ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2014 г. № 809-ПП

О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОКЛАДЕ
"О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ"

Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2013 году" подготовлен в соответствии с Законом Свердловской области от 20 марта 2006 года № 12-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 25.06.2010 № 974-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года".
Рассмотрев государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2013 году", подготовленный Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области совместно с государственным казенным учреждением Свердловской области "Центр экологического мониторинга и контроля", Правительство Свердловской области постановляет:
1. Принять к сведению государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2013 году" (далее - государственный доклад).
2. Согласиться с выводами государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2013 году" (прилагаются).
3. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области учитывать в своей деятельности выводы государственного доклада.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, руководителям хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Свердловской области, использовать в своей деятельности выводы государственного доклада.
5. Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (А.В. Кузнецов) разместить государственный доклад на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в сети Интернет по адресу: www.mprso.ru в разделе "Деятельность. Охрана окружающей среды".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра инвестиций и развития Свердловской области А.В. Орлова.
7. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР





К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 24 сентября 2014 г. № 809-ПП

ВЫВОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОКЛАДА "О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ"

Экологическая ситуация в Свердловской области в 2013 году определялась как ростом экономики, так и природоохранной деятельностью хозяйствующих субъектов, реконструкцией и модернизацией производства и оценивалась как стабильная.
В 2013 году по сравнению с 2012 годом сократились на 2,8 процента выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников, на 3,6 процента - объем сброса загрязненных сточных вод и на 2,4 процента - объем образования отходов.
Удельные показатели негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу валового регионального продукта Свердловской области снизились по сравнению с 2012 годом: выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников - на 13,8 процента и составили 0,69 тыс. тонн/млрд. рублей, объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты - на 15,7 процента и составил 0,43 млн. куб. метров/млрд. рублей, объем образования отходов производства и потребления - на 14,3 процента и составил 0,12 млн. тонн/млрд. рублей.

Раздел 1. КАЧЕСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Глава 1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

В 2013 году, по данным государственной наблюдательной сети, в городах Екатеринбург и Краснотурьинск отмечен очень высокий уровень загрязнения атмосферы, в городе Нижний Тагил - высокий уровень загрязнения атмосферы, в городах Первоуральск и Каменск-Уральский - повышенный уровень.
По сравнению с 2012 годом количество городов с очень высоким уровнем загрязнения атмосферы не изменилось (в городе Нижний Тагил уровень загрязнения снизился с очень высокого до высокого, в городе Краснотурьинске высокий уровень загрязнения атмосферы повысился до очень высокого). В городах Первоуральске и Каменске-Уральском высокий уровень загрязнения снизился до повышенного. Уровень загрязнения города Екатеринбурга остался на прежнем уровне - очень высокий.
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на территории Свердловской области в 2013 году составил 1097,3 тыс. тонн, что на 31,8 тыс. тонн (на 2,8 процента) меньше, чем в 2012 году.
Основной вклад в суммарные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников вносили предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (42,8 процента), обрабатывающие производства (27,9 процента), предприятия транспорта и связи (13,7 процента), добычи полезных ископаемых (12,1 процента).
Уменьшение суммарного объема выбросов в атмосферный воздух произошло в основном в связи с уменьшением объемов выработки электроэнергии, расхода топлива, уменьшением объемов производства на ряде предприятий, уменьшением объема ремонтных работ на линейных частях магистральных газопроводов, проведением природоохранных мероприятий.
По сравнению с 2009 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в целом по Свердловской области сократились на 66,5 тыс. тонн (на 5,7 процента).
В 2013 году по сравнению с 2012 годом сократили выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух:
филиал "Богословский Алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" - на 12,7 тыс. тонн (на 63,2 процента) в связи с закрытием электролизного и анодного производства;
Богословская ТЭЦ Свердловского филиала ОАО "Территориальная генерирующая компания № 9" - на 9,4 тыс. тонн (на 51,7 процента) за счет уменьшения объемов сожженного угля;
филиал ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" - Серовская ГРЭС - на 4,7 тыс. тонн (на 13,4 процента) за счет уменьшения объемов сожженного угля;
филиал ОАО "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" "Уральский Алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" - на 3,9 тыс. тонн (на 41,9 процента) за счет консервации электролизного производства и сокращения объемов производства;
ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" - на 2,0 тыс. тонн (на 5,5 процента) в связи с уменьшением объемов выпуска продукции;
Ивдельское линейно-производственное управление магистральных газопроводов (далее - ЛПУ МГ), Карпинское ЛПУ МГ и Краснотурьинское ЛПУ МГ общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Газпром трансгаз Югорск" ОАО "Газпром" - на 14,5 тыс. тонн (на 16,4 процента) за счет уменьшения объемов ремонтных работ на линейной части магистральных газопроводов и уменьшения времени работы турбоагрегатов;
ОАО "Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат" - на 1,2 тыс. тонн (на 20,6 процента) за счет уменьшения объемов складирования породы в отвалы, расхода взрывчатых веществ на проведение взрывных работ, уменьшения часов работы источников выбросов;
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" им. Ф.Э. Дзержинского" - на 1,0 тыс. тонн (на 14,9 процента) за счет уменьшения объемов сожженного на теплоэлектроцентрали газа и уменьшения выпуска продукции.
В 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличили выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух:
филиал "Рефтинская ГРЭС" ОАО "Энел ОГК-5" - на 1,1 тыс. тонн (на 0,35 процента) в связи с колебаниями качества угля;
ОАО "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" - на 3,1 тыс. тонн (на 4,2 процента) в связи с увеличением объемов выпуска продукции;
закрытое акционерное общество "Производственное объединение "Режникель" - на 9,8 тыс. тонн (на 37,8 процента) за счет увеличения объемов производства (выход из простоя);
Пелымское ЛПУ МГ и Лялинское ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Югорск" ОАО "Газпром" - на 5,9 тыс. тонн (на 9,5 процента) за счет увеличения времени работы газоперекачивающих агрегатов;
Красногорская ТЭЦ Свердловского филиала ОАО "Территориальная генерирующая компания № 9" - на 2,5 тыс. тонн (на 14,6 процента) за счет увеличения расхода угля;
ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" - на 1,1 тыс. тонн (на 3,3 процента) за счет увеличения содержания серы в исходном сырье, объемов продукции и потребления доменного газа;
ООО "Тагилспецтранс" - на 1,0 тыс. тонн (на 42,6 процента) за счет увеличения выбросов от полигона твердых бытовых отходов.
В 2013 году предприятиями Свердловской области на проведение мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух затрачено 482,36 млн. рублей, выбросы в атмосферный воздух после реализации мероприятий сократились на 3,9 тыс. тонн.
В 2013 году образовалось от всех источников выделения 10072,7 тыс. тонн загрязняющих веществ. Из них поступило на пылегазоочистные сооружения 9862,7 тыс. тонн. Из поступивших на очистку уловлено и обезврежено 9241,0 тыс. тонн загрязняющих веществ. Средняя степень улавливания составила 89,1 процента, твердых веществ - 97,1 процента, газообразных и жидких веществ - 57,9 процента.
По данным расчетов государственного казенного учреждения Свердловской области "Центр экологического мониторинга и контроля", в 2013 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспорта по Свердловской области в целом составили 520,0 тыс. тонн. К уровню 2012 года выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта увеличились на 24,3 тыс. тонн (на 4,9 процента) за счет увеличения количества автотранспорта.
Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников в 2013 году составил 1617,3 тыс. тонн.
К уровню 2012 года суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников снизился на 7,5 тыс. тонн (на 0,46 процента) за счет уменьшения выбросов от стационарных источников.

