По датам

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 31 марта 2014 г. № 119

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ "СОГЛАШЕНИЕ О ПРИМЕНЕНИИ
ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ СИСТЕМЫ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

В целях организации взаимодействия участников системы обязательного медицинского страхования Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить форму "Соглашение о применении электронной подписи при осуществлении электронного документооборота между участниками системы обязательного медицинского страхования на территории Свердловской области" (прилагается).
2. Рекомендовать руководителям страховых и медицинских организаций в срок до 01.05.14 присоединиться к указанному Соглашению.
3. Начальнику отдела по защите информации Саматову К.М. организовать ведение перечня страховых и медицинских организаций, присоединившихся к Соглашению.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя директора Бахлыкова А.Ю.

Директор
В.А.ШЕЛЯКИН

Форма Утверждена
Приказом
ТФОМС Свердловской области
от 31 марта 2014 г. № 119

СОГЛАШЕНИЕ
О ПРИМЕНЕНИИ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ СИСТЕМЫ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Соглашение о применении электронной подписи при осуществлении электронного документооборота между участниками системы обязательного медицинского страхования на территории Свердловской области (далее - Соглашение) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области использования электронных подписей.
1.2. Настоящее Соглашение является договором присоединения организаций участников системы обязательного медицинского страхования Свердловской области, в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.
1.3. Присоединение к настоящему Соглашению осуществляется путем подписания и предоставления организацией в ТФОМС Свердловской области Заявления о присоединении к Соглашению по форме, приведенной в Приложении к настоящему Соглашению, и заверенных копий сертификатов ключа проверки электронной подписи, которыми будет осуществляться подписание документов.
1.4. С момента регистрации Заявления о присоединении к Соглашению в ТФОМС Свердловской области организация, подавшая заявление, считается присоединившейся к Соглашению на неопределенный срок. Список организаций, присоединившихся к Соглашению, публикуется на сайте ТФОМС Свердловской области в разделе "Страховым и медицинским организациям/Межсетевое взаимодействие", подразделах "Перечень абонентов - мед. организаций", "Перечень абонентов СМО".
1.5. Факт присоединения к Соглашению является полным принятием условий настоящего Соглашения и всех его приложений в редакции, действующей на момент регистрации Заявления о присоединении в ТФОМС Свердловской области. Организация, присоединившаяся к Соглашению, принимает дальнейшие изменения (дополнения), вносимые в Соглашение, в соответствии с условиями настоящего Соглашения.
1.6. Уведомление о внесении изменений (дополнений) в Соглашение осуществляется ТФОМС Свердловской области путем обязательного размещения указанных изменений (дополнений) на сайте ТФОМС Свердловской области и рассылкой уведомлений по сети ViPNet на главные абонентские пункты присоединившихся организаций.
1.7. Любые изменения и дополнения в Соглашение с момента вступления в силу равно распространяются на все организации, присоединившиеся к Соглашению, в том числе присоединившиеся к Соглашению ранее даты вступления изменений (дополнений) в силу.
1.8. Настоящее Соглашение является основным документом, устанавливающим порядок применения электронной подписи для ведения электронного документооборота между участниками системы обязательного медицинского страхования на территории Свердловской области.
1.9. Настоящее Соглашение определяет условия обмена информацией в электронной форме, в том числе с использованием средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) программного комплекса ViPNet с функциями шифрования и электронной подписи, при соблюдении которых электронный документ, подписанный электронной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и (в случае необходимости) заверенному печатью.
1.10. Стороны при организации взаимодействия руководствуются следующими принципами:
- строгое соблюдение служебной и иной охраняемой законом тайны;
- обеспечение защиты и контроля доступа к информации.
1.11. Настоящее Соглашение распространяется в электронной форме и размещается на официальном сайте ТФОМС Свердловской области в сети Интернет по адресу: http://tfoms.e-burg.ru, в разделе "Страховым и медицинским организациям/Межсетевое взаимодействие", подразделе "Использование ЭП".
1.12. Выход организации из системы обязательного медицинского страхования влечет автоматическое расторжение настоящего Соглашения с данной организацией, а также исключение из списка организаций, присоединившихся к Соглашению, опубликованного на сайте ТФОМС Свердловской области, с уведомлением об изменениях согласно пункту 1.6 настоящего Соглашения.

