцию предприятий области в нижние ценовые сегменты как на мировом, так и на собственном рынке. Индустриальные площадки Свердловской области не входят в число ведущих или известных инвестиционных промышленных площадок мира (они слабо включены в международные ассоциации, их имидж не сформирован, он не связан с запуском и реализацией крупных исследовательских и технологических проектов);
11) участие России в ВТО и риски мировой конкуренции. Для Свердловской области внешние вызовы, обусловленные глобальной конкуренцией, связаны прежде всего с последствиями участия Российской Федерации в ВТО. Вступление России в ВТО, с одной стороны, создало новые возможности в развитии внешнеэкономической интеграции, укреплении и расширении позиций на мировых рынках, с другой - усилило требования к ее конкурентоспособности, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций. К числу рискованных факторов, которые могут оказать негативное влияние на развитие отраслей экономики, следует отнести:
1) открытость внутреннего рынка после снятия торговых барьеров и необходимость приведения стоимости энергоносителей к мировому уровню;
2) усиление влияния фактора, связанного с изношенностью определенной части основных фондов и сохранением устаревшего технологического оборудования, что отражается на качестве и конкурентоспособности продукции;
3) необходимость модернизации промышленного производства, так как это обостряет проблему повышения инвестиционной привлекательности и капитализации.

Раздел 4. СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ И ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

Основные показатели размещения объектов нового строительства и модернизации представлены в двух альтернативных сценариях развития - инерционном и целевом.

Глава 3. ИНЕРЦИОННЫЙ СЦЕНАРИЙ

Инерционный сценарий предполагает сохранение среднегодовых темпов роста оборота и численности работников организаций. Среднегодовой индекс физического объема оборота организаций за период 2007 - 2012 годов по базовым секторам экономики составил: добыча полезных ископаемых - 99,9 процента, обрабатывающие производства - 102,2 процента, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 100,8 процента, строительство - 100,4 процента, торговля - 109,5 процента. При этом в обрабатывающих производствах среднегодовые приросты отмечались только по таким отраслям, как химическое производство (104,6 процента), производство резиновых и пластмассовых изделий (104,5 процента), металлургия (100,5 процента), производство машин и оборудования (102,1 процента), производство транспортных средств и оборудования (111,1 процента). Среднесписочная численность работников в экономике за данный период сокращалась в среднем на 0,9 процента в год.
При продлении трендов среднегодового роста оборота организаций и снижения общей численности занятых в период до 2020 года рост производительности труда в 2018 году к уровню 2011 года увеличится в 1,5 раза, значение производительности труда в 2018 году составит 3 млн. рублей на человека в ценах 2011 года. Данный сценарий позволяет достичь целевой параметр роста производительности труда в 1,5 раза, однако при реализации данного сценария среднегодовой темп роста ВРП за период 2012 - 2020 годов составит 105,8 процента (на основании коэффициента "валовая добавленная стоимость один рубль оборота"), что ниже показателей актуализированной Стратегии-2020 (107 процентов - стабилизационно-инерционный сценарий, 109 процентов - индустриально-модернизационный). Производительность труда по добавленной стоимости в 2020 году в этом случае составит 1,6 млн. рублей, что выше значения по инерционному сценарию Стратегии-2020 (1,1 млн. рублей).
Реализация данного сценария позволяет увеличить производительность труда в целом по экономике Свердловской области в 1,5 раза, но в ключевых отраслях контрольный показатель окажется ниже целевого значения темпа роста данного показателя - в добыче полезных ископаемых - 142,2 процента и в сельском хозяйстве - 137,8 процента. При этом на целевой показатель роста производительности не выйдут такие отрасли промышленности, как обработка древесины, производство машин и оборудования и производство электрооборудования. Одновременно с этим достичь целевого параметра не смогут Северный, Западный и Южный управленческие округа Свердловской области - темп роста производительности труда в 2018 году к уровню 2011 года составит 134,8, 143,6 и 146,7 процента соответственно.
В инерционном варианте заработная плата в 2020 году составит 33,8 тыс. рублей, рост показателя к уровню 2011 года - 1,5 раза, что по среднегодовым темпам роста соответствует среднероссийской динамике. Данный вариант роста заработной платы служит основой для реализации целевых установок повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Таблица 1

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ И СОЗДАНИЯ
НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
(ИНЕРЦИОННЫЙ СЦЕНАРИЙ)

в ценах 2011 года

№ строки
Наименование показателя
2011 год
2018 год
2020 год
2018 год к уровню 2011 года, процентов
2020 год к уровню 2011 года, процентов
1
2
3
4
5
6
7
1
Численность и рабочие места
2
Создание и модернизация рабочих мест (нарастающим итогом), тыс. мест
x
370
570
x
x
3
Среднесписочная численность работающих, тыс. человек
1575
1539
1544
97,7
98,0
4
Производительность труда и инвестиции





5
Производительность труда одного работающего, млн. рублей
2, 0
3,0
3,4
150,1
168,9
6
в том числе по базовым отраслям экономики:





7
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
0,6
0,9
1,0
137,8
151,0
8
добыча полезных ископаемых
3,1
4,4
4,9
142,2
157,2
9
обрабатывающие производства
3,0
4,9
5,7
176,7
192,5
10
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
4,0
4,6
4,7
108,7
117,5
11
строительство
1,3
1,5
1,5
105,7
117,4
12
оптовая и розничная торговля
5,2
6,5
7,0
117,5
134,0
13
транспорт и связь
1,8
2,0
2,1
122,6
119,5
14
Производительность труда на модернизированных и вновь созданных рабочих местах, млн. рублей
x
3,6
4,9
x
x
15
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей
x
650,5
758,5
171,2
199,6
16
Доля продукции высокотехнологичных отраслей экономики в ВРП, процентов
9,6
10,7
11,0
x
x
17
Стоимость создания одного рабочего места, млн. рублей
x
5,4 - 7,2
5,4 - 7,2
x
x
18
Заработная плата
19
Среднемесячная номинальная заработная плата, тыс. рублей
22,2
30,8
33,8
138,9
152,3
20
Уровень заработной платы, в процентах к средней заработной плате по Свердловской области <1>:





21
педагогические работники образовательных учреждений общего образования
92,9
100,0
100,0
x
x
22
педагогические работники дошкольных образовательных учреждений
59,7
100,0 <2>
100,0 <2>
x
x
23
педагогические работники учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагоги в системе учреждений культуры
58,4
100,0 <3>
100,0 <3>
x
x
24
преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования
67,0
100,0
100,0
x
x
25
преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования
118,9
200,0
200,0
x
x
26
работники учреждений культуры (без учета внешних совместителей)
54,2
100,0
100,0
x
x
27
врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)
165,3
200,0
200,0
x
x
28
средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)
84,0
100,0
100,0
x
x
29
младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)
40,5
100,0
100,0
x
x
30
социальные работники
57,4
100,0
100,0
x
x
31
Кадры
32
Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников, процентов
27,4
30,0
32,0
x
x
33
Потребность в подготовке (переподготовке) кадров для модернизируемых и создаваемых рабочих мест, человек по уровням подготовки, нарастающим итогом
x
117785
153331
x
x
34
высшее профессиональное образование
x
41467
53982
x
x
35
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена
x
37011
48180
x
x
36
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
x
39307
51169
x
x

--------------------------------
<1> - соотношение к прогнозному значению среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника в Свердловской на 2014 - 2018 годы, скорректированному с учетом сложившегося уровня в 2013 году и темпов роста номинальной среднемесячной заработной платы по Российской Федерации, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 - 2016 годы и уточненным прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, в 2018 году - 43942 рубля;
<2> - соотношение к средней заработной плате в общем образовании в Свердловской области;
<3> - соотношение к средней заработной плате учителей в Свердловской области.

Реализация инерционного сценария не позволяет выйти на целевые значения по модернизации и созданию новых рабочих мест, в частности, за счет малого количества вновь создаваемых рабочих мест. Объем инвестиций в 2018 году составит 650,5 млрд. рублей, или 22,9 процента от валового регионального продукта, с ростом 171,2 процента к уровню 2011 года. При этом стоимость создания одного рабочего места будет варьироваться в диапазоне 5,4 - 7,2 млн. рублей.
Реализация инерционного сценария позволит модернизировать и создать новые рабочие места в количестве 570 тыс. мест, при этом большей частью произойдет только модернизация рабочих мест, поскольку инвестиционных ресурсов окажется недостаточно для создания значительного количества новых предприятий. При этом естественным образом модернизация будет касаться той численности, которая уже сформирована на предприятиях области, поэтому распределение рабочих мест по управленческим округам и муниципальным образованиям будет происходить пропорционально доли управленческого округа (муниципального образования) в численности работающих.

Глава 4. ЦЕЛЕВОЙ СЦЕНАРИЙ

Целевой сценарий предполагает, что масштабная модернизация приведет к незначительному сокращению численности, которое будет компенсировано созданием новых рабочих мест с высокой производительностью труда. В результате рост численности занятых в 2020 году к уровню 2011 года составит 100,1 процента. Темп роста оборота организаций составит 109 процентов согласно индустриально-модернизационному сценарию Стратегии-2020.
Рост производительности труда в 2018 году к уровню 2011 года составит 183,4 процента, значение производительности труда в 2018 году возрастет до 3,7 млн. рублей на человека в ценах 2011 года. Производительность труда по добавленной стоимости в 2020 году в этом случае составит 1,7 млн. рублей. Целевой сценарий позволяет увеличить производительность труда в целом по экономике Свердловской области в 1,8 раза к уровню 2011 года и в ключевых отраслях: в обрабатывающем производстве - 198,9 процента, добыче полезных ископаемых - 173,2 процента, в сельском хозяйстве - 185 процентов, в торговле - 142,1 процента, на транспорте и связи - 173,8 процента.
Объем инвестиций в 2018 году составит 765 млрд. рублей - 27 процентов от валового регионального продукта - с ростом 201,3 процента к уровню 2011 года. При этом стоимость создания одного рабочего места составит 6,3 - 8,1 млн. рублей.
Заработная плата в экономике Свердловской области согласно целевому сценарию составит в 2020 году 36,9 тыс. рублей с ростом 166,5 процента к уровню 2011 года, что позволит в долгосрочной перспективе (к 2030 году) достичь целевых параметров повышения уровня благосостояния населения Свердловской области, заданных Губернатором Свердловской области Е.В. Куйвашевым. При этом возрастет качество трудовых ресурсов, доля высококвалифицированных работников от числа квалифицированных работников составит 34,1 процента в 2020 году.

