АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. № 699-ПА

О МОНИТОРИНГЕ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

В целях гармонизации межнациональных отношений на территории города, организации деятельности органов местного самоуправления по осуществлению мониторинга ситуации в сфере межнациональных отношений на территории города Нижний Тагил в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.10.2013 № 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, постановляю:
1. Утвердить Положение о проведении мониторинга ситуации в сфере межнациональных отношений на территории города Нижний Тагил (Приложение).
2. Опубликовать данное Постановление в газете "Тагильский рабочий" и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на руководителя аппарата Администрации города А.Е. Ленду.

Глава города
С.К.НОСОВ





Приложение

Утверждено
Постановлением
Администрации города
от 10 апреля 2014 г. № 699-ПА

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА СИТУАЦИИ В СФЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о проведении мониторинга ситуации в сфере межнациональных отношений на территории города Нижний Тагил (далее - Положение) определяет цели, задачи, порядок проведения мониторинга ситуации в сфере межнациональных отношений в городе Нижний Тагил (далее - мониторинг), порядок действий в случае выявления межнациональных конфликтов и ликвидации их последствий.
2. Целью мониторинга является сбор и обобщение информации о состоянии межнациональных отношений на территории города, подготовка предложений о мерах по гармонизации межнациональных отношений, по предотвращению межнациональных (межконфессиональных) конфликтов, предупреждению противоправных действий.
3. Задачи мониторинга:
- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений;
- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления, правоохранительных органов по предотвращению проявлений экстремизма, национальной, расовой и религиозной нетерпимости;
- обеспечение оперативного взаимодействия в случае выявления межнациональных (межконфессиональных) конфликтов;
- своевременное выявление процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений, в том числе конфликтных ситуаций.
4. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Федеральным законом от 22.10.2013 № 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений", с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 "Об обеспечении межнационального согласия".

Статья 2. Организация мониторинга

1. Предметом мониторинга является состояние межнациональных отношений в городе Нижний Тагил.
2. Субъектами мониторинга являются:
- отдел по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив Администрации города;
- отдел по работе с административными органами Администрации города;
- территориальное управление Администрации города;
- экономическое управление Администрации города;
- управление культуры Администрации города;
- управление образования Администрации города;
- управление по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города;
- управление социальных программ и семейной политики Администрации города;
- отдел по организации работы с обращениями граждан Администрации города;
- отдел по работе со средствами массовой информации и информационно-аналитической работе Администрации города;
по согласованию:
- межмуниципальное управление МВД России "Нижнетагильское";
- отдел управления федеральной миграционной службы России по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле;
- государственное казенное учреждение "Нижнетагильский центр занятости".
3. Органом, ответственным за сбор и обобщение информации о состоянии межнациональных отношений на территории города, является отдел по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив Администрации города (далее - основной исполнитель).
4. Основной исполнитель:
- осуществляет сбор, обобщение и анализ информации, представляемой субъектами мониторинга, по разделам мониторинга ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- представляет результаты мониторинга за отчетный период Главе города Нижний Тагил, членам Консультативного совета по взаимодействию с национальными общественными и религиозными организациями.
В случае необходимости, по обоснованному запросу, может направлять информацию в муниципальные и государственные учреждения.
5. Субъекты мониторинга в недельный срок после утверждения настоящего Положения определяют должностное лицо, ответственное за сбор и своевременное представление информации по показателям мониторинга, и информируют об этом основного исполнителя.
6. Субъекты мониторинга без предварительных запросов направляют основному исполнителю на электронных и бумажных носителях материалы мониторинга по форме, в порядке и сроки, установленные настоящим Положением.
7. К осуществлению мониторинга, в пределах своей компетенции, могут привлекаться иные органы исполнительной власти, а также общественные организации, осуществляющие свою деятельность на территории города.
8. Перечень показателей мониторинга указан в Приложении к настоящему Положению.

