АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 3357

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 72 Земельного кодекса РФ, Уставом городского округа Первоуральск Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Первоуральск (прилагается).
2. Данное Постановление опубликовать в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Главы Администрации по муниципальному управлению Солдатова Д.В.
4. Постановление Главы городского округа Первоуральск № 1608 от 07.07.2009 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле" признать утратившим силу.

Глава Администрации
городского округа Первоуральск
А.И.ДРОНОВ





Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Первоуральск
от 25 декабря 2014 г. № 3357

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель на территории городского округа Первоуральск.
2. В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа Первоуральск осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также с учетом методических рекомендаций по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль и органа, осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель.
3. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории городского округа Первоуральск осуществляет Администрация городского округа Первоуральск во взаимодействии с территориальным отделом органа, осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель, органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
4. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, являются муниципальными инспекторами по использованию и охране земель на территории городского округа Первоуральск. Муниципальными инспекторами по использованию и охране земель на территории городского округа Первоуральск назначаются лица, хорошо знающие земельное законодательство, имеющие опыт работы в деле сохранения и улучшения природной среды. Муниципальные инспекторы по использованию и охране земель на территории городского округа Первоуральск назначаются распоряжением Главы Администрации городского округа Первоуральск.
Обязанности по организации и координации работы по осуществлению муниципального контроля возлагаются на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению.
5. Муниципальные инспекторы по использованию и охране земель на территории городского округа Первоуральск имеют бланки документов с изображением символики городского округа Первоуральск и служебное удостоверение, формы которых устанавливает Администрация городского округа Первоуральск.
6. Заместитель Главы Администрации по муниципальному управлению является Главным муниципальным инспектором по контролю за использованием и охраной земель на территории городского округа Первоуральск.
7. Главный муниципальный инспектор по контролю за использованием и охраной земель на территории городского округа Первоуральск руководит деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля, контролирует деятельность муниципальных инспекторов по контролю за использованием и охраной земель на территории городского округа Первоуральск и имеет право:
1) осуществлять муниципальный земельный контроль на территории городского округа Первоуральск в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и иными нормативными актами органов местного самоуправления городского округа Первоуральск;
2) издавать распоряжения о проведении муниципальной проверки соблюдения земельного законодательства на территории городского округа Первоуральск, руководствуясь годовым планом проверок соблюдения земельного законодательства, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск, а также по результатам рассмотрения заявлений и обращений граждан, должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и данных предоставленных муниципальными земельными инспекторами, содержащими сведения, указывающие на возможные факты нарушения земельного законодательства;
3) обследовать в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, земельные участки на территории городского округа Первоуральск, находящиеся в пользовании граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющиеся объектом муниципальной проверки соблюдения земельного законодательства;
4) в рамках действующего законодательства привлекать по согласованию к участию в проверке специалистов структурных подразделений Администрации городского округа Первоуральск и специалистов муниципальных учреждений, должностных лиц государственных органов, работников организаций, осуществляющих кадастровые, геодезические и топографические работы, исследования и экспертизы;
5) в рамках своей компетенции запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о землепользователях, использующих земельные участки на территории городского округа Первоуральск, в отношении которых проводятся проверки соблюдения земельного законодательства, в части, относящейся к предмету проверки;
6) выносить предписания об устранении нарушения земельного законодательства;
7) проводить проверки исполнения предписаний об устранении нарушения земельного законодательства на территории городского округа Первоуральск, в том числе, вынесенных должностными лицами соответствующих государственных органов на основании материалов, представленных муниципальными земельными инспекторами;
8) обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства находящихся на территории городского округа Первоуральск;
9) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащие сведения о нарушениях земельного законодательства на территории городского округа Первоуральск;
10) в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своих полномочий получать от землепользователей документы, объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием и охраной земель на территории городского округа Первоуральск;
11) разрабатывать и вносить на рассмотрение Главы Администрации городского округа Первоуральск проекты и предложения по вопросам организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Первоуральск;
12) участвовать в совместных мероприятиях по проведению государственного, общественного и производственного земельного контроля на территории городского округа Первоуральск;
13) вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению контроля за использованием и охраной земель на территории городского округа Первоуральск.
8. Начальник отдела по управлению земельными ресурсами Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск является заместителем Главного муниципального инспектора по контролю за использованием и охраной земель на территории городского округа Первоуральск.
9. Заместитель Главного муниципального инспектора по контролю за использованием и охраной земель имеет право:
1) осуществлять муниципальный земельный контроль на территории городского округа Первоуральск в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и иными нормативными актами органов местного самоуправления городского округа Первоуральск;