Таблица 2

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ И СОЗДАНИЯ
НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА (ЦЕЛЕВОЙ СЦЕНАРИЙ)

в ценах 2011 года

№ строки
Наименование показателя
2011 год
2018 год
2020 год
2018 год к уровню 2011 года, процентов
2020 год к уровню 2011 года, процентов
1
2
3
4
5
6
7
1
Численность и рабочие места
2
Создание и модернизация рабочих мест (нарастающим итогом), тыс. мест, в том числе:
x
426,0
700,0
x
x
3
промышленность (без учета ОКВЭД DA, DI, E), тыс. мест
x
105,7
229
x
x
4
агропромышленный комплекс, тыс. мест
x
6,5
10,4
x
x
5
лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этой области, тыс. мест
x
2,0
3,0
x
x
6
торговля и услуги, тыс. мест
x
48,0
75,8
x
x
7
производство и распределение электроэнергии, газа и воды, включая предоставление коммунальных услуг
x
38,0
58,5
x
x
8
строительный комплекс
x
38,8
63,5
x
x
9
транспорт, включая транспортно-логистический комплекс, связь и информационные технологии
x
66,0
100,6
x
x
10
финансовый сектор
x
2,0
3,1
x
x
11
сектор научных исследований и разработок
x
7,0
10,0
x
x
12
социальная сфера, из них
x
112,0
146,1
x
x
13
здравоохранение
x
50,2
64,2
x
x
14
образование
x
50,4
68,2
x
x
15
культура и искусство
x
4,7
5,5
x
x
16
физкультура и спорт
x
1,7
2,2
x
x
17
социальные услуги
x
5,0
6,0
x
x
18
Среднесписочная численность работающих, тыс. человек
1575
1570
1577
99,7
100,1
19
Производительность труда и инвестиции
20
Производительность труда одного работающего, млн. рублей
2, 0
3,1 - 3,7
3,6 - 4,4
155,0 - 183,4
180,0 - 217,2
21
в том числе по базовым отраслям экономики:





22
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
0,6
1,2
1,5
185,0
220,5
23
добыча полезных ископаемых
3,1
5,4
6,3
173,2
202,6
24
обрабатывающие производства
3,0
5,9
7,1
198,9
242,1
25
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
4,0
6,4
7,3
159,7
182,6
26
строительство
1,3
2,2
2,6
170,2
198,1
27
оптовая и розничная торговля
5,2
7,4
8,2
142,1
157,0
28
транспорт и связь
1,8
3,1
3,6
173,8
203,5
29
Производительность труда на модернизированных и вновь созданных рабочих местах, млн. рублей
x
4,2
6,5
x
x
30
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей
x
765,0
934,3
201,3
245,9
31
Доля продукции высокотехнологичных отраслей экономики в ВРП, процентов
9,6
12,5
13,5
x
x
32
Стоимость создания одного рабочего места, млн. рублей
x
6,3 - 8,1
6,3 - 8,1
x
x
33
Заработная плата
34
Среднемесячная номинальная заработная плата, тыс. рублей
22,2
31,9
36,9
143,7
166,5
35
Уровень заработной платы в процентах к средней заработной плате по Свердловской области <1>





36
педагогические работники образовательных учреждений общего образования
92,9
100,0
100,0
x
x
37
педагогические работники дошкольных образовательных учреждений
59,7
100,0 <2>
100,0 <2>
x
x
38
педагогические работники учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагоги в системе учреждений культуры
58,4
100,0 <3>
100,0 <3>
x
x
39
преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования
67,0
100,0
100,0
x
x
40
преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования
118,9
200,0
200,0
x
x
41
работники учреждений в области культуры (без учета внешних совместителей)
54,2
100,0
100,0
x
x
42
врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)
165,3
200,0
200,0
x
x
43
средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)
84,0
100,0
100,0
x
x
44
младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)
40,5
100,0
100,0
x
x
45
социальные работники
57,4
100,0
100,0
x
x
46
Кадры
47
Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников, процентов
27,4
33,4
34,1
x
x
48
Потребность в подготовке (переподготовке) кадров для модернизируемых и создаваемых рабочих мест, человек по уровням подготовки, нарастающим итогом
x
174429
249185
x
x
49
высшее профессиональное образование
x
64447
92063
x
x
50
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена
x
57697
82429
x
x
51
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
x
52285
74693
x
x

--------------------------------
<1> - соотношение к прогнозному значению среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника в Свердловской на 2014 - 2018 годы, скорректированному с учетом сложившегося уровня в 2013 году и темпов роста номинальной среднемесячной заработной платы по Российской Федерации, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 - 2016 годы и уточненным прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, в 2018 году - 43942 рубля;
<2> - соотношение к средней заработной плате в общем образовании в Свердловской области;
<3> - соотношение к средней заработной плате учителей в Свердловской области.

Реализация целевого сценария позволит уже в 2018 году обеспечить заработную плату работников социальной сферы (педагогические работники образовательных учреждений общего образования, начального и среднего профессионального образования, социальные работники, включая социальных работников медицинских организаций, младшего и среднего медицинского персонала, работники учреждений в области культуры) на уровне среднеобластного значения. Уровень заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги, к 2018 году составит 200 процентов к среднеобластному значению. При этом возрастет качество трудовых ресурсов - доля высококвалифицированных работников от общего числа квалифицированных работников составит 34,1 процента в 2020 году. Рост потребности в подготовке (переподготовке) кадров в целом по экономике в 2020 году составит 105,9 процента к уровню 2011 года, в том числе потребность в кадрах для модернизированных и новых рабочих мест - 47 процентов от общей потребности. В 2020 году потребность в профессиональных кадрах для новых и модернизированных рабочих мест составит 249,2 тыс. человек нарастающим итогом за период 2012 - 2020 годов.
Реализация целевого сценария позволяет выйти на установленные значения новых и модернизированных рабочих мест - 700 тыс. мест, в том числе 300 тыс. новых рабочих мест и 400 тыс. модернизированных рабочих мест. Новые рабочие места будут созданы преимущественно за счет развития кластеров (30 - 40 тыс. рабочих мест) и индустриальных парков (около 200 тыс. рабочих мест <4>). Распределение модернизированных и новых рабочих мест по управленческим округам и муниципальным образованиям будет осуществляться не по фактической численности, а по производительности труда, то есть инвестиционные ресурсы на модернизацию и строительство новых предприятий будут направляться только в высокопроизводительные сектора и территории. Производительность труда новых и модернизированных рабочих мест к 2020 году составит 6,5 млн. рублей.
--------------------------------
<4> - сложившийся (нормативный) уровень обеспеченности рабочими местами предприятий индустриального парка в расчете на 1 га (по опыту действующих индустриальных парков). В среднем в индустриальных парках при использовании современных промышленных технологий (за исключением "безлюдных" автоматизированных производств) число создаваемых рабочих мест (по основному и субконтрактному производству) составляет 85 человек на 1 га. До 2020 года в Свердловской области планируется создать индустриальные парки на площади более 2000 га.

Распределение новых и модернизированных рабочих мест по видам экономической деятельности и управленческим округам представлено на картограмме 1 (приложение № 1 к Программе). Наибольшая доля новых и модернизированных рабочих мест приходится на территории вне управленческих округов Свердловской области - 41,6 процента. Следующие по значимости - Горнозаводской и Западный управленческие округа Свердловской области, где будет модернизировано и вновь создано соответственно 16,6 и 15,1 процента всех рабочих мест по Свердловской области. Примерно равные доли рабочих мест приходятся на Южный и Северный управленческие округа Свердловской области (10,6 и 10,3 процента). Наименьшее число мест предполагается создать и модернизировать в Восточном округе Свердловской области - 5,9 процента.
На картограмме 2 (приложение № 1 к Программе) указаны значения производительности труда по управленческим округам Свердловской области. Две территории области - Екатеринбургская агломерация и Западный управленческий округ Свердловской области - к 2018 году будут иметь значение производительности, превышающее среднеобластное значение (3,7 млн. рублей на человека). На уровне среднего значения по области планируется производительность труда в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области. В Восточном управленческом округе Свердловской области, несмотря на значительный рост, производительность труда окажется существенно ниже среднеобластного значения.
В приложении № 3 к Программе приведено распределение потребности в подготовке (переподготовке) кадров для новых и модернизированных рабочих мест по видам экономической деятельности в разрезе управленческих округов Свердловской области.
Создание и модернизация рабочих мест приведут к изменению структуры численности занятых в экономике Свердловской области. К 2020 году 55,1 процента численности занятых будет сосредоточено в сфере услуг (торговля, инфраструктурные сектора, образование, здравоохранение, операции с недвижимым имуществом, социальные услуги). Переток численности в сферу услуг будет в большей степени связан с сокращением рабочих мест на ряде промышленных предприятий. В секторе материального производства (промышленность, сельское хозяйство и строительство) будет занято 44,9 процента от среднесписочной численности работников Свердловской области.
Вместе с тем структура ВРП будет отличаться от структуры занятых в экономике. В сфере услуг к 2020 году будет создано 65,3 процента ВРП. Распределение ВРП по секторам экономики окажется следующим: потребительский сектор - 6,4 процента, высокотехнологичный сектор - 20,1 процента, традиционный сектор - 29,3 процента и инфраструктурный сектор - 44,2 процента. В части тенденций указанная структура соответствует Стратегии-2020.
Создание и модернизация рабочих мест в базовых отраслях экономики. К 2020 году в сельском и лесном хозяйстве должно быть создано и модернизировано 6,3 тыс. рабочих мест, из которых в сельском хозяйстве - 3,3 тыс., в лесном хозяйстве - 3 тыс. Основная часть модернизируемых и создаваемых рабочих мест сельского хозяйства будет сконцентрирована в Южном и Восточном управленческих округах Свердловской области: 33,7 и 19,9 процента от всех рабочих мест по отрасли, однако при этом объем инвестиций в сельское хозяйство будет локализован в Южном управленческом округе Свердловской области, где отмечается самая высокая производительность труда на предприятиях сельского хозяйства. Общий объем инвестиций по отрасли составит 115 млрд. рублей. К 2018 году производительность труда увеличится и составит 1,2 млн. рублей на человека. Наибольшая производительность труда сельскохозяйственных предприятий по-прежнему будет отмечаться в Южном управленческом округе Свердловской области, территориях вне округов.
В добыче полезных ископаемых к 2020 году будет создано и модернизировано 6,8 тыс. мест. Большинство рабочих мест будет сконцентрировано в Северном управленческом округе Свердловской области - традиционно горнорудной территории - около 72,3 процента от всех рабочих мест по отрасли, при этом доля округа в объеме инвестиций составит более 70 процентов. В остальных управленческих округах Свердловской области создание и модернизация рабочих мест будут осуществляться преимущественно в добыче нерудных полезных ископаемых. Общий объем инвестиций по отрасли составит 140 млрд. рублей. К 2018 году производительность труда увеличится в 2 раза по отношению к 2011 году и составит 5,4 млн. рублей на человека. Наибольшая производительность предприятий будет в Северном управленческом округе Свердловской области - 6,5 млн. рублей на человека.
В секторе обрабатывающих производств должно быть создано и модернизировано 242,1 тыс. мест. Создание и модернизация такого количества рабочих мест потребуют существенных инвестиционных вложений - накопленный объем инвестиций за период 2012 - 2020 составит 1543,6 млрд. рублей. Из них большая часть будет сконцентрирована в Западном управленческом округе Свердловской области и территориях вне округов. К 2018 году производительность труда в обрабатывающем секторе увеличится в 1,96 раза и составит 5,8 млн. рублей на человека, при этом в Западном управленческом округе Свердловской области ее значение увеличится до 11,3 млн. рублей.
К 2020 году в секторе по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (включая предоставление коммунальных услуг) будет создано и модернизировано 58,5 рабочих мест. Большинство модернизируемых и создаваемых рабочих мест будет сконцентрировано в Южном управленческом округе Свердловской области и территориях вне управленческих округов Свердловской области - 71,3 процента от всех рабочих мест по отрасли, при этом доля этих территорий в инвестициях составит почти 80 процентов. Общий объем инвестиций по отрасли составит 1,1 млрд. рублей. К 2018 году производительность труда увеличится в 2 раза по отношению к 2011 году и составит 6,4 млн. рублей на человека, причем в территориях вне округов производительность составит 11,6 млн. рублей на человека, а в Южном управленческом округе Свердловской области - 7,7 млн. рублей на человека.
В социальной сфере к 2020 году модернизированные и новые рабочие места составят 146,1 тыс. мест, из которых 41 процент будет приходиться на территории вне округов (преимущественно город Екатеринбург). Из них в сфере образования будет создано и модернизировано 68,2 тыс. мест, в здравоохранении - 64,2 тыс. мест, на объектах культуры и искусства - 5,5 тыс. мест, в сфере физической культуры и спорта - 2,2 тыс. мест, в организациях, предоставляющих социальные услуги, - 6 тыс. мест.
Финансовый, торговый и научный сектора также получат прирост новых мест в основном в городе Екатеринбурге.