Статья 3. Порядок действий при выявлении конфликтных ситуаций

1. В случаях выявления в результате мониторинга наличия скрытых противоречий и социальной напряженности информация должна передаваться незамедлительно в отдел по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив Администрации города для подготовки предложений Главе города Нижний Тагил по их разрешению, составу рабочей группы (в случае необходимости).
2. В случаях выявления фактов, указывающих на наличие признаков экстремистской деятельности, незамедлительно информировать соответствующие правоохранительные органы и отдел по взаимодействию с административными органами Администрации города для организации оперативного взаимодействия согласно Методическим рекомендациям по применению типового алгоритма действий органов местного самоуправления при обнаружении признаков экстремистской деятельности.
3. К конфликтным ситуациям, требующим незамедлительного реагирования, могут быть отнесены:
- межнациональные (межконфессиональные) конфликты;
- открытые (публичные) конфликтные ситуации между гражданами, группами населения, общественными объединениями и представителями территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления;
- конфликтные ситуации между населением либо национальными общественными объединениями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;
- общественные акции протеста на национальной и религиозной почве;
- открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной терпимости, в том числе, в средствах массовой информации.

Статья 4. Ответственность за полноту и достоверность данных мониторинга

1. Субъекты мониторинга несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность данных мониторинга.
2. Основной исполнитель несет ответственность за своевременность и качество обобщенных данных мониторинга, направляемого Главе города и членам Консультативного Совета по взаимодействию с национальными общественными и религиозными организациями.





Приложение
к Положению
о проведении мониторинга ситуации
в сфере межнациональных отношений
в городе Нижний Тагил

ПОКАЗАТЕЛИ
МОНИТОРИНГА СИТУАЦИИ В СФЕРЕ
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ГОРОДЕ НИЖНИЙ ТАГИЛ


Показатели мониторинга
Ответственный
Раздел 1. ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ
1.1.
Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу
государственное казенное учреждение "Нижнетагильский центр занятости" (по согласованию)
1.2.
Количество и перечень предприятий, предоставивших уведомление о привлечении иностранной рабочей силы (срок предоставления информации 1 раз в год)
государственное казенное учреждение "Нижнетагильский центр занятости" (по согласованию), экономическое управление Администрации города
1.3.
Состоит на миграционном учете иностранных граждан
отдел управления федеральной миграционной службы России по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле (по согласованию)
1.4.
Поставлено на миграционный учет иностранных граждан
отдел управления федеральной миграционной службы России по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле (по согласованию)
1.5.
Снято с миграционного учета иностранных граждан
отдел управления федеральной миграционной службы России по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле (по согласованию)
1.6.
Количество иностранных граждан, имеющих разрешение на работу (из них выдано за отчетный период)
отдел управления федеральной миграционной службы России по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле (по согласованию)
1.7.
Количество иностранных граждан, имеющих патент (из них выдано за отчетный период)
отдел управления федеральной миграционной службы России по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле (по согласованию)
1.8.
Перечень мест компактного проживания иностранных граждан
отдел управления федеральной миграционной службы России по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле (по согласованию)
Раздел 2. СОБЛЮДЕНИЕ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
2.1.
Количество выявленных фактов нарушения миграционного законодательства
отдел управления федеральной миграционной службы России по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле (по согласованию)
2.2.
Количество выявленных нарушений иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также незаконно осуществляющих трудовую деятельность
отдел управления федеральной миграционной службы России по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле (по согласованию)
2.3.
Количество выявленных нарушений миграционного законодательства, связанных с незаконным привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
отдел управления федеральной миграционной службы России по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле (по согласованию)
Раздел 3. ПРЕСТУПНОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ПРЕСТУПНОСТЬ В ОТНОШЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
3.1.
Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами, с разбивкой по национальной принадлежности, составам и степени тяжести преступлений
Межмуниципальное управление МВД России "Нижнетагильское" (по согласованию)
3.2.
Количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, с разбивкой по национальной принадлежности, составам и степени тяжести преступлений
Межмуниципальное управление МВД России "Нижнетагильское" (по согласованию)
3.3.
Количество уголовных дел, возбужденных по преступлениям экстремистского характера, совершенным в отчетном периоде
Межмуниципальное управление МВД России "Нижнетагильское" (по согласованию)
Раздел 4. ПУБЛИЧНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ
4.1.
Перечень публичных мероприятий, оказавших позитивное/негативное влияние на ситуацию в сфере межнациональных отношений

