АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2014 г. № 913

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКОВ
И УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации
городского округа Первоуральск от 13.05.2014 № 1240,
от 24.06.2014 № 1679, от 24.06.2014 № 2406,
от 03.10.2014 № 2520, от 11.02.2015 № 189)

На основании Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года (Собрание законодательства РФ, от 08.04.2013 № 14), ст. 1652, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа Первоуральск (приложение).
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на сайте Администрации городского округа Первоуральск.

Глава Администрации
городского округа Первоуральск
А.И.ДРОНОВ





Утверждено
Постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 7 апреля 2014 г. № 913

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКОВ И УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации
городского округа Первоуральск от 13.05.2014 № 1240,
от 24.06.2014 № 1679, от 24.06.2014 № 2406,
от 03.10.2014 № 2520, от 11.02.2015 № 189)

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и регулирует взаимодействие между уполномоченным органом в сфере закупок и заказчикам при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг в городском округе Первоуральск.
2. Муниципальный заказ представляет собой обобщенную, обоснованную информацию в сфере закупок на товары, работы, услуги для нужд городского округа Первоуральск, оплата которых производится за счет средств местного бюджета.
3. Участниками контрактной системы в сфере закупок городского округа Первоуральск являются: Глава администрации городского округа Первоуральск; заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по экономическому развитию и финансам (далее - заместитель Главы администрации); Администрация городского округа Первоуральск; отдел муниципального заказа Администрации городского округа Первоуральск (далее - отдел муниципального заказа); финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск (далее - финансовое управление); муниципальное учреждение "Централизованная бухгалтерия"; иные органы местного самоуправления городского округа Первоуральск; муниципальные учреждения; иные получатели средств местного бюджета; комиссии по осуществлению закупок; координирующие и контролирующие органы; участники закупок.
4. Администрация городского округа Первоуральск осуществляет функции органа, уполномоченного на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа Первоуральск за счет средств местного бюджета, в том числе: формирует муниципальный заказ городского округа; разрабатывает и размещает конкурсную (аукционную) документацию, запрос котировок, запрос предложений; принимает решение о создании комиссий по осуществлению закупок; при необходимости принимает решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
(в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 11.02.2015 № 189)
5. Органы местного самоуправления, казенные учреждения, бюджетные учреждения и иные получатели средств местного бюджета являются муниципальными заказчиками (далее - заказчики).
5.1. Муниципальными заказчиками являются так же муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения городского округа Первоуральск, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(п. 5.1 введен Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11.02.2015 № 189)
6. Участники контрактной системы в сфере закупок в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным действующим законодательством Российской Федерации, областным законодательством, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением и Положением о комиссиях по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Первоуральск.

Раздел 2. КОМПЕТЕНЦИЯ УЧАСТНИКОВ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