Глава 2. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Забор воды из природных водных объектов в 2013 году по Свердловской области составил 1274,48 млн. куб. метров/год. По сравнению с 2012 годом забор воды из природных водных объектов по Свердловской области сократился на 45,53 млн. куб. метров/год (3,4 процента).
В Свердловской области основные потребности населения и промышленности удовлетворяются за счет поверхностного, в основном зарегулированного стока. Забор воды из поверхностных водных объектов составил 834,98 млн. куб. метров (65,5 процента от общего забора воды) и уменьшился по сравнению с 2012 годом на 72,45 млн. куб. метров (8 процентов). Уменьшение забора воды из поверхностных водных объектов связано с уменьшением объема транзитных вод и сокращением выработки электроэнергии филиалом ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" - Серовская ГРЭС. Забор воды из подземных водных объектов в 2013 году составил 439,5 млн. куб. метров, что на 26,92 млн. куб. метров (6,5 процента) больше, чем в 2012 году.
Использование воды составило 849,56 млн. куб. метров, что на 52,15 млн. куб. метров (5,8 процента) меньше, чем в 2012 году. Использование воды на хозяйственно-питьевые нужды сократилось на 8,96 млн. куб. метров (2,3 процента) и составило 388,35 млн. куб. метров. На производственные нужды использование свежей воды уменьшилось на 47,67 млн. куб. метров (9,6 процента) и составило 451,21 млн. куб. метров.
С 2009 года наметилась тенденция к снижению объема использования природных вод. По сравнению с 2009 годом объем использованной воды в 2013 году сократился на 218,77 млн. куб. метров (20,5 процента). Производственное водоснабжение сократилось на 80,32 млн. куб. метров (15,1 процента), хозяйственно-питьевое водоснабжение сократилось на 142,95 млн. куб. метров (26,9 процента). Снижение забора водных ресурсов обусловлено экономным использованием водных ресурсов в связи с маловодностью последних лет и сокращением выработки электроэнергии за счет экономии энергоносителей.
Мощность систем повторного использования воды и оборотного водоснабжения в 2013 году уменьшилась на 484,62 млн. куб. метров/год (4,3 процента) по сравнению с 2012 годом и составила 10874,1 млн. куб. метров/год. Произошло это за счет уменьшения выработки электроэнергии филиалом ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" - Серовская ГРЭС.
Сброс сточных вод, включая шахтные и коллекторно-дренажные воды, в поверхностные водные объекты Свердловской области уменьшился на 60,82 млн. куб. метров (6 процентов) и составил 949,71 млн. куб. метров. Сокращение сброса сточных вод связано с маловодностью последних лет и сокращением объема использованной воды.
Сброс загрязненных сточных вод по сравнению с 2012 годом уменьшился на 25,5 млн. куб. метров (3,6 процента) и составил 686,78 млн. куб. метров. Сброс загрязненных сточных вод в общем объеме сброса в поверхностные водные объекты составил 72,3 процента.
Потери воды при транспортировке в 2013 году составили 120,97 млн. куб. метров, что меньше, чем в 2012 году, на 13,05 млн. куб. метров (9,7 процента).
В сравнении с 2009 годом в 2013 году потери воды при транспортировке увеличились на 42,51 млн. куб. метров (54,2 процента). Увеличение объясняется авариями на водопроводных сетях вследствие их изношенности.
Качество поверхностных вод суши Свердловской области в значительной степени формируется под влиянием хозяйственной деятельности, прежде всего сбросов промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод. Повышенное содержание некоторых загрязняющих веществ, таких как медь, цинк, марганец, железо (одни из наиболее подвижных микроэлементов), органические вещества, взвеси, может быть обусловлено и природными факторами.
Значение концентрации железа общего, меди, цинка и марганца во всех створах государственной наблюдательной сети на территории Свердловской области, в том числе в верховьях рек, в створах, не подверженных прямой антропогенной нагрузке, как правило, выше предельно допустимой концентрации (далее - ПДК). Повторяемость превышений ПДК в целом по Свердловской области в 2013 году по железу общему составила 64 процента, по меди - 100 процентов, по цинку - 82 процента, по марганцу - 90 процентов. Содержание легкоокисляемых и трудноокисляемых органических веществ (по показателям химического потребления кислорода (далее - ХПК) и биологического потребления кислорода, ушедшего за 5 суток (далее - )) в реках Свердловской области в 2013 году превышало установленные нормативы в 80 и 48 процентах - характерная и устойчивая загрязненность воды соответственно.
На формирование химического состава воды значительное влияние оказывает зарегулированность прудами и водохранилищами. Пруды и водохранилища выполняют функцию "отстойников" некоторых веществ, в частности железа.
В 2013 году наименее загрязненными водными объектами на территории Свердловской области являлись реки Уфа, Серга, Лозьва, Лобва, Ивдель, озера Шарташ и Таватуй.
В целом в реках Свердловской области отмечена устойчивая загрязненность воды азотом нитритов (повторяемость превышений ПДК в целом по Свердловской области составила 43 процента), сульфатами (31 процент), нефтепродуктами (41 процент), фенолами (33 процента); неустойчивая загрязненность - азотом аммония (28 процентов), фосфатами (19 процентов), никелем (24 процента) и единичная загрязненность - азотом нитратов (2 процента), фторидами (2 процента), мышьяком (1 процент).
Наиболее распространенными загрязняющими веществами остаются марганец и медь, несмотря на то, что в целом по Свердловской области содержание данных металлов в воде снизилось. В большинстве случаев критическим показателем загрязненности воды в 2013 году являлся марганец. Максимальная концентрация марганца в водных объектах наблюдалась в период зимней межени.
Максимальное (экстремально высокое) загрязнение воды марганцем на территории Свердловской области было отмечено в воде реки Северушка в створе 1,5 км выше устья, где средняя кратность превышений ПДК и среднегодовая концентрация составили 224 ПДК, максимальная концентрация превысила ПДК в 756 раз. В данном створе в девяти пробах из двенадцати в 2013 году зафиксировано максимальное (экстремально высокое) загрязнение воды марганцем (от 82,3 до 756 ПДК). Повышение концентрации марганца в воде реки Северушка отмечено с 2010 года и продолжает расти с каждым годом. Средняя за 2012 и 2013 годы концентрация марганца в устье реки Северушка превысила среднемноголетнее значение за 1996 - 2009 годы: в 2012 году - в 11,7 раза, в 2013 году - в 12,4 раза.
