АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 2835-ПА

О СОЗДАНИИ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НИЖНИЙ ТАГИЛ

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях создания и совершенствования деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Нижний Тагил, повышения эффективности выполнения возложенных на них задач в мирное и военное время Администрация города Нижний Тагил, постановляет:
1. Утвердить:
1) Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях на территории муниципального образования город Нижний Тагил (далее - Положение) (Приложение № 1).
2) Перечень организаций, которым рекомендовано создавать нештатные аварийно-спасательные формирования на территории муниципального образования город Нижний Тагил (Приложение № 2).
2. Рекомендовать организациям, расположенным на территории муниципального образования город Нижний Тагил:
1) разработать приказы о создании и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований в своих организациях, в соответствии с настоящим Положением;
2) осуществлять подготовку и оснащение созданных нештатных аварийно-спасательных формирований.
3. Начальнику отдела гражданской защиты населения Администрации города Нижний Тагил А.В. Жбанову вести учет организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования на территории муниципального образования город Нижний Тагил.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству и строительству К.Ю. Захарова.

Исполняющий полномочия
Главы города,
первый заместитель Главы
Администрации города
В.Ю.ПИНАЕВ





Приложение № 1

Утверждено
Постановлением
Администрации города
от 30 декабря 2014 г. № 2835-ПА

ПОЛОЖЕНИЕ
О НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НИЖНИЙ ТАГИЛ

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует организацию создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Нижний Тагил.
2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - формирования) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
3. Правовые основы создания и деятельности формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области.
4. Формирования создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне из числа своих работников.
Органы исполнительной власти Свердловской области и органы местного самоуправления Свердловской области могут создавать и содержать формирования для решения задач на своих территориях.
5. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:
1) проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
2) участия в борьбе с пожарами;
3) обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
4) санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
5) участия в восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
6) обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения;
7) участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
6. Состав, структура и оснащение формирований определяются руководителями организаций в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых МЧС России, и настоящим Положением, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Свердловской области в установленном порядке.
7. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
8. Администрация муниципального образования город Нижний Тагил на подведомственной территории вправе:
1) определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования;
2) вести учет организаций, создающих формирования;
3) организовывать планирование применения формирований;
4) осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением формирований по предназначению.
9. Организации, создающие формирования:
1) разрабатывают структуру и табели оснащения формирований специальной техникой и имуществом;
2) укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;
3) осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;
4) осуществляют планирование и применение формирований;
5) поддерживают формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
10. При создании формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и служб.
Численность формирований, их виды, оснащенность средствами индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте безопасности территории Свердловской области, муниципального образования город Нижний Тагил, а также в паспорте безопасности опасного объекта.
11. Главное управление МЧС России по Свердловской области осуществляет методическое руководство за созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.
12. Основаниями для ликвидации формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для предупреждения и ликвидации которых предназначались указанные формирования.
Решение о ликвидации формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их органы исполнительной власти Свердловской области, органы местного самоуправления области, организации по согласованию с Главным управлением МЧС России по Свердловской области или органами местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на которые в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" возложены функции координации деятельности указанных формирований, а также по согласованию с соответствующими органами государственного надзора.

Статья 2. Виды нештатных аварийно-спасательных формирований

1. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
1) по подчиненности: территориальные и организаций;
2) по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;
3) по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие формирования специального назначения.
2. Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.

Статья 3. Комплектование нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом

1. Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации).
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.
2. Зачисление граждан в состав формирований производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

Статья 4. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований техникой и имуществом

1. Обеспечение формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
2. Финансирование создания и деятельности формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Статья 5. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований

1. Подготовка и обучение формирований для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-техническими документами организаций, создающих формирования.
2. Аттестацию нештатных аварийно-спасательных формирований и их личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных организаций по их подготовке.

Статья 6. Страхование и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований

Страхование и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, а также граждан, не являющихся спасателями при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.





Приложение № 2

Утверждено
Постановлением
Администрации города
от 30 декабря 2014 г. № 2835-ПА

ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ, КОТОРЫМ РЕКОМЕНДОВАНО СОЗДАВАТЬ
НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НИЖНИЙ ТАГИЛ

№ п/п
Название организации
Категория по ГО
ОПО (класс опасности)
1
ОАО "Уралхимпласт"
1
1
2
ООО "Уральский завод пластификаторов"
-
1
3
ООО "УРАЛХИМПЛАСТ - амдор"
-
2
4
ОАО "ЕВРАЗ НТМК"
ОВ
2
5
ОАО "НТКРЗ"
1
2
6
ОАО "ВГОК"
2
2
7
ОАО "НПК Уралвагонзавод"
ОВ
3
8
ФКП "НТИИМ"
2
2
9
ОАО "ХЗ Планта"
1
2
10
ОАО "Водоканал - НТ"
2
ГТС высокой опасности
11
ОАО "Уральские газовые сети"
2
3
12
ГБУЗ СО "ЦГБ № 1"
1
3
13
ГБУЗ СО "Демидовская ЦГБ"
1
3
14
ОАО "Нижнетагильский хлебокомбинат"
1
3
15
ОАО "НТЗМК"
2
3


------------------------------------------------------------------