Таблица 3

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НОВЫХ И МОДЕРНИЗИРОВАННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
ПО СФЕРАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УПРАВЛЕНЧЕСКИМ ОКРУГАМ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ К 2020 ГОДУ (ЦЕЛЕВОЙ СЦЕНАРИЙ)

(рабочих мест)

№ п/п
Сфера деятельности
ВСЕГО
в том числе по управленческим округам Свердловской области
Северный
Горнозаводской
Западный
Южный
Восточный
вне округов
1
Промышленность
229000
27500
53900
57200
28100
6100
56200
2
Агропромышленный комплекс
10400
400
1100
1500
3600
2100
1700
3
Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этой области
3000
100
300
400
1000
700
500
4
Торговля и услуги
75800
3800
10000
7000
5700
2700
46600
5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, включая предоставление коммунальных услуг
58500
3800
6000
5400
8800
1600
32900
6
Строительный комплекс
63500
10000
8800
3700
5300
1800
33900
7
Транспорт, включая транспортно-логистический комплекс, связь и информационные технологии
100600
11100
15200
8300
7200
6500
52300
8
Социальная сфера
146100
14800
19900
19100
13700
19800
58800
9
Здравоохранение
64200
5600
8600
7700
5100
5300
31900
10
Образование
68200
8400
10100
9800
7700
12700
19500
11
Культура и искусство
5500
600
600
1300
600
1400
1000
12
Физкультура и спорт
2200
150
500
200
200
350
800
13
Социальные услуги
6000
50
100
100
100
50
5600
14
Финансовый сектор
3100
100
100
100
100
50
2650
15
Научные исследования и разработки
10000
200
600
3000
400
50
5750
16
Итого рабочих мест
700000
71800
115900
105700
73900
41400
291300

Таблица 4

ЗНАЧЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА ПО ОКВЭД И УПРАВЛЕНЧЕСКИМ
ОКРУГАМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ К 2018 ГОДУ (ЦЕЛЕВОЙ СЦЕНАРИЙ)

(млн. рублей)
Отрасль
Управленческие округа Свердловской области
Вне округов
ВСЕГО
Северный
Горнозаводской
Западный
Южный
Восточный
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
0,6
1,4
1,2
2,9
0,6
1,5
1,2
Добыча полезных ископаемых
6,5
3,0
1,3
8,8
0,5
3,1
5,4
Обрабатывающие производства
3,2
5,0
11,6
3,9
2,4
5,3
5,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
3,0
3,1
3,2
7,8
1,5
11,6
6,4
Строительство
1,4
1,6
2,2
2,8
3,4
2,4
2,2
Оптовая и розничная торговля
3,6
13,7
4,7
4,9
4,0
7,5
7,4
Транспорт и связь
0,1
0,2
0,3
0,2
0,1
4,3
3,1
Всего
2,0
3,7
5,0
2,7
0,9
4,1
3,7
Рост к уровню 2011 года, процентов
177,6
193,0
183,7
181,7
190,2
180,2
183,4

Раздел 5. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Северный управленческий округ Свердловской области. На территории Северного управленческого округа Свердловской области планируется создать и модернизировать к 2020 году 71,8 тыс. рабочих мест. Основные сектора экономики, в которых запланировано создание и модернизация рабочих мест, представлены на картограмме 3 приложения № 1 к Программе.
В промышленном комплексе будет создано и модернизировано 27,5 тыс. рабочих мест, что составит 12 процентов от рабочих мест по Свердловской области. Для реализации проектов по модернизации и созданию рабочих мест в добывающем и обрабатывающем секторах потребуется привлечь 234 млрд. рублей инвестиций за период с 2012 по 2020 год. В среднем стоимость создания и модернизации одного рабочего места в ключевых для Северного управленческого округа Свердловской области секторах составит 3 млн. рублей.
Таким образом, к 2020 году в Северном управленческом округе Свердловской области произойдет укрепление традиционных отраслей специализации, что приведет к росту производительности труда в обрабатывающих секторах - в обрабатывающем секторе производительность труда в 2018 году составит 3,2 млн. рублей, в добывающем секторе - 6,5 млн. рублей. Несмотря на рост, производительность труда в обрабатывающем секторе будет ниже среднеобластных значений, что связано в целом с низкой производительностью базовых отраслей (металлургия, машиностроение и химическая промышленность) на данной территории. Вместе с тем добывающая отрасль Северного управленческого округа Свердловской области в 2018 году будет в 1,3 раза более производительной, чем в среднем по области.
Энергетический и строительный комплексы также получат развитие в Северном управленческом округе Свердловской области - к 2020 году на территории управленческого округа будет создано и модернизировано 3,8 тыс. рабочих мест в секторе по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (включая жилищно-коммунальное хозяйство) и 10 тыс. рабочих мест в строительстве. В силу низкой экономической эффективности меньше всего рабочих мест будет модернизировано и создано в сельском хозяйстве и торговле. К 2020 году получит развитие транспортная отрасль - в данном секторе будет создано и модернизировано 11,1 тыс. рабочих мест.
В социальной сфере Северного управленческого округа Свердловской области будет создано и модернизировано 14,8 тыс. рабочих мест, из них в образовании - 8,4 тыс. рабочих мест, здравоохранении - 5,6 тыс. рабочих мест, на объектах культуры и искусства - 0,6 тыс. рабочих мест, в сфере физической культуры и спорта - 0,15 тыс. рабочих мест.
Всего на долю Северного управленческого округа Свердловской области будет приходиться 10,3 процента создаваемых и модернизируемых рабочих мест Свердловской области, для чего потребуются инвестиционные ресурсы в сумме 429 млрд. рублей. Стоимость создания и модернизации одного рабочего места в Северном управленческом округе Свердловской области составит в среднем 4,2 млн. рублей. Производительность труда в среднем по округу составит 2,0 млн. рублей.

Горнозаводской управленческий округ Свердловской области. На территории Горнозаводского управленческого округа Свердловской области планируется создать и модернизировать к 2020 году 115,9 тыс. рабочих мест, из которых 46,5 процента будет приходиться на промышленный комплекс (в первую очередь на оборонное и гражданское машиностроение и металлургию). Основные сектора экономики, в которых запланированы создание и модернизация рабочих мест, представлены на картограмме 4 приложения № 1 к Программе.
В промышленном секторе будет создано и модернизировано 53,9 тыс. рабочих мест, что составит 23,5 процента от рабочих мест в промышленности области. Для реализации проектов по модернизации и созданию рабочих мест в обрабатывающем секторе потребуется привлечь 258,9 млрд. рублей инвестиций за период с 2012 по 2020 год. В среднем стоимость создания и модернизации одного рабочего места в обрабатывающем секторе Горнозаводского управленческого округа Свердловской области составит 2,3 млн. рублей, при этом в химическом комплексе - 3,6 млн. рублей, в металлургическом - 3,8 млн. рублей, в промышленности стройматериалов - 3,9 млн. рублей.
Таким образом, к 2020 году в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области произойдет укрепление традиционных отраслей специализации, что приведет к росту производительности труда в обрабатывающих секторах в 1,9 раза и составит к 2018 году 5,0 млн. рублей. Несмотря на рост, производительность труда в обрабатывающем секторе будет ниже среднеобластных значений.
Дальнейшее развитие на территории Горнозаводского управленческого округа Свердловской области получат сектора транспорта и связи, а также энергетики - к 2020 году на территории округа будет создано и модернизировано 15,2 тыс. рабочих мест в секторе транспорта и связи и 6,0 тыс. рабочих мест - в секторе энергетики, жилищно-коммунального хозяйства. В сфере торговли и услуг количество созданных и модернизированных рабочих мест составит 10 тысяч. Меньше всего рабочих мест будет модернизировано и создано в агропромышленном комплексе, однако в отличие от Северного управленческого округа Свердловской области, производительность сельскохозяйственных предприятий Горнозаводского управленческого округа Свердловской области будет выше.
В социальной сфере Горнозаводского управленческого округа Свердловской области изменения коснутся 19,9 тыс. рабочих мест, из них в образовании - 10,1 тыс. рабочих мест, здравоохранении - 8,6 тыс. рабочих мест, на объектах культуры и искусства - 0,6 тыс. рабочих мест, в сфере физической культуры и спорта - 0,5 тыс. рабочих мест, в сфере предоставления социальных услуг - 0,1 тыс. рабочих мест.
Всего на долю Горнозаводского управленческого округа Свердловской области придется 16,6 процента создаваемых и модернизируемых рабочих мест Свердловской области, для чего потребуется 621,5 млрд. рублей инвестиционных ресурсов. Стоимость создания и модернизации одного рабочего места в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области составит в среднем 4,3 млн. рублей. Производительность труда в 2018 году составит 3,7 млн. рублей на человека, что будет соответствовать среднеобластным значениям.