Загрязнены соединениями марганца также следующие реки: Пышма в створе выше города Березовский, где среднегодовая за 2013 год концентрация составила 57,8 ПДК, максимальная - 133 ПДК - экстремально высокое загрязнение; Салда в деревне Прокопьевская Салда и Нейва - 17 км выше города Невьянска, где средняя за 2013 год концентрация марганца соответствовала высокому уровню загрязнения и составила соответственно 40,3 и 47,6 ПДК, максимальная - 75,1 и 119,2 ПДК соответственно (экстремально высокое загрязнение).
Река Салда в деревне Прокопьевская Салда характеризуется повышенным содержанием не только соединений марганца, но и меди. Среднегодовая концентрация меди по сравнению с 2012 годом изменилась незначительно и составила 23,2 ПДК, максимальная концентрация составила 46,5 ПДК (высокое загрязнение).
Содержание цинка и железа общего в целом в реках Свердловской области в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличилось: повторяемость превышений ПДК цинка в 2013 году составила 82 процента проб (в 2012 году - 64 процента), железа общего - 64 процента проб (в 2012 году - 60 процентов). Наиболее загрязнены железом общим: река Салда в деревне Прокопьевская Салда, река Тавда, выше и ниже города Тавда, где среднегодовая концентрация железа общего в 2013 году составила 12,1, 12,5 и 14,4 ПДК соответственно, максимальная концентрация - 23,5, 21,8 и 28 ПДК соответственно. Наиболее загрязнены цинком река Салда в деревне Прокопьевская Салда и река Нейва - 17 км выше города Невьянска, в данных створах отмечено характерное загрязнение цинком среднего уровня (повторяемость превышений ПДК составила 100 процентов, средняя кратность превышений - ПДК 4,1 и 4,4 соответственно, максимальная концентрация - 5,9 ПДК и 10,8 ПДК соответственно).
Верховье реки Пышмы (выше города Березовский) характеризуется значительно повышенным содержанием никеля (наибольшим на территории Свердловской области). Средняя кратность превышений ПДК никеля в 2013 году составила 12,6 ПДК (высокий уровень загрязнения), максимальная концентрация - 39,2 ПДК, повторяемость превышений ПДК никеля в данном створе составила 91,7 процента.
Характерной особенностью реки Чусовой является ее загрязнение хромом шестивалентным. В 2013 году произошло снижение содержания шестивалентного хрома на участке реки от створа 1,7 км ниже города Первоуральска до створа 17 км ниже города Первоуральска, среднегодовая концентрация хрома в створах: 1,7 км ниже города Первоуральска - 3,3 ПДК; 17 км ниже города Первоуральска - 2,4 ПДК; максимальная концентрация составила соответственно 11,4 ПДК (высокое загрязнение) и 6,23 ПДК (среднее загрязнение). Далее по течению реки в створах выше и ниже рабочего поселка Староуткинск и села Усть-Утка среднегодовая концентрация хрома шестивалентного не превышала ПДК, максимальная концентрация в этих створах снизилась до 1,12 - 2,14 ПДК.
Содержание взвешенных веществ в воде всех рек достигало высокого, а в отдельных створах - экстремально высокого уровня загрязнения.
Характерной особенностью таких крупных рек как Исеть и Пышма является их загрязнение азотом нитритов, азотом аммония и фосфором фосфатов. Азот нитритов и азот аммония, а также фосфаты являлись критическими показателями загрязнения воды в большинстве створов реки Исеть, а также в верховьях реки Пышмы.
Особенностью реки Ляля ниже города Новая Ляля является характерное и высокое загрязнение ее фенолами: в 2013 году среднегодовая концентрация фенолов составила 23,4 ПДК (как и средняя кратность превышений ПДК), максимальная концентрация соответствовала экстремально высокому загрязнению и составила 51 ПДК (максимальная на территории Свердловской области), повторяемость превышений ПДК фенолов в этом створе составила 100 процентов.
Дефицит растворенного в воде кислорода зимой является особенностью реки Тура на территории Свердловской области, систематически наблюдается от створа в черте города Туринск до створа в деревне Тимофеево в период ледостава и может быть обусловлен как природным фактором - значительное сужение русла реки за счет промерзания воды у берегов и значительная толщина льда, так и антропогенным фактором - расходование кислорода на окисление легкоокисляемых органических веществ и веществ группы азота в загрязненных водах в условиях ледостава.
Среднегодовое содержание трудноокисляемых органических веществ по ХПК во всех створах на территории Свердловской области (кроме двух створов - река Уфа ниже города Красноуфимска и озеро Таватуй) было на уровне ПДК или превышало ПДК в основном в 1,1 - 1,9 раза, на отдельных участках рек - в 2 - 3,9 раза, повторяемость превышений ПДК трудноокисляемых органических веществ по ХПК в целом по Свердловской области составила 80 процентов. Концентрация легкоокисляемых органических веществ по превышала ПДК в 48 процентах случаев, среднегодовая концентрация превышала ПДК в половине створов в основном в 1,1 - 2 раза, в отдельных створах - в 2,1 - 2,5 раза. Максимальная среднегодовая концентрация органических веществ по ХПК отмечена в реке Исеть в створе в черте деревни Большой Исток - 6,1 ПДК (максимальная концентрация составила 12,3 ПДК). Максимальная среднегодовая концентрация легкоокисляемых органических веществ по также отмечена в реке Исеть в створе в черте деревни Большой Исток - 2,5 ПДК (максимальная концентрация составила 4,2 ПДК).
Содержание нефтепродуктов в 58 створах из 82 действующих на территории Свердловской области превышало ПДК в основном в 1,1 - 1,5 раза, на отдельных участках рек - в 1,5 - 1,8 раза. Повторяемость превышений ПДК нефтепродуктов в целом по Свердловской области в 2013 году составила 41 процент (устойчивая загрязненность). Наибольшая среднегодовая концентрация отмечена в реке Исеть в черте города Екатеринбурга в створе государственной сети, подверженной существенному влиянию сбросов городской ливневой канализации, и составила 4,9 ПДК, максимальная концентрация соответствовала высокому уровню загрязнения и составила 38,6 ПДК.

