ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2014 г. № 1496-ПЗС

ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года № 94-ОЗ "О государственных информационных системах Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
Указанным Законом, вступившим в силу со 2 ноября 2011 года, регулируются отношения, связанные с созданием и эксплуатацией государственных информационных систем Свердловской области.
Основным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области является Министерство транспорта и связи Свердловской области (далее - Министерство). Функции координационного и совещательного органа в сфере создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области выполняет Комиссия по развитию информационных технологий в Свердловской области, образованная Губернатором Свердловской области (Указ от 13.01.2010 № 4-УГ) в целях определения основных направлений реализации в Свердловской области государственной политики в области развития информационных технологий и предоставления доступа к государственным услугам через электронные каналы связи. В состав этой комиссии вошли представители Администрации Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области и иных исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
В целях определения содержания процесса создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области, создаваемых на основании правовых актов Правительства Свердловской области, областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, Правительством Свердловской области утверждено Положение о порядке создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области (Постановление от 27.12.2013 № 1653-ПП). Положением определен порядок создания ведомственных и межведомственных государственных информационных систем Свердловской области, установлены особенности их эксплуатации и требования по обеспечению технической защиты содержащейся в них информации, а также определены полномочия участников информационного взаимодействия государственных информационных систем Свердловской области (обладателей информации, пользователей и оператора государственной информационной системы).
Также Губернатором Свердловской области утвержден Порядок создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области, создаваемых на основании правовых актов Губернатора Свердловской области, Администрации Губернатора Свердловской области (Распоряжение от 20.12.2013 № 382-РГ).
Информация о государственных информационных системах Свердловской области, эксплуатируемых областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, подлежит обязательному включению в Реестр государственных информационных систем Свердловской области (далее - Реестр). Положение о порядке формирования и ведения Реестра утверждено Постановлением Правительства Свердловской области от 11.01.2012 № 4-ПП. Оператором Реестра является Министерство, техническую поддержку осуществляет государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Оператор электронного правительства".
В настоящее время Реестр сформирован и размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы". По состоянию на 18 марта 2014 года в Реестре зарегистрировано 17 государственных информационных систем Свердловской области, в том числе система электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Свердловской области, автоматизированная система управления деятельностью исполнительных органов государственной власти Свердловской области, реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области, автоматизированная информационная система по документам Архивного фонда Российской Федерации, находящимся в государственной собственности Свердловской области, региональная навигационно-информационная система транспортного комплекса Свердловской области на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, инвестиционный портал Свердловской области.
Подключение государственных информационных систем Свердловской области к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Свердловской области (далее - региональная система взаимодействия) без их регистрации в Реестре не допускается.
Информационные системы, эксплуатируемые в Законодательном Собрании Свердловской области, не имеют статуса государственных информационных систем Свердловской области и, следовательно, не подлежат обязательной регистрации в Реестре.
Региональная система взаимодействия представляет собой информационную систему, включающую информационные базы данных и программно-технические средства, необходимые для обеспечения взаимодействия информационных систем, используемых на территории Свердловской области при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронном виде. Положение о региональной системе взаимодействия утверждено Постановлением Правительства Свердловской области от 25.05.2011 № 608-ПП. Оператором региональной системы взаимодействия является Министерство.
Также для организации информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых на территории Свердловской области при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронном виде, Правительством Свердловской области утверждена Концепция развития единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области (Постановление от 06.05.2013 № 578-ПП). Концепция определяет основные принципы построения, цели, приоритеты, этапы развития и состав участников единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области на период до 2016 года. Пользователями единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области являются исполнительные органы государственной власти Свердловской области, государственные органы Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, областные государственные и муниципальные учреждения.
В 2011 - 2013 годах мероприятия, направленные на создание и развитие единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области, реализованы в рамках областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1477-ПП. Так, в 2011 году на эти цели из областного бюджета было выделено 180,2 млн. рублей (97,4 процента плана), в 2012 году - 158,7 млн. рублей (82,9 процента плана), в 2013 году планировалось выделить 305,3 млн. рублей, исполнение по итогам 9 месяцев 2013 года составило 66,8 млн. рублей (21,9 процента плана).
Начиная с 2014 года реализация указанных мероприятий будет продолжена в рамках подпрограммы 4 "Информационное общество Свердловской области" государственной программы Свердловской области "Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1331-ПП. В соответствии с Законом Свердловской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" в 2014 году на реализацию мероприятий подпрограммы из областного бюджета планируется выделить 280 млн. рублей, в том числе на предоставление субсидий местным бюджетам на проведение мероприятий по информатизации - 12,1 млн. рублей.
Необходимо отметить, что Закон Свердловской области "О государственных информационных системах Свердловской области" в целом исполняется. Вместе с тем областные и территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области предоставляют Министерству сведения о создаваемых и (или) эксплуатируемых в указанных органах государственных информационных системах Свердловской области не в полном объеме, что препятствует своевременной регистрации информационных систем в Реестре и подключению их к региональной системе взаимодействия. Также Правительством Свердловской области не определен оператор единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области, что не позволяет обеспечить централизацию управления, координацию взаимодействия и высокую надежность при функционировании указанной инфраструктуры.
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О государственных информационных системах Свердловской области" принять к сведению.
2. Предложить Правительству Свердловской области:
1) принять меры для полного и своевременного предоставления областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области сведений о создаваемых и (или) эксплуатируемых в указанных органах государственных информационных системах Свердловской области;
2) обеспечить своевременную регистрацию государственных информационных систем Свердловской области в Реестре государственных информационных систем Свердловской области и подключение их к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Свердловской области;
3) определить оператора единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области;
4) обеспечить реализацию мероприятий подпрограммы 4 "Информационное общество Свердловской области" государственной программы Свердловской области "Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1331-ПП;
5) осуществить оценку эффективности использования бюджетных средств, направленных на создание и развитие единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области.
3. Комитету Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.) подготовить вопрос о выполнении настоящего Постановления и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания в марте 2015 года.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.).

Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА


------------------------------------------------------------------