Западный управленческий округ Свердловской области. На территории Западного управленческого округа Свердловской области планируется создать и модернизировать к 2020 году 105,7 тыс. рабочих мест, из которых 54,1 процента будет приходиться на промышленность (в первую очередь на машиностроение и металлургию, а также на химический и лесопромышленный комплексы). Основные сектора экономики, в которых запланированы создание и модернизация рабочих мест, представлены на картограмме 5 приложения № 1 к Программе.
В промышленном секторе будет создано и модернизировано 57,2 тыс. рабочих мест, что составит 25 процентов от модернизируемых и создаваемых рабочих мест в промышленности Свердловской области. Для реализации проектов по модернизации и созданию рабочих мест в обрабатывающем секторе потребуется привлечь 425,4 млрд. рублей инвестиций за период с 2012 по 2020 год - это 85,8 процента всего объема инвестиций по Западному управленческому округу Свердловской области. В среднем стоимость создания и модернизации одного рабочего места в обрабатывающем секторе Западного управленческого округа Свердловской области составит 6,4 млн. рублей, что в 2 раза выше среднеобластного значения, при этом в химическом комплексе - 10 млн. рублей, в металлургическом - 10,6 млн. рублей, в транспортном машиностроении - 5,1 млн. рублей, в лесопромышленном комплексе - 7,1 млн. рублей.
Таким образом, к 2020 году в Западном управленческом округе Свердловской области произойдет укрепление традиционных отраслей специализации, что приведет к росту производительности труда в обрабатывающих секторах в 1,94 раза - в обрабатывающем секторе производительность труда в 2018 году составит 11,6 млн. рублей, это значение выше среднеобластного.
Дальнейшее развитие на территории Западного управленческого округа Свердловской области получат транспортный и энергетический комплексы, также отрасль связи - к 2020 году на территории управленческого округа будет создано и модернизировано 8,3 тыс. рабочих мест в секторе транспорта и связи и 5,4 тыс. рабочих мест в секторе по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, а также в жилищно-коммунальном хозяйстве. Общий объем инвестиций в инфраструктурный сектор составит 65,1 млрд. рублей. В агропромышленном комплексе будет модернизировано и создано 1,5 тыс. рабочих мест (14,4 процента от областного значения), инвестиции в данный сектор составят 10,4 млрд. рублей, что позволит увеличить производительность до 1,2 млн. рублей на человека.
В социальной сфере Западного управленческого округа Свердловской области будет модернизировано и создано к 2020 году 19,1 тыс. рабочих мест, из них в образовании - 9,8 тыс. рабочих мест, здравоохранении - 7,7 тыс. рабочих мест, на объектах культуры и искусства - 1,3 тыс. рабочих мест, в сфере физической культуры и спорта - 0,2 тыс. рабочих мест, в сфере предоставления социальных услуг - 0,1 тыс. рабочих мест.
Всего на долю Западного управленческого округа Свердловской области будет приходиться 15,1 процента создаваемых и модернизируемых рабочих мест в целом по Свердловской области, для чего потребуются инвестиционные ресурсы на сумму 495,6 млрд. рублей. Стоимость создания и модернизации одного рабочего места в Западном управленческом округе Свердловской области составит в среднем 5,5 млн. рублей. Производительность труда в 2018 году составит 5 млн. рублей на человека, что выше прогнозируемого среднеобластного значения.

Южный управленческий округ Свердловской области. На территории Южного управленческого округа Свердловской области планируется создать и модернизировать к 2020 году 73,9 тыс. рабочих мест, из которых 38 процентов будет приходиться на промышленность (в первую очередь на машиностроение, металлургию, химический и лесопромышленный комплексы). В важнейшем секторе Южного управленческого округа Свердловской области - энергетике - будет создано и модернизировано 11,6 процента от всех новых и модернизированных рабочих мест по данной территории. Основные сектора экономики, в которых запланировано создание и модернизация рабочих мест, представлены на картограмме 6 приложения № 1 к Программе.
В промышленном секторе будет создано и модернизировано 28,1 тыс. рабочих мест, что составит 12,3 процента от рабочих мест по Свердловской области, в секторе по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, включая коммунальные услуги, - 8,8 тыс. рабочих мест, что составит 15 процентов от рабочих мест по Свердловской области.
Для реализации проектов по модернизации и созданию рабочих мест в обрабатывающем секторе потребуется привлечь 316,3 млрд. рублей инвестиций за период с 2012 по 2020 год - это 37,3 процента всего объема инвестиций по Южному управленческому округу Свердловской области. Накопленный за период 2012 - 2020 годов объем инвестиций, привлекаемый в энергетику, составит 298,5 млрд. рублей. В среднем стоимость создания и модернизации одного рабочего места в обрабатывающем секторе Южного управленческого округа Свердловской области составит 5 млн. рублей, что в 1,5 раза больше среднеобластного значения, при этом в химическом комплексе - 7,8 млн. рублей, в металлургическом - 8,3 млн. рублей, в промышленности стройматериалов - 8,7 млн. рублей, в лесопромышленном комплексе - 5,6 млн. рублей.
Таким образом, к 2020 году в Южном управленческом округе Свердловской области произойдет укрепление традиционных отраслей специализации, что приведет к росту производительности труда в обрабатывающих секторах в 1,8 раза - в обрабатывающем секторе производительность труда в 2018 году составит 3,9 млн. рублей, однако это значение будет ниже среднеобластного. В секторе по производству и распределению электроэнергии, газа и воды производительность труда составит в 2018 году 7,8 млн. рублей на человека. Достаточно производительным будет сектор услуг и в первую очередь торговля - 4,9 млн. рублей на человека.
Дальнейшее развитие на территории Южного управленческого округа Свердловской области получат транспорт, связь и агропромышленный комплекс - к 2020 году на территории округа будет создано и модернизировано 7,2 тыс. рабочих мест в секторе транспорта и связи и 3,6 тыс. рабочих мест в агропромышленном комплексе. Общий объем инвестиций на сектор транспорта и связи составит 22,5 млрд. рублей, сельское хозяйство привлечет более 50 млрд. рублей в силу своей высокой производительности - 2,9 млн. рублей на человека.
В социальной сфере Южного управленческого округа Свердловской области планируется модернизировать и создать к 2020 году 13,7 тыс. рабочих мест, из них в образовании - 7,7 тыс. рабочих мест, здравоохранении - 5,1 тыс. рабочих мест, на объектах культуры и искусства - 0,6 тыс. рабочих мест, в сфере физической культуры и спорта - 0,2 тыс. рабочих мест.
Всего на долю Южного управленческого округа Свердловской области будет приходиться 10,6 процента создаваемых и модернизируемых рабочих мест в целом по Свердловской области, для чего потребуются инвестиционные ресурсы на сумму 849,8 млрд. рублей. Стоимость создания и модернизации одного рабочего места в Южном управленческом округе Свердловской области составит в среднем 9,3 млн. рублей. Производительность труда в 2018 году составит 2,7 млн. рублей на человека, что будет ниже среднеобластного значения.

Восточный управленческий округ. На территории Восточного управленческого округа Свердловской области планируется создать и модернизировать к 2020 году 41,4 тыс. рабочих мест, из которых 14,7 процента будет приходиться на промышленность. В важном секторе Восточного управленческого округа Свердловской области - агропромышленном комплексе - будет создано и модернизировано около 5,1 процента от всех новых и модернизированных рабочих мест по Восточному управленческому округу Свердловской области. Основные сектора экономики, в которых запланировано создание и модернизация рабочих мест, представлены на картограмме 7 приложения № 1 к Программе.
В промышленном секторе будет создано и модернизировано 6,1 тыс. рабочих мест, что составит не более 2,7 процента от рабочих мест по Свердловской области, в агропромышленном комплексе - 2,1 тыс. рабочих мест, что составит 20,2 процента от рабочих мест по Свердловской области. Для реализации проектов по модернизации и созданию рабочих мест в обрабатывающем секторе потребуется привлечь 46,8 млрд. рублей инвестиций за период с 2012 по 2020 год - это 29 процентов всего объема инвестиций по Восточному управленческому округу Свердловской области. Накопленный за период 2012 - 2020 годов объем инвестиций, привлекаемый в сельское хозяйство, составит 27,3 млрд. рублей. В среднем стоимость создания и модернизации одного рабочего места в обрабатывающем секторе Восточного управленческого округа Свердловской области составит 2,6 млн. рублей.
Таким образом, к 2020 году в Восточном управленческом округе Свердловской области произойдет укрепление традиционных отраслей специализации, что приведет к росту производительности труда в обрабатывающих секторах в 1,3 раза - в обрабатывающем секторе производительность труда в 2018 году составит 2,4 млн. рублей, однако это значение будет ниже среднеобластного. В сельском хозяйстве производительность составит в 2018 году 619 тыс. рублей на человека. Достаточно производительным будет сектор услуг и в первую очередь торговля - 4 млн. рублей на человека.
Дальнейшее развитие на территории Восточного управленческого округа Свердловской области получат отрасли транспорта, связи и энергетики - к 2020 году на территории округа будет создано и модернизировано 6,5 тыс. рабочих мест в секторе транспорта и связи и 1,6 тыс. рабочих мест в секторе по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, включая жилищно-коммунальное хозяйство.
В социальной сфере Восточного управленческого округа Свердловской области планируется модернизировать и создать к 2020 году 19,8 тыс. рабочих мест, из них в образовании - 12,7 тыс. рабочих мест, здравоохранении - 5,3 тыс. рабочих мест, на объектах культуры и искусства - 1,4 тыс. рабочих мест, в сфере физической культуры и спорта - 0,35 тыс. рабочих мест.
Всего на долю Восточного управленческого округа Свердловской области будет приходиться 5,9 процента создаваемых и модернизируемых рабочих мест в целом по Свердловской области, для чего потребуются инвестиционные ресурсы на сумму 158 млрд. рублей. Стоимость создания и модернизации одного рабочего места в Восточном управленческом округе Свердловской области составит в среднем 5,1 млн. рублей. Производительность труда в 2018 году составит 901 тыс. рублей на человека, что будет значительно ниже среднеобластного значения.

