АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАРПИНСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2014 г. № 1469

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО
МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КАРПИНСК

В целях повышения эффективности расходов бюджета городского округа Карпинск, качества бюджетного планирования и управления средствами бюджета городского округа Карпинск, формирования стимулов к повышению качества управления финансами городского округа Карпинск Администрация городского округа Карпинск постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств в городском округе Карпинск (далее - порядок) (прилагается).
2. Финансовому управлению администрации городского округа Карпинск ежегодно по итогам отчетного года организовывать проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств в городском округе Карпинск, в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим Постановлением.
3. Разместить Постановление на официальном сайте городского округа Карпинск в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации городского округа Карпинск Веккера В.А.
5. Постановление Администрации городского округа Карпинск от 27.01.2012 № 67 "Об утверждении Порядка и Методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств в городском округе Карпинск" считать утратившим силу.
6. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.

И.о. Главы администрации
городского округа
В.А.ВЕККЕР





Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Карпинск
от 27 августа 2014 г. № 1469

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КАРПИНСК

1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения качества бюджетного планирования и исполнения бюджета городского округа Карпинск, а также определяет процедуру и сроки проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств в городском округе Карпинск (далее - мониторинг качества финансового менеджмента), включая анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса: составление проекта бюджета городского округа Карпинск на финансовый год и плановый период, исполнение бюджета городского округа Карпинск, учет, отчетность, контроль.
2. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится по следующим направлениям:
- оценка механизмов планирования расходов бюджета городского округа Карпинск;
- исполнение бюджета городского округа Карпинск в части расходов;
- оценка состояния учета и отчетности;
- контроль и финансовая дисциплина.
3. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится Финансовым управлением администрации городского округа Карпинск (далее - Финансовое управление) ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, по показателям для оценки качества финансового менеджмента по форме, согласно Приложению 1 к Порядку.
4. Для проведения мониторинга качества финансового менеджмента Финансовое управление использует следующие материалы: сводная бюджетная роспись, плановый реестр расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период, Решение Думы городского округа Карпинск о бюджете городского округа Карпинск на очередной финансовый год и плановый период, годовая бюджетная отчетность, исходные данные, представляемые главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
5. Главные распорядители бюджетных средств - органы местного самоуправления городского округа Карпинск, а также отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа Карпинск (далее - ГРБС) представляют в Финансовое управление исходные данные, необходимые для расчета показателей до 25 февраля года, следующего за отчетным, по форме, приведенной в приложении 2 к Порядку.
6. Финансовое управление проверяет представленные ГРБС данные, и в случае их отклонения от имеющихся данных в Финансовом управлении совместно с ГРБС анализирует возникшие расхождения и представляет корректные значения исходных данных.
7. Расчет показателей для мониторинга качества финансового менеджмента производится на основании данных, согласованных или скорректированных по результатам проверки работником Финансового управления, ответственным за проведение оценки.
8. Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, равна 5 баллам, максимальная суммарная оценка, в случае применимости всех показателей, равна 85 баллам.
9. Минимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, а также минимальная суммарная оценка равна 0 баллов.
10. Значение отдельных показателей качества финансового менеджмента принимается равным нулю в случае предоставления ГРБС недостоверных сведений для проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС.
11. Расчет суммарной оценки качества финансового менеджмента (КФМ) каждого ГРБС осуществляется по следующей формуле:

КФМ = SUM Bi,

где:
Bi - оценка по i-му показателю оценки качества финансового менеджмента.
12. Анализ мониторинга качества финансового менеджмента производится:
- по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей;
- по суммарной оценке, полученной каждым ГРБС по применимым к нему показателям;
- по средней оценке уровня финансового менеджмента.
13. При анализе качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей:
- производится расчет среднего значения оценки, полученной всеми ГРБС по каждому из показателей;
- определяются ГРБС, имеющие по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты.
14. Расчет среднего значения оценки по каждому из показателей (SPj) производится по следующей формуле:

SUM Kjn
SPj = ---------,
n

где:
Kj - значение оценки показателя по n-му ГРБС;
j - номер показателя;
n - общее количество ГРБС, к которым применим данный показатель.
Расчет средних значений по группам показателей не производится.
15. Анализ качества финансового менеджмента по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям, производится на основании сопоставления суммарной оценки качества финансового менеджмента и максимально возможной оценки, которую может получить ГРБС, исходя из применимости показателей.
16. Уровень качества финансового менеджмента (Q) по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям, рассчитывается по следующей формуле:

КФМ
Q = -----,
MAX

где:
КФМ - суммарная оценка качества финансового менеджмента;
MAX - максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС, исходя из применимости показателей.
17. Чем выше значение показателя "Q", тем выше уровень качества финансового менеджмента ГРБС. Максимальный уровень качества составляет 1,0.
18. По суммарной оценке, полученной каждым ГРБС, рассчитывается рейтинговая оценка качества финансового менеджмента каждого ГРБС, и формируется сводный рейтинг, ранжированный по убыванию рейтинговых оценок ГРБС.
19. Рейтинговая оценка каждого ГРБС (R) за качество финансового менеджмента рассчитывается по следующей формуле:

R = Q x 5,

где:
Q - уровень качества финансового менеджмента.
Максимальная рейтинговая оценка, которая может быть получена ГРБС за качество финансового менеджмента, равна 5 баллам.
20. Сводный рейтинг главных распорядителей бюджетных средств, ранжированный по убыванию оценок качества финансового менеджмента, составляется по форме согласно приложению 3 к Порядку.
21. Финансовое управление в срок до 5 апреля года, следующего за отчетным, направляет Главе городского округа сводный рейтинг главных распорядителей бюджетных средств по форме согласно приложению 3 к Порядку.





Приложение 1
к Порядку проведения мониторинга
качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями бюджетных средств
в городском округе Карпинск

ПОКАЗАТЕЛИ
МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

№ п/п
Наименование показателя
Расчет показателя (Р)
Оценка показателя
Документа (формы бюджетной отчетности) для расчета показателя
1
2
3
4
5
Оценка механизмов планирования расходов бюджета городского округа Карпинск
1
Р1 Своевременность представления планового реестра расходных обязательств главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС) на очередной финансовый год и плановый период (к проекту бюджета городского округа Карпинск (далее - РРО)
Р1 - количество дней отклонения даты представления в Финансовое управление администрации городского округа Карпинск планового РРО ГРБС от установленной даты

Информация, находящаяся в распоряжении Финансового управления администрации городского округа Карпинск
Р1 = 0
5

Р1 = 1
4

Р1 = 2
3

Р1 = 3
2

Р1 = 4
1

Р1 > 5
0

2
Р2 Доля бюджетных ассигнований главного распорядителя бюджетных средств в городском округе Карпинск, формируемых в рамках муниципальных программ, процентов
Р2 = Sвп / S x 100%, где:
Sвп - объем бюджетных ассигнований ГРБС, формируемых в рамках муниципальных программ, на конец отчетного периода;
S - общий объем бюджетных ассигнований ГРБС на конец отчетного периода

Данные сводной бюджетной росписи по состоянию на 01 января текущего финансового года за отчетный финансовый год в разрезе ГРБС
Р2 >= 90%
5

Р2 >= 80%
4

Р2 >= 70%
3

Р2 >= 60%
2

Р2 >= 50%
1

Р2 < 40%
0

3
Р3 Качество предоставления обоснований бюджетных ассигнований
Р3 - количество возвратов форм обоснований бюджетных ассигнований на доработку

Информация, находящаяся в распоряжении Финансового управления администрации городского округа Карпинск
Р3 = 0
5
Р3 = 1
3
Р3 > 1
0
4
Р4 Нормативное обоснование подлежащих к исполнению ГРБС расходных обязательств в плановом реестре расходных обязательств, процентов
Р4 = РО / В x 100, где
РО - объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, для которых не указаны полномочия городского округа Карпинск и (или) нормативное правовое обоснование возникновения расходного обязательства ГРБС на очередной финансовый год и плановый период;
В - общий объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств ГРБС на очередной финансовый год и плановый период

Плановый реестр расходных обязательств ГРБС на очередной финансовый год и плановый период
Р4 = 0
5
Р4 <= 5
3
Р4 > 5
0
5
Р5 Доля суммы изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа Карпинск, процентов
Р5 = S / В x 100, где
S - сумма положительных изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа Карпинск в случае увеличения изменений по справкам об изменении сводной бюджетной росписи бюджета городского округа Карпинск;
В - объем бюджетных ассигнований ГРБС по сводной бюджетной росписи с учетом изменений по состоянию на конец отчетного периода