Глава 3. ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

По данным государственного статистического учета земель, площадь Свердловской области по состоянию на 01 января 2014 года составила 19430,7 тыс. гектаров.
В структуре земельного фонда Свердловской области преобладают земли категории лесного фонда (70,3 процента всей территории) и сельскохозяйственного назначения (21 процент).
В 2013 году произошли изменения в площадях практически всех категорий земельного фонда Свердловской области, за исключением земель водного фонда.
Площадь земель сельскохозяйственного назначения по сравнению с 2012 годом уменьшилась на 0,3 тыс. гектаров (на 0,01 процента) и составила 4084,0 тыс. гектаров.
Площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в 2013 году увеличилась на 1,1 тыс. гектаров (на 0,1 процента) и составила 738,1 тыс. гектаров. Увеличение площади связано с принятием Правительством Свердловской области и Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области нормативных актов о включении земельных участков в границы населенных пунктов с целью их расширения и развития, а также с изменением границ населенных пунктов в соответствии с утвержденными генеральными планами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Для целей расширения особой экономической зоны "Титановая долина" из земель населенных пунктов (город Верхняя Салда) в категорию земель промышленности и иного специального назначения были переведены земельные участки общей площадью 0,3 тыс. гектаров.
Площадь земель промышленности и иного специального назначения по сравнению с 2012 годом увеличилась на 1,1 тыс. гектаров (на 0,2 процента) и составила 431,4 тыс. гектаров.
Земли лесного фонда в 2013 году составили 13651,0 тыс. гектаров (70,3 процента). По сравнению с 2012 годом площадь земель лесного фонда увеличилась на 0,6 тыс. гектаров. Увеличение связано с проведением кадастровых работ по уточнению местоположения земельных участков Новолялинского и Верхотурского лесничеств (Нижнетуринский район).
Общая площадь категории земель запаса уменьшилась на 2,6 тыс. гектаров (на 0,8 процента) и составила на 01 января 2014 года 317,1 тыс. гектаров. Наибольшую часть в их составе занимают сельскохозяйственные угодья - 81,6 тыс. гектаров (25,7 процента от общей площади земель запаса) и лесные земли - 159,2 тыс. гектаров.
На территории Свердловской области в 2013 году площадь сельскохозяйственных угодий, на долю которых приходится 13,28 процента всего земельного фонда Свердловской области, в совокупности по всем категориям земель составила 2580,8 тыс. гектаров. В структуре сельскохозяйственных угодий преобладают пахотные угодья (1454,6 тыс. гектаров).
На протяжении последних лет наблюдается ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий. Так, за период с 2009 по 2013 год уменьшение данного показателя составило 28,8 тыс. гектаров (1,1 процента). Сокращение площади земель, используемых под пашню, за пять лет составило 117,1 тыс. гектаров (8,1 процента).
На долю несельскохозяйственных угодий приходится 16849,9 тыс. гектаров. Лидирующее положение среди несельскохозяйственных угодий занимают лесные земли (13630,1 тыс. гектаров) и болота (2046,1 тыс. гектаров).
Площадь нарушенных земель составила 61,8 тыс. гектаров (0,32 процента), что на 0,2 тыс. гектаров (на 0,3 процента) меньше по сравнению с предыдущим годом.
По информации Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, отчеты по форме № 2-ТП (рекультивация) за 2013 год представили только 127 предприятий.
По данным отчетов № 2-ТП (рекультивация), площадь нарушенных земель по состоянию на 01 января 2014 года составила 15,9 тыс. гектаров, в 2013 году нарушено 1,92 тыс. гектаров земель, рекультивировано 0,8 тыс. гектаров земель.
Площадь прочих земель в 2013 году составила 228,9 тыс. гектаров (1,18 процента территории Свердловской области). В основном прочие земли числятся в категории земель лесного фонда.
Около 4 процентов почвенного покрова Свердловской области представлено почвами с негативными признаками: переувлажненными, заболоченными, засоленными, солонцеватыми и прочими.
В последние годы на территории Свердловской области работы по почвенному и геоботаническому обследованию не проводятся, что не позволяет получить достаточную и достоверную информацию о состоянии земель, оценить развитие негативных почвенных процессов.
В 2013 году под сельскохозяйственные культуры внесено 19,8 тыс. тонн минеральных удобрений и 1506 тыс. тонн органических удобрений (в 2012 году соответственно 18,6 и 1361 тыс. тонн).
В 2013 году Федеральным государственным бюджетным учреждением "Уральское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" была проведена работа по обследованию техногенного загрязнения почвы муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области: Кировградского городского округа, Режевского городского округа, городского округа Сухой Лог и Полевского городского округа.
Почвы Режевского и Кировградского городских округов относятся к опасной категории загрязнения.
Почвы городского округа Сухой Лог и Полевского городского округа относятся к допустимой категории загрязнения.

Глава 4. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

В 2013 году хозяйствующими субъектами образовано 194,2 млн. тонн отходов производства и потребления, что составляет 97,6 процента от уровня 2012 года (199,0 млн. тонн). Объем образования отходов I - IV классов опасности составил 9,6 млн. тонн (в 2012 году - 9,1 млн. тонн).
Основной объем образования, использования и накопления отходов сосредоточен у хозяйствующих субъектов, занимающихся добычей полезных ископаемых (образование отходов от общего объема образованных отходов на территории Свердловской области - 85,4 процента, использование отходов - 76 процентов, наличие отходов на конец года - 91,1 процента). Значительный объем образования отходов отмечается у хозяйствующих субъектов, занимающихся обрабатывающими производствами (9,4 процента), а также производством и распределением электроэнергии, газа и воды (3,2 процента).
По данным Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления, всего по Свердловской области на 31 декабря 2013 года в объектах размещения отходов и на территории хозяйствующих субъектов накоплено 9,0 млрд. тонн отходов производства и потребления.
Объем использования и обезвреживания отходов в 2013 году составил 83,0 млн. тонн, или 42,8 процента от объема образования отходов по Свердловской области в целом (в 2012 году - 43,2 процента).
Объем размещения отходов в 2013 году уменьшился по сравнению с 2012 годом на 3,6 млн. тонн (на 3 процента) и составил 115,4 млн. тонн.
Основной объем отходов, образованных, использованных и накопленных на территории Свердловской области, приходится на отходы добычи полезных ископаемых (вскрышные и вмещающие породы и отходы обогащения). Объем образования отходов данного вида по сравнению с 2012 годом уменьшился на 4,5 млн. тонн (2,6 процента) и составил 168,0 млн. тонн, в основном за счет снижения объемов образования отходов ОАО "Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат" (на 15,7 процента), который уменьшил объемы основного производства.
Объем образования коммунальных отходов (с учетом получения) в 2013 году остался на уровне 2012 года и составил 2202,5 тыс. тонн. Использование коммунальных отходов в 2013 году уменьшилось по сравнению с 2012 годом на 20,5 тыс. тонн и составило 497,3 тыс. тонн (22,6 процента от объема образования с учетом получения). Использование твердых коммунальных отходов увеличилось по сравнению с 2012 годом на 57,2 процента и составило 404,6 тыс. тонн, из них 28,8 процента (116,7 тыс. тонн) использовано Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием "Специализированная автобаза". В 2013 году данным предприятием на территории полигона твердых бытовых отходов "Широкоречинский" была запущена в эксплуатацию вторая линия мусоросортировочного комплекса, на сортировку поступило 93,2 тыс. тонн твердых коммунальных отходов, процент сортировки в среднем составил 11,7 процента.
На территории Свердловской области на 31 декабря 2013 года зарегистрированы 953 действующих и нерекультивированных, 2 резервных, 2 законсервированных и 83 рекультивированных объекта размещения отходов производства и потребления. Действующие объекты размещения отходов эксплуатируются 295 хозяйствующими субъектами.
Из 483 объектов размещения промышленных и сельскохозяйственных отходов 46 объектов являются бесхозяйными, из которых 9 - объекты размещения сельскохозяйственных отходов. Наличие отходов на бесхозяйных объектах составляет 124303,9 тыс. тонн, площадь объектов - 901,1 гектара.
33 объекта размещения отходов являются складами длительного хранения.
Из 437 объектов размещения коммунальных отходов по 294 объектам (67,3 процента) не определены хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты размещения; 232 объекта (53,1 процента) не имеют гидрогеологического заключения; для 280 объектов (64,1 процента) не оформлены документы на землепользование, землевладение. Одно из основных требований к функционированию свалки - наличие проекта - выполнено лишь на 57 объектах размещения отходов (13 процентов).

