АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛАПАЕВСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2014 г. № 1433-П

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛАПАЕВСК
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" и Постановлениями Правительства Свердловской области от 28.02.2005 № 138-ПП "Об организации подготовки и обучения населения Свердловской области способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий", от 11.03.2012 № 237-ПП "Об организации обучения населения Свердловской области от чрезвычайных ситуаций", а также в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предотвращения пожаров и гибели на них людей из-за нарушений пожарной безопасности в жилье и на производстве на территории Муниципального образования город Алапаевск Администрация Муниципального образования город Алапаевск постановляет:
1. Утвердить Положение о подготовке населения Муниципального образования город Алапаевск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).
2. Утвердить Программы по обучению:
1) работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается);
2) личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (прилагается);
3) неработающего населения (прилагается).
3. Отделу по делам гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и мобилизационной подготовке Администрации Муниципального образования город Алапаевск (Ю.М. Никишин) осуществлять методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
4. Начальникам отраслевых и территориальных органов местного самоуправления Муниципального образования город Алапаевск организовать обучение работников подведомственных организаций и населения на подведомственных территориях в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
5. Органу местного самоуправления, уполномоченному в сфере образования, - Управление образования (С.В. Болотов) обеспечить реализацию федерального образовательного стандарта, в части подготовки обучающихся в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
6. Муниципальному казенному учреждению "Дирекция единого заказчика" (Т.А. Панченко) организовать обучение неработающего населения в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
7. Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности организовать обучение своих работников в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в соответствии с программами по обучению.
8. Постановление Главы Муниципального образования город Алапаевск от 26.11.2008 № 1256 "Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Муниципального образования город Алапаевск" считать утратившим силу.
9. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на И.о. заместителя главы Администрации Муниципального образования город Алапаевск В.В. Калинина.
10. Настоящее Постановление опубликовать в "Алапаевской газете" и обнародовать на официальном сайте Муниципального образования город Алапаевск.

Глава
муниципального образования
С.В.ШАНЬГИН





Утверждено
Постановлением Администрации
Муниципального образования
город Алапаевск
от 13 августа 2014 г. № 1433-П

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД АЛАПАЕВСК ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие подготовку в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), по мерам пожарной безопасности категорий обучаемых, основные задачи подготовки, периодичность и формы обучения.
2. Подготовка населения в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности проводится по группам:
1) население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - работающее население);
2) население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
3) учащиеся общеобразовательных учреждений (далее - обучающиеся);
4) руководящий состав, должностные лица и специалисты (работники) ГО Алапаевского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - АЗ РСЧС).
3. Основные задачи по подготовке населения муниципального образования в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности:
1) совершенствование практических навыков по организации и руководству проведением мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению ЧС, пожаров и ликвидации их последствий;
2) выработка навыков управления силами и средствами ГО и АЗ РСЧС;
3) выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
4) овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
5) овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
6) усвоение программ обучения в рамках дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности";
7) привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве должностных лиц (специалистов) ГО и АЗ РСЧС.
4. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы путем:
1) проведения занятий;
2) самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС, пожаров и опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
3) закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
5. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:
1) проведения бесед и лекций, показа учебных видеофильмов на учебно-консультационных пунктах по ГО;
2) привлечения к учениям и тренировкам;
3) самостоятельного изучения памяток, листовок и учебных пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО, защиты от ЧС и соблюдения мер пожарной безопасности.
6. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий в учебное время по программам, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖД) - в учреждениях образования.
Обучение в области гражданской обороны соответствующих групп населения в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.
7. Руководящий состав и должностные лица ГО и АЗ РСЧС проходят повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет в государственном казенном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Свердловской области "Учебно-методическом центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области" (далее - УМЦ).
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, переподготовка и повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
8. Обучение руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и АЗ РСЧС, организаций может осуществляться путем проведения выездных занятий, закрепленных за курсами ГО на договорной основе.
9. Повышение квалификации преподавателей начальных классов и преподавателей курса "ОБЖД" системы основного (неполного) общего образования общеобразовательных учреждений осуществляется на двухдневных сборах в каникулярное время на курсах ГО. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется по специальным программам.
Программы обучения мерам пожарной безопасности разрабатываются юридическими и физическими лицами, осуществляющими обучение мерам пожарной безопасности. Программы, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области обеспечения пожарной безопасности.
Для каждой группы граждан разрабатываются тематические программы.
Тематические программы помимо общих требований должны разрабатываться с учетом категории обучаемых, специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых ведомств.
10. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности осуществляется в ходе учений и тренировок.
Командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток проводятся в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год.
К проведению командно-штабных учений в органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться органы внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами местного самоуправления - силы и средства АЗ РСЧС.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до 2-х суток проводятся 1 раз в 3 года:
1) в муниципальном образовании;
2) в организациях, имеющих опасные производственные объекты;
3) в других организациях 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
В общеобразовательных учреждениях, пожароопасных объектах и организациях проводятся ежегодно специальные учения или тренировки по действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожаров. В общеобразовательных учреждениях тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия, посвященные "Дню защиты детей".
Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения, не позднее чем за месяц, проводятся командно-штабные учения.
Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
11. Финансирование подготовки руководящего состава ГО и АЗ РСЧС в УМЦ, осуществляется за счет средств бюджета органов местного самоуправления.
12. Финансирование подготовки руководящего состава ГО организаций, работающего населения, подготовки и аттестации формирований, проведения организациями учений и тренировок, а также оплата командировочных расходов слушателям для обучения в УМЦ и курсах ГО осуществляется за счет организаций.
13. Финансирование подготовки неработающего населения, проведения с ними учений и тренировок осуществляется за счет бюджета муниципального образования.