Территории вне управленческих округов Свердловской области. На территориях вне управленческих округов Свердловской области планируется создать и модернизировать к 2020 году 291,3 тыс. рабочих мест, из которых 19,2 процента будет приходиться на промышленные производства (в первую очередь на машиностроение, металлургию, химический и лесопромышленный комплексы).
В промышленном секторе будет создано и модернизировано 56,2 тыс. рабочих мест, что составит около 24,5 процента от рабочих мест по Свердловской области. Для реализации проектов по модернизации и созданию рабочих мест в обрабатывающем секторе потребуется привлечь 362,5 млрд. рублей инвестиций за период с 2012 по 2020 год - это 29 процентов всего объема инвестиций территориям вне управленческих округов Свердловской области. В среднем стоимость создания и модернизации одного рабочего места в обрабатывающем секторе составит 3,3 млн. рублей, при этом в химическом комплексе - 5,2 млн. рублей, в металлургическом - 5,5 млн. рублей, в промышленности стройматериалов - 5,7 млн. рублей, в лесопромышленном комплексе - 3 млн. рублей, машиностроении - 3 млн. рублей.
Таким образом, к 2020 году в районе Екатеринбургской агломерации произойдет укрепление традиционных отраслей специализации, что приведет к росту производительности труда в обрабатывающих секторах в 1,9 раза - в обрабатывающем секторе производительность труда в 2018 году составит 5,2 млн. рублей, однако это значение будет на уровне среднеобластного.
Дальнейшее развитие получат отрасли транспорта, связи, энергетики, торговли и агропромышленного комплекса - к 2020 году на территории вне управленческих округов Свердловской области будет создано и модернизировано 52,3 тыс. рабочих мест в секторе транспорта и связи, 32,9 тыс. рабочих мест - в секторе по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, включая жилищно-коммунальное хозяйство, 46,6 тыс. рабочих мест - в торговле и услугах, 1,7 тыс. рабочих мест - в агропромышленном комплексе.
В социальной сфере территорий вне управленческих округов Свердловской области до 2020 года планируется модернизировать и создать 58,8 тыс. рабочих мест (из них в образовании - 19,5 тыс. рабочих мест, здравоохранении - 31,9 тыс. рабочих мест, на объектах культуры и искусства - 1 тыс. рабочих мест, в сфере физической культуры и спорта - 0,8 тыс. рабочих мест, в организациях, предоставляющих социальные услуги, - 5,6 тыс. рабочих мест), в финансовом секторе - 2,6 тыс. рабочих мест, в научном секторе - 5,7 тыс. рабочих мест.
Всего на долю территорий вне управленческих округов Свердловской области будет приходиться 41,6 процента создаваемых и модернизируемых рабочих мест в целом по Свердловской области, для чего потребуются инвестиционные ресурсы на сумму 3117 млрд. рублей - это 54,8 процента от инвестиций по Свердловской области. Стоимость создания и модернизации одного рабочего места составит в среднем 13,5 млн. рублей. Производительность труда в 2018 году составит 4,1 тыс. рублей на человека, что будет значительно выше среднеобластного значения.

Раздел 6. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач Программы используются традиционные и современные меры и механизмы поддержки создания и модернизации рабочих мест.
Первый блок механизмов касается оказания государственной поддержки организациям, имеющим статус участников приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству, модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов, приводящего к значимым для области социально-экономическим эффектам:
1) к созданию и модернизации рабочих мест в количестве, являющемся существенным для территории реализации проекта;
2) к росту производительности труда, сопоставимой с отраслевым и общеобластным значением;
3) к росту заработной платы в сопоставлении с отраслевым и общеобластным значением;
4) к обновлению основных производственных фондов. Финансовую поддержку приоритетных инвестиционных проектов планируется осуществлять на всех этапах реализации Программы путем предоставления субсидий юридическим лицам в целях возмещения понесенных ими затрат на уплату процентов по кредитам, субсидий на развитие инфраструктуры наноиндустрии и инноваций, субсидий на финансирование научных проектов, а также путем предоставления налоговых льгот в части размера:
налога на прибыль (подпункт 5 пункта 1 статьи 2 и пункт 4 статьи 2 Закона Свердловской области от 29 ноября 2002 года № 42-ОЗ "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области" (далее - Закон от 29 ноября 2002 года № 42-ОЗ) с 01 января 2014 года);
налога на имущество организаций (полное освобождение от уплаты налога на имущество организаций, имеющих статус участников приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству (подпункт 11 пункта 2 статьи 3 Закона Свердловской области от 27 ноября 2003 года № 35-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций") (далее - Закон от 27 ноября 2003 года № 35-ОЗ)) с 01 января 2014 года, право уплачивать налог на имущество организаций в меньшем размере для организаций, имеющих статус участников приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов, - с 01 января 2014 года.
Предусматриваются меры прямой финансовой поддержки отдельных категорий хозяйствующих субъектов (агропромышленный комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, энергетика и иные в рамках областных целевых программ Свердловской области в 2013 году и государственных программ Свердловской области в 2014 - 2020 годах. Косвенные меры поддержки хозяйствующих субъектов, а также организаций, осуществляющих деятельность в социально значимых отраслях, с привлечением инвалидов, размер складочного капитала, уставного капитала или уставного фонда которых на момент создания составляет не менее 10 млн. рублей, в части льгот по налогу на прибыль организаций (статья 2 Закона от 29 ноября 2002 года № 42-ОЗ), налогу на имущество организаций (статья 3 Закона от 27 ноября 2003 года № 35-ОЗ)), транспортному налогу (статья 4 Закона Свердловской области от 29 ноября 2002 года № 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области" (далее - Закон от 29 ноября 2002 года № 43-ОЗ)).
Первый блок также включает в себя гарантии инвесторам, являющимся юридическими лицами, для обеспечения гражданско-правовых обязательств, пользователям объектов капитальных вложений, являющимся юридическими лицами, для обеспечения гражданско-правовых обязательств, кредитным организациям, предоставляющим кредиты инвесторам, для обеспечения гражданско-правовых обязательств.
В рамках действующего законодательства предусмотрены прямые финансовые меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в части субсидий, грантов и имущественной поддержки из областного бюджета Свердловской области, закрытого паевого инвестиционного фонда смешанных инвестиций "Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", "Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области".
В рамках действующего законодательства Свердловской области Программой предусмотрено предоставление мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в части передачи государственного казенного имущества Свердловской области в аренду, установления особенностей определения размера арендной платы за пользование государственным казенным имуществом Свердловской области, а также внесения этой платы, предоставления прав на использование объектов интеллектуальной собственности, исключительные права на которые относятся к государственной казне Свердловской области, внесения государственного казенного имущества Свердловской области, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами инвестиционной деятельности.
Второй блок механизмов касается поддержки развития системы инфраструктурного обеспечения процесса создания и модернизации рабочих мест на территории Свердловской области. Основными направлениями нефинансовой поддержки будут являться:
1) развитие действующих элементов инфраструктуры (бизнес-инкубаторов, технопарков, индустриальных парков, инновационных кластеров, особых экономических зон (далее - ОЭЗ)), создание недостающих звеньев и объектов инфраструктуры, обеспечивающих улучшение инвестиционного климата и стимулирование спроса на продукцию и услуги предприятий и организаций Свердловской области;
2) информационно-консультационная поддержка предприятий и организаций по вопросам возможности участия в государственных программах Свердловской области и государственных программах Российской Федерации, по вопросам, связанным с осуществлением инвестиционной деятельности на территории Свердловской области, документов, включенных в информационные системы органов государственной власти Свердловской области;
3) нефинансовая поддержка в части включения представителя организации в официальную делегацию Свердловской области, содействия в подключении к системе электроснабжения, содействия в выделении земельных участков, заключения соглашения о сотрудничестве, заключения соглашений о реализации государственно-частного партнерства - проекта, проведения рабочих совещаний с участием предприятий и исполнительных органов государственной власти Свердловской области, принятия специальных постановлений Правительства Свердловской области;
4) прямые финансовые меры поддержки развития выставочной деятельности в части субсидий, нефинансовые меры в части предоставления площадок для выставочных мероприятий Свердловской области, презентации значимых инвестиционных проектов на международных выставках;
5) меры поддержки экспортеров в части оказания содействия в регистрации и защите прав интеллектуальной собственности за рубежом, в сертификации выпускаемой продукции в соответствии с международными требованиями с помощью торговых представительств Российской Федерации за рубежом (в рамках Соглашения между Правительством Свердловской области и Министерством экономического развития Российской Федерации от 31.12.2012), информирования экспортеров об условиях членства Российской Федерации во всемирной торговой организации.
Налоговые льготы предусмотрены для резидентов ОЭЗ в части налога на имущество организаций (подпункт 3 пункта 1, пункт 2, пункт 3 статьи 2 Закона от 29 ноября 2002 года № 42-ОЗ с 01 января 2014 года), налога на имущество организаций (подпункт 14 пункта 2 статьи 3 Закона от 27 ноября 2003 года № 35-ОЗ), транспортного налога (подпункт 6 пункта 1 статьи 4 Закона от 29 ноября 2002 года № 43-ОЗ).
Третий блок механизмов связан с подготовкой (переподготовкой) кадров для новых и модернизированных рабочих мест:
1) в части целевого приема в организации высшего и среднего профессионального образования, расположенные на территории Свердловской области, в целях подготовки квалифицированных специалистов для системы образования Свердловской области, целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием в образовательных организациях высшего профессионального образования медицинского профиля, переподготовки и повышения квалификации специалистов для системы образования Свердловской области, переподготовки и повышения квалификации специалистов для системы здравоохранения Свердловской области, разработки профессиональных стандартов, сертификации квалификаций работников;
2) в части профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов, целевого приема в учреждения высшего профессионального образования, расположенные на территории Свердловской области, в целях подготовки квалифицированных специалистов для создаваемых новых рабочих мест (в рамках государственного задания), целевого приема в организации среднего профессионального образования, расположенные на территории Свердловской области, в целях подготовки квалифицированных специалистов для создаваемых новых рабочих мест, целевого приема в организации среднего и начального профессионального образования, расположенные на территории Свердловской области, в целях подготовки и переподготовки кадров по рабочим профессиям для создаваемых новых рабочих мест;
3) в части развития перспективных и открытия новых профилей и направлений высшего, среднего и начального образования, связанных с новыми технологиями в отраслях экономики.
Четвертый блок механизмов связан с поддержкой создания и модернизации рабочих мест в социальной сфере (образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт, предоставление социальных услуг):
1) прямое финансирование создания и модернизации рабочих мест на объектах, относимых к социальным отраслям, в рамках государственных программ Свердловской области;
2) меры государственной поддержки, предоставляемые социально ориентированным некоммерческим организациям по Закону Свердловской области от 27 января 2012 года № 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области". Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются организации, осуществляющие в соответствии с учредительными документами следующие виды деятельности: социальная поддержка и защита граждан; подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; охрана окружающей среды и защита животных; охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; профилактика социально опасных форм поведения граждан; благотворительная деятельность, а также деятельность в сфере содействия благотворительности и добровольчества; деятельность в сфере образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности; формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации; деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации; проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества; участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ: социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов; мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ; защита жизни и здоровья граждан, окружающей среды и имущества от пожаров; укрепление межэтнических и межконфессиональных отношений; профилактика экстремизма и ксенофобии; содействие повышению мобильности трудовых ресурсов; иные виды деятельности, помимо указанных в абзацах втором - восемнадцатом подпункта 1 статьи 3 Закона Свердловской области от 27 января 2012 года № 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области", осуществление которых в соответствии с федеральным законом является условием предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 07.05.2015 № 349-ПП, от 06.11.2015 № 1025-ПП)
В целях реализации всех четырех блоков механизмов поддержки создания и модернизации рабочих мест одним из критериев порядка отбора организаций и индивидуальных предпринимателей на предоставление мер государственной поддержки возможно установить наличие организации (индивидуального предпринимателя) в реестре Программы.
Организации и индивидуальные предприниматели, подавшие заявки на участие в Программе и представившие инвестиционные проекты, автоматически включаются в реестр Программы.
Финансирование предоставления мер государственной поддержки на территории Свердловской области будет осуществляться за счет средств федерального, областного и местных бюджетов. В рамках бюджета Свердловской области в 2013 году финансирование предоставления мер государственной поддержки реализовывалось в рамках областных целевых программ Свердловской области.
В 2014 - 2020 годах в связи с переходом на программный принцип формирования областного бюджета и принятием Постановления Правительства Свердловской области от 13.08.2013 № 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 № 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" финансирование мер государственной поддержки будет осуществляться в рамках государственных программ Свердловской области.
Утверждены 28 государственных программ Свердловской области (перечень государственных программ утвержден Распоряжением Правительства Свердловской области от 04.09.2013 № 1362-РП), которые стали основой для формирования бюджета Свердловской области на 2014 финансовый год и плановый период, а также механизмом достижения целевых показателей Свердловской области, утвержденных основными стратегическими документами: Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа, Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы и другими стратегическими документами.