Глава 5. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

Свердловская область является регионом с повышенной потенциальной радиационной опасностью для населения и окружающей среды. На территории Свердловской области имеются организации, эксплуатирующие радиационно опасные объекты, склады монацитового концентрата, значительные площади, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате аварии на производственном объединении "Маяк" (Восточно-Уральский радиоактивный след).
Среднее за год значение суммарной бета-активности аэрозолей приземного слоя воздуха в рабочем поселке Верхнее Дуброво ( Бк/куб. метров) несколько ниже прошлогоднего значения ( Бк/куб. метров) и в 1,5 раза выше среднегодовой концентрации суммарной бета-активности в воздухе по территории Азиатской части Российской Федерации в 2012 году ( Бк/куб. метров). Средняя за год концентрация Cs-137 и Sr-90 в аэрозолях приземного слоя воздуха составила Бк/куб. метров и Бк/куб. метров соответственно. Величина концентрации Cs-137 в приземной атмосфере в 2,3 раза выше по сравнению со средней величиной по территории Азиатской части Российской Федерации в 2012 году ( Бк/куб. метров), величина концентрации Sr-90 в приземной атмосфере в 3,1 раза выше по сравнению со средней величиной по территории Азиатской части Российской Федерации в 2012 году ( Бк/куб. метров). Концентрация Cs-137 в аэрозолях приземного слоя воздуха в рабочем поселке Верхнее Дуброво, находящегося в зоне влияния Белоярской атомной электростанции, по сравнению с прошлым годом снизилась в 1,6 раза соответственно, а концентрация Sr-90 сохранилась на уровне прошлого года.
Среднегодовая суммарная бета-активность атмосферных выпадений по Свердловской области (0,37 Бк/кв. метров сутки) выше среднегодового значения 2012 года в 1,2 раза и в 3,1 раза ниже уровня выпадений 2012 года по Азиатской территории Российской Федерации (1,14 Бк/кв. метров сутки).
По результатам наблюдений в Белоярском водохранилище и реках Пышма и Ольховка, подверженных влиянию Белоярской атомной электростанции, пределы концентрации Cs-137 составили 0,0 - 0,100 Бк/л, максимальное значение отмечено в реке Ольховке - в 6,7 раза выше среднего значения по Уральскому региону (0,015 Бк/л - без учета реки Теча). Пределы концентрации Sr-90 составили 0,008 - 0,121 Бк/л, наибольшее значение концентрации Sr-90 в 24,2 раза выше среднегодового значения по территории Российской Федерации в 2012 году (0,0050 Бк/л) отмечено в Белоярском водохранилище. Уровень вмешательства не превышен.
Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения по территории Свердловской области в 2013 году, как и в 2012 году, составила 11 мкР/час и соответствует региональному гамма-фону.
В целом можно сказать, что, по данным многолетних наблюдений федерального государственного бюджетного учреждения "Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", радиационная обстановка на территории Свердловской области за 2013 год существенно не изменилась.

Глава 6. ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ. ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ

Общая площадь лесов на территории Свердловской области по государственному лесному реестру по состоянию на 01 января 2014 года составляет 16032,9 тыс. гектаров, или 82,5 процента от общей площади Свердловской области.
Размер ежегодного пользования лесным фондом (по всем видам рубок) составляет 24,4 млн. куб. метров, в том числе 10,6 млн. куб. метров по хвойному хозяйству.
Фактическая рубка в 2013 году составила 6,2 млн. куб. метров, или 25 процентов от расчетной лесосеки и 87 процентов к уровню фактической заготовки в 2012 году. Из общего объема 3,8 млн. куб. метров вырублено по хвойному хозяйству, что составляет 35 процентов от расчетной лесосеки по хвойному хозяйству и 86 процентов к уровню 2012 года.
На арендованных лесных участках в 2013 году заготовлено 4,6 млн. куб. метров, или 61 процент от установленного объема по договорам аренды и 94 процента к уровню 2012 года.
По состоянию на 01 января 2014 года в лесном фонде на территории Свердловской области по всем видам использования лесов заключено 1139 договоров аренды лесных участков на общей площади 4,4 млн. гектаров, что составляет 29 процентов от площади земель лесного фонда Свердловской области. По сравнению с данными 2012 года площадь арендуемых лесных участков уменьшилась на 0,6 млн. гектаров за счет расторжения нескольких договоров аренды лесных участков для заготовки древесины в связи с задолженностью по арендной плате.
В пожароопасный период 2013 года на территории Свердловской области зарегистрировано 465 лесных пожаров на площади 2039,6 гектара, что в 2 раза меньше по количеству возгораний и в 4 раза меньше по площади, пройденной пожарами в 2012 году.
Лесопатологическое обследование в 2013 году проведено на площади 30605 гектаров при годовом плане 25000 гектаров. Выполнение годового плана составляет 122 процента.
Санитарно-оздоровительные мероприятия выполнены на площади 13254 гектара с вырубленным объемом древесины 1127 тыс. куб. метров (243 процента от годового плана).
Лесовосстановление выполнено на площади 26496 гектаров (111 процентов от годового плана).
В бюджетную систему Российской Федерации поступило 897 млн. рублей за использование лесов на территории Свердловской области.

Глава 7. ВЛИЯНИЕ ФАКТОРОВ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
НА СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В Свердловской области по результатам факторно-типологического анализа влиянию санитарно-гигиенических факторов подвержено 81,8 процента населения, проживающего на территории 39 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, или 3532 тысячи человек, влиянию социально-экономических факторов - 29,8 процента населения, проживающего на территории 37 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, или 1287 тысяч человек.
Первое место среди санитарно-гигиенических факторов формирования здоровья населения в течение последних лет стабильно занимает комплексная химическая нагрузка, которой подвержено 76,4 процента населения Свердловской области, или 3295 тысяч человек (в 2012 году - 77,9 процента, или 3355 тысяч человек). При ранжировании факторов риска комплексной химической нагрузки лидирует химическая нагрузка на население, связанная с загрязнением почвы, далее - с загрязнением атмосферного воздуха, питьевой воды, продуктов питания.
По санитарно-химическим показателям удельный вес проб воды источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не соответствующих санитарным правилам, стабилен на протяжении ряда лет и составляет 22 - 28 процентов.
В 2013 году процент проб, не соответствующих санитарным правилам, составил 27,6 процента (в 2012 году - 22,8 процента). По микробиологическим показателям удельный вес проб воды источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не соответствующих санитарным правилам, составил 4,77 процента (в 2012 году - 5,86 процента).
Доброкачественной питьевой водой из систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения обеспечены 70,23 процента населения Свердловской области (3031191 человек). Условно доброкачественной питьевой водой обеспечены 26,53 процента населения Свердловской области (1144843 человека). Недоброкачественной питьевой водой обеспечены 3,02 процента населения Свердловской области (130371 человек).
Остается проблема вторичного загрязнения питьевой воды в связи с неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием распределительных сетей.
В Свердловской области эксплуатируется 2101 нецентрализованный источник водоснабжения. Более половины таких источников расположены в сельских поселениях. Для питьевых целей воду из нецентрализованных источников хозяйственно-питьевого водоснабжении используют более 200 тысяч человек. Качество воды нецентрализованных источников не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям (органолептические свойства, санитарно-химические показатели) в 41,8 процента проб (в 2012 году - 37,9 процента проб). Доля проб, не соответствующих санитарным правилам по микробиологическим показателям, в 2013 году составила 22,5 процента (в 2012 году - 26,3 процента).

