АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2014 г. № 2386

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации
Верхнесалдинского городского округа от 06.07.2015 № 2038)

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и в целях совершенствования порядка подготовки и обучения населения Верхнесалдинского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить Положение об организации обучения населения Верхнесалдинского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).
2. Рекомендовать руководителям предприятий, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в процессе обучения руководствоваться требованиями действующего законодательства.
3. Методическое руководство, координацию и контроль за обучением населения Верхнесалдинского городского округа в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возложить на муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Верхнесалдинского городского округа".
(п. 3 в ред. Постановления Администрации Верхнесалдинского городского округа от 06.07.2015 № 2038)
4. Считать утратившим силу Постановление главы Верхнесалдинского городского округа от 01.02.2007 № 58 "Об утверждении положения об обучении населения Верхнесалдинского городского округа мерам пожарной безопасности".
5. Официально опубликовать настоящее Постановление и разместить на официальном сайте Верхнесалдинского городского округа.

Глава
администрации Верхнесалдинского городского округа
И.В.ОЛЕНЕВ





Утверждено
Постановлением администрации
Верхнесалдинского городского округа
от 22 июля 2014 г. № 2386

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Настоящее Положение определяет группы, задачи, формы и порядок обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Обучение способам защиты в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - обучение) проходят следующие группы:
1) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления Верхнесалдинского городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);
2) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
3) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);
4) работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);
5) нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ);
6) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).
3. Основными задачами по обучению являются:
1) обучение населения правилам и приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
2) выработка у руководителей органов местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав Верхнесалдинского городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
4) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования Верхнесалдинского городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
5) отработка наиболее эффективных приемов и способов коллективных действий при приведении НАСФ в готовность, проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях, совершенствования его умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении НАСФ, а также получению личным составом НАСФ знаний и умений по соблюдению мер безопасности.
4. Обучение предусматривает следующие формы:
1) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий при чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
2) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показ учебных кино- и видеофильмов, в том числе на учебно-консультационных пунктах, а также самостоятельное изучение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по способам защиты в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утвержденными Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
4) для уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках;
5) для НАСФ - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам.
5. Обучение предусматривает следующий порядок:
1) для работающего населения занятия проводятся ежегодно в рабочее время по примерной программе обучения работающего населения Верхнесалдинского городского округа (приложение № 1). Ответственность за проведение занятий возлагается на руководителей организаций. Для проведения занятий приказом руководителя организации создаются учебные группы по структурным подразделениям, назначаются руководители занятий по ГО и ЧС, обученные на курсах гражданской обороны г. Нижний Тагил ГКУ дополнительного образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Свердловской области".
Перечень документов, разрабатываемых в организации по обучению работающего населения:
приказ руководителя об организации обучения работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на год;
рабочая программа обучения работников организации, утвержденная руководителем организации;
план подготовки на год, утвержденный руководителем организации;
планы проведения занятий, утвержденные руководителем организации;
план развития и совершенствования учебно-материальной базы по ГОЧС организации на год, утвержденный руководителем организации;
расписание занятий на каждую группу обучающихся на месяц, утвержденное руководителем организации;
журнал учета занятий;
2) для неработающего населения занятия проводятся в учебно-консультационных пунктах по примерным темам обучения неработающего населения Верхнесалдинского городского округа в виде бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показ учебных кино- и видеофильмов (приложение № 2);
3) для уполномоченных работников занятия проводятся в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
4) для НАСФ занятия проводятся ежегодно по примерной программе обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований Верхнесалдинского городского округа (приложение № 3). Ответственность за проведение занятий возлагается на руководителей организаций. Занятия с личным составом НАСФ организуют и проводят руководители формирований. Темы базовой подготовки отрабатываются в полном объеме всеми видами формирований. Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ. Проверку знаний личного состава НАСФ должны в обязательном порядке проводить руководитель занятия или командир НАСФ.
Перечень документов, разрабатываемых организацией по обучению НАСФ:
приказ руководителя об организации подготовки НАСФ на год;
рабочая программа обучения НАСФ, утвержденная руководителем организации;
план подготовки на год, утвержденный руководителем организации;
планы проведения занятий, утвержденные руководителем занятий;
план развития и совершенствования учебно-материальной базы по ГОЧС организации на год, утвержденный руководителем организации;
расписание занятий на каждую группу обучающихся на год, утвержденное руководителем организации;
журнал учета занятий.
6. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
7. Совершенствование знаний, умений и навыков в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в ходе проведения комплексных, командно-штабных, тактико-специальных учений и тренировок.
8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в Верхнесалдинском городском округе - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
К проведению командно-штабных учений в Верхнесалдинском городском округе могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в Верхнесалдинском городском округе и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
13. Финансирование подготовки председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Верхнесалдинского городского округа, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсов гражданской обороны Верхнесалдинского городского округа, подготовки неработающего населения, а также проведения администрацией Верхнесалдинского городского округа учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.