Приложение № 1
к Программе

Картограмма 1

ЛОКАЛИЗАЦИЯ
НОВЫХ И МОДЕРНИЗИРОВАННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
В РАЗРЕЗЕ КЛЮЧЕВЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
(ЦЕЛЕВОЙ СЦЕНАРИЙ), 2020 ГОД

Рисунок не приводится.

Всего по области:
700000 рабочих мест.

СЕВЕРНЫЙ

Промышленность
27500
Агропромышленный комплекс
400
Торговля и услуги
3800
Производство электроэнергии и иное
3800
Строительный комплекс
10000
Транспорт и связь
11100
Социальная сфера
14800
Лесное хозяйство
100
Финансовый сектор
100
Научный сектор
200
ВСЕГО
71800

ВОСТОЧНЫЙ

Промышленность
6100
Агропромышленный комплекс
2100
Торговля и услуги
2700
Производство электроэнергии и иное
1600
Строительный комплекс
1800
Транспорт и связь
6500
Социальная сфера
19800
Лесное хозяйство
700
Финансовый сектор
50
Научный сектор
50
ВСЕГО
41400

ГОРНОЗАВОДСКОЙ

Промышленность
53900
Агропромышленный комплекс
1100
Торговля и услуги
10000
Производство электроэнергии и иное
6000
Строительный комплекс
8800
Транспорт и связь
15200
Социальная сфера
19900
Лесное хозяйство
300
Финансовый сектор
100
Научный сектор
600
ВСЕГО
115900

ЗАПАДНЫЙ

Промышленность
57200
Агропромышленный комплекс
1500
Торговля и услуги
7000
Производство электроэнергии и иное
5400
Строительный комплекс
3700
Транспорт и связь
8300
Социальная сфера
19100
Лесное хозяйство
400
Финансовый сектор
100
Научный сектор
3000
ВСЕГО
105700

ЮЖНЫЙ

Промышленность
28100
Агропромышленный комплекс
3600
Торговля и услуги
5700
Производство электроэнергии и иное
8800
Строительный комплекс
5300
Транспорт и связь
7200
Социальная сфера
13700
Лесное хозяйство
1000
Финансовый сектор
100
Научный сектор
400
ВСЕГО
73900

ВНЕ ОКРУГОВ

Промышленность
56200
Агропромышленный комплекс
1700
Торговля и услуги
46600
Производство электроэнергии и иное
32900
Строительный комплекс
33900
Транспорт и связь
53300
Социальная сфера
58800
Лесное хозяйство
500
Финансовый сектор
2650
Научный сектор
5750
ВСЕГО
291300





Картограмма 2

ЛОКАЛИЗАЦИЯ
ЗНАЧЕНИЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА В РАЗРЕЗЕ ОБЩЕРОССИЙСКОГО
КЛАССИФИКАТОРА ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(ЦЕЛЕВОЙ СЦЕНАРИЙ), 2018 ГОД <1>

Рисунок не приводится.

Средняя производительность труда по области: 3,7 млн. рублей на человека.

СЕВЕРНЫЙ

Сельское хозяйство
0,6
Добыча полезных ископаемых
6,5
Обрабатывающие производства
3,2
Производство электроэнергии
3,0
Строительство
1,4
Торговля
3,6
Транспорт и связь
0,1
В целом по округу
2,0

(+177,6%)

ВОСТОЧНЫЙ

Сельское хозяйство
0,6
Добыча полезных ископаемых
0,5
Обрабатывающие производства
2,4
Производство электроэнергии
1,5
Строительство
3,4
Торговля
4,0
Транспорт и связь
0,1
В целом по округу
0,9

(+190,2%)

ГОРНОЗАВОДСКОЙ

Сельское хозяйство
1,4
Добыча полезных ископаемых
3,0
Обрабатывающие производства
5,0
Производство электроэнергии
3,1
Строительство
1,6
Торговля
13,7
Транспорт и связь
0,2
В целом по округу
3,7

(+193,0%)

ЗАПАДНЫЙ

Сельское хозяйство
1,2
Добыча полезных ископаемых
1,3
Обрабатывающие производства
11,6
Производство электроэнергии
3,2
Строительство
2,2
Торговля
4,7
Транспорт и связь
0,3
В целом по округу
5,0

(+183,7%)

ЮЖНЫЙ

Сельское хозяйство
2,9
Добыча полезных ископаемых
8,8
Обрабатывающие производства
3,9
Производство электроэнергии
7,8
Строительство
2,8
Торговля
4,9
Транспорт и связь
0,2
В целом по округу
2,7

(+181,7%)

ВНЕ ОКРУГОВ

Сельское хозяйство
1,5
Добыча полезных ископаемых
3,1
Обрабатывающие производства
5,3
Производство электроэнергии
11,6
Строительство
2,4
Торговля
7,5
Транспорт и связь
4,3
В целом по округу
4,1

(+180,2%)

--------------------------------
<1> - в млн. рублей в ценах 2011 года, процент изменения производительности в целом по управленческому округу указан по отношению к 2011 году.

Картограмма 3

ТЕРРИТОРИИ - "ТОЧКИ РОСТА"
СЕВЕРНОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ОКРУГА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
(ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
И СОЗДАНИЮ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ)

Рисунок не приводится.

Металлургия:
1) организация индустриального парка "Богословский" на территории БАЗа - филиала ОАО "СУАЛ";
2) модернизация ОАО "Серовский завод ферросплавов";
3) модернизация ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова";
4) реконструкция действующего производства ОАО "Святогор".

Добыча полезных ископаемых:
1) строительство собственно Качканарского карьера, модернизация действующих мощностей ОАО "ЕВРАЗ КГОК";
2) строительство цинковой ветки по переработке медно-цинковых и полиметаллических руд ООО "Валенторский медный карьер";
3) расширение и модернизация ОАО "Богословское рудоуправление";
4) строительство шахты "Черемуховская-Глубокая" ОАО "Севуралбокситруда";
5) проекты по строительству новых очередей действующих добывающих предприятий ОАО "Святогор";
6) новое строительство Волчанского цементно-металлургического комплекса "ПРОДЦВЕТМЕТ".

Лесопромышленный комплекс:
1) модернизация ООО "Новолялинский целлюлозно-бумажный комбинат";
2) создание лесоперерабатывающего производства с собственным циклом лесозаготовки (ООО "Лесников");
3) создание производства топливных древесных гранул (пеллет) ООО "Торгово-промышленная группа "Уральская пеллетная компания".

Химический комплекс:
1) модернизация и новое строительство ООО НПП "СИДАЛ";
2) строительство цеха по производству сульфата алюминия ООО "Сульфат плюс".

Машиностроительный комплекс:
1) создание производства перспективных видов боеприпасов ОАО "Серовский механический завод";
2) ОАО "Карпинский электромашиностроительный завод";
3) модернизация и техническое перевооружение ЗАО "Холдинговая компания "Ремэлектро";
4) новое строительство производства металлоконструкций в ООО "Сетьстройконструкция";
5) расширение производства Волчанского механического завода ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод".

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:
1) новое строительство двух энергоблоков ПГУ-230 на территории Нижнетуринской ГРЭС Свердловского филиала ОАО "ТГК-9";
2) новое строительство энергоблока № 10 (ПГУ-420) на площадке филиала ОАО "ОГК-2" Серовская ГРЭС";
3) расширение мощности Качканарской ТЭЦ ОАО "ЕВРАЗ КГОК".

Промышленность стройматериалов:
1) новое строительство Волчанского цементно-металлургического комплекса "ПРОДЦВЕТМЕТ";
2) модернизация и новое строительство малых предприятий.

Сельское хозяйство и пищевая промышленность:
1) реконструкция коровника ОАО "Волчанское";
2) инвестиционный проект ООО ДСП "Совхоз Богословский";
3) строительство животноводческих комплексов СПК, КФХ, модернизация Качканарского хлебозавода Филиала ГУП СО "Агентство по развитию рынка продовольствия";
4) модернизация МУП "Краснотурьинский хлебокомбинат";
5) модернизация Нижнетуринского хлебокомбината филиала ГУП СО "Агентство по развитию рынка продовольствия".

Картограмма 4

ТЕРРИТОРИИ - "ТОЧКИ РОСТА"
ГОРНОЗАВОДСКОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ОКРУГА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
(ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
И СОЗДАНИЮ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ)

Рисунок не приводится.

Металлургия:
1) крупные проекты ОАО "ЕВРАЗ НТМК";
2) проекты ОАО "Нижнетагильский котельно-радиаторный завод";
3) модернизация ООО "Высокогорский завод нестандартного оборудования";
4) модернизация ООО "Стальпромтехника";
5) модернизация и новое строительство ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА";
6) новое строительство ООО "Верхнетагильский комбинат строительных конструкций";
7) модернизация технологической цепочки ОАО "Кировградский завод твердых сплавов";
8) инвестиционные проекты ООО "Нижнетагильский завод металлических конструкций".

Машиностроительный комплекс:
1) модернизация ОАО "НПК "Уралвагонзавод";
2) модернизация ООО "Экоальянс";
3) модернизация ООО "Авторемонтный завод "Синтур-НТ";
4) реконструкция и техперевооружение ФГУП "Комбинат "Электрохимприбор";
5) новое строительство ООО "Уральский завод газовых центрифуг";
6) модернизация ЗАО "Кушвинский завод прокатных валков";
7) новое строительство ОАО "Уралкриомаш";
8) инвестиционные проекты ОАО "Уральское конструкторское бюро транспортного машиностроения";
9) инвестиционные проекты ФГУП "Научно-исследовательский институт машиностроения";
10) инвестиционные проекты ФКП "Нижнетагильский институт испытания металлов".