Глава 8. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ,
ЖИВОТНЫЙ МИР, ВОДНЫЕ БИОРЕСУРСЫ

В настоящее время на территории Свердловской области существует 1653 особо охраняемых природных территории (далее - ООПТ) общей площадью 1482024,265 гектара, что составляет 7,62 процента от площади Свердловской области.
В число ООПТ входят три территории федерального значения: Висимский государственный природный биосферный заповедник, государственный природный заповедник "Денежкин Камень", национальный парк "Припышминские боры" и 1629 территорий областного значения, включая четыре природных парка: "Оленьи ручьи", "Река Чусовая", "Малый Исток", "Бажовские места".
В 2013 году на содержание областных государственных учреждений, обслуживающих ООПТ областного значения, было направлено 43195 тыс. рублей (в 2012 году - 31918 тыс. рублей).
В 2013 году в рамках областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы были выделены средства на выполнение мероприятий по поддержанию основных видов деятельности ООПТ в сумме 37,1 млн. рублей.
На территории Свердловской области обитают 55 видов млекопитающих, 228 видов птиц, 37 видов рыб, 14 видов пресмыкающихся и земноводных. Млекопитающие - бурый медведь, волк, рысь, соболь, куница, лисица, норка американская, бобр, лось, косуля, кабан, росомаха, ондатра, горностай, колонок, барсук, енотовидная собака, заяц беляк, заяц русак, белка; птицы - гуси, утки, глухарь, тетерев, рябчик, куропатки, кулики, голуби, пастушки, перепел. Все перечисленные животные отнесены к охотничьим ресурсам.
В Красную книгу Свердловской области занесены такие виды млекопитающих, как речная выдра, европейская норка, европейский северный олень, летяга, еж обыкновенный, 7 видов отряда рукокрылых, 22 вида птиц.
Общая площадь охотничьих угодий в Свердловской области составляет 18109,9 тыс. гектаров.
В Свердловской области осуществляют охотхозяйственную деятельность 175 организаций (150 юридических лиц и 25 индивидуальных предпринимателей), за которыми закреплены 247 участков охотничьих угодий (охотхозяйств).
В 2013 году всеми рыбодобывающими организациями и частными предпринимателями выловлено 299,61 тонны рыбы, в том числе: в озерах - 220,9 тонны, в реках - 33,99 тонны, в водохранилищах и прудах - 44,72 тонны.
В 2013 году, как и в предыдущие годы, первостепенное значение в общей добыче рыбы принадлежало озерам, вылов рыбы в которых составил 73,8 процента.
Вылов водных биоресурсов в Свердловской области, начиная с 2010 года, уменьшился. Если в 2010 году вылов составил 491,78 тонны, то в 2012 году - 425,83 тонны, а в 2013 году - 299,61 тонны.

Глава 9. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

В 2013 году катастроф с экологическими последствиями не зарегистрировано. Зафиксированы две чрезвычайных ситуации техногенного характера на транспорте, одна из которых вызвана аварией на железнодорожном транспорте с аварийным выбросом химических опасных веществ, другая вызвана дорожно-транспортным происшествием с разливом кислоты.
По данным государственного казенного учреждения Свердловской области "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области" и Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в 2013 году на территории Свердловской области зарегистрировано 21 радиационное происшествие. Радиоактивного загрязнения окружающей среды и доз облучения персонала и ликвидаторов аварийных ситуаций выше установленных безопасных значений не отмечено.

Раздел 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования осуществлялось в соответствии с разграничением полномочий между федеральными и региональными исполнительными органами государственной власти, определяемым федеральным законодательством.
В 2013 году в Свердловской области приняты 69 нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах (в 2012 году - 68 нормативных правовых актов).
Стратегическим документом явилась Концепция экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года, являющаяся основой для долгосрочного планирования, разработки и реализации экологических программ и планов действий исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций. Утвержден План мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года.

Глава 10. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ

На реализацию мероприятий областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" в 2013 году за счет средств областного бюджета было предусмотрено 293749,9 тыс. рублей, в том числе: 136892,6 тыс. рублей - на выполнение программных мероприятий и 156857,3 тыс. рублей - бюджетные ассигнования для долевого финансирования мероприятий муниципального значения из областного бюджета в форме предоставления субсидий.
Начиная с 2013 года, Программа разделена на 2 подпрограммы: "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2013 - 2015 годы и "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" на 2013 - 2015 годы.
На реализацию мероприятий подпрограммы "Экологическая безопасность Свердловской области" на 2013 - 2015 годы в 2013 году за счет средств областного бюджета предусмотрено 82118,9 тыс. рублей, в том числе 3637,3 тыс. рублей - субсидии муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения.
В целях реализации мероприятий подпрограммы "Экологическая безопасность Свердловской области" за 2013 год проведено 95 открытых торгов и запросов котировок цен, в процессе которых рассмотрены заявки участников размещения заказа на право заключения государственных контрактов и заключены государственные контракты, договоры и соглашения на предоставление субсидий на общую сумму 71638 тыс. рублей, или 87,3 процента от общего объема финансирования мероприятий подпрограммы. Экономия по торгам составила 10428 тыс. рублей. По одному мероприятию торги не состоялись.
Фактически выполнено и профинансировано работ на сумму 65523,8 тыс. рублей, или 79,8 процента от планового объема годового финансирования подпрограммы "Экологическая безопасность Свердловской области", 6 мероприятий программы не выполнены, к исполнителям которых предъявляются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В рамках подпрограммы "Экологическая безопасность Свердловской области" областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" за 2013 год:
выполнены работы по обеспечению охраны и развитию особо охраняемых природных территорий;
изготовлена, доставлена и установлена автоматическая станция контроля за загрязнением атмосферного воздуха и организована областная система государственного экологического мониторинга в городе Краснотурьинске;
приобретена передвижная лаборатория контроля за загрязнением атмосферного воздуха, оснащенная автоматическими приборами контроля;
из областных учреждений социальной сферы собрано и обезврежено 60100 штук ртутных ламп, 250 штук медицинских термометров, проведена демеркуризация мест их хранения на площади 350 кв. метров;
выполнены работы по затариванию, погрузке, транспортировке и захоронению 26 тонн запрещенных и непригодных к применению пестицидов с территорий Муниципального образования Красноуфимский округ, городского округа Красноуфимск и Артинского городского округа;
на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ выполнены работы по радиационному мониторингу и мониторингу гидрогеологической среды;
оценены эксплуатационные запасы подземных вод по участку Ржавец для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения микрорайона Компрессорный города Екатеринбурга;
проведены массовые экологические мероприятия по экологическому просвещению населения Свердловской области, в которых приняли участие более 195 тысяч человек;
изданы печатные издания: буклет об обустройстве источников нецентрализованного водоснабжения на территории Свердловской области - "Родники Свердловской области - 2012" (1500 экземпляров); радиационно-гигиенический паспорт Свердловской области за 2012 год; сборник докладов и информационных материалов международного форума "Культура и экология - основы устойчивого развития России" (150 экземпляров); открытки в рамках проведения акции "1000 экологических открыток Президенту. Молодое поколение выбирает..." (6 тысяч экземпляров); государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области" в 2012 году (200 экземпляров).