Информация, находящаяся в распоряжении Финансового управления администрации городского округа Карпинск
Р5 = 0
5
Р5 <= 5
4
Р5 <= 10
3
Р5 <= 15
2
Р5 <= 20
1
Р5 > 20
0
Исполнение бюджета городского округа Карпинск в части расходов
6
Р6 Уровень исполнения расходов ГРБС, процентов
Р6 = Рк / Р x 100, где
Рк - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году;
Р - объем бюджетных ассигнований ГРБС на конец отчетного финансового года

Информация, предоставляемая ГРБС и находящаяся в Финансовом управлении администрации городского округа Карпинск
Р6 = 100
5
100 > Р6 >= 95
4
95 > Р6 >= 90
3
90 > Р6 >= 85
2
85 > Р6 >= 80
1
Р < 80
0
7
Р7 Объем принятых бюджетных обязательств сверх утвержденных бюджетных назначений
Р7 = объем принятых бюджетных обязательств сверх утвержденных бюджетных назначений

Отчет о принятых бюджетных обязательствах (форма 0503128)
Р7 = 0
5
Р7 > 0
0
8
Р8 Наличие нереальной к взысканию дебиторской задолженности
Р8 - объем нереальной к взысканию дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным

Таблица "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности", по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н
Р8 = 0
5
Р8 > 0
0
9
Р9 Эффективность управления дебиторской задолженностью: увеличение, отсутствие изменений, снижение
Р9 = Дебиторская задолженность отсутствует на 01 января года, следующего за отчетным
5
Таблица "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности", по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н
Р9 = Снижение дебиторской задолженности
3
Р9 = Дебиторская задолженность не изменилась
1
Р9 = Допущен рост дебиторской задолженности
0
10
Р10 Отсутствие просроченной кредиторской задолженности
Р12 = объем просроченной кредиторской задолженности ГРБС по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным

Таблица "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности", по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н
Р12 = 0
5
Р12 > 0
0
11
Р11 Эффективность управления кредиторской задолженностью: увеличение, отсутствие изменений, снижение
Р11 = Кредиторская задолженность отсутствует на 01 января года, следующего за отчетным
5
Таблица "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности", по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н
Р11 = Снижение кредиторской задолженности
3
Р11 = Кредиторская задолженность не изменилась
1
Р11 = Допущен рост кредиторской задолженности
0
Оценка состояния учета и отчетности
12
Р12 Соблюдение установленных Финансовым управлением администрации городского округа Карпинск сроков представления ГРБС годовой бюджетной отчетности
Р12 - Оценивается соблюдение установленных Финансовым управлением администрации городского округа Карпинск сроков представления ГРБС годовой бюджетной отчетности

Информация, находящаяся в распоряжении Финансового управления администрации городского округа Карпинск
Р12 = отчет представлен в срок
5
Р12 = отчет представлен с нарушением срока
0
13
Р13 Качество годовой бюджетной отчетности, представляемой ГРБС в Финансовое управление администрации городского округа Карпинск
Р13 - Качество годовой бюджетной отчетности, представляемой ГРБС в Финансовое управление администрации городского округа Карпинск

Информация, находящаяся в распоряжении Финансового управления администрации городского округа Карпинск
Р13 = формы годовой бюджетной отчетности представлены в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н, и рекомендациями Финансового управления администрации городского округа Карпинск
5
Р13 = формы годовой бюджетной отчетности представлены с нарушением требований, установленных Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н
0
Контроль и финансовая дисциплина
14
Р14 Своевременность предоставления исходных данных, необходимых для расчета показателей мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС
Р14 - количество дней отклонения от даты направления исходных данных, необходимых для расчета показателей мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, даты, установленной порядком проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС

Информация, находящаяся в распоряжении Финансового управления администрации городского округа Карпинск
Р14 = 0
5
0 < Р14 <= 3
3
Р14 > 3
0
15
Р15 Нарушения, выявленные у ГРБС и подведомственных ему учреждений в ходе контрольных мероприятий органами, уполномоченными осуществлять финансовый контроль, в отчетном финансовом году
Р15 - оценка факта допущенных нарушений, выявленных у ГРБС и подведомственных ему учреждений в ходе контрольных мероприятий органами, уполномоченными осуществлять финансовый контроль, в отчетном финансовом году