2) обследовать в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, земельные участки на территории городского округа Первоуральск, находящиеся в пользовании граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющиеся объектом муниципальной проверки соблюдения земельного законодательства;
3) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащие сведения о нарушениях земельного законодательства на территории городского округа Первоуральск;
4) в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своих полномочий получать от землепользователей документы, объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием и охраной земель на территории городского округа Первоуральск;
5) участвовать в совместных мероприятиях по проведению государственного, общественного и производственного земельного контроля на территории городского округа Первоуральск;
6) вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению контроля за использованием и охраной земель на территории городского округа Первоуральск;
7) на период отсутствия Главного муниципального инспектора по контролю за использованием и охраной земель на территории городского округа Первоуральск, исполнять его обязанности и пользоваться всеми правами Главного муниципального инспектора по контролю за использованием и охраной земель на территории городского округа Первоуральск.
10. Администрация городского округа Первоуральск, через муниципальных инспекторов, осуществляет контроль за:
1) контроль за соблюдением юридическими, должностными и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных требований и режима использования и охраны земель на территории городского округа Первоуральск, в соответствии с их целевым назначением;
2) контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков на территории городского округа Первоуральск или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов;
3) контроль за предоставлением юридическими, должностными и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями достоверных сведений о состоянии земель на территории городского округа Первоуральск;
4) контроль за соблюдением порядка переуступки права использования земель на территории городского округа Первоуральск;
5) контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями сроков освоения земельных участков на территории городского округа Первоуральск;
6) контроль за использованием земельных участков на территории городского округа Первоуральск по целевому назначению;
7) контроль за своевременным, в соответствии с установленным порядком, возвратом земель на территории городского округа Первоуральск, предоставленных на условиях аренды;
8) контроль за своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель на территории городского округа Первоуральск и вызывающих их деградацию;
9) контроль за своевременным выполнением обязанностей по приведению земель на территории городского округа Первоуральск в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательных и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных нужд;
10) контроль за наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков на территории городского округа Первоуральск;
11) контроль за выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель на территории городского округа Первоуральск в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
12) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования и охраны земель, находящихся на территории городского округа Первоуральск;
13) контроль за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель, находящихся на территории городского округа Первоуральск.
11. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории городского округа Первоуральск осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с годовыми планами, утверждаемыми Главой Администрации городского округа Первоуральск.
12. Внеплановые проверки по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии со статьей 10 Закона № 294-ФЗ.
Внеплановые проверки в отношении граждан проводятся в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, обнаружения муниципальными земельными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получение от органов государственной власти, органом местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов, и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
13. Муниципальные инспекторы по использованию земель на территории городского округа Первоуральск при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
а) осуществлять муниципальный земельный контроль на территории городского округа Первоуральск в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и иными нормативными актами органов местного самоуправления городского округа Первоуральск;
б) обследовать в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, земельные участки на территории городского округа Первоуральск, находящиеся в пользовании граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющиеся объектом муниципальной проверки соблюдения земельного законодательства;
в) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащие сведения о нарушениях земельного законодательства на территории городского округа Первоуральск;
г) в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своих полномочий получать от землепользователей документы, объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием и охраной земель на территории городского округа Первоуральск;
д) участвовать в совместных мероприятиях по проведению государственного, общественного и производственного земельного контроля на территории городского округа Первоуральск;
е) вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению контроля за использованием и охраной земель на территории городского округа Первоуральск.
14. Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц проводятся не чаще чем один раз в три года.
15. Основаниями для проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства органами муниципального земельного контроля на территории городского округа Первоуральск в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы муниципального земельного контроля на территории городского округа Первоуральск обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
16. Основаниями для проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства органами муниципального земельного контроля на территории городского округа Первоуральск в отношении физических лиц являются:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) обнаружение муниципальными земельными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений;
3) получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
17. Администрация городского округа Первоуральск вправе получать от территориального отдела органа, осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель, методическую помощь в организации муниципального земельного контроля, в том числе консультативные разъяснения по вопросам использования земель на территории городского округа Первоуральск.


------------------------------------------------------------------