Глава 11. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В 2013 году Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, Департаментом лесного хозяйства Свердловской области, Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области, Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведено 1369 проверок организаций-природопользователей в части соблюдения ими требований природоохранного законодательства Российской Федерации. В результате выявлено 3053 нарушения; выдано 2668 предписаний и рекомендаций; оформлено 2790 протоколов; вынесено 2844 постановления о назначении административного наказания в виде штрафов на юридических, должностных и физических лиц на сумму 40,19 млн. рублей, взыскано 26,03 млн. рублей; направлено в прокуратуру 103 материала по нарушениям природоохранного законодательства Российской Федерации для принятия мер прокурорского реагирования, в суд - 398 материалов.
На территории Свердловской области Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу в 2013 году проведена 281 проверка, в том числе 58 плановых и 223 внеплановых, проведено 24 рейдовых проверки и принято участие в 20 проверках, проводимых органами прокуратуры.
При осуществлении государственного надзора было выявлено 504 нарушения, выдано 485 предписаний об устранении нарушений, из которых 331 выполнено. Привлечено к административной ответственности 180 юридических и 148 должностных лиц. Предъявлено административных штрафов на общую сумму 9,179 млн. рублей, взыскано 7,479 млн. рублей. Направлено в органы прокуратуры для принятия мер реагирования 12 дел.
В 2013 году отделами регионального государственного экологического надзора по управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведено 763 проверки, в том числе 253 плановых и 510 внеплановых проверок (из них 348 проверок по выполнению предписаний).
Рассмотрено 220 обращений граждан и юридических лиц, 77 из которых послужили основанием для проведения внеплановых проверок.
Принято участие в 90 проверках, проводимых правоохранительными органами.
По итогам проведенных проверок выявлено 1842 нарушения действующего природоохранного законодательства, из них 828 - в области обращения с отходами, 386 - в области охраны атмосферного воздуха, 82 - в области действующего водного законодательства, 58 - в области действующего законодательства о недрах, выдано 1692 предписания.
В 2013 году отделами регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области возбуждено 1016 административных дел, рассмотрено 945 дел об административных правонарушениях с учетом материалов, поступивших из органов прокуратуры, 884 - с вынесением постановления о назначении административного наказания в виде штрафа.
Сумма взысканных штрафов составляет 13321,1 тыс. рублей.
В 2013 году Департаментом лесного хозяйства Свердловской области в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах проведено 250 проверок, из них: 142 плановых проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование лесов на территории государственного лесного фонда, и 108 внеплановых проверок.
Принято участие в 63 проверках, проводимых органами прокуратуры в отношении лиц, использующих леса на территории Свердловской области. По результатам проверок выявлено 546 нарушений, выдано 458 предписаний.
В 2013 году на территории Свердловской области государственными лесными инспекторами проведено 1908 рейдов в целях охраны лесов от нарушений требований действующего лесного законодательства, в том числе с участием правоохранительных органов, по результатам которых выявлено 620 нарушений требований действующего лесного законодательства и составлено 411 протоколов об административных правонарушениях.
За нарушения требований действующего лесного законодательства на землях государственного лесного фонда Свердловской области к административной ответственности привлечено 1366 лиц, наложено 1289 административных штрафов на сумму 6868,0 тыс. рублей, что на 7 процентов больше, чем в 2012 году, вынесено 77 предупреждений.
Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области в 2013 году проведено 32 проверки, выявлено 14 нарушений, вынесено 13 предписаний. По фактам выявленных нарушений составлено 49 протоколов об административных правонарушениях. Наложено административных штрафов на юридических лиц на сумму 175,0 тыс. рублей (взыскано 125,0 тыс. рублей).
Проведено 3686 рейдов по охране объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов. Выявлено нарушений правил охоты и условий пользования животным миром - 1396, привлечено к административной ответственности 1346 физических лиц. Выявлено 549 правонарушений, находящихся вне компетенции Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области, направлены сообщения в иные уполномоченные органы. Передано в следственные органы 133 материала по фактам незаконной охоты (судами вынесено 16 приговоров). Изъято огнестрельного оружия - 156 единиц, иных орудий охоты (петель, капканов) - 492 единицы. Наложено административных штрафов на физических лиц на сумму 3433,0 тыс. рублей (взыскано 2446,1 тыс. рублей). Предъявлено исков за ущерб, причиненный государственному охотничьему фонду, на сумму 1807,59 тыс. рублей, взыскано 1927,7 тыс. рублей (с учетом взыскания по искам 2012 года).
В ходе проведенных в 2013 году проверок органами прокуратуры выявлено 6541 нарушение законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования (в 2012 году - 6604 нарушения).
В 2013 году прокурорами принесено 168 протестов на незаконные правовые акты, в суды общей юрисдикции и арбитражные суды направлено 1290 исков и заявлений на общую сумму 39244 тыс. рублей, внесено 843 представления.
По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования приведено в соответствие с законодательством Российской Федерации 155 нормативных правовых актов, 663 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 1176 лиц, взыскано 55821 тыс. рублей в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
Отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижне-Обского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в 2013 году проведено 776 мероприятий по контролю, в том числе на водных объектах рыбохозяйственного значения. Выявлено 1401 административное правонарушение.
Составлено 1380 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 1330 постановлений о назначении административного наказания в отношении нарушителей законодательства Российской Федерации: в отношении юридических лиц - на общую сумму 130 тыс. рублей, в отношении должностных лиц - на общую сумму 86 тыс. рублей, в отношении гражданских лиц - на общую сумму 2520,65 тыс. рублей.
Взыскано 1734,5 тыс. рублей. В суд передано 37 материалов проверок, в прокуратуру - 1 материал, в следственные органы - 6 материалов.
Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет надзор за безопасностью гидротехнических сооружений. В 2013 году проведено 322 проверки. Выявлено 709 нарушений законодательства Российской Федерации, выдано 103 предписания, составлено 124 протокола, вынесено 123 постановления о назначении административного наказания в отношении нарушителей законодательства Российской Федерации: в отношении юридических лиц - на общую сумму 1010 тыс. рублей, в отношении должностных лиц - на общую сумму 1508 тыс. рублей, в отношении гражданских лиц - на общую сумму 14 тыс. рублей. Взыскано (с учетом прошлых лет) 15438 тыс. рублей. 15 материалов проверок переданы в прокуратуру, 6 - в суд, 1 - в следственные органы.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области проведено 9829 проверок; выявлено 15609 нарушений законодательства Российской Федерации; выдано 3408 предписаний; взыскано административных штрафов - 33,75 млн. рублей; в суд передано 17 материалов проверок.