Раздел 2. СУБЪЕКТЫ СОГЛАШЕНИЯ

2.1. Субъектами настоящего Соглашения являются ТФОМС Свердловской области, медицинские организации (МО), страховые медицинские организации (СМО).

Раздел 3. УДОСТОВЕРЯЮЩИЙ ЦЕНТР И СЕРТИФИКАТЫ КЛЮЧЕЙ ПОДПИСИ

3.1. Удостоверяющими центрами являются удостоверяющие ключевые центры сетей ViPNet: ViPNet сеть № 596, ViPNet сеть № 877, ViPNet сеть № 1317.
3.2. Сертификат ключа подписи признается изданным Удостоверяющим центром, если подтверждена подлинность электронной подписи уполномоченного лица Удостоверяющего центра с использованием средства электронной подписи и сертификата ключа подписи уполномоченного лица Удостоверяющего центра.

3.2. Должность пользователя, которому выдается сертификат ключа подписи, должна соответствовать уровню принимаемых решений - руководитель и заместитель руководителя организации.
3.3. Идентификационные данные, занесенные в поле "Субъект" (Subject Name) сертификата ключа подписи однозначно идентифицируют владельца сертификата ключа подписи и соответствуют идентификационным данным владельца сертификата ключа подписи.
3.4. Для определения статуса сертификата ключа подписи используется СКЗИ ViPNet.

Раздел 4. СРЕДСТВА ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ

4.1. В качестве средства электронной подписи, обеспечивающего реализацию функций создания электронной подписи в электронном документе с использованием закрытого ключа электронной подписи, подтверждения с использованием открытого ключа электронной подписи подлинности электронной подписи в электронном документе, создания закрытых и открытых ключей электронных подписей, используется СКЗИ ViPNet.
4.2. Средство электронной подписи должно использоваться совместно со средствами вычислительной техники, общесистемным программным обеспечением и его компонентами, а также иным программно-аппаратным обеспечением, полностью соответствующими и удовлетворяющими требованиям, указанным в эксплуатационной документации на используемое СКЗИ.
4.3. Стороны признают, что использование СКЗИ, которые реализуют шифрование и электронную подпись, достаточно для обеспечения конфиденциальности информационного взаимодействия Сторон, защиты от несанкционированного доступа и безопасности обработки информации, а также для подтверждения того, что:
- документ исходит от Стороны, ее передавшей (подтверждение авторства электронного документа);
- документ не претерпел изменений при информационном взаимодействии Сторон (подтверждение целостности и подлинности электронного документа) при положительном результате проверки электронной подписи.

Раздел 5. ЭЛЕКТРОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ПОДПИСЫВАЕМЫЕ
ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСЬЮ

5.1. Перечень электронных документов, которые могут быть подписаны электронной подписью, определяется и утверждается ТФОМС Свердловской области.
5.2. Электронной подписью подписываются документы по информационному взаимодействию:
- между ТФОМС, МО и СМО при осуществлении персонифицированного учета оказанной медицинской помощи;
- при осуществлении расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис ОМС;
- при ведении НСИ (нормативно-справочной информации) и реестров в сфере ОМС;
- отчетные формы страховых медицинских организаций;
- отчетные формы медицинских организаций;
- отчетные формы ТФОМС;
- документы, предусмотренные нормативно-правовыми актами, регулирующими взаимодействие участников обязательного медицинского страхования.
Допустимо подписание и иных видов документов, предусмотренных нормативно-правовыми актами, регулирующими взаимодействие участников обязательного медицинского страхования.
5.3. Одной электронной подписью могут быть подписаны несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов). При подписании электронной подписью пакета электронных документов каждый из электронных документов, входящих в этот пакет, считается подписанным электронной подписью того вида, которой подписан пакет электронных документов.

