АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2014 г. № 1243

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
городского округа Верхняя Пышма от 30.06.2015 № 1041)


В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральными законами от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Приказом Министерства МВД России от 20.04.2001 № 390 "О введении в действие Порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных", Законом Свердловской области от 15.07.2005 № 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области", Законом Свердловской области от 12.07.2011 № 71-ОЗ "О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области", Распоряжением Правительства Свердловской области от 15.11.2006 № 1335-РП "Об одобрении примерного положения о добровольной пожарной охране городских округов, городских и сельских поселений, организаций, расположенных на территории Свердловской области", Уставом городского округа Верхняя Пышма, соглашением о совместной деятельности по осуществлению профилактики пожаров, тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ и развитию пожарного добровольчества на территории городского округа Верхняя Пышма, в целях улучшения обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа Верхняя Пышма администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке создания и организации деятельности подразделений добровольной пожарной охраны на территории городского округа Верхняя Пышма (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 29.01.2010 № 113 "О создании и организации деятельности подразделений добровольной пожарной охраны на территории городского округа Верхняя Пышма".
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Красное знамя" и на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава администрации
В.С.ЧИРКОВ





Утверждено
Постановлением администрации
городского округа Верхняя Пышма
от 25 июля 2014 г. № 1243

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
городского округа Верхняя Пышма от 30.06.2015 № 1041)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
Между администрацией городского округа Верхняя Пышма и общественной организацией "Добровольная пожарная охрана Западного управленческого округа Свердловской области" заключено соглашение о совместной деятельности по осуществлению профилактики пожаров, тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ и развитию пожарного добровольчества на территории городского округа Верхняя Пышма.
Настоящее Положение регламентирует создание и организацию порядка привлечения сил и средств подразделений добровольной пожарной охраны для тушения пожаров, проведения пожарно-профилактических мероприятий, обучение населения мерам пожарной безопасности и использованию первичных средств пожаротушения на территории городского округа Верхняя Пышма и подготовлено в целях реализации требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации в области пожарной безопасности.
Для проведения мероприятий по профилактике и участию в тушении пожаров на территории городского округа Верхняя Пышма организуются подразделения добровольной пожарной охраны из числа граждан на добровольной основе.

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ; форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
Добровольный пожарный - физическое лицо (гражданин), являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров. Добровольный пожарный не имеет на вооружении мобильных средств пожаротушения.
Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ.

3. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ И ЕЕ РАБОТА

Подразделения добровольной пожарной охраны создаются в виде дружин и команд, которые входят в систему обеспечения пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма.
1. Добровольная пожарная дружина (ДПД) осуществляет деятельность без использования автомобильной пожарной техники, только с применением мотопомп, пожарного инвентаря и первичных средств пожаротушения.

3. Добровольная пожарная команда (ДПК) осуществляет деятельность с использованием автомобильной пожарной техники, мотопомп, пожарного инвентаря и первичных средств пожаротушения.

4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДПД

4.1. Создание и деятельность добровольной пожарной дружины осуществляются в соответствии с принципами:
- равенства перед законом общественных объединений пожарной охраны независимо от их организационно-правовых форм;
- добровольности, равноправия и законности деятельности добровольной пожарной дружины;
- свободы в определении внутренней структуры добровольной пожарной дружины, целей, форм и методов деятельности добровольной пожарной охраны;
- гласности и общедоступности информации о деятельности добровольной пожарной дружины;
- готовности подразделений добровольной пожарной дружины и добровольных пожарных к участию в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказанию первой помощи пострадавшим;
- приоритетности спасения людей и оказания первой помощи пострадавшим при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
- обоснованного риска и обеспечения безопасности добровольных пожарных при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
4.2. ДПД создаются в целях обеспечения соблюдения требований действующих норм и правил пожарной безопасности, постановлений, распоряжений органов государственной власти и местного самоуправления, проведения мероприятий по предупреждению и тушению пожаров на территории городского округа Верхняя Пышма.
4.3. В своей деятельности ДПД руководствуются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными актами Государственной противопожарной службы, а также настоящим Положением.
4.4. Контроль за деятельностью ДПД осуществляется общественной организацией "Добровольная пожарная охрана Западного управленческого округа Свердловской области", администрацией городского округа Верхняя Пышма, МКУ "Управление гражданской защиты городского округа Верхняя Пышма", а также Федеральным Государственным казенным учреждением "72 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области" (далее - ФГКУ "72 ОФПС по Свердловской области").

5. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ДПД

5.1. На ДПД возлагаются следующие основные задачи:
- осуществление профилактики пожаров;
- спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;
- участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
5.2. В соответствии с возложенными задачами ДПД осуществляют следующие основные функции:
- контролируют соблюдение требований пожарной безопасности в населенных пунктах;
- принимают участие в обучении детей дошкольного и школьного возраста, работоспособного и не работоспособного населения мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожара;
- проводят противопожарную пропаганду;
- проводят техническое обслуживание пожарного оборудования, содержат его в постоянной готовности к использованию по предназначению;
- вызывают подразделения ФГКУ "72 ОФПС по Свердловской области" и ГПТУ СО ПЧ 2/10 в случае возникновения пожара, принимают необходимые меры по спасению людей, имущества и ликвидации пожара имеющимися первичными средствами пожаротушения;
- организуют первоочередные действия по тушению пожаров до прибытия подразделений ФГКУ "72 ОФПС по Свердловской области" и ГПТУ СО ПЧ 2/10;
- выполняют действия на пожаре по указанию прибывшего на пожар старшего оперативного должностного лица (руководителя тушения пожара) ФГКУ "72 ОФПС по Свердловской области" или ГПТУ СО ПЧ 2/10.

6. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ДПД

6.1. ДПД организуется и формируется на добровольных началах из числа жителей городского округа Верхняя Пышма в возрасте не моложе 18 лет.
6.2. В добровольные пожарные принимаются граждане в индивидуальном порядке граждане, способные по своим деловым и моральным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с предупреждением и (или) тушением пожаров.
6.3. ДПД создаются на основании решений Правительства Свердловской области, ДПО "Запад" и администрации городского округа Верхняя Пышма:
1) плана создания подразделений добровольной пожарной охраны на территории Свердловской области, утвержденного Председателем Правительства Свердловской области 18.07.2013 - в поселке Сагра в количестве 5 человек;
2) Постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 991-ПП "Об утверждении Концепции развития противопожарной службы Свердловской области и общественных объединений пожарной охраны, действующих на территории Свердловской области, на период до 2020 года":
- в 2014 году в поселке Зеленый Бор - 8 человек и в поселке Залесье - 5 человек;
- в 2015 году в Санаторный - 5 человек и поселок Ромашка - 5 человек;
- в 2016 году в поселке Красный Адуй - 5 человек;
- в 2017 году в поселке Соколовка - 5 человек;
- в 2018 году в поселке Ольховка - 5 человек;
- в 2020 году в поселке Глубокий Лог - 5 человек;
3) решения администрации городского округа Верхняя Пышма - в поселке Первомайский в количестве 5 человек за счет средств местного бюджета.
6.4. ДПД реорганизуются и ликвидируются при условии согласования с Главным управлением МЧС России по Свердловской области и Департаментом общественной безопасности Свердловской области.
6.5. Структура ДПД устанавливается ДПО "Запад" по согласованию с администрацией городского округа Верхняя Пышма, Главным управлением МЧС России по Свердловской области и Департаментом общественной безопасности Свердловской области.
6.6. Отбор граждан в ДПД осуществляется ДПО "Запад".
6.7. Для участия в отборе граждане подают письменное заявление на имя председателя совета ДПО "Запад".
6.8. Начальник муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты городского округа Верхняя Пышма" обязан организовать проведение предварительного медицинского осмотра граждан, подавших письменные заявления о принятии в члены общественной организации "Добровольная пожарная охрана Западного управленческого округа Свердловской области", на предмет отсутствия у них противопоказаний для работы в добровольной пожарной охране.
(подп. 6.8 введен Постановлением Администрации городского округа Верхняя Пышма от 30.06.2015 № 1041)
6.9. Прошедшие отбор граждане подают письменное заявление на имя начальника Главного управления МЧС России по Свердловской области для включения в общероссийский реестр добровольных пожарных.
6.10. Начальник ДПД назначается и подчиняется председателю совета ДПО "Запад".
6.11. ДПД может принимать участие в тренировках в составе Верхнепышминского гарнизона пожарной охраны.
6.12. Для своевременного реагирования на пожары начальником ДПД по согласованию с руководителями ФГКУ "72 ОФПС по Свердловской области" и (или) ГПТУ СО ПЧ 2/10 определяется порядок сбора добровольных пожарных и способ их доставки к месту пожара.
6.13. Учет фактического времени тушения пожаров добровольными пожарными ДПД, а также проведения мероприятий по предупреждению пожаров осуществляется начальником ДПД.
6.14. Основанием для исключения гражданина из числа добровольных пожарных является:
- личное заявление;
- несоответствие квалификационным требованиям, установленным для добровольных пожарных;
- состояние здоровья, не позволяющее работать в ДПД;
- систематическое невыполнение установленных требований, а также самоустранение от участия в деятельности ДПД;
- совершение действий, несовместимых с пребыванием в ДПД.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ

7.1. Каждый член ДПД должен быть пригоден к выполнению возложенных на него задач, а также должен иметь необходимые знания и навыки для осуществления возложенных на него обязанностей.
7.2. ДПО "Запад" совместно с ФГКУ "72 ОФПС по Свердловской области" организует первоначальную и последующие подготовки добровольных пожарных.
7.3. Первоначальная и последующая подготовка добровольных пожарных осуществляется по месту проживания членов ДПД, а также может проводиться на ежегодных учебных сборах в ФГКУ "72 ОФПС по Свердловской области".
7.4. Учебные занятия с членами ДПД проводятся в соответствии с программой подготовки добровольных пожарных.
7.5. В ходе последующей подготовки члены ДПД должны изучить документы, регламентирующие организацию работы по предупреждению пожаров и их тушению, правила эксплуатации пожарной мотопомпы и первичных средств пожаротушения, а также правила по охране труда.
7.6. Последующая подготовка членов ДПД должна планироваться таким образом, чтобы все члены дружины не менее одного раза в квартал практически отрабатывали действия по тушению условных пожаров с использованием имеющихся в их распоряжении пожарной мотопомпы и первичных средств пожаротушения.
7.7. Добровольные пожарные, не прошедшие первоначального обучения или не сдавшие зачет, к самостоятельной работе не допускаются.
7.8. ДПД в обязательном порядке привлекается к проведению пожарно-тактических учений (занятий).

8. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ДПД

8.1. Добровольным пожарным предоставляется право:
- защиты жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной дружине;
- возмещения вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной дружине, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;
- участвовать самостоятельно или в составе добровольной пожарной дружины на законных основаниях в деятельности по обеспечению пожарной безопасности (в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказании первой помощи пострадавшим) на территории городского округа Верхняя Пышма;
- информировать о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности отдел надзорной деятельности городского округа Верхняя Пышма и городского округа Среднеуральск.
8.2. На добровольных пожарных возглавляются обязанности:
- обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой первоначальной подготовки добровольных пожарных;
- соблюдать меры пожарной безопасности;
- выполнять требования, предъявляемые к добровольным пожарным;
- участвовать в деятельности пожарной охраны;
- осуществлять дежурство в ДПД в соответствии с графиком, прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, участвовать в тушении пожара, проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим;
- соблюдать установленный порядок несения службы в ДПД, дисциплину и правила охраны труда;
- бережно относиться к имуществу ДПД, содержать в исправном состоянии пожарно-техническое оборудование;
- выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожара.
8.3. Начальник ДПД обязан:
- осуществлять контроль за соблюдением противопожарного режима, а также за готовностью к действию пожарной мотопомпы, первичных средств пожаротушения, возможностью забора воды из системы наружного водоснабжения, естественных и искусственных водоемов в любое время года и не допускать использования этих средств и объектов не по прямому назначению;
- вести разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности;
- в случае возникновения пожара руководить его тушением до прибытия подразделений ФГКУ "72 ОФПС по Свердловской области" и (или) ГПТУ СО ПЧ 2/10;
- перед началом работы проверять присутствие членов отделения ДПД;
- по окончании работы проверять противопожарное состояние, принимать меры к устранению выявленных недочетов;
- знать порядок управления действиями на пожаре и применения имеющегося пожарного оборудования, места размещения пожарных водоисточников (гидрантов, естественных и искусственных водоемов);
- обеспечивать явку на занятия членов отделения ДПД;
- проводить занятия с личным составом дружины и проверять готовность ДПД к действиям по предназначению;
- проверять знание членами ДПД своих обязанностей согласно табелю обязанностей;
- информировать отдел надзорной деятельности городского округа Верхняя Пышма и городского округа Среднеуральск о нарушениях противопожарного режима.

9. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ФИНАНСИРОВАНИЕ
И СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДПД

9.1. Финансирование и стимулирование деятельности ДПД осуществляется на основании Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 29.11.2012 № 55/10 "О мерах материального и морального стимулирования добровольных пожарных, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Верхняя Пышма".
За особые заслуги в выполнении работ по предупреждению и тушению пожаров, проявленные при этом мужество и героизм, члены ДПД в соответствии с действующим законодательством представляются к награждению орденами и медалями Российской Федерации.
9.2. Субсидирование ДПД осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета городского округа Верхняя Пышма на поддержку общественных объединений добровольной пожарной охраны, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденным Постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 29.03.2013 № 597 "Об утверждении Методики расчета и Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Верхняя Пышма на поддержку общественных объединений добровольной пожарной охраны, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Верхняя Пышма".
9.3. Добровольным пожарным могут предоставляться социальные гарантии, устанавливаемые законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, решениями Думы городского округа Верхняя Пышма и постановлениями администрации городского округа Верхняя Пышма.
9.4. Вопросы финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Верхняя Пышма устанавливаются дополнительными нормативными правовыми актами администрации городского округа Верхняя Пышма.


------------------------------------------------------------------