АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СРЕДНЕУРАЛЬСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2014 г. № 1076

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ ПОРЯДКА
ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД НА СУММУ СВЫШЕ 1 МЛРД. РУБЛЕЙ

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом Минэкономразвития России от 10 октября 2013 года № 578 "Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей", Распоряжением Правительства Свердловской области от 21 января 2013 года № 21-РП "Об утверждении Положения о применении в Свердловской области порядка общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд на сумму свыше 1 миллиарда рублей", руководствуясь Уставом городского округа Среднеуральск, администрация городского округа Среднеуральск постановляет:
1. Утвердить Положение о применении в городском округе Среднеуральск порядка общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд на сумму свыше 1 миллиарда рублей (далее - Положение) (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Среднеуральская волна" и разместить на официальном сайте городского округа Среднеуральск.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Смирнова В.М.

Глава администрации
городского округа
Б.А.ТАРАСОВ





Утверждено
Постановлением администрации
городского округа Среднеуральск
от 18 декабря 2014 г. № 1076

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИМЕНЕНИИ ПОРЯДКА ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
НА СУММУ СВЫШЕ 1 МИЛЛИАРДА РУБЛЕЙ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о применении общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) разработано в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), Приказом Минэкономразвития России от 10.10.2013 № 578 "Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей", Распоряжением Правительства Свердловской области от 21.01.2013 № 21-РП "Об утверждении Положения о применении в Свердловской области порядка общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд на сумму свыше 1 миллиарда рублей" и регулирует отношения, возникающие между заказчиками:
1) муниципальными заказчиками;
2) бюджетными учреждениями, осуществляющими закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона;
3) автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;
4) юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона;
5) бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона (далее - заказчики) -
и отделом муниципальных закупок администрации городского округа Среднеуральск, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков городского округа Среднеуральск (далее - уполномоченный орган) при применении порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей (далее - обязательное общественное обсуждение).
1.2. Настоящее Положение применяется в случае, если начальная (максимальная) цена контракта, планируемого к размещению, либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей.
1.3. Настоящее Положение не применяется в случае планирования и осуществления закупок с применением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
1.4. При проведении повторного конкурса, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае признания несостоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений обязательное общественное обсуждение не проводится.
1.5. Установленные в настоящем Положении сроки исчисляются в календарных днях. Если последний день срока, установленного настоящим Положением, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

2. ПРИНЦИПЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ

2.1. Общественное обсуждение строится на принципах открытости и прозрачности.
2.2. В общественном обсуждении могут на равных условиях принимать участие любые юридические лица вне зависимости от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, а также государственные органы и органы местного самоуправления (далее - участники общественного обсуждения).
2.3. Общественное обсуждение, включая все поступившие замечания и предложения участников общественного обсуждения, ответы заказчиков на поступившие замечания и предложения, промежуточный и итоговый протоколы общественного обсуждения, проводится в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), а также в виде очных публичных слушаний в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

3. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ

3.1. После прохождения процедуры регистрации в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" официального сайта участники общественного обсуждения получают доступ к данному разделу официального сайта, где могут оставлять замечания и предложения.
3.2. Общественное обсуждение начинается с даты размещения заказчиком на официальном сайте в соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона плана-графика размещения заказов (далее - план-график) и завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона.
3.3. Все поступившие замечания и предложения участников обязательного общественного обсуждения, ответы заказчиков, протоколы этапов обязательного общественного обсуждения должны быть размещены на официальном сайте.
3.4. Все поступившие на официальный сайт замечания и предложения в рамках обязательного общественного обсуждения проходят предварительную проверку в закрытой части официального сайта, осуществляемую оператором данного сайта, в целях исключения замечаний и предложений, содержащих ненормативную лексику, и размещаются в открытой части официального сайта не позднее 1 дня с даты их поступления.
3.5. Обязательное общественное обсуждение проводится в том числе в отношении соблюдения заказчиками и уполномоченным органом соответствия закупок:
1) требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) целям и мероприятиям, предусмотренным государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами;
3) решениям, поручениям, указаниям Президента Российской Федерации, решениям, поручениям Правительства Российской Федерации, законам субъектов Российской Федерации, решениям, поручениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальным правовым актам;
4) международным обязательствам Российской Федерации, межгосударственным целевым программам, участником которых является Российская Федерация;
5) функциям и полномочиям государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов;
6) требованиям актов о нормировании в сфере закупок;
7) приоритету обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.
3.6. По результатам обсуждения могут быть внесены изменения в планы-графики, извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках или закупки могут быть отменены.
3.7. Общественное обсуждение проводится в два этапа.
3.8. Первый этап обязательного общественного обсуждения заключается в обсуждении на официальном сайте и в рамках очных публичных слушаний информации о закупке, включенной в план-график, начинается с даты размещения заказчиком на официальном сайте такого плана-графика и заканчивается размещением заказчиком на официальном сайте протокола первого этапа общественного обсуждения и направлением такого протокола в органы контроля в сфере закупок, которые определены в соответствии со статьей 99 Федерального закона.
3.8.1. Срок обсуждения на официальном сайте в рамках первого этапа общественного обсуждения не может составлять менее 20 дней с даты размещения заказчиком на официальном сайте плана-графика, содержащего информацию о закупках, подлежащих общественному обсуждению.
3.8.2. Участники общественного обсуждения в течение срока, указанного в пункте 3.8.1 настоящего Положения, оставляют в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" официального сайта замечания и предложения по указанной в плане-графике информации о закупках, подлежащих общественному обсуждению.
3.8.3. Заказчик в течение 2 дней с даты размещения замечания или предложения на официальном сайте размещает на официальном сайте ответ на такое замечание, предложение. При этом с помощью средств программно-аппаратного комплекса официального сайта данный ответ направляется автору замечания или предложения на адрес электронной почты, указанный при его регистрации в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" официального сайта.
3.8.4. Не позднее 10 дней после окончания срока, указанного в пункте 3.8.1 настоящего Положения, заказчик проводит очные публичные слушания по обсуждению информации о закупке или нескольких закупках, включенных в план-график и подлежащих обязательному общественному обсуждению.
3.8.5. Информация о дате, времени и месте проведения очных публичных слушаний размещается заказчиком на официальном сайте не менее чем за 5 дней до проведения таких слушаний.
3.8.6. Информация, указанная в пункте 3.8.5 настоящего Положения, с помощью программно-аппаратного комплекса официального сайта направляется всем участникам общественного обсуждения, принявшим участие в обсуждении информации о закупке на официальном сайте, на адреса электронной почты, указанные такими участниками при регистрации в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" официального сайта.
3.8.7. Очные публичные слушания являются открытыми, заказчик не имеет права ограничить доступ к участию в них всех заинтересованных лиц, представителей государственных органов, органов местного самоуправления.
3.8.8. Очные публичные слушания не могут проводиться в праздничные и выходные дни.
3.8.9. Заказчики обязаны проводить очные публичные слушания по месту своего нахождения.
3.8.10. В очных публичных слушаниях обязательно участие руководителя заказчика или его заместителя, руководителя контрактной службы или лица, исполняющего его обязанности.
3.8.11. Участники очных публичных слушаний вправе высказывать свои предложения и замечания, касающиеся информации о закупке, включенной в план-график, задавать представителям заказчика любые вопросы, относящиеся к закупке.
3.8.12. В ходе проведения очных публичных слушаний представители заказчика дают ответы на все поступившие от участников таких слушаний вопросы или высказанные ими замечания, предложения.
3.8.13. При проведении очных публичных слушаний заказчик осуществляет аудиозапись.
3.8.14. По результатам первого этапа общественного обсуждения заказчиком принимается одно из следующих решений:
1) отмена проведения закупки;
2) продолжение подготовки к проведению закупки без учета результатов обязательного общественного обсуждения;
3) продолжение подготовки к проведению закупки с учетом результатов обязательного общественного обсуждения, в том числе с внесением соответствующих изменений в план-график.
3.8.15. В течение 2 дней после проведения очных публичных слушаний заказчик размещает на официальном сайте протокол первого этапа общественного обсуждения, который должен содержать все поступившие замечания, предложения и ответы на них в рамках данного этапа (включая обсуждение на официальном сайте информации о закупке, включенной в план-график, и обсуждение информации о закупке в ходе очных публичных слушаний), а также принятое заказчиком решение в соответствии с пунктом 3.8.14 настоящего Положения. При этом на каждую закупку, подлежащую общественному обсуждению, составляется отдельный протокол.
3.8.16. Протокол первого этапа общественного обсуждения в течение 1 дня после размещения на официальном сайте программно-аппаратным комплексом официального сайта направляется заказчиком в органы контроля в сфере закупок, которые определены в соответствии со статьей 99 Федерального закона, а также в уполномоченный орган.
3.8.17. В случае если по результатам первого этапа общественного обсуждения заказчиком не принято решение об отмене проведения закупки, извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются на официальном сайте в срок, указанный в плане-графике. При этом извещение об осуществлении закупки и документация о закупке должны содержать информацию о закупке, подлежащей общественному обсуждению, с учетом принятого в соответствии с подпунктом 2 или 3 пункта 3.8.14 настоящего Положения решения.
3.9. Второй этап общественного обсуждения заключается в обсуждении на официальном сайте информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, и начинается с даты размещения уполномоченным органом на официальном сайте такого извещения и такой документации.
3.9.1. Общественное обсуждение на втором этапе завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона.
3.9.2. Участники второго этапа общественного обсуждения вправе оставлять на официальном сайте замечания, предложения, касающиеся соответствия документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок.
3.9.3. Все поступившие замечания, предложения, касающиеся соответствия документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок, в течение 1 рабочего дня с момента публикации их на официальном сайте направляются уполномоченным органом заказчику. Заказчик в течение 1 рабочего дня направляет в уполномоченный орган ответ.
3.9.4. Уполномоченный орган в течение 2 дней с даты размещения замечания или предложения на официальном сайте размещает на официальном сайте ответ на такое замечание, предложение. При этом программно-аппаратным комплексом официального сайта данный ответ направляется автору замечания или предложения на адрес электронной почты, указанный при его регистрации в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" официального сайта.
3.9.5. По результатам второго этапа обязательного общественного обсуждения заказчиком принимается одно из следующих решений:
1) об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) о продолжении проведения закупки без внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке;
3) о продолжении проведения закупки с внесением изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке.
3.9.6. Решение, принятое в соответствии с пунктом 3.9.5 настоящего Положения, направляется заказчиком в течение 1 рабочего дня в уполномоченный орган.
3.9.7. После окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения в течение 2 дней уполномоченный орган формирует и размещает на официальном сайте протокол второго этапа обязательного общественного обсуждения, который должен содержать все поступившие в рамках данного этапа замечания, предложения и ответы на них, а также принятое заказчиком решение в соответствии с пунктом 3.9.5 настоящего Положения. При этом на каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, формируется отдельный протокол.
3.9.8. Протокол второго этапа обязательного общественного обсуждения после размещения на официальном сайте программно-аппаратным комплексом официального сайта направляется в органы контроля в сфере закупок, которые определены в соответствии со статьей 99 Федерального закона.


------------------------------------------------------------------