Раздел 6. УСЛОВИЯ ПРИЗНАНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ПОДПИСАННЫХ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСЬЮ, РАВНОЗНАЧНЫМИ
ДОКУМЕНТАМ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ, ПОДПИСАННЫМ
СОБСТВЕННОРУЧНОЙ ПОДПИСЬЮ

6.1. Если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота документ должен быть заверен печатью, то электронный документ, подписанный электронной подписью и признаваемый равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью.
6.2. Электронный документ, подписанный электронной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью (электронная подпись признается действительной), при одновременном соблюдении следующих условий:
- сертификат ключа подписи действителен на момент подписания электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен;
- имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу сертификата электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в этот документ после его подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи", и с использованием сертификата лица, подписавшего электронный документ.

Раздел 7. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

7.1. Обмен информацией в электронном виде осуществляется с использованием защищенной сети ViPNet: ViPNet сеть № 596, ViPNet сеть № 877, ViPNet сеть № 1317.
7.2. Для обеспечения целостности и конфиденциальности передаваемой информации электронные сообщения и файлы информационного обмена внутри них должны быть подписаны электронной подписью, формируемой средствами абонентского пункта ViPNet. Электронная подпись выдается на абонентский пункт сети ViPNet.
7.3. Документы, подписанные электронной подписью, присланные с главного абонентского пункта ViPNet одного из участников информационного взаимодействия считаются присланными от имени данного участника.
7.4. Участники информационного обмена в сфере ОМС на территории Свердловской области взаимно признают указанную в п. 7.2 электронную подпись при обмене электронными документами, если электронная подпись является действующей на момент подписания ею электронного документа.
7.5. В процессе осуществления обмена информацией в электронной форме Сторона, получившая электронный документ, обязана:
- произвести расшифровку и проверку электронной подписи лица, подписавшего документ;
- в случае успешного расшифровывания и проверки электронной подписи, принять решение - оформлен или не оформлен передающей Стороной электронный документ надлежащим образом;
- в случае сомнения в подлинности документа - руководствоваться п. 8.2 Соглашения.
7.6. Расшифрованный электронный документ, оформленный надлежащим образом, с успешно проверенными электронными подписями, необходимыми для данного типа электронного документа, должен быть принят.
7.7. Время отправки и приема информационных сообщений фиксируется средствами абонентского пункта ViPNet.
7.8. Электронная подпись может быть применена к набору документов, организованному в единый пакет, например, средствами создания электронных архивов. В этом случае электронная подпись распространяется на все документы в пакете.
7.9. Входящий и исходящий электронный документ, подписанный электронной подписью, должен быть зарегистрирован в соответствии с инструкциями по делопроизводству, принятыми в организации.
7.10. В случае технической невозможности передачи документов по каналам связи файлы могут быть переданы на отчуждаемых (переносных) носителях, зарегистрированных в соответствии с правилами делопроизводства, действующими в соответствующей организации - участнице Соглашения.
7.11. Подтверждением факта доставки электронного документа, подписанного электронной подписью, является:
а) в случае использования сети ViPNet - значение "Д" атрибутов письма с вложенным электронным документом, подписанным электронной подписью, и информация о доставке в свойствах письма раздела "Получатели";
в) в случае доставки электронного документа, подписанного электронной подписью, на отчуждаемом носителе - акт приема-передачи.
7.12. В случае если федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также соглашениями между участниками информационного обмена установлено обязательное оформление акта приема-передачи информации, то такой акт оформляется вне зависимости от способа доставки электронного документа, подписанного электронной подписью.

