ГЛАВА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2014 г. № 22-ПГ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Главы г. Нижний Тагил
от 05.06.2014 № 65-ПГ, от 03.10.2014 № 115-ПГ)

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Решением Нижнетагильской городской Думы от 28.11.2013 № 50 "О Порядке регулирования и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Нижний Тагил", Постановлением Главы города Нижний Тагил от 12.02.2014 № 16-ПГ "О контроле в сфере закупок", руководствуясь статьей 26 Устава города Нижний Тагил, постановляю:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля в сфере закупок финансовым управлением Администрации города Нижний Тагил (Приложение).
2. Опубликовать данное Постановление в газете "Тагильский рабочий" и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по финансово-экономической политике Е.О. Черемных.

Глава города
С.К.НОСОВ





Приложение

Утвержден
Постановлением Главы города
от 25 февраля 2014 г. № 22-ПГ

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Главы г. Нижний Тагил
от 05.06.2014 № 65-ПГ, от 03.10.2014 № 115-ПГ)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает общие правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, определяет сроки и последовательность действий финансового управления Администрации города Нижний Тагил (далее - финансовое управление), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами финансового управления, порядок взаимодействия финансового управления с органами и должностными лицами Администрации города Нижний Тагил, с юридическими и физическими лицами, с учреждениями, и иными организациями.
2. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок) осуществляется инспекцией, в которую входит не менее двух специалистов.
(в ред. Постановления Главы г. Нижний Тагил от 05.06.2014 № 65-ПГ)
В состав инспекции входят непосредственно специалисты сектора контроля в сфере размещения муниципальных заказов отдела финансового контроля финансового управления Администрации города Нижний Тагил (далее - специалисты сектора), включаются специалисты отдела финансового контроля финансового управления Администрации города Нижний Тагил. Состав инспекции утверждается приказом начальника финансового управления Администрации города Нижний Тагил о проведении плановых (внеплановых) проверок.
Инспекцию возглавляет руководитель инспекции из числа главных специалистов сектора.
3. Контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении муниципальных заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для муниципальных нужд, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Законом о контрактной системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд, а также в отношении муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий в соответствии с положениями части 4 статьи 15 Закона о контрактной системе (далее - Субъекты контроля).
4. Предметом контроля в сфере закупок является определение соблюдения Субъектами контроля требований законодательства при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд.
5. При осуществлении контроля в сфере закупок, оформлении и реализации его результатов инспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, Уставом города Нижний Тагил, нормативными правовыми актами города Нижний Тагил, Положением о финансовом управлении и настоящим Порядком.
6. Руководитель и члены инспекции имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
2) по предъявлении служебных удостоверений и приказа начальника финансового управления о проведении проверок беспрепятственного доступа в помещения и на территорию Субъектов контроля для получения документов и информации о закупках.
В случае отказа от предоставления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки руководителем инспекции делается соответствующая запись.
Руководитель и члены инспекции обязаны:
1) обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов;
2) обеспечить конфиденциальность ставших известными им сведений, связанных с деятельностью Субъекта контроля, составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую или иную тайну, охраняемую законом;
3) не вмешиваться в текущую финансово-хозяйственную деятельность Субъекта контроля;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций, проявлять корректность в обращении с работниками Субъекта контроля;
5) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб личной репутации или авторитету финансового управления.
7. Должностные лица Субъекта контроля - руководитель (лицо, его замещающее) или лицо, им уполномоченное (далее - должностные лица Субъекта контроля), имеют право:
1) на ознакомление с приказом о проведении проверки и с актом проверки;
2) при наличии возражений по акту проверки представлять в адрес финансового управления письменные возражения с приложением подтверждающих документов;
3) обжаловать во внесудебном и судебном порядке действия (бездействие) руководителя и членов инспекции при проведении проверки.
Должностные лица Субъекта контроля обязаны:
1) представлять по требованию руководителя и членов инспекции документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках, а также давать в устной форме объяснения;
2) создать надлежащие условия для проведения проверки - предоставить руководителю и членам инспекции помещение для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи);
3) принять меры по устранению выявленных проверкой нарушений действующего законодательства.
8. Подлежащие проверке виды документов, которые могут быть истребованы от Субъекта контроля:
1) положение Субъекта контроля, устав, решение о создании комиссии по осуществлению закупок, определяющее состав комиссии и порядок ее работы, приказ о назначении контрактного управляющего и порядок его работы, положение (регламент) о контрактной службе, документы, подтверждающие профессиональную подготовку или повышение квалификации в сфере закупок, план закупок, план-график и внесенные в них изменения, приказ о проведении закупки, документация при размещении извещений об осуществлении закупок, муниципальный контракт, гражданско-правовой договор, договор;
2) документы, подтверждающие исполнение муниципального контракта, гражданско-правового договора, договора.