Приложение № 1
к Положению об организации
обучения населения
Верхнесалдинского городского округа
в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

№ п/п
Наименование тем занятий
Вид занятия
Количество учебных часов (45 мин.)
1.
Чрезвычайные ситуации, характерные для муниципального образования, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации
Беседа
2
2.
Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций
Беседа
1
3.
Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования
Практическое занятие
2
4.
Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения
Практическое занятие
3
5.
Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории муниципального образования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
Практическое занятие
3
6.
Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения
Практическое занятие
3
7.
Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения
Семинар
2
8.
Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных
Практическое занятие
3

Итого:

19





Приложение № 2
к Положению об организации
обучения населения
Верхнесалдинского городского округа
в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ
ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

№ п/п
Наименование тем занятий
Количество учебных часов (45 мин.)
1.
Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по предупредительному сигналу "Внимание ВСЕМ!"
1
2.
Действия населения при чрезвычайных ситуациях техногенного характера
1
3.
Действия населения в зоне химического заражения
1
4.
Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера
1
5.
Действия населения при возникновении пожара
1
6.
Действия населения в условиях негативных опасных факторов бытового характера
1
7.
Действия населения при угрозе и совершении террористических актов
1
8.
Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий
1
9.
Средства коллективной и индивидуальной защиты
1
10.
Защита населения путем эвакуации
1
11.
Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и ядовитых веществ
1
12.
Оказание первой медицинской помощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными
1
13.
Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации
1
14.
Защита продуктов питания, воды от заражения радиоактивными, отравляющими и бактериальными средствами
1

Итого:
14





Приложение № 3
к Положению об организации
обучения населения
Верхнесалдинского городского округа
в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

№ п/п
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во учебных часов (45 мин.)
БАЗОВАЯ ПОДГОТОВКА
1.
Нормативные правовые основы функционирования НАСФ. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при ведении действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и возможные решаемые задачи НАСФ
Беседа
1
2.
Действия личного состава НАСФ при приведении НАСФ в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач
Тактико-специальное занятие
4
3.
Правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ. Меры безопасности при выполнении задач по предназначению
Практическое занятие
4
4.
Приемы и способы выполнения задач, в т.ч. в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. Средства индивидуальной защиты. Действия личного состава НАСФ при приведении специальной обработки
Практическое занятие
4
5.
Психологическая устойчивость сотрудников НАСФ при работе в зоне ЧС
Беседа
1
6.
Всего:

14
СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
7.
Действия НАСФ при ведении радиационной, химической и биологической разведки и наблюдения
Тактико-специальное занятие
6
8.
Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте
Тактико-специальное занятие
3
9.
Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно опасном объекте
Тактико-специальное занятие
3
10.
Действия НАСФ по выполнению противопожарных профилактических мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ
Практическое занятие
2
11.
Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки
Тактико-специальное занятие
4
12.
Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах
Тактико-специальное занятие
3
13.
Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений
Тактико-специальное занятие
6
14.
Действия НАСФ по разборке завалов
Тактико-специальное занятие
6
15.
Действия НАСФ по проведению АСДНР при ЧС природного характера
Тактико-специальное занятие
3
16.
Действие санитарной дружины, санитарного поста, осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава формирований, персонала объекта экономики и пострадавших
Тактико-специальное занятие
6
17.
Всего (темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований):

6

Итого:

20


------------------------------------------------------------------