Раздел 8. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

8.1. Сторонами в споре, в случае его возникновения, считаются участники информационного обмена. При рассмотрении спорных вопросов, связанных с настоящим Соглашением, Стороны будут руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.
8.2. В случае возникновения сомнения в подлинности подписанного документа или сомнения в идентификации владельца электронной подписи, подписавшего электронный документ, или в случае подозрения внесения изменений в документ, участник, получивший данный документ, должен направить сообщение участнику, отправившему данный документ (автору документа), с указанием возникшей ситуации. Для дальнейшего разрешения конфликтной ситуации участники должны обратиться к администратору Удостоверяющего центра, выдавшего сертификат, которым был подписан электронный документ. Администратор Удостоверяющего центра должен руководствоваться инструкцией администратора ViPNet "Порядок разбора конфликтных ситуаций, возникающих при использовании электронной цифровой подписи" (входит в комплект поставки соответствующего программного обеспечения) для разрешения конфликтной ситуации.
8.3. Стороны будут принимать все необходимые меры к тому, чтобы в случае возникновения спорных вопросов решить их, прежде всего, в претензионном порядке. Сторона, получившая от другой Стороны претензию, обязана в течение 5 (пяти) календарных дней удовлетворить заявленные в претензии требования или направить другой Стороне мотивированный отказ с указанием оснований отказа. К ответу должны быть приложены все необходимые документы.
8.4. Спорные вопросы между Сторонами, не урегулированные в претензионном порядке, решаются в Арбитражном суде.

Раздел 9. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

9.1. Участники информационного обмена обязуются обеспечить сохранность и неизменность электронных документов, подписанных электронной подписью, в течение сроков, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами по вопросам архивного хранения соответствующих видов документов (организационно-распорядительная документация, бухгалтерская документация).
9.2. Определить, является ли входящий электронный документ, подписанный электронной подписью, равнозначным документу на бумажном носителе и подписанному собственноручной подписью, в соответствии с п. 7.5 настоящего Соглашения, в срок не более 3-х рабочих дней.
9.3. Известить участника, являющегося автором документа, в случае если проверка электронной подписи в полученном электронном документе завершилась не успешно, уведомлением о недействительности цифровой подписи, в течение 24 часов.
9.4. Уведомить других участников об изменении своей электронной подписи до отправки документов, подписанных новой электронной подписью.
9.5. Уведомить других участников об изменении своих электронных адресов или наименований используемых абонентских пунктов в течение 1 рабочего дня.

Приложение № 1

ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПРИСОЕДИНЕНИИ К СОГЛАШЕНИЮ
ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ СИСТЕМЫ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

___________________________________________________________________________
(наименование организации, включая организационно-правовую форму)

в лице ___________________________________________________________________,
(должность)
(фамилия, имя, отчество)

действующего на основании ________________________________________________,

в соответствии со статьей 428 ГК Российской Федерации полностью и
безусловно присоединяется к Соглашению применения электронной подписи при
осуществлении электронного документооборота между участниками системы
обязательного медицинского страхования на территории Свердловской области,
условия которого определены ТФОМС Свердловской области и размещены на
официальном сайте ТФОМС Свердловской области в сети Интернет по адресу:
http://tfoms.e-burg.ru, в разделе "Страховым и медицинским
организациям/Межсетевое взаимодействие", подразделе "Использование ЭП".
С Соглашением о применении электронной подписи при осуществлении
электронного документооборота между участниками системы обязательного
медицинского страхования на территории Свердловской области и приложениями
к нему ознакомлен и обязуюсь соблюдать все положения указанного документа.
___________________________________________________________________________
Должность и Ф.И.О. руководителя организации подпись расшифровка

Приложение: сертификат ключа проверки электронной подписи на __ л. в 1 экз.

---------------------------------------------------------------------------
(заполняется уполномоченным лицом ТФОМС Свердловской области)
Данное заявление о присоединении к Соглашению о применении электронной
подписи при осуществлении электронного документооборота между участниками
системы обязательного медицинского страхования на территории Свердловской
области зарегистрировано за № _____________ от "__" _______________ 20__ г.

------------------------------------------------------------------