Количество их участников
отдел по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив, Межмуниципальное управление МВД России "Нижнетагильское" (по согласованию)
4.2.
Количество публичных мероприятий, акций религиозного характера

Количество их участников
отдел по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив, Межмуниципальное управление МВД России "Нижнетагильское" (по согласованию)
4.3.
Перечень несогласованных публичных мероприятий

Количество задержанных участников
отдел по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив, Межмуниципальное управление МВД России "Нижнетагильское" (по согласованию)
4.4.
Наличие фактов проявлений религиозного или национального экстремизма, в том числе совершенных несовершеннолетними, причисляющими себя к неформальным молодежным объединениям
Межмуниципальное управление МВД России "Нижнетагильское" (по согласованию), отдел по взаимодействию с административными органами Администрации города
4.5.
Количество иных мероприятий с массовым пребыванием людей, в том числе культурно-массовые и спортивные мероприятия
отдел по взаимодействию с административными органами Администрации города, субъекты мониторинга
4.6.
Наличие выявленных потенциально конфликтных ситуаций и конфликтов в сфере межрелигиозных и конфессиональных отношений, в том числе с признаками разжигания межнациональной, межрелигиозной розни и вражды
субъекты мониторинга
4.7.
Наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, конфликтных ситуаций, возникших в сфере молодежной политики и общеобразовательных учреждениях
управление по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города, управление культуры, управление образования
Раздел 5. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИЕ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
5.1.
Количество обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления, характеризующих ситуацию в сфере межнациональных отношений по вопросам деятельности:
- религиозных организаций, в том числе религиозных организаций, в деятельности которых имеются признаки разжигания религиозной, национальной, иной ненависти и вражды;
- некоммерческих организаций, в том числе созданных на национальной основе;
- по вопросам размещения в СМИ информации с признаками экстремизма
отдел по организации работы с обращениями граждан Администрации города
Раздел 6. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ, РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, СОЗДАННЫЕ НА НАЦИОНАЛЬНОЙ ОСНОВЕ
6.1.
Перечень некоммерческих организаций, созданных на национальной основе

Количество членов организаций
отдел по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив
6.2.
Из них, обладающих статусом юридического лица
отдел по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив
6.3.
Активность некоммерческих организаций, созданных на национальной основе
отдел по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив
6.4.
Активность совета национально-культурных объединений
отдел по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив
6.5.
Количество местных религиозных объединений, в том числе зарегистрированных/ Количество членов организаций
отдел по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив
6.6.
Активность местных религиозных организаций
отдел по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив
Раздел 7. РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ В СФЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
7.1.
Разработка нормативных правовых актов в сфере межнациональных отношений
субъекты мониторинга
7.2.
Перечень вопросов, рассмотренных на заседании Консультативного совета по взаимодействию с национальными и религиозными организациями
отдел по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив
7.3.
Перечень вопросов, рассмотренных на заседаниях антитеррористической комиссии, Совете общественной безопасности
отдел по работе с административными органами Администрации города
7.4.
Перечень мероприятий, проведенных в сфере молодежной политики, направленных на укрепление межнациональных отношений
управление по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города
7.5.
Перечень мероприятий, проведенных учреждениями культуры, направленных на укрепление межнациональных отношений
управление культуры
7.6.
Перечень мероприятий по формированию толерантности учащихся, проведенных в образовательных учреждениях
управление образования
Раздел 8. СМИ
8.1.
Количество изданий СМИ, участвовавших в мониторинге
отдел по работе со средствами массовой информации и информационно-аналитической работе Администрации города
8.2.
Наличие в СМИ информации, оказавшей позитивное/негативное влияние на этно-конфессиональную ситуацию
отдел по работе со средствами массовой информации и информационно-аналитической работе Администрации города
8.3.
Наличие в электронных СМИ информации, оказавшей позитивное/негативное влияние на этно-конфессиональную ситуацию
отдел по работе со средствами массовой информации и информационно-аналитической работе Администрации города
8.4.
Количество информационных материалов с признаками экстремизма, выявленных в результате мониторинга
отдел по работе со средствами массовой информации и информационно-аналитической работе Администрации города


------------------------------------------------------------------