Информация, представляемая ГРБС
Р15 = отсутствуют нарушения у ГРБС и подведомственных ему учреждений (оценка показателя уменьшается на один балл ("-" единица) в случае установления нарушений у подведомственных ГРБС учреждений)
5
Р15 = установлены нарушения у ГРБС
0
16
Р16 Наличие фактов ущерба имуществу, хищений денежных средств и материальных ценностей, установленных в отчетном году
Р16 - оценка фактов установления недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей

Таблица "Сведения по ущербу имуществу, хищениях денежных средств и материальных ценностей" по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н
Р16 = отсутствуют недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей
5
Р16 = установлены недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей
0
17
Р17 Проведение инвентаризации
Р17 - оценка наличия в таблице "Сведения о проведении инвентаризации" годовой отчетности за отчетный финансовый год, заполненной по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, расхождений с данными бюджетного учета

Таблица "Сведения о проведении инвентаризации" по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н
Р17 = отсутствие выявленных расхождений с данными бюджетного учета по итогам инвентаризации
5
Р17 = выявлены расхождения с данными бюджетного учета по итогам инвентаризации
0





Приложение 2
к Порядку проведения мониторинга
качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями бюджетных средств
в городском округе Карпинск

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КАРПИНСК
____________________________________________________________
(наименование главного распорядителя бюджетных средств)

Дата заполнения "__" _______________ 20__ г.

№ п/п
Наименование параметра
Единицы измерения
Значение параметра
1
2
3
4
1
Количество дней отклонения даты представления в Финансовое управление администрации городского округа Карпинск планового реестра расходных обязательств (далее - РРО) главным распорядителем бюджетных средств (далее - ГРБС) от установленной даты
день

2
Объем бюджетных ассигнований ГРБС, формируемых в рамках муниципальных программ на конец отчетного периода
тыс. рублей

3
Общий объем бюджетных ассигнований ГРБС по сводной бюджетной росписи с учетом внесенных изменений по состоянию на конец отчетного периода
тыс. рублей

4
Сумма положительных изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа Карпинск
тыс. рублей

5
Кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году
тыс. рублей

6
Объем принятых бюджетных обязательств сверх утвержденных бюджетных назначений
тыс. рублей

7
Объем нереальной к взысканию дебиторской задолженности ГРБС по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным
тыс. рублей

8
Объем дебиторской задолженности ГРБС на начало отчетного года
тыс. рублей

9
Объем дебиторской задолженности ГРБС на 1 января года, следующего за отчетным
тыс. рублей

10
Объем просроченной кредиторской задолженности ГРБС по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным
тыс. рублей

11
Объем кредиторской задолженности ГРБС на начало отчетного года
тыс. рублей

12
Объем кредиторской задолженности ГРБС на 1 января года, следующего за отчетным
тыс. рублей

13
Количество проведенных контрольных мероприятий органами, уполномоченными осуществлять финансовый контроль, у ГРБС и подведомственных ему учреждениях
единиц

14
Наличие выявленных нарушений органами, уполномоченными осуществлять финансовый контроль, у ГРБС и подведомственных ему учреждениях
единиц

15
Наличие фактов ущерба имуществу, хищений денежных средств и материальных ценностей, установленных в отчетном финансовом году, определяемое в соответствии с таблицей "Сведения по ущербу имуществу, хищениях денежных средств и материальных ценностей", по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н
единиц

16
Наличие расхождений с данными бюджетного учета, выявленных при проведении инвентаризации, определяемых в соответствии с таблицей "Сведения о проведении инвентаризации", по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н
единиц


Руководитель ГРБС ___________ Фамилия, И.О., контактный телефон

Исполнитель в ГРБС ___________ Фамилия, И.О., контактный телефон





Приложение 3
к Порядку проведения мониторинга
качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями бюджетных средств
в городском округе Карпинск

СВОДНЫЙ РЕЙТИНГ
ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КАРПИНСК

№ п/п
Наименование главного распорядителя бюджетных средств в городском округе Карпинск
Рейтинговая оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств в городском округе Карпинск (R)
Суммарная оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств в городском округе Карпинск (баллов) (КФМ)
Максимальная оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств в городском округе Карпинск (баллов) (MAX)
1
2
3
4
5
1




2




3




4




и т.д.






------------------------------------------------------------------