Статья 2. Планирование, назначение и проведение проверок

1. Плановые проверки при осуществлении закупок проводятся в сроки, предусмотренные планом проверок, в отношении одного заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения проводятся контрольным органом в сфере закупок не чаще, чем один раз в шесть месяцев.
2. План проверок подписывается заместителем Главы Администрации города, координирующим деятельность финансового управления, начальником финансового управления и утверждается Главой города на шесть месяцев, в срок не позднее 10 календарных дней до начала планового периода.
План проверок должен содержать следующие сведения:
1) наименование органа, осуществляющего проверку;
2) наименование, ИНН, адрес местонахождения Субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
3) цель и основания проведения проверки;
4) месяц начала проведения проверки.
Внесение изменений в план проверок допускается не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются не позднее 10 рабочих дней со дня их утверждения в сети "Интернет" в единой информационной системе и на официальном сайте города Нижний Тагил.
3. Плановая проверка в сфере закупок проводится в сроки, предусмотренные приказом о проведении плановой проверки, и не может превышать 30 рабочих дней. Срок плановой проверки продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основании приказа начальника финансового управления.
При этом срок проведения плановой проверки продлевается не более чем на 30 рабочих дней.
4. Внеплановая проверка при размещении заказов проводится в срок, не превышающий 30 рабочих дней.
Срок внеплановой проверки при размещении заказов продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основании приказа начальника финансового управления. При этом срок проведения внеплановой проверки не может составлять более 60 рабочих дней.
5. Основанием для проведения плановой проверки является наступление срока, указанного в плане проверок.
6. Руководитель инспекции готовит проект приказа и уведомление о проведении проверки.
7. Приказ о проведении плановой проверки должен содержать следующие сведения:
1) фамилии, имена, отчества, наименование должностей должностных лиц финансового управления, участвующих в проверке (состав инспекции);
2) предмет проверки;
3) цель и основания проведения проверки;
4) дату начала и дату окончания проверки;
5) проверяемый период;
6) наименование Субъекта контроля.
До начала проведения проверки инспекция представляет для ознакомления Субъекту контроля оригинал приказа о проведении проверки.
(п. 7 в ред. Постановления Главы г. Нижний Тагил от 05.06.2014 № 65-ПГ)
8. Уведомление о проведении плановой проверки должно содержать следующие сведения:
1) фамилии, имена, отчества, наименование должностей должностных лиц финансового управления, участвующих в проверке (состав инспекции);
2) предмет проверки;
3) цель и основания проведения проверки;
4) дату начала и дату окончания проверки;
5) проверяемый период;
6) наименование Субъекта контроля;
7) документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления Субъектом контроля;
8) информацию о необходимости обеспечения условий для работы, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств для проведения проверки.
Уведомление о проведении плановой проверки направляется Субъекту контроля почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление о проведении проверки не позднее, чем за 5 календарных дней до даты проведения проверки.
(п. 8 в ред. Постановления Главы г. Нижний Тагил от 05.06.2014 № 65-ПГ)
9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) поступление в финансовое управление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе;
2) истечение срока исполнения предписания, выданного в соответствии с пунктом 2 части 22, пунктом 3 части 27 статьи 99 Закона о контрактной системе.
10. Специалист сектора, ответственный за подготовку приказа, готовит приказ о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
(п. 10 в ред. Постановления Главы г. Нижний Тагил от 05.06.2014 № 65-ПГ)
11. Результаты плановой (внеплановой) проверки оформляются актом в сроки, установленные приказом о проведении проверки.
Акт проверки состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
1) номер, дату и место составления акта;
2) основания проведения проверки;
3) дату и номер приказа о проведении проверки;
4) цель проведения проверки;
5) срок проведения проверки;
6) проверяемый период;
7) предмет проверки;
8) фамилии, имена, отчества, наименование должностей должностных лиц, проводивших проверку;
9) наименование, адрес местонахождения Субъекта контроля.
В описательной части акта проверки должны быть указаны:
1) нормы законодательства и нормативных правовых актов, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
2) обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции (аналитическая информация о количестве закупочных процедур в разрезе способов закупок, объем проверенных закупок в стоимостном выражении, и иные сведения);
3) сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
1) выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны Субъекта контроля нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на нормы законодательства о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
2) сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Акт подписывается всеми членами инспекции.
Копия акта направляется Субъекту контроля в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания, сопроводительным письмом за подписью начальника финансового управления (лица, его замещающего).
Субъект контроля, в отношении которого проведена проверка, в течение 5 рабочих дней со дня получения копии акта имеет право представить в финансовое управление письменные возражения по фактам, изложенным в акте, которые приобщаются к материалам проверки.
(п. 11 в ред. Постановления Главы г. Нижний Тагил от 05.06.2014 № 65-ПГ)
12. В случае если при проведении проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, инспекция выдает предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты закупок.
Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
Предписание является неотъемлемой частью акта и приобщается к материалам проверки. При этом должны быть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить Субъекту контроля, в отношении которого выдано предписание.
В предписании должны быть указаны:
1) дата и место выдачи предписания;
2) сведения об акте, на основании которого выдается предписание;
3) наименование, адрес Субъекта контроля, которому выдается предписание;
4) требование о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
5) срок, в течение которого должно быть исполнено предписание;
6) срок, в течение которого в финансовое управление должно поступить подтверждение исполнения предписания.
Специалист сектора, ответственный за размещение информации о результатах проверок на официальных сайтах, в течение 3 рабочих дней с даты выдачи предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе обязан разместить такое предписание в единой информационной системе.
13. Копия акта проверки направляется заместителю Главы Администрации города, осуществляющему общее руководство и координирующему деятельность отраслевого (функционального) и территориального органа Администрации города Нижний Тагил, для ознакомления, организации совещания по рассмотрению результатов проверки, рассмотрения предложений по применению мер дисциплинарной ответственности, в срок не позднее 30 календарных дней после окончания проверки.
Руководитель органа Администрации города Нижний Тагил, являющийся главным распорядителем бюджетных средств (далее - главный распорядитель бюджетных средств), по результатам проверки принимает решение о применении мер дисциплинарного взыскания к руководителю Субъекта контроля, принимает меры по устранению выявленных нарушений и меры по недопущению в дальнейшем нарушений законодательства в сфере закупок.
Главный распорядитель бюджетных средств в течение 5 рабочих дней после проведения совещания представляет в Финансовое управление протокол совещания и копию приказа о применении мер дисциплинарного взыскания к руководителю Субъекта контроля.
Финансовое управление в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения протокола совещания и копии приказа о применении мер дисциплинарного взыскания направляет Главе города для ознакомления и согласования для размещения на официальных сайтах информацию о результатах проверки и принятых мерах.
(п. 13 в ред. Постановления Главы г. Нижний Тагил от 03.10.2014 № 115-ПГ)
14. Специалист сектора, ответственный за размещение информации, размещает информацию о результатах проверок на официальном сайте Российской Федерации в единой информационной сети после согласования с Главой города.
(п. 14 в ред. Постановления Главы г. Нижний Тагил от 03.10.2014 № 115-ПГ)
15. Информация о результатах проверки размещается на официальном сайте города Нижний Тагил, после согласования с Главой города.
16. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок фактов совершения действия (бездействия), содержащих признаки состава преступления, в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта информация о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, за подписью Главы города передаются в правоохранительные органы.
(п. 16 в ред. Постановления Главы г. Нижний Тагил от 03.10.2014 № 115-ПГ)


------------------------------------------------------------------