АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2014 г. № 3060

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК НА 2015 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 - 2017 ГОДЫ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск", утвержденным Решением Первоуральской городской Думы от 29.05.2014 № 140, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Внести следующие изменения в Прогноз социально-экономического развития городского округа Первоуральск на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годы, утвержденный Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 07.08.2014 № 2060:
1) В приложении № 1 - "Прогноз социально-экономического развития городского округа Первоуральск на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов" показатели 3.1, 5.2 и 5.3 изложить в новой редакции:

Показатели
Единица измерения
2013 год отчет
2014 год оценка
2015 год прогноз
2016 год прогноз
2017 год прогноз
Показатели прогноза по городскому округу Первоуральск






3. Рынок товаров и услуг






3.1. Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации) в ценах соответствующего периода
млн. руб.
15861,5
16654,6
17470,7
18152,1
18987,1
- темп роста (снижения) в сопоставимых ценах к предыдущему году
процент
97,6
100,0
100,6
99,8
99,2
5. Денежные доходы населения






5.2. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника (по крупным и средним организациям)
руб./чел.
26302
27140
28420
28448
29017
5.3. Коэффициенты роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы (по кругу крупных и средних организаций)
процент к предыдущему году
106,1
103,2
104,7
100,1
102,0

2) Приложение № 3 - "Пояснительная записка к прогнозу социально экономического развития городского округа Первоуральск на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов" изложить в новой редакции (прилагается).
2. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте Администрации городского округа Первоуральск.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по экономическому развитию и финансам.

И.о. Главы Администрации
городского округа Первоуральск,
заместитель Главы Администрации
городского округа Первоуральск
Д.В.СОЛДАТОВ





Приложение

Утверждена
Постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 13 ноября 2014 г. № 3060

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОГНОЗУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК НА 2015 ГОД И
ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 - 2017 ГОДОВ

Прогноз социально-экономического развития городского округа Первоуральск на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Областным законом от 25 ноября 1994 года № 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области" ("Областная газета", 1994, 6 декабря, № 133 с изменениями и дополнениями), Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск, утвержденным Решением Первоуральской городской Думы от 29.05.2014 № 140.
Прогноз социально-экономического развития городского округа Первоуральск составляется в целях:
- формирования основы для составления проекта бюджета городского округа Первоуральск;
- определения основных проблем развития городского округа и возможных путей их решения органами местного самоуправления, для выработки экономической политики.
Прогноз социально-экономического развития городского округа составлен с учетом Сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов, итогов социально-экономического развития городского округа Первоуральск в 2013 году и за период январь - май 2014 года.
При составлении прогноза использовались данные производственных предприятий, структур городского хозяйства, отраслевых территориальных управлений, подразделений Администрации городского округа.

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Оценка деятельности промышленного комплекса для формирования прогноза сделана на основании информации об основных производственных и экономических показателях, представленных организациями, расположенными на территории городского округа, по итогам работы и прогнозным оценкам на перспективу.
Промышленные предприятия подразделяются по трем основным видам экономической деятельности:
- добыча полезных ископаемых;
- обрабатывающее производство;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
По итогам 2013 года оборот крупных и средних предприятий промышленной отрасли снизился по сравнению с 2012 годом на 4,1 процента и составил 64,7 млрд. руб.
В 2013 году обороты обрабатывающих предприятий (выпускающих 93,7% всей промышленной продукции города) снизились в сравнении с оборотами за 2012 год в сопоставимых ценах на 0,3%. Обороты предприятий по добыче полезных ископаемых уменьшились по итогам работы за 2013 год по сравнению с предыдущим годом на 0,4 процентов в сопоставимых ценах. В прошлом году организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды снизили обороты к уровню 2012 года на 1 процент в сопоставимой оценке.
В текущем году в связи с нестабильной экономической конъюнктурой на мировом рынке и снижением внешнего и внутреннего спроса, темпы роста промышленного производства замедлились, динамика показателей складывалась ниже, чем предусматривалось прогнозом.
Оценка по ряду показателей работы промышленных организаций на 2014 год была откорректирована в сторону снижения.
В 2014 году ожидается уменьшение оборота организаций по сравнению с 2013 годом в сопоставимой оценке:
- по предприятиям обрабатывающих производств - на 3,7 процентов;
- по организациям по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - на 2,4 процентов.
Учитывая неблагоприятную экономическую и геополитическую обстановку в стране, прогнозные оценки планового периода 2015 - 2016 годов, рассчитанные в прогнозе социально-экономического развития на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов, были уточнены по показателям:

1.1. "Оборот крупных и средних промышленных предприятий":
- на 2015 год уменьшены объемы оборота организаций на 11,4 процента от прогнозных оценок;
- на 2016 год снижены объемы оборота организаций на 10,3 процента от прогнозной величины показателя.
1.1.2. "Оборот крупных и средних предприятий обрабатывающих производств":
- на 2015 год уменьшены объемы оборота организаций на 12,5 процента от прогнозных оценок;
- на 2016 год снижены объемы оборота организаций на 11,5 процента от прогнозной величины показателя.
1.1.3. "Оборот крупных и средних организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды":
- на 2015 год уменьшены обороты организаций (без учета влияния цен) на 6,2 процента от прогнозных оценок;
- на 2016 год прогнозируется снижение оборота на 2,9 процента в сопоставимых ценах по сравнению с 2015 годом (ранее прогнозировалось уменьшение оборота на 0,4 процента).
В прогнозе были использованы индексы-дефляторы:
- по предприятиям, специализирующимся на добыче полезных ископаемых в 2014 году - 101,7 процентов, в 2015 году - 104,7 процентов, в 2016 году - 102,8 процентов, в 2017 году - 103,8 процентов;
- по предприятиям обрабатывающих производств: в 2014 году - 102,0 процента, в 2015 году - 104,4 процентов, в 2016 году - 104,6 процентов, в 2017 году - 105,4 процентов;
- по предприятиям, обеспечивающим производство и распределение электроэнергии, газа и воды в 2014 году - 108,6 процентов, в 2015 году - 112,8 процентов, в 2016 году - 108,9 процентов, в 2017 году - 111,8 процентов.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В 2014 году оборот сельхозпредприятий снизится на 4,1 процента по сравнению с 2013 годом в сопоставимой оценке.
Прогнозные оценки планового периода 2015 - 2016 годов по обороту крупных и средних сельскохозяйственных предприятий (показатель 1.2), рассчитанные в прогнозе социально-экономического развития на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов, были уточнены в сторону уменьшения:
- на 2015 год прогнозируется уменьшение оборота на 3,2 процента в сопоставимых ценах по сравнению с 2014 годом (ранее прогнозировалось уменьшение оборота на 0,1 процента);
- на 2016 год прогнозируется снижение оборота на 1,7 процента в сопоставимых ценах по сравнению с 2015 годом (ранее прогнозировалось увеличение оборота на 0,8 процента).
В 2015 - 2017 годах ожидается среднегодовое снижение оборотов сельскохозяйственных предприятий на 2,9 процента в сопоставимых ценах.
При приведении в сопоставимые объемы выпускаемой продукции сельхозпредприятиями был применен индекс-дефлятор на 2014 год - 105,0 процентов, в 2015 году - 105,7 процентов, в 2016 году - 104,2 процентов, в 2017 году - 105,9 процентов.

МАЛЫЙ БИЗНЕС

В городском округе Первоуральск на 1 января 2014 года число субъектов малого предпринимательства составляет 7585 единиц, из них 3929 малых и средних предприятий и 3656 индивидуальных предпринимателей.
К сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания относится 40,2% от общего числа малых предприятий. В строительной отрасли сосредоточено 7% малых и средних предприятий. Производственную деятельность осуществляют 11% от общего числа малых и средних предприятий. В сфере малого бизнеса в городском округе Первоуральск работает 32 процента экономически активного населения.

ИНВЕСТИЦИИ

Объем инвестиций в основной капитал в 2013 году составил 2902,04 млн. руб. (снизился по сравнению с 2012 годом на 47,9 процентов).
В 2014 году, учитывая представленные прогнозные оценки предприятий, ожидается рост объемов инвестиций в основной капитал по сравнению с предыдущим годом на 9,8 процентов в сопоставимых ценах.
В среднесрочной перспективе ожидается снижение объема инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования (показатель 2.1):
- в 2015 году на 31,2 процента к уровню 2014 года (ранее прогнозировалось уменьшение оборота на 16,7 процента);
- 2016 году на 12,5 процента в сопоставимых ценах по сравнению с 2015 годом (ранее прогнозировалось увеличение объема инвестиций на 53,8 процента).
В 2017 году прогнозируется рост инвестиций в основной капитал на 2,9 процентов к оценке 2016 года в сопоставимых ценах.

