АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 1643

О СОЗДАНИИ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.06.2014 № 331 "О внесении изменений в порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденных Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", Уставом городского округа Верхняя Пышма, в целях создания и совершенствования деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Верхняя Пышма, повышения эффективности выполнения возложенных на них задач в мирное и военное время администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:
1. Утвердить Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях городского округа Верхняя Пышма (прилагается).
2. Методическое руководство созданием нештатных аварийно-спасательных формирований возложить на муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты городского округа Верхняя Пышма" (Иванов И.В.).
3. Руководителям предприятий, организаций и учреждений, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования по согласованию с муниципальным казенным учреждением "Управление гражданской защиты городского округа Верхняя Пышма" определить структуру, состав и оснащение создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований.

6. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Красное знамя" и на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма.
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава
администрации
В.С.ЧИРКОВ





Утверждено
Постановлением администрации
городского округа Верхняя Пышма
от 25 сентября 2014 г. № 1643

ПОЛОЖЕНИЕ
О НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА

1. Настоящее Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях городского округа Верхняя Пышма (далее - Положение) определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований организаций, расположенных на территории городского округа Верхняя Пышма.
2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС).
3. Правовыми основами создания и деятельности НАСФ являются:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.06.2014 № 331 "О внесении изменений в порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденных Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999";
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Свердловской области.
4. НАСФ создают и поддерживают в состоянии готовности организации, соответствующие хотя бы одному из следующих условий:
- эксплуатирующие опасные производственные объекты 1 и 2 классов опасности;
- особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты;
- гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;
- эксплуатирующие опасные производственные объекты 3 класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
Администрация городского округа Верхняя Пышма может создавать, содержать и организовывать деятельность НАСФ для выполнения мероприятий на территории городского округа Верхняя Пышма в соответствии с планом гражданской обороны (далее - ГО) и защиты населения и планом предупреждения и ликвидации ЧС.
5. Структура, состав и оснащение НАСФ определяются руководителями организации в соответствии с Порядком создания НАСФ, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 30.06.2014 № 331, исходя из задач ГО и защиты населения.
6. Основными задачами НАСФ являются:
- проведение аварийно-спасательных работ (далее - АСР) и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участие в ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечение мероприятий ГО по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
7. НАСФ привлекаются для ликвидации ЧС в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии ЧС, а также для решения задач в области ГО в соответствии с планами ГО и защиты населения по решению председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - председателя КЧС и ОПБ) или руководителя ГО, в мирное или военное время соответственно, городского округа Верхняя Пышма.
8. НАСФ подразделяются:
- по подчиненности: территориальные и организаций;
- по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты;
- по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки, разграждения и разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.
Количество и перечень создаваемых НАСФ определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения АСДНР при возникновении ЧС и их возможности по проведению указанных работ.
9. Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, в военное время - 3 часа.
10. Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации).
Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ (далее - АСР), в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
11. Обеспечение НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.
12. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НАСФ, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ.
13. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
14. Подготовка и обучение НАСФ для решения задач ГО и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
15. Подготовка НАСФ включает обучение по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению АСР, в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091.
16. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка.
17. Личный состав НАСФ должен:
иметь необходимые знания по следующим направлениям:
- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;
- особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно-химически-опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
- предназначение формирования и функциональные обязанности;
- производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
- порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
- порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
иметь необходимые навыки:
- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
- оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
- работать на штатных средствах связи;
- проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;
- незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
18. Аттестацию НАСФ и их личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных организаций по их подготовке.
19. Аттестованным формированиям выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам формирований - удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.
20. Страхование и социальные гарантии личного состава НАСФ, а также граждан, не являющихся спасателями при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.


------------------------------------------------------------------