АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2014 г. № 1165

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,
ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ, ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2014 ГОДА

С начала 2014 года по городу продолжалось снижение темпов экономического роста, начавшееся в конце 2013 года, при этом сохранена социальная стабильность и положительная динамика отдельных экономических показателей.
За январь - июнь 2014 года оборот промышленных предприятий составил 44,3 млрд. руб., что ниже уровня аналогичного периода предыдущего года на 11,9%.
Отгружено продукции собственного производства на сумму 43,3 млрд. руб., что в действующих ценах на 11,4% меньше прошлогоднего.
С начала года положительная динамика наблюдалась только в трех производствах (по сравнению с 2013 годом):
- производство транспортных средств и оборудования - 131,0%;
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 126,1%;
- производство электрооборудования - 106,8%.
По остальным видам экономической деятельности наблюдалось снижение объемов производства по сравнению с соответствующим периодом 2013 года на 1 - 15%.
Прибыль (с учетом убытков), полученная за январь - май 2014 года по кругу отчитывающихся организаций, сократилась по сравнению с соответствующим периодом 2013 года на 32,0% и составила 1204,9 млн. руб.
В 1 полугодии 2014 года общий объем инвестиций предприятий в модернизацию всего производственного комплекса составил 5,2 млрд. руб. или 197,2% к уровню соответствующего периода прошлого года.
В рамках создания трубного кластера на территории ОАО "Синарский трубный завод" проводится завершающий этап реконструкции Синарской ТЭЦ.
На 01.07.2014 все строительно-монтажные работы на объектах реконструкции ТЭЦ закончены. Продолжаются пусконаладочные работы систем автоматики и управления турбины и вспомогательного оборудования главного корпуса, на подсистемах генератора. За время проведения реконструкции ТЭЦ оборудование ОАО "Синарская ТЭЦ" работало в бесперебойном режиме, обеспечивая потребителей тепловой энергией в необходимых объемах.
По состоянию на 01.07.2014 в городе введено 14,8 тыс. м2 жилья, в т.ч. 2,2 тыс. м2 - объектов индивидуального жилищного строительства (на 01.07.2013 - 1,65 тыс. м2).
Введен в эксплуатацию 10-этажный дом по ул. Каменская, 103 общей площадью 12,5 тыс. м2, ведется строительство двух 10-этажных жилых домов на пересечении ул. Суворова - Шестакова - б. Комсомольский; жилых домов по ул. Дзержинского, 24, ул. Октябрьская, 63, ул. Гоголя, 17; коттеджного поселка для работников ОАО "СинТЗ" в микрорайоне "Южный"; двух 3-этажных домов на пересечении ул. Плеханова - Физкультурников и по ул. Лермонтова для переселения граждан из аварийного жилья.
Для приобретения или строительства жилых помещений на условиях ипотеки за 1 полугодие 2014 года кредитными учреждениями города выдано 250 кредитов на общую сумму 296,9 млн. руб., в том числе молодым семьям - 60 кредитов на общую сумму 70,6 млн. руб.
Строительными организациями города за счет средств частных инвесторов в текущем году введены в эксплуатацию: торговый комплекс "Верный" по ул. Суворова, 27а, гостиница по ул. Октябрьская, 17, досуговый центр на пересечении ул. Кирова - Кунавина, СПА-центр "Здоровье" по ул. Цветников, 32а; продолжено строительство магазина "Адидас" по пр. Победы, 40б, торгового центра на пересечении ул. Суворова - Октябрьская, магазина по ул. Алюминиевая (рядом с бывшим кинотеатром "Юбилейный"), второй очереди рыночного комплекса на пересечении ул. 4-й Пятилетки - Суворова, рыночно-гостиничного комплекса на пересечении ул. 4-й Пятилетки - б. Комсомольский, второй очереди торгово-рыночного комплекса по ул. Добролюбова, устройство дополнительного этажа торгового центра "Октябрьский"; начато строительство торгового центра по ул. Лермонтова, 2б, торгового здания по ул. Кунавина (рядом с железнодорожным вокзалом).
За январь - июнь 2014 года начисленная заработная плата выросла на 9,2% и составила по кругу отчитывающихся организаций 27738 руб. Размер реальной заработной платы, скорректированный на индекс потребительских цен, увеличился на 0,8%.