Глава 12. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА,
НОРМИРОВАНИЕ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

В 2013 году Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу проводил государственную экологическую экспертизу по следующим объектам федерального уровня:
проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;
проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности.
В 2013 году Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу по поручению центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена государственная экологическая экспертиза по 9 объектам, расположенным на территории Свердловской области. Положительные заключения государственной экологической экспертизы выданы по 5 объектам, отрицательные заключения - по 4 объектам.
В Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в 2013 году на государственную экологическую экспертизу представлены материалы по 39 объектам регионального уровня, что составляет 108,3 процента от уровня 2012 года.
За 2013 год завершено проведение экологической экспертизы объектов регионального уровня по 27 объектам, из них по результатам рассмотрения по 23 объектам даны положительные заключения, по 4 объектам - отрицательные заключения государственной экологической экспертизы. По 8 объектам отказано в проведении государственной экологической экспертизы ввиду некомплектности документации. На рассмотрении находятся материалы по 4 объектам государственной экологической экспертизы (объекты, переходящие на 2014 год).
Департамент лесного хозяйства Свердловской области проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов. В 2013 году проведена государственная экспертиза 517 проектов освоения лесов (в 2012 году - 288).
За 2013 год в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу поступило на рассмотрение 3814 материалов по нормированию негативного воздействия на окружающую среду: рассмотрено 654 проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также 1107 технических отчетов о неизменности производственного процесса; установлено 528 лимитов на размещение отходов, принято 1076 технических отчетов о неизменности производственного процесса; рассмотрено 1158 материалов об установлении нормативов предельно допустимых выбросов и выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; выдано 255 разрешений на выброс, утверждено 450 проектов нормативов предельно допустимых выбросов; согласован 61 проект нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей; выдано 58 разрешений на сброс загрязняющих веществ со сточными водами.
Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области за 2013 год выдано 340 разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников, находящихся на объектах, не подлежащих федеральному экологическому надзору, что составляет 93 процента от уровня 2012 года. Поступление средств в областной бюджет за выдачу данных разрешений составило 676 тыс. рублей.
Согласованы и установлены постановлениями Правительства Свердловской области сроки достижения предельно допустимых выбросов филиалом "Верхнетагильская ГРЭС" ОАО "ИНТЕР РАО-Электрогенерация", ОАО "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат", ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова", филиалом "Богословский Алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" ОАО "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания". Рассмотрены и выданы отрицательные заключения по планам мероприятий по достижению нормативов предельно допустимых выбросов ОАО "Святогор", ОАО "Первоуральский динасовый завод", Красногорской ТЭЦ Свердловского филиала ОАО "Территориальная генерирующая компания № 9".
Рассмотрен 371 материал согласования мероприятий по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, из них согласовано 274 материала, отказано в согласовании по 97 материалам.
В 2013 году Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу предоставлено 14 лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Глава 13. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В 2013 году в областной бюджет Свердловской области планировалось поступление доходов от платежей за пользование природными ресурсами в сумме 657,3 млн. рублей. Фактически поступили доходы в сумме 641,5 млн. рублей, в том числе от платы за: негативное воздействие на окружающую среду - 396 млн. рублей; пользование недрами - 36,6 млн. рублей; использование лесов - 213,9 млн. рублей.
Поступления денежных взысканий (штрафов) за нарушение действующего природоохранного законодательства составили 12,4 млн. рублей, прочие поступления - 1,5 млн. рублей.
В 2013 году на новое строительство, расширение и реконструкцию природоохранных объектов использовано 2,9 млрд. рублей, или 1,2 процента от общего объема инвестиций в основной капитал организаций Свердловской области.
Наибольшая часть (65,6 процента) объема инвестиций в основной капитал организациями Свердловской области была направлена на охрану и рациональное использование водных ресурсов, из которых 60,6 процента использовано на ввод в действие станций для очистки сточных вод. На охрану атмосферного воздуха израсходовано 14,6 процента инвестиций в основной капитал, из них 99,3 процента направлено на ввод в действие установок для улавливания и обезвреживания загрязняющих веществ из отходящих газов.
Большая часть инвестиций (84,2 процента) на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов была направлена организациями обрабатывающих производств и организациями по производству и распределению электроэнергии газа и воды.
Основным источником инвестиций в 2013 году были собственные средства организаций (88,5 процента). Доля федерального бюджета в общем объеме инвестиций составляла 3,9 процента.
Текущие затраты на охрану окружающей среды в 2013 году увеличились к уровню 2012 года на 4 процента и составили 14,1 млрд. рублей.
В 2013 году общий размер затрат на капитальный ремонт составил 1096,5 млн. рублей, что в 2 раза ниже уровня 2012 года.
За последние 5 лет в общем объеме затрат на охрану окружающей среды устойчиво преобладают текущие затраты (77,9 процента - в 2013 году). Доля инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, в 2013 году увеличилась к уровню 2012 года на 0,5 процентных пункта. Доля затрат на капитальный ремонт меньше других составляющих общего объема затрат на охрану окружающей среды, в 2013 году уменьшилась по сравнению с 2012 годом на 4,6 процентных пункта.
В 2013 году суммарные затраты на охрану окружающей среды составили в организациях всех видов экономической деятельности 18,1 млрд. рублей.

Глава 14. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ВОСПИТАНИЕ

Проведена областная массовая экологическая акция "Марш парков - 2013" под девизом "Любим, храним, защищаем!". В мероприятии приняли участие более 180 тысяч человек, в основном дети и молодежь.
Проведен девятнадцатый Российский студенческий экологический семинар на базе оздоровительно-спортивного комплекса "Песчаное". В работе семинара приняли участие 80 студентов, аспирантов и магистров из разных городов страны.
Проведен XI областной экологический форум под девизом "Сохранять среду обитания - это наше с тобою призвание!". Участниками областного экологического форума стали более 1000 учащихся из 142 образовательных учреждений из 30 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Проведены интерактивные экологические уроки для 1259 младших школьников Свердловской области.
Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области проведено областное совещание-семинар по правовым и организационным вопросам рационального природопользования на территории Свердловской области, в котором приняли участие более 100 представителей органов власти Свердловской области, предприятий, научных и общественных организаций.
Проведен международный форум "Культура и экология - основы устойчивого развития России", в котором приняли участие студенты, магистры, аспиранты, школьники из России, Германии, Норвегии, Армении, Азербайджана, Белоруссии, Украины. Издан сборник трудов, в рамках форума проведены конкурсы и выставки студенческих и детских творческих работ.
Тринадцать лет в Свердловской области действует и развивается движение "Родники". Ежегодно участниками движения становятся более 70 тысяч детей-волонтеров.
В рамках Года охраны окружающей среды проведен областной экологический марафон "Эко-Фактор 2013", который объединил усилия органов государственной власти Свердловской области, общественных организаций и инициативных граждан, направленные на формирование у жителей Свердловской области экологической культуры, экологического мышления и ответственного отношения к природе перед будущими поколениями.
Впервые проводился конкурс защиты учебно-исследовательских проектов учеников младших и средних классов "Первые шаги в науке". На защиту было представлено 50 работ юных участников.
Проведены региональные этапы всероссийских конкурсов эколого-биологической направленности: Всероссийский конкурс юных исследователей окружающей среды, Всероссийский конкурс "Моя малая Родина: природа, культура, этнос", Всероссийский юниорский лесной конкурс "Подрост" ("За сохранение природы и бережное отношение к лесным богатствам"), Российский национальный конкурс водных проектов старшеклассников, Всероссийский форум "Зеленая планета", Всероссийская олимпиада "Созвездие".
Жители Свердловской области присоединились к акции "Всероссийский экологический субботник - Зеленая Россия", проведенной 31 августа 2013 года по инициативе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, многократного чемпиона мира по шахматам А.Е. Карпова. В субботнике приняли участие более 97 тысяч человек, от мусора были очищены более 800 парков, скверов и прибрежных зон, на полигоны вывезено 4,1 тыс. тонн отходов.


------------------------------------------------------------------