РЫНОК ТОВАРОВ И УСЛУГ

Потребительский рынок значительно подвержен влиянию существующих тенденций в развитии экономики.
В 2014 году наблюдается снижение покупательской активности населения городского округа. Ожидаемый объем розничного товарооборота в сопоставимых ценах будет на уровне 2013 года.
По сравнению с прогнозными оценками на плановый период 2015 - 2016 годы, рассчитанными в прогнозе социально-экономического развития на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов, темпы роста объемов розничного товарооборота уменьшены: в 2015 году по сравнению с 2014 годом - на 6,3 процентов, в 2016 году по сравнению с 2015 годом - на 7,1 процентов.
В прогнозе предусмотрено снижение темпов оборота общественного питания в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 3,7 процента (ранее прогнозировалось увеличение темпов оборота общественного питания на 5 процентов), в 2016 году - на 2,8 (ранее - увеличение на 5 процентов).
В 2015 - 2017 годы прогнозируются среднегодовые темпы увеличения объема розничного товарооборота на 0,1 процента в сопоставимой оценке.

ДЕМОГРАФИЯ И РЫНОК ТРУДА

На 1 января 2014 года число жителей городского округа Первоуральск составило 149,58 тысяч человек (уменьшилось за 2013 год на 250 человек).
Исходя из сложившейся демографической ситуации в городском округе Первоуральск в текущем году, прогнозируемая численность населения (показатель 4.1) по сравнению с прогнозными оценками, рассчитанными в прогнозе социально-экономического развития на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов, уменьшена: в 2015 году - на 0,42 тыс. человек (составит 149,48 тыс. чел), в 2016 году - на 0,26 человек (149,64 тыс. чел.), в 2017 году планируется рост численности населения до 150,15 тыс. чел.
Численность занятых в экономике (показатель 4.2), уровень зарегистрированной безработицы (показатель 4.3) пересмотрены также в сторону уменьшения.
В 2014 году численность населения городского округа в трудоспособном возрасте по расчетам составит 85,3 тыс. человек. В среднесрочной перспективе тенденция к уменьшению названной категории населения сохранится.
Численность занятых в экономике городского округа в настоящее время - 67 тысяч человек, из нее в промышленном секторе экономики занято 22,2 тысячи человек.
В 2014 - 2015 годы по данным предприятий ожидается уменьшение численности занятых в организациях города.
Уровень безработицы к экономически активному населению в 2013 году составил 1,09 процентов. В среднесрочный период 2015 - 2017 годы на рынке труда прогнозируется постепенное снижение уровня безработицы.

ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2013 году составила 26302 руб., или 106,1 процентов к уровню 2012 года.
Исходя из динамики развития экономики городского округа в текущем году и на основе представленных прогнозных данных организаций, были спрогнозированы темпы роста заработной платы работающих в организациях городского округа на период 2015 - 2017 годы.
Спрогнозированный в прогнозе социально-экономического развития на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов фонд оплаты труда (показатель 5.1) был уменьшен: на 2015 год - на 0,7 процента, на 2016 год - на 5,8 процента.
Планируемое сокращение численности занятых позволит увеличить ранее спрогнозированный на плановый период 2015 - 2016 годов размер среднемесячной заработной платы и повысить уровень среднемесячной начисленной заработной платы одного работника (по кругу крупных и средних организаций) (показатели 5.2 и 5.3) в прогнозируемый период.
Номинальная среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по прогнозным оценкам в 2014 году ожидается выше (на 3,2 процента) уровня 2013 года, в 2015 году - увеличится на 4,7 процентов к ожидаемому уровню 2014 года, в 2016 - 2017 годы - прогнозируется увеличение на 0,1 и 2,0 процентов соответственно.
В расчете денежных доходов населения учтены доходы, состоящие из заработной платы, от предпринимательской деятельности, социальные трансферты, доходы от собственности и другие денежные доходы населения.
В 2014 году по оценочным расчетным данным среднедушевые денежные доходы населения незначительно увеличатся (на 0,5 процента) по сравнению с прошлым годом.
Среднедушевые денежные доходы населения (показатель 5.4) по сравнению с прогнозными оценками, рассчитанными в прогнозе социально-экономического развития на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов, скорректированы в меньшую сторону.
В 2015 - 2017 годы ожидается ежегодное увеличение среднедушевых доходов населения в среднем на 2,3 процента, в основном за счет увеличения среднемесячной заработной платы работающих и увеличения размера пенсий, пособий.

ФИНАНСЫ

Объемы прибыли прибыльных организаций (показатель 6.2) уменьшены по сравнению с прогнозными оценками, рассчитанными в прогнозе социально-экономического развития на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов, исходя из представленных прогнозных оценок организаций, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территории городского округа Первоуральск: в 2015 году - на 0,5 процентов; в 2016 году - на 8,5 процентов.
В 2017 году прогнозируется увеличение прибыли прибыльных предприятий на 5,3 процентов по сравнению с уровнем 2016 года.


------------------------------------------------------------------