По состоянию на 01.07.2014, согласно статистической отчетности, на территории города зафиксирована задолженность по выплате заработной платы работникам организации по виду экономической деятельности "Производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения" в сумме 1444,0 тыс. руб., которая была погашена в июле т.г.
По состоянию на 01.08.2014 вновь зафиксирована задолженность в сумме 1702,0 тыс. руб. Данная ситуация сложилась в связи с финансовыми трудностями в организации.
Средний размер назначенной пенсии пенсионеров увеличился к соответствующему периоду прошлого года на 8,3% и составил 11423 руб.
Объем розничной торговли по состоянию на 01.07.2014 составил 12,0 млрд. руб., что выше аналогичного периода предыдущего года в действующих ценах на 3,0%, в сопоставимых ценах - снизился на 3,5%.
Оборот общественного питания сложился в сумме 735,1 млн. руб., превысив прошлогодний уровень в действующих ценах на 2,3%, в реальном выражении - снизился на 0,9%.
По итогам 1 полугодия 2014 года уровень рождаемости увеличился на 2,6% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. В городе зарегистрировано 1184 рождения. Показатель смертности увеличился на 4,4% и составил 1306 случаев, в т.ч. 6 случаев младенческой смертности.
По итогам 1 полугодия т.г. наблюдалось отрицательное миграционное сальдо, которое по состоянию на 01.07.2014 составило 193 человека, на территорию города на постоянное место жительства прибыло 1369 чел., убыло - 1562 чел.
В результате численность населения города по состоянию на 01.07.2014 снизилась с начала текущего года на 315 человек и составила 173001 человек.
По состоянию на 01.07.2014 на рынке труда зарегистрировано 1483 безработных гражданина, это на 175 человек меньше, чем год назад. Уровень регистрируемой безработицы - 1,57% (на 01.07.2013 - 1,77%).
Бюджет муниципального образования город Каменск-Уральский на 2014 год утвержден с учетом внесенных изменений по доходам в сумме 3447,9 млн. руб., по расходам - 3652,3 млн. руб. Доходы местного бюджета по состоянию на 01.07.2014 исполнены в сумме 1814,6 млн. руб. или 52,6% от годового плана, в том числе по собственным доходам - 505,3 млн. руб. или 42,6% к годовому плану, безвозмездным поступлениям - 1309,3 млн. руб. или 57,9% к годовым бюджетным назначениям. Расходная часть местного бюджета за 1 полугодие 2014 года исполнена в сумме 1731,1 млн. руб. или 47,4% к годовому плану, в том числе по муниципальным программам - на 1703,4 млн. руб. (46,6% от годовых объемов).
В рамках исполнения муниципальной программы "Реализация мероприятий в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Каменск-Уральский на 2014 - 2016 годы" в 1 полугодии 2014 года проведены следующие мероприятия:
- по подпрограмме "Развитие малоэтажного жилищного строительства для переселения из аварийного жилищного фонда" строится два жилых дома на 70 квартир общей стоимостью 112 млн. руб., в 1 полугодии т.г. освоено 22,5 млн. руб. Сдача объектов планируется к 01.11.2014 По окончании реализации программы планируется переселить из аварийного жилищного фонда 85 семей;
- по подпрограмме "Строительство объектов образовательных учреждений" идет строительство детского сада на 125 мест по ул. Мусоргского, 7 (фактическое исполнение за 1 полугодие т.г. составило 22,3 млн. руб.), объявлен аукцион на проектирование и строительство детского сада на 300 мест по ул. Октябрьская, 94;
- по подпрограмме "Строительство объектов культуры" продолжается, начатая в 2013 году, разработка проектно-сметной документации на строительство здания театра драмы, фактические затраты в т.г. составили 2,4 млн. руб.
Кроме того, в рамках данной программы осуществлялось погашение кредиторской задолженности по обязательствам 2013 года.
Плановые показатели деятельности организаций муниципального сектора экономики муниципального образования город Каменск-Уральский и объемы предоставления муниципальных услуг на 2014 год установлены Постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 13.03.2014 № 323 "Об утверждении объемов предоставления муниципальных услуг и показателей деятельности организаций муниципального сектора экономики на 2014 год".
Функционирование бюджетной сферы с 2014 года осуществляется в рамках реализации муниципальных программ.