Утверждена
Постановлением Администрации
Муниципального образования
город Алапаевск
от 13 августа 2014 г. № 1433-П

ПРОГРАММА
ПО ОБУЧЕНИЮ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Категория обучаемых: работники организации.
Продолжительность обучения: 19 учебных часов.
Форма обучения: в обстановке повседневной трудовой деятельности.
Режим занятий: определяет руководитель организации.

№ п/п
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Чрезвычайные ситуации, характерные для региона (муниципального образования), присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации
Беседа
2
2.
Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций
Беседа
1
3.
Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования
Практическое занятие
2
4.
Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения
Практическое занятие
3
5.
Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории региона (муниципального образования) чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
Практическое занятие
3
6.
Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения
Практическое занятие
3
7.
Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения
Семинар
2
8.
Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными
Практическое занятие
3

Итого:

19





Утверждена
Постановлением Администрации
Муниципального образования
город Алапаевск
от 13 августа 2014 г. № 1433-П

ПРОГРАММА
ПО ОБУЧЕНИЮ ЛИЧНОГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

Категория обучаемых: работники организации, входящие в состав нештатных формирований.
Продолжительность обучения: 20 учебных часов.
Форма обучения: с отрывом от трудовой деятельности.
Режим занятий: определяет руководитель организации.

МОДУЛЬ БАЗОВОЙ ПОДГОТОВКИ

№ п/п
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1
Нормативные правовые основы функционирования нештатных формирований. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности нештатных формирований, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и возможные решаемые задачи нештатных формирований
Беседа
1
2
Действия личного состава при приведении нештатных формирований в готовность, выдвижении в район выполнения задач, в подготовке к выполнению задач
Тактико-специальное занятие
4
3
Правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении нештатных формирований. Меры безопасности при выполнении задач по предназначению
Практическое занятие
4
4
Приемы и способы выполнения задач, в т.ч. в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. Средства индивидуальной защиты. Действия личного состава нештатных формирований при проведении специальной обработки
Практическое занятие
4
5
Психологическая устойчивость сотрудников нештатных формирований при работе в зоне ЧС
Беседа
1


Итого:
14

МОДУЛЬ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

№ п/п
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1
Действия нештатных формирований при ведении радиационной, химической и биологической разведки и наблюдения
Тактико-специальное занятие
6
2
Действия нештатных формирований по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте
Тактико-специальное занятие
3
3
Действия нештатных формирований по ликвидации последствий аварии на радиационно опасном объекте
Тактико-специальное занятие
3
4
Действия нештатных формирований по выполнению противопожарных мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении нештатных формирований
Практическое занятие
2
5
Действия нештатных формирований по тушению пожаров в различных условиях обстановки
Тактико-специальное занятие
4
6
Действия нештатных формирований по ликвидации последствий аварии на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах
Тактико-специальное занятие
3
7
Действия нештатных формирований по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений
Тактико-специальное занятие
6
8
Действия нештатных формирований по разборке завалов
Тактико-специальное занятие
6
9
Действия НАСФ по проведению АСДНР при ЧС природного характера
Тактико-специальное занятие
3
10
Действия санитарной дружины, санитарного поста, осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава формирований, персонала объекта экономики и пострадавших
Тактико-специальное занятие
6





Утверждена
Постановлением Администрации
Муниципального образования
город Алапаевск
от 13 августа 2014 г. № 1433-П

ПРОГРАММА
ПО ОБУЧЕНИЮ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ

Категория обучаемых: неработающее население.
Продолжительность обучения: 14 учебных часов.
Форма обучения: по месту жительства.

№ п/п
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по предупредительному сигналу "Внимание ВСЕМ!"
Беседа
1
2.
Действия населения при чрезвычайных ситуациях техногенного характера
Беседа

3.
Действия населения в зоне химического заражения
Беседа
1
4.
Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера
Беседа
1
5.
Действия населения при возникновении пожара
Беседа
1
6.
Действия населения в условиях негативных опасных факторов бытового характера
Беседа
1
7.
Действия населения при угрозе и совершении террористических актов
Беседа
1
8.
Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий
Беседа
1
9.
Средства коллективной и индивидуальной защиты
Практическое занятие
1
10.
Защита населения путем эвакуации
Беседа
1
11.
Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли ядовитых веществ
Беседа
1
12.
Оказание первой медицинской помощи при ранениях, кровотечениях, переломах ожогах. Основы ухода за больными
Практическое занятие
1
13.
Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации
Беседа
1
14.
Защита продуктов питания, воды от заражения радиоактивными, отравляющими и бактериальными средствами
Беседа
1

Итого:

14


------------------------------------------------------------------