7. Глава Администрации городского округа Первоуральск:
1) осуществляет общее руководство за процессом формирования, размещения, исполнения, контроля и финансирования в сфере закупок;
2) осуществляет контроль в сфере закупок;
3) исключен. - Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 11.02.2015 № 189;
4) утверждает состав комиссий по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Первоуральск;
5) вправе передать полномочия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) по отдельным закупкам муниципальным заказчикам;
(в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 24.06.2014 № 1679)
6) осуществляет иные полномочия в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа Первоуральск;
7) исключен. - Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 24.06.2014 № 1679.
8. Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по экономическому развитию и финансам:
1) осуществляет контроль за процессом формирования, размещения и исполнения муниципальных закупок;
2) определяет состав комиссий по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Первоуральск и осуществляет контроль за их работой;
3) в соответствии с законодательством при необходимости принимает решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) принимает решение об отмене конкурса (аукциона), запроса котировок, о внесении изменений в извещение и конкурсную (аукционную) документацию в сроки, предусмотренные законодательством самостоятельно, по заявкам от заказчиков или в соответствии с поступившим запросом от участников закупок;
5) исключен. - Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 11.02.2015 № 189;
6) может являться председателем комиссий городского округа Первоуральск по осуществлению закупок;
(подп. 6 в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 13.05.2014 № 1240)
7) осуществляет иные полномочия по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа Первоуральск.
9. Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск:
1) является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа Первоуральск;
2) осуществляет контроль за использованием средств местного бюджета при исполнении муниципальных контрактов и договоров;
3) осуществляет финансирование муниципальных контрактов и договоров;
4) согласовывает заказчикам заявки на определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
5) осуществляет приостановление операций по финансированию контрактов и договоров в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
6) осуществляет иные полномочия в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа Первоуральск.
10. Отдел муниципального заказа Администрации городского округа Первоуральск:
1) осуществляет функции по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для муниципальных заказчиков, за исключением обоснования закупок, определения условий контракта, в том числе определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписания муниципальных контрактов:
- конкурентными способами - конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений;
2) исключен. - Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 11.02.2015 № 189;
3) на основании заявок от заказчиков разрабатывает конкурсную (аукционную) документацию, извещения о проведении запроса котировок, запроса предложений;
4) осуществляет выбор оператора электронной площадки для организации и проведения закупок путем аукциона в электронной форме (электронного аукциона);
5) организует и участвует в оформлении ответов на запросы участников закупок, разъяснений технических заданий, включенных в состав конкурсной (аукционной) документации, запросов котировок в соответствии с такими запросами;
6) осуществляет прием заявок на участие в конкурсе, котировочных заявок, запроса предложений, обеспечивает ведение реестра регистрации таких заявок;
7) направляет запросы в органы государственной власти, налоговые органы, судебные и правоохранительные органы и другие организации о предоставлении необходимых документов и сведений, в том числе по представлению комиссий по осуществлению закупок;
8) по заявкам заказчика, по запросам участников закупок или по собственной инициативе разрабатывает изменения в извещения об осуществлении закупки, разрабатывает изменения в документацию о закупке;
9) организует и участвует в проведении заседаний комиссий по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд и открытие доступа к поданным в форме электронного документа заявкам, оформляет протоколы по итогам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг и размещает их в единой информационной системе или на электронной площадке;
10) передает заказчикам экземпляры протоколов, составляемых по итогам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг в течение одного рабочих дней, после дня подписания протоколов;
(подп. 10 в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 11.02.2015 № 189)
11) по запросу заказчика, в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса и принятия заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55 Закона о закупках решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение двух рабочих дней с момента получения соответствующего запроса заказчика осуществляет подготовку копий документов, необходимых заказчику для согласования такого решения с органом, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок;
(подп. 11 в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 11.02.2015 № 189)
12) осуществляет координацию и методическое руководство деятельностью заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг;
13) оказывает методическую и консультативную помощь в пределах своих полномочий;
14) осуществляет составление сводной отчетности в соответствии с требованиями Закона о закупках по городскому округу Первоуральск;
15) несет ответственность за конфиденциальность предоставляемой информации;
16) в срок, установленный действующим законодательством, осуществляет хранение протоколов, составленных в ходе проведения конкурса (аукциона), заявок на участие в конкурсе (аукционе), конкурсной документации, изменений, внесенных в конкурсную (аукционную) документацию, разъяснений положений конкурсной (аукционной) документации и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
(подп. 16 в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 11.02.2015 № 189)
17) в соответствии с законодательством несет ответственность в сфере закупок товаров, работ, услуг;
18) участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
19) разрабатывает и согласовывает проекты нормативных актов в пределах своих полномочий;
20) осуществляет иные полномочия в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа Первоуральск;
21) исключен. - Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 03.10.2014 № 2520;
11. Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия":
1) осуществляет контроль за поступлением денежных средств в качестве обеспечения заявок (за исключением обеспечения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме) и обеспечения исполнения муниципальных контрактов от участников закупки по подведомственным им учреждениям;
2) осуществляет возврат обеспечения заявок (за исключением обеспечения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме) и обеспечения исполнения муниципальных контрактов участникам закупок в сроки, предусмотренный Законом о закупках и муниципальным контрактом;
3) несет ответственность в соответствии с законодательством и настоящим Положением за нарушение сроков возврата обеспечения;