По итогам 1-го полугодия 2014 года ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" в местный бюджет были привлечены доходы в сумме 88137,4 тыс. руб., что составляет 39,2% от годового задания. Наибольшая сумма доходов поступила от аренды земельных участков - 51119,6 тыс. руб. Рост доходов от аренды земельных участков к уровню прошлого года составил 13,6%. По состоянию на 01.07.2014 количество действующих договоров аренды земельных участков составило 1702, вновь заключено 88 договоров.
Важнейшими задачами сферы культуры в 2014 году являются реализация разработанного плана мероприятий Года культуры и формирование эффективных средств решения задач в данной сфере. ОМС "Управление культуры города Каменска-Уральского" в течение отчетного периода было проведено 1040 общегородских культурно-досуговых мероприятий, количество посещений музеев и выставочных залов составило 60500, 2162 ребенка получают дополнительное образование по различным направлениям (музыкальное искусство, театральное искусство и др.). Все установленные контрольные показатели выполнены. За отчетный период учреждениями культуры и дополнительного образования получено 27267,6 тыс. руб. от приносящей доход деятельности, доля внебюджетных источников составила 23,7% к объему бюджетного финансирования в рамках муниципального задания.
ОМС "Управление по физической культуре и спорту города Каменска-Уральского" согласно календарному плану проведено 106 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятия, доступ к открытым спортивным объектам для свободного пользования населению был предоставлен в объеме 29773 часов, к закрытым спортивным объектам - 4873 часа, при годовых показателях 61365 и 9150 часов, соответственно. В рамках реализации программ дополнительного образования спортивной направленности число обучающихся в спортивных школах составило 4749 человек. Муниципальное задание выполнено. Бюджетные и автономные учреждения физической культуры и спорта получили 5870,5 тыс. руб. от приносящей доход деятельности, что составило 16,2% от объема бюджетного финансирования на исполнение муниципального задания.
Количество детей, посещающих детские сады, растет, и по состоянию на 01.07.2014 составляет 9437 воспитанника (по состоянию на 01.01.2014 - 9365 воспитанников, на 01.07.2013 - 8907).
В 2014 году продолжается переход общеобразовательных учреждений на федеральные государственные образовательные стандарты общего образования. Количество обучающихся по общеобразовательным программам начального, основного и среднего общего образования - 15886.
С целью предоставления детям широкого спектра дополнительных образовательных программ в образовательных учреждениях открыто 294 детских объединения по 10 направлениям, в которых занимается 10076 детей. Установленные контрольные показатели выполнены.
По результатам проверок МБУ "Санитарно-технологическая лаборатория" в учреждениях образования выявлены отдельные нарушения организации питания: отпуск неполновесных порций и отклонение физико-химических результатов. Процент неудовлетворительных результатов проверок в 1-м полугодии 2014 года составил 17%. Значительно увеличилось количество неудовлетворительных проб в пищеблоках дошкольных образовательных учреждений. По результатам проверочных мероприятий наложено дисциплинарное взыскание на 76 человек.
На благоустройство территории муниципального образования город Каменск-Уральский, в т.ч. содержание и ремонт дорог, в 2014 году выделено 152390 тыс. руб., что составило 84,7% к уровню прошлого года. В отчетном периоде средства освоены в объеме 50,1% к годовому плану. Показатели муниципального задания выполнены.
По итогам работы за 1-е полугодие 2014 года в сравнении с аналогичным периодом 2013 года муниципальные аптеки снизили показатели товарооборота и чистой прибыли. Основной задачей до конца 2014 года для муниципальных унитарных предприятий является повышение эффективности работы.
В течение 2014 года продолжается реформирование бюджетной сферы, главной задачей является улучшение качества муниципальных услуг за счет повышения эффективности бюджетных расходов. Одним из ключевых звеньев реформы является совершенствование правового статуса муниципальных учреждений и оптимизация их сети, в том числе изменение типа существующих бюджетных учреждений на автономные. По состоянию на 01.07.2014 сеть муниципальных учреждений состоит из 11 казенных, 16 автономных и 106 бюджетных учреждений. В 1-м полугодии в статусе автономного начало функционировать МАУ "Каменский рабочий". Процесс изменения типа учреждений на автономные будет продолжен. Наряду с улучшением качества оказания муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием, перед бюджетными и автономными учреждениями ставится задача повышения их финансовой самостоятельности за счет привлечения внебюджетных источников финансирования.