Химический комплекс:
1) новое создание химического кластера Химический парк "Тагил" ОАО "Уралхимпласт";
2) модернизация и новое строительство ООО "Уралхимпласт-Амдор";
3) создание комплекса инновационных фармацевтических производств на основе модернизации производственных мощностей ООО "Завод Медсинтез";
4) инвестиционные проекты ОАО "Химический завод "Планта";
5) инвестиционные проекты ОАО "Уральский электрохимический комбинат".

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:
1) новое строительство энергоблока ПГУ-410 на площадке Верхнетагильской ГРЭС (филиал ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация");
2) модернизация МУП "Водогрейная котельная".

Промышленность стройматериалов:
1) модернизация и новое строительство ЗАО "Нижнетагильский завод теплоизоляционных изделий";
2) новое строительство ЗАО "Кушвинский керамзитовый завод";
3) новое строительство ООО "Техноген";
4) новое строительство ООО "Бетам";
5) новое строительство ООО "Верхнетагильский комбинат строительных конструкций";
6) модернизация и новое строительство ООО "Полиформ";
7) строительство завода по производству кирпича ЗАО АСП "Правобережный".

Сельское хозяйство и пищевая промышленность:
1) строительство и модернизация животноводческих комплексов (ГУП СО "Совхоз "Шумихинский", ИП Смирнов М.И., СПК "Добрыня", ООО "Агрокомплекс "Горноуральский");
2) реконструкция молочного комплекса СПК "Невьянский";
3) строительство нового цеха ООО "Новоуральский мясной комбинат";
4) новое строительство ООО "Наш Хлеб";
5) модернизация производства ООО "Новоуральский молочный завод";
6) модернизация технологических линий ОАО "Хлеб";
7) реконструкция ОАО "Молочная благодать";
8) модернизация ОАО "Нижнетагильский хлебокомбинат";
9) модернизация ООО "Интератлантик НТРК".

Лесопромышленный комплекс:
1) создание деревообрабатывающего предприятия с собственным циклом лесозаготовки ООО "Выйский ДОК";
2) модернизация и расширение производства ООО "Эколес";
3) развитие производства топливных гранул ИП Козьменко С.Н.

Добыча полезных ископаемых:
1) проекты, обеспечивающие увеличение или поддержание мощностей ОАО "Высокогорский ГОК";
2) проект по строительству Северо-Западного карьера (вторая очередь) на Волковском руднике.

Картограмма 5

ТЕРРИТОРИИ - "ТОЧКИ РОСТА"
ЗАПАДНОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ОКРУГА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
(ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ И
СОЗДАНИЮ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ)

Рисунок не приводится.

Металлургия:
1) модернизация ОАО "Нижнесергинский метизно-металлургический завод";
2) увеличение производственных мощностей ОАО "Уральская фольга";
3) модернизация и новое строительство ООО "ЛИТМЕТ";
4) комплекс мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции производства ОАО "Первоуральский новотрубный завод";
5) комплекс мероприятий по модернизации производства и вводу новых мощностей ОАО "Уральский трубный завод";
6) модернизация ЗАО "Первоуральский завод комплектации трубопроводов";
7) техническое перевооружение ОАО "Северский трубный завод";
8) новое строительство ООО "Уральский завод горячего цинкования";
9) реконструкция ОАО "Среднеуральский медеплавильный завод";
10) реконструкция цеха электролиза меди ОАО "Уралэлектромедь".

Добыча полезных ископаемых:
1) реализация нескольких крупных проектов ОАО "Первоуральское рудоуправление".

Химический комплекс:
1) расширение производственных мощностей, строительство производственных помещений ЗАО "Уральский завод эластомерных уплотнений";
2) модернизация производства ОАО "Уральский завод химических реактивов";
3) организация производства стеклоизделий для нужд фармацевтической промышленности ООО "Уральский стекольный завод".

Лесопромышленный комплекс:
1) развитие производства топливных гранул ЗАО "Торгово-промышленная фирма "ЮТ".

Промышленность стройматериалов:
1) модернизация оборудования для производства керамической плитки ЗАО "Компания "Пиастрелла";
2) строительство завода по производству сухих строительных смесей "МАКСИТ Урал" на базе предприятия "Сен-Гобен Строительная Продукция Рус";
3) строительство завода по производству молотого мрамора ООО "Омиа Урал";
4) строительство цементного завода ООО "Техно-Инвест";
5) модернизация и новое строительство ОАО "Первоуральский динасовый завод";
6) организация производства поризованного керамического блока ОАО "Ревдинский кирпичный завод".

Сельское хозяйство и пищевая промышленность:
1) строительство молочных комплексов и реконструкция существующих животноводческих помещений ООО "Земля Манчажская", СПК "Искра", ООО "Поташкинское";
2) реконструкция нескольких коровников ООО "Торговый комплекс";
3) строительство и модернизация животноводческих комплексов СПК "Бакряжский", ИП Хасбатов И.А., СПК "Роща", СПК "Новый путь";
4) строительство животноводческого комплекса СХПК "Первоуральский";
5) модернизация СППК "Уралкомбикорм";
6) реконструкция молочного завода ООО "Агрофирма Манчажская";
7) новое строительство ООО "Сладпром";
8) модернизация и новое строительство ОАО "Красноуфимский молзавод";
9) модернизация ООО "Ревдинский молочный комбинат";
10) модернизация ООО "УГМК-Агро";
11) модернизация и новое строительство ЗАО "Наша рыба".

Машиностроительный комплекс:
1) новое строительство ООО "Уральские локомотивы";
2) модернизация ОАО "Уралбурмаш".

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:
1) модернизация и новое строительство МУП "Водоканал".

Картограмма 6

ТЕРРИТОРИИ - "ТОЧКИ РОСТА"
ЮЖНОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ОКРУГА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
(ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
И СОЗДАНИЮ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ)

Рисунок не приводится.

Металлургия:
1) организация трубного кластера на базе ОАО "Синарский трубный завод";
2) сохранение производственных мощностей Уральского алюминиевого завода - филиала ОАО "СУАЛ";
3) строительство прокатного комплекса ОАО "Каменск-Уральский металлургический завод";
4) модернизация ООО "СУАЛ-Кремний-Урал";
5) техническое перевооружение и реконструкция Богдановичского ОАО "Огнеупоры";
6) новое строительство ОАО "Сухоложский завод Вторцветмет";
7) модернизация и новое строительство ОАО "Белоярский экспериментально-инструментальный завод";
8) модернизация ООО "Уральский завод теплообменного оборудования".

Химический комплекс:
1) организация производства полимерных флаконов ООО "Поллена Урал".

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:
1) новое строительство энергоблока № 4 БН-800 на площадке Белоярской атомной станции (филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом");
2) модернизация ООО "Энергоуправление".

Машиностроительный комплекс:
1) реконструкция производства ОАО "Уральское проектно-конструкторское бюро "Деталь";
2) модернизация ООО "Промышленно-технический центр";
3) модернизация ЗАО "Уралэлектромаш";
4) модернизация ООО "Сухоложский крановый завод";
5) модернизация ОАО "Каменск-Уральский литейный завод";
6) модернизация ОАО "Уральский завод электрических соединителей "Исеть";
7) модернизация ФГУП "ПО "Октябрь".

Сельское хозяйство и пищевая промышленность:
1) строительство и модернизация животноводческих комплексов ООО "Некрасово", КХ Захарова, КФХ Киселевой В.П., ФГУП "Учхоз "Уралец" УрГСХА", ООО "Русь Великая", ООО "Степанов", ООО "Агрофирма "Светлое", ООО "Уралагропром", ИП Барбашин Д.А.;
2) строительство молочно-товарной фермы ОАО "Каменское";
3) модернизация и новое строительство филиала "Первомайского мукомольного завода" ГУП СО "Агентство по развитию рынка продовольствия";
4) модернизация и новое строительство ОАО "Птицефабрика "Рефтинская";
5) модернизация ОАО "Богдановичский комбикормовый завод";
6) модернизация ООО "Зернотрейд".

Промышленность стройматериалов:
1) модернизация основного технологического оборудования ОАО "Сухоложскцемент";
2) строительство заводов поризованных керамоблоков;
3) новое строительство производства композиционных полимерных материалов ООО "Производственная компания Контур".

Картограмма 7

ТЕРРИТОРИИ - "ТОЧКИ РОСТА"
ВОСТОЧНОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ОКРУГА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
(ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
И СОЗДАНИЮ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ)

Рисунок не приводится.

Сельское хозяйство и пищевая промышленность:
1) строительство и модернизация животноводческих комплексов СХПК "Пламя", ООО "Ямовский", ИП Загуменных Э.А., КФХ Молокова В.Ю., СПК "Килачевский", ООО "Агрофирма Ирбитская", СПК "Колхоз Дружба", СПК "Пригородное", СПК "Имени Жукова", СХ "Смит" Балакина С.М., ООО "Агрофирма Нива", СПК "Птицесовхоз Скатинский", ООО "Племенной производственный репродуктор "Свердловский", ООО "Дерней", ПСК "Колос", СПК "Заря", СПК "Труд", СПК "Яр", на ЗАО р НП "Энергия", ООО "Алтай", СПК "Дружба";
2) строительство молочных комплексов ООО "Агрофирма Байкаловская", СПК "Шаламовский", ООО "Победа", ООО "Восток", КФХ Губин Н.Ю., ООО "Агрофирма "Артемовский", ООО "Агрофирма МСК "СибАгро", ООО "Агрофирма "Ницинская";
3) строительство 1 этапа картофелехранилища ООО "КамышловКартофель";
4) новое строительство сельхозпредприятия по производству пакетированного молока, кефира, мясных полуфабрикатов ООО "СПП "Надежда";
5) новое строительство и техперевооружение ОАО "Ирбитский молочный завод";
6) новое строительство и модернизация ОАО "Ирбитское хлебное предприятие";
7) модернизация и новое строительство ООО "Талицкий молочный завод";
8) новое строительство ЗАО "Надежда".

Лесопромышленный комплекс:
1) модернизация ООО Строительная Компания "Лесные Традиции";
2) модернизация углубленной переработки и использования отходов ИП Бортников А.И.;
3) организация производства рулонной бумаги санитарно-гигиенического назначения и изделий ЗАО "Туринский целлюлозно-бумажный завод";
4) модернизация камер сушки древесины по авторской технологии ИП Котова Л.В.

Машиностроительный комплекс:
1) модернизация Камышловского электротехнического завода - филиала ОАО "ЭЛТЕЗА";
2) новое производство ЗАО "Пышминский лифтостроительный завод";
3) новое строительство ЗАО "Алапаевский завод манипуляторов - Стройдормаш".

Промышленность стройматериалов:
1) строительство завода по производству листового стекла способом термического формования (флоат-способ) ОАО "Уральские стекольные заводы";
2) строительство стекольного завода ООО "Техно-Инвест" (совместно с НП "УС Атомстройкомплекс").

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:
1) модернизация МУП "ЖКХ".