4) осуществляет контроль по осуществлению закупок для муниципальных нужд у единственного поставщика в соответствии с п. 4 и п. 5 части 1 статьи 93 Закона о закупках.
(подп. 4 в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 11.02.2015 № 189)
12. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, иные получатели средств местного бюджета (муниципальные заказчики):
1) - 2) исключены. - Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 11.02.2015 № 189;
3) Формирует план-график по форме и в соответствии с требованиями, установленными совместным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального Казначейства от 20.09.2013 № 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы";
(подп. 3 в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 03.10.2014 № 2520)
3.1) утверждают план-график и размещают его на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), своевременно вносят в него изменения;
(подп. 3.1 введен Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 03.10.2014 № 2520)
------------------------------------------------------------------
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 03.10.2014 № 2520 форма № 2 утверждена в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
4) в течение года представляют Главе администрации заявки на закупку товаров, работ, услуг (Форма № 2 - не приводится), в соответствии с планом-графиком;
(подп. 4 в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 03.10.2014 № 2520)
5) представляют Главе администрации заявки (Форма № 2) одновременно с техническими заданиями (описание объекта закупок), подписанными руководителем, с подробным требованием к товару (работам, услугам), которые являются объектом закупки, с указанием их функциональных характеристик (потребительских свойств), а также их количественных и качественных характеристик и других сведений о товарах, работах, услугах, соответственно на закупку которых определяется поставщик (подрядчик, исполнитель), с условиями исполнения контракта, с порядком определения начальной (максимальной) цены контракта, определением способа закупки, не менее чем за 10 дней до предполагаемой даты размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе (официальном сайте Российской Федерации);
(в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 03.10.2014 № 2520)
6) в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок обосновывают потребность в закупках, определяют условия контракта, определяют начальную (максимальную) цену контракта, подписывают контракты;
(подп. 6 в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 11.02.2015 № 189)
6.1) при заключении дополнительных соглашений к муниципальным контрактам, в соответствии с требованиями Закона о закупках, согласовывают проекты дополнительных соглашений с главным распорядителем бюджетных средств, финансовым управлением Администрации городского округа Первоуральск, Первоуральским муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия";
(подп. 6.1 введен Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 24.06.2014 № 2406)
7) осуществляет самостоятельно всю процедуру заключения контракта;
(подп. 7 в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 03.10.2014 № 2520)
8) осуществляют контроль за исполнением контрактов, в том числе несут персональную ответственность за взыскание неустойки (штрафов, пеней) с поставщиков, подрядчиков, исполнителей в случае нарушения ими условий исполнения контрактов, в порядке, установленном действующим законодательством;
(в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 03.10.2014 № 2520)
------------------------------------------------------------------
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11.02.2015 № 189 Формы № 3 и № 4 изложены в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
9) ведут Реестры закупок (Форма № 3 и Форма № 4 - не приводятся);
10) ежеквартально (в срок до 15 числа, следующего за отчетным кварталом) предоставляют выписку из Реестра закупок по муниципальным контрактам (Форма № 3 и № 4) заместителю Главы администрации;
11) ежеквартально (в срок до 15 числа, следующего за отчетным кварталом) представляют в отдел муниципального заказа сведения о контракте, его изменении и об исполнении (о прекращении действия);
12) утверждают конкурсную (аукционную) документацию, извещение о запросе котировок, запросе предложений разработанные отделом муниципального заказа Администрации городского округа Первоуральск, на основании поданных заявок в соответствии с подпунктом 5 пункта 12 настоящего Положения;
(подп. 12 в ред. Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 11.02.2015 № 189)
13) принимают решение об отмене конкурса (аукциона), запроса котировок, о внесении изменений в извещение о проведении конкурса (аукциона), запроса котировок, а также в конкурсную (аукционную) документацию в сроки, предусмотренные законодательством, и направляют принятые решения заместителю Главы администрации;
14) осуществляют разъяснения технических заданий, включенных в состав конкурсной (аукционной) документации, запросов котировок в соответствии с запросами участников закупок и направляют их в течение 1 (одного) дня со дня поступления запроса в отдел муниципального заказа;
15) несут ответственность в соответствии с законодательством, в том числе административную:
- за размещение планов-графиков и своевременное внесение изменений в план-график;
- за определение способа закупки;
- за формирование и своевременное представление заявок на поставку товаров (работ, услуг), а также за внесение в них изменений;
- за формирование технических заданий;
- за утверждение конкурсной (аукционной) документации, извещения о запросе котировок, запросе предложений;
- за своевременное предоставление технических заданий в сроки, предусмотренные настоящим Положением;
- за внесение изменений в технические задания в сроки, предусмотренные законодательством и настоящим Положением;
- за разъяснение технических заданий в сроки, предусмотренные законодательством и настоящим Положением;
- за нарушение условий, предусмотренных контрактами;
- за исполнение контрактов;
16) осуществляют иные полномочия в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа Первоуральск.
13. Комиссии по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд:
Определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) через единые и другие комиссии в соответствии с Законом о закупках и Положением о комиссиях по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Первоуральск.

Раздел 3. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

14. Общее руководство и контроль осуществляет в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа Первоуральск Глава администрации городского округа Первоуральск.
15. Контроль за исполнением функций в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа Первоуральск осуществляет заместитель Главы администрации.
16. Уполномоченным органом, осуществляющим контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа Первоуральск, является финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск.
17. Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск осуществляет контроль за использованием средств бюджета городского округа Первоуральск.
18. Контроль за исполнением контрактов осуществляют заказчики и руководители главных распорядителей бюджетных ассигнований.

Раздел 4. РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ

19. Все споры и разногласия, возникающие в процессе формирования, размещения, исполнения и финансирования Заказа разрешаются в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------