В целях реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности муниципальных услуг в 1 полугодии 2014 года на постоянной основе путем анонимного письменного анкетирования получателей услуг проводился мониторинг качества предоставления 41 муниципальной услуги (59,4% от общего количества предоставляемых муниципальных услуг). Результаты мониторинга свидетельствуют об удовлетворительном качестве предоставления услуг на территории муниципального образования.
По состоянию на 01.07.2014 в Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) внесены сведения по 69 муниципальным услугам, предоставляемым на территории муниципального образования город Каменск-Уральский. В настоящее время в целях исполнения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Министерство транспорта и связи Свердловской области организовало тиражирование муниципальных услуг, переведенных в электронный вид, на все муниципальные образования Свердловской области. По состоянию на 01.07.2014 - 42 муниципальных услуг успешно протестированы и до конца года будут переведены в электронный вид.
В рамках реализации областной целевой программы "Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Свердловской области (2012 - 2015 годы)" в муниципальном образовании город Каменск-Уральский функционируют два филиала государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) на 6 и на 20 окон. В настоящее время в МФЦ предоставляется 27 муниципальных и 72 государственные услуги. В 2014 году основной задачей органов местного самоуправления и МФЦ является предоставление максимального количества муниципальных услуг по принципу "одного окна".
Важным элементом Концепции снижения административных барьеров становится институт оценки регулирующего воздействия, направленный на повышение конкурентоспособности бизнеса и улучшение инвестиционного климата за счет выявления и устранения норм, препятствующих развитию предпринимательства. В соответствии с Соглашением, заключенным с Министерством экономики Свердловской области в апреле 2014 года, в муниципальном образовании город Каменск-Уральский в качестве "пилотного" проекта до конца текущего года будет внедрена процедура оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих сферы бизнеса и инвестиций.
С целью совершенствования правового положения муниципальных учреждений и создания благоприятных условий для функционирования городского хозяйства и социальной сферы на территории муниципального образования город Каменск-Уральский в 2014 году, Администрация города Каменска-Уральского постановляет:
1. Руководителям органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Каменска-Уральского, структурных подразделений Администрации города Каменска-Уральского обеспечить выполнение Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования город Каменск-Уральский на 2014 - 2016 годы, утвержденного Постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 06.02.2014 № 117.
2. Начальнику ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" Волковой О.А.:
1) в срок до 01.09.2014 подготовить предложения по повышению эффективности управления муниципальным имуществом;
2) в срок до 01.11.2014 совместно с начальником Отраслевого органа Администрации города по жилищному хозяйству Гаврилиным Р.Ю. обеспечить инвентаризацию муниципального жилищного фонда и администрирование платы за наем муниципальных жилых помещений в полном объеме.
3. Руководителям органов местного самоуправления, бюджетных и автономных муниципальных учреждений обеспечить повышение финансовой самостоятельности учреждений за счет привлечения средств от приносящей доход деятельности.
4. Заместителю главы Администрации города Щербинину А.Э. обеспечить:
1) выполнение Пусковой программы строительства и ввода жилья в городе Каменске-Уральском на 2014 год;
2) совместно с начальником ОМС "Управление образования города Каменска-Уральского" Малашенко И.В. выполнение плана-графика по вводу мест в дошкольных образовательных учреждениях в 2014 году.
5. Руководителям органов местного самоуправления обеспечить реализацию планов мероприятий ("дорожных карт") по достижению установленных в них параметров повышения заработной платы работникам муниципальных учреждений в 2014 году.
6. Руководителям органов местного самоуправления, муниципальных организаций обеспечить в 2014 году выполнение объемов муниципальных услуг и показателей деятельности организаций муниципального сектора экономики, утвержденных Постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 13.03.2014 № 323.
7. Руководителям органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации города Каменска-Уральского в срок до 01.11.2014 обеспечить внесение изменений в Административные регламенты предоставления муниципальных услуг, предусматривающих их предоставление по принципу "одного окна" в государственном бюджетном учреждении Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
8. Ответственным исполнителям муниципальных программ обеспечить корректировку программ исходя из максимально реалистичного прогноза исполнения бюджета.
9. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации города Жукову С.И.

Глава города
М.С.АСТАХОВ


------------------------------------------------------------------