ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2014 г. № 1497-ПЗС

ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О МУЗЕЙНОМ ДЕЛЕ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 232-ОЗ "О музейном деле в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
В целях реализации указанного Закона Правительством Свердловской области приняты следующие Постановления:
от 06.11.2012 № 1238-ПП "О Концепции развития культуры в Свердловской области на период до 2020 года";
от 06.05.2013 № 579-ПП "О государственной поддержке, предоставляемой муниципальным музеям Свердловской области на создание виртуальных проектов в 2013 - 2015 годах" (утратило силу с 1 января 2014 года в связи с принятием Постановления от 21.10.2013 № 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года").
В Свердловской области в соответствии с федеральным законодательством могут создаваться государственные и негосударственные музеи. По информации Правительства Свердловской области, на 1 января 2013 года сеть государственных музеев и музеев, созданных в муниципальных образованиях, насчитывала 8 государственных музеев (29 сетевых единиц) и 55 музеев муниципальных образований (81 сетевая единица). Также на территории Свердловской области действуют 779 иных музеев. По количеству музеев и общему количеству посещений музейная сеть Свердловской области входит в десятку крупнейших среди субъектов Российской Федерации, а по объему музейных фондов находится на четвертом месте.
Правительством Свердловской области принят ряд постановлений, направленных на развитие музейного дела и на привлечение музеев к проведению мероприятий по патриотическому воспитанию населения. Для этого установлен порядок бесплатного посещения областных государственных музеев отдельными категориями граждан, проживающих на территории Свердловской области.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере музейного дела является Министерство культуры Свердловской области (далее - Министерство), которое организовало работу государственных музеев Свердловской области по выявлению и приему в фонды музеев музейных предметов и музейных коллекций, представляющих собой культурную ценность. По состоянию на 1 января 2013 года основной музейный фонд Свердловской области составлял 1585973 движимых памятника культуры: 602900 единиц (35 процентов) основного фонда хранится в государственных музеях и 983073 единицы (65 процентов) - в музеях муниципальных образований. Из общего числа единиц хранения предметы, являющиеся федеральной собственностью, переданные музеям в оперативное управление или безвозмездное пользование, составляют 228133 единицы.
В 2012 году было выявлено и принято в основной фонд государственных музеев Свердловской области 6659 музейных предметов. Число предметов научно-вспомогательного фонда на начало 2013 года составило 626013 единиц, предметов, содержащих драгоценные металлы и камни, - 22424 единицы. Прирост музейных фондов в год составляет в среднем 3 - 4 процента, в связи с чем музеи имеют потребность в расширении и последующем оборудовании своих фондовых площадей.
Необходимо отметить, что Правительством Свердловской области до настоящего времени не установлен порядок приобретения за счет средств областного бюджета музейных предметов и музейных коллекций, подлежащих зачислению в государственную казну Свердловской области. В стадии подготовки находятся проекты постановлений "Об утверждении Порядка передачи прав на использование в коммерческих целях воспроизведений музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области" и "Об утверждении Перечня особых форм поддержки государственных музеев Свердловской области в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по сохранению уникальных историко-художественных комплексов, а также создания наиболее благоприятных условий для деятельности крупнейших государственных музеев в Российской Федерации, хранящих музейные предметы и музейные коллекции, имеющие мировое значение".
В Свердловской области ведется работа по обеспечению доступности областных государственных музеев для населения, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, путем проведения экспозиций и выставок. В 2012 году музеями было организовано 649 выставок, в том числе 338 передвижных, что на 14,4 процента больше, чем в 2011 году, экспонировалось 29982 музейных предмета.
Областными государственными музеями оказываются экскурсионные, информационные и справочные услуги. В 2012 году в государственных музеях Свердловской области было проведено 18483 экскурсии, участниками которых стали 320,7 тысячи человек, из них 258 тысяч - дети.
Все областные государственные музеи имеют сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Также осуществляется работа по предоставлению музеями услуг в электронном виде, в том числе заказ экскурсий, бронирование и продажа билетов, получение информации и музейных изображений. В рамках областных целевых программ "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы и "Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы предусмотрены средства на создание виртуальных музеев и выставок.
В муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, ведется работа по нормативному регулированию в сфере музейного дела. Соответствующие постановления приняты администрациями города Екатеринбурга, Верхнесалдинского, Горноуральского, Камышловского, Качканарского, Новолялинского, Новоуральского и Серовского городских округов, а также городских округов Верхняя Пышма, Красноуфимск, Сухой Лог.
Развитую сеть музеев имеют город Каменск-Уральский (31 музей), Михайловское муниципальное образование (8 музеев), городские округа Полевской (22 музея), Асбестовский (15 музеев), Березовский (15 музеев), Невьянский (14 музеев), Белоярский (12 музеев), Камышловский (10 музеев) и Краснотурьинский (7 музеев). В 2013 году открыты музеи в Гаринском и Староуткинском городских округах. В городском округе Дегтярск и Малышевском городском округе музеи отсутствуют. Основу ведомственных музеев составляют музеи образовательных учреждений и предприятий.
Контрольно-надзорные мероприятия в отношении находящихся на территории Свердловской области музеев всех форм собственности осуществляются Управлением Министерства культуры Российской Федерации по Уральскому федеральному округу (далее - Управление). Во всех государственных и муниципальных музеях проведены первичные выездные проверки, в результате которых установлено, что ни одним музеем-заповедником не завершено оформление необходимых правоустанавливающих документов. Существенным недостатком в деятельности Министерства, по мнению Управления, является нарушение требований федерального законодательства по контролю за передачей археологических предметов и коллекций с истекшим сроком ведомственного хранения в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации. Также Управлением отмечается необходимость приведения областного законодательства в сфере музейного дела в соответствие с федеральным законодательством.
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О музейном деле в Свердловской области" принять к сведению.
2. Предложить Правительству Свердловской области:
1) ускорить утверждение порядка передачи прав на использование в коммерческих целях воспроизведений музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и утверждение перечня особых форм поддержки государственных музеев Свердловской области в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по сохранению уникальных историко-художественных комплексов, а также создания наиболее благоприятных условий для деятельности крупнейших государственных музеев в Российской Федерации, хранящих музейные предметы и музейные коллекции, имеющие мировое значение;
2) установить порядок приобретения за счет средств областного бюджета музейных предметов и музейных коллекций, подлежащих зачислению в государственную казну Свердловской области;
3) разработать и внести в Законодательное Собрание проект закона Свердловской области о внесении изменений в Закон Свердловской области "О музейном деле в Свердловской области" в части приведения его в соответствие с федеральным законодательством;
4) усилить контроль Министерства культуры Свердловской области и Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области за деятельностью музеев-заповедников, находящихся на территории Свердловской области, по надлежащему оформлению необходимых правоустанавливающих документов.
3. Рекомендовать представительным органам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, рассмотреть вопрос о состоянии музейного дела в муниципальных образованиях.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по социальной политике (Погудин В.В.).

Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА


------------------------------------------------------------------