Картограмма 8

"ТОЧКИ РОСТА"
НА ТЕРРИТОРИИ ВНЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ОКРУГОВ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
(ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
И СОЗДАНИЮ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ)

Рисунок не приводится.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:
1) инвестиционные проекты в Свердловском филиале ОАО "ТГК-9", филиале ОАО "МРСК Урала" - "Свердловэнерго", ОАО "ЕЭСК", филиале ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Урала.

Химический комплекс:
1) модернизация производства транспортерных лент и приводных ремней ОАО "Уральский завод РТИ";
2) производство пластиковых предохранительных деталей для труб нефтяного сортамента ООО "Трубопластдеталь";
3) организация производства барьерной гибкой полимерной упаковки для потребительских продуктов ЗАО "Уралпластик-Н".

Добыча полезных ископаемых:
1) инвестиционные проекты ОАО "Сафьяновская медь".

Сельское хозяйство и пищевая промышленность:
1) строительство 4 и 5 очереди тепличного комбината в поселке Садовый ЗАО "Тепличное";
2) инвестиционный проект ОАО "Птицефабрика "Свердловская";
3) инвестиционные проекты ЗАО "Агрофирма Патруши", ООО "Бородулинское", ИП Еременко Л.К.

Машиностроительный комплекс:
1) инвестиционные проекты ОАО "Уралмашзавод", ЗАО "Уралкабель", ООО "Завод радиоаппаратуры", ОАО "Уралхиммаш", ООО "ФОТЕК", ОАО "ОКБ "Новатор", ОАО "ПО "Уральский оптико-механический завод", ОАО "Уралтрансмаш", ЗАО "Энергомаш (Екатеринбург) - Уралэлектротяжмаш", ООО "Уральский дизель-моторный завод", ООО "Пумори-Инструмент", ООО "Завод индукционного оборудования", ООО "Березовский ремонтно-механический завод", ОАО "Уральский приборостроительный завод", ООО "Режевское предприятие "ЭЛТИЗ" и иные.

Металлургия:
1) инвестиционные проекты ООО "ВИЗ-СТАЛЬ";
2) инвестиционные проекты ООО "Уральская литейная компания";
3) инвестиционные проекты ЗАО "ПО "Режникель";
4) строительство завода по производству металлических порошков и лакокрасочной продукции ООО "Высокодисперсные металлические порошки".

СПИСОК
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

БАЗ - Богословский алюминиевый завод;
СУАЛ - Сибирско-Уральская алюминиевая компания;
ОАО - открытое акционерное общество;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ЗАО - закрытое акционерное общество;
ДСП - дочернее сельскохозяйственное предприятие;
СПК - сельскохозяйственный производственный кооператив;
СПП - сельскохозяйственное производственное предприятие;
КФХ - крестьянско-фермерское хозяйство;
р НП - работников народного предприятия;
ОГК-2 - вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии;
РАО - Российское акционерное общество;
ГУП СО - государственное унитарное предприятие Свердловской области;
МУП - муниципальное унитарное предприятие;
ПГУ - парогазовая установка;
БН - реактор на быстрых нейтронах;
КГОК - Качканарский горно-обогатительный комбинат;
НПП - научно-производственное предприятие;
ГРЭС - государственная районная электростанция;
ТЭЦ - теплоэлектроцентраль;
НТМК - Нижнетагильский металлургический комбинат;
ИП - индивидуальный предприниматель;
НПК - научно-производственная корпорация;
ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие;
ФКП - федеральное казенное предприятие;
АСП - архитектурно-строительный центр;
ВИЗ - Верх-Исетский металлургический завод;
ПО - производственное объединение;
РТИ - резиновые технические изделия;
УС - управление строительства;
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;
ТГК - территориальная генерирующая компания;
МРСК - межрегиональные распределительные сетевые компании;
ФСК ЕЭС - федеральная сетевая компания единой энергетической системы;
МЭС - магистральные электрические сети.





Приложение № 2
к Программе

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
НОВЫХ И МОДЕРНИЗИРОВАННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УПРАВЛЕНЧЕСКИМ
ОКРУГАМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД 2012 - 2020 ГОДОВ

Таблица 1
(единиц нарастающим итогом)

Наименование управленческого округа Свердловской области, муниципального образования
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Новые и модернизированные рабочие места
36420
88820
146720
205570
270040
341710
426000
543060
700000
Северный управленческий округ Свердловской области
4200
9620
17100
21600
28200
36000
45000
58000
71800
Горнозаводской управленческий округ Свердловской области
5900
16300
27100
35180
45880
57770
71000
79300
115900
Западный управленческий округ Свердловской области
4600
19300
24220
30580
40880
51670
62560
83900
105700
Южный управленческий округ Свердловской области
3200
9810
17260
22000
28800
35500
44230
58680
73900
Восточный управленческий округ Свердловской области
3320
6790
11360
13630
17130
21220
26610
33480
41400
Территории вне округов, в том числе
15200
27000
49680
82580
109150
139550
176600
229700
291300
муниципальное образование "город Екатеринбург"
14396
24000
44380
75960
100560
128840
163500
212600
270000

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
НОВЫХ И МОДЕРНИЗИРОВАННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ В ПЕРИОД 2012 - 2020 ГОДОВ

Таблица 2
(рабочих мест нарастающим итогом)

Отрасли экономики
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Новые и модернизированные рабочие места, всего
36420
88820
146720
205570
270040
341710
426000
543060
700000
в том числе:









промышленность (без учета ОКВЭД DA, DI, E)
6310
14000
22500
34500
50600
72800
105700
146600
229000
агропромышленный комплекс
420
1100
1800
2750
3850
5000
6500
8360
10400
лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этой области
90
400
700
1000
1300
1700
2000
2500
3000
торговля и услуги
2200
10000
18000
25700
33500
41300
48000
62400
75800
производство и распределение электроэнергии, газа и воды, включая предоставление коммунальных услуг
1680
7800
14100
20300
26500
32800
38000
48800
58500
строительный комплекс
1900
4200
8000
13450
20350
28800
38800
50300
63500
транспорт, включая транспортно-логистический комплекс, связь и информационные технологии
3000
13600
24300
35000
45700
56300
66000
83800
100600
финансовый сектор
100
400
800
1000
1400
1700
2000
2500
3100
сектор научных исследований и разработок
300
1400
2500
3600
4800
5900
7000
8500
10000
социальная сфера, всего
20420
35920
54020
68270
82040
95410
112000
129300
146100
из них:









образование
8700
12700
18700
25700
33600
41800
50200
59200
68200
здравоохранение
9900
19200
29000
34900
38900
43100
50400
57200
64200
культура и искусство
900
2100
2800
3500
4000
4350
4700
5100
5500
физкультура и спорт
120
420
520
720
1090
1460
1700
2000
2200
предоставление социальных услуг
800
1500
3000
3450
4450
4700
5000
5800
6000





Приложение № 3
к Программе

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОТРЕБНОСТИ В ПОДГОТОВКЕ (ПЕРЕПОДГОТОВКЕ) КАДРОВ ПО УРОВНЯМ
СПЕЦИАЛЬНОСТИ ДЛЯ НОВЫХ И МОДЕРНИЗИРОВАННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
ПО ОБЩЕРОССИЙСКОМУ КЛАССИФИКАТОРУ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА И УПРАВЛЕНЧЕСКИМ
ОКРУГАМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРИОД 2012 - 2020 ГОДОВ
(ЦЕЛЕВОЙ СЦЕНАРИЙ)

(человек)
№ строки
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности
Управленческие округа Свердловской области
Вне округов
ВСЕГО
Северный
Горнозаводской
Западный
Южный
Восточный
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
744
957
1870
1850
3188
2020
10629
2
высшее профессиональное образование (бакалавриат, магистратура, специалитет)
248
319
624
617
1064
674
3546
3
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена по программам подготовки специалистов среднего звена
255
328
641
634
1092
692
3642
4
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
241
310
605
599
1032
654
3441
5
Добыча полезных ископаемых
2089
499
226
227
13
173
3227
6
высшее профессиональное образование (бакалавриат, магистратура, специалитет)
725
173
78
79
4
60
1119
7
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена
626
150
68
68
4
52
968
8
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
738
176
80
80
5
61
1140
9
Обрабатывающие производства
8787
19713
11579
10955
3134
18984
73152
10
высшее профессиональное образование (бакалавриат, магистратура, специалитет)
3076
6902
4054
3835
1097
6646
25610
11
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена
2618
5873
3450
3264
934
5656
21795
12
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
3093
6938
4075
3856
1103
6682
25747
13
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
875
1218
860
1189
387
3009
7538
14
высшее профессиональное образование (бакалавриат, магистратура, специалитет)
346
482
340
470
153
1190
2981
15
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена
246
342
242
334
109
845
2118
16
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
283
394
278
385
125
974
2439
17
Строительство
2888
2407
1203
1203
915
14006
22622
18
высшее профессиональное образование (бакалавриат, магистратура, специалитет)
897
748
374
374
284
4353
7030
19
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена
738
615
307
307
234
3577
5778
20
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
1253
1044
522
522
397
6076
9814
21
Оптовая и розничная торговля
1699
6794
5945
5945
1699
33971
56053
22
высшее профессиональное образование (бакалавриат, магистратура, специалитет)
633
2533
2217
2217
633
12667
20900
23
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена
590
2359
2064
2064
590
11793
19460
24
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
476
1902
1664
1664
476
9511
15693
25
Транспорт и связь
1759
2398
1598
1598
959
7770
16082
26
высшее профессиональное образование (бакалавриат, магистратура, специалитет)
597
814
542
542
325
2636
5456
27
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена
626
854
569
569
342
2767
5727
28
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
536
730
487
487
292
2367
4899
29
Здравоохранение
1954
3008
2944
1828
1904
11899
23537
30
высшее профессиональное образование (бакалавриат, магистратура, специалитет)
683
1052
1030
639
666
4161
8231
31
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена
936
1441
1410
876
912
5700
11275
32
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
335
515
504
313
326
2038
4031
33
Образование
3335
4006
4214
3059
5157
8203
27974
34
высшее профессиональное образование (бакалавриат, магистратура, специалитет)
1773
2130
2241
1627
2742
4362
14875
35
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена
1046
1256
1321
959
1617
2572
8771
36
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
516
620
652
473
798
1269
4328
37
Предоставление социальных услуг
69
113
80
44
113
7952
8371
38
высшее профессиональное образование (бакалавриат, магистратура, специалитет)
19
31
22
12
31
2200
2315
39
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена
24
39
28
15
39
2750
2895
40
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
26
43
30
17
43
3002
3161
41
Всего
24199
41113
30519
27898
17469
107987
249185
42
высшее профессиональное образование (бакалавриат, магистратура, специалитет)
8997
15184
11522
10412
6999
38949
92063
43
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена
7705
13257
10100
9090
5873
36404
82429
44
среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
7497
12672
8897
8396
4597
32634
74693


------------------------------------------------------------------