По датам

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2014 г. № 1362

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТ 31.10.2011 № 1860
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И
ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
НА 2012 - 2014 ГОДЫ

В целях приведения Муниципальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Серовского городского округа" на 2012 - 2014 годы" в соответствие с действующим законодательством, в соответствии с Программой социально-экономического развития Серовского городского округа на 2014 - 2016 годы, утвержденной Решением Думы Серовского городского округа от 27.08.2013 № 148, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 15 Порядка формирования и реализации муниципальных программ в Серовском городском округе, утвержденного Постановлением администрации Серовского городского округа от 06.12.2013 № 2070, руководствуясь ст. 27 (2) Устава Серовского городского округа, постановляет:
1. Внести в Постановление администрации Серовского городского округа от 31.10.2011 № 1860 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Серовского городского округа" на 2012 - 2014 годы, следующие изменения:
1) слова "муниципальная целевая программа" в заголовке, по тексту Постановления и утверждаемой им программе в соответствующем падеже, заменить словами "муниципальная программа" в соответствующем падеже;
2) в преамбуле Постановления слова "В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 21.07.2008 № 736-ПП "Об областной государственной целевой программе "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы", Решением Думы Серовского городского округа от 29.10.2008 № 106 "О Программе "Экология и природные ресурсы Серовского городского округа" на 2009 - 2011 годы," заменить словами "В целях улучшения экологического состояния территории Серовского городского округа, предотвращения нарушений природоохранного законодательства, обеспечения экологической безопасности населения, рационального использования природных ресурсов,";
3) пункт 3 Постановления изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Серовского городского округа Семакова В.Н.";
4) Муниципальную программу "Экология и природные ресурсы Серовского городского округа" на 2012 - 2014 годы изложить в новой редакции (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Серовского городского округа Семакова В.Н.

Глава администрации
Серовского городского округа
Е.Ю.ПРЕИН

Приложение
к Постановлению администрации
Серовского городского округа
от 11 июля 2014 г. № 1362

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
НА 2012 - 2014 ГОДЫ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация Серовского городского округа, предприятия-природопользователи (по согласованию), муниципальные предприятия и учреждения
Сроки реализации муниципальной программы
2012 - 2014 годы
Цели и задачи муниципальной программы
Цель - улучшение экологического состояния территории Серовского городского округа, предотвращение нарушений природоохранного законодательства, обеспечение экологической безопасности населения, рационального использования природных ресурсов.
Указанная цель достигается решением задач:
- сокращение образования отходов производства и потребления;
- снижение техногенной нагрузки на окружающую среду путем уменьшения объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
- внедрение неотложных мер по реабилитации здоровья населения, подверженного неблагоприятному воздействию факторов окружающей среды;
- реабилитация территории муниципального образования за счет приведения в соответствие с требованиями природоохранного законодательства мест размещения отходов производства и потребления, ликвидация несанкционированных свалок, а также работы связанные с озеленением, благоустройством территории муниципального образования, организацией зон рекреации; повышение экологического воспитания и образования населения
Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии)
1. "Охрана атмосферного воздуха".
2. "Охрана и рациональное использование водных ресурсов".
3. "Обращение с отходами производства и потребления"
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы
В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих результатов:
- снижение объема выброса загрязняющих веществ стационарными источниками на конец периода;
- снижение объема сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на конец периода;
- увеличение количества обустроенных источников нецентрализованного водоснабжения;
- увеличение количества ликвидированных несанкционированных свалок;
- увеличение количества установленных контейнерных площадок.
Количественные значения показателей представлены в приложении № 2
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей
ВСЕГО: 1166923,0 тыс. руб.,
в том числе: 2012 г. - 377684,6 тыс. руб.;
2013 г. - 384263,8 тыс. руб.;
2014 г. - 404974,6 тыс. руб.;
из них:
местный бюджет: 52035,4 тыс. руб.,
в том числе: 2012 г. - 11333,4 тыс. руб.;
2013 г. - 35702,0 тыс. руб.;
2014 г. - 5000,0 тыс. руб.;
областной бюджет: 61,4 тыс. руб.,
в том числе: 2012 г. - 61,4 тыс. руб.;
2013 г. - 0;
2014 г. - 0;
федеральный бюджет: 0;
внебюджетные источники: 1114826,2 тыс. руб.,
в том числе:
2012 г. - 366289,8 тыс. руб.;
2013 г. - 348561,8 тыс. руб.;
2014 г. - 399974,6 тыс. руб.
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет
www.adm-serov.ru

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Территория Серовского городского округа расположена в северной части Свердловской области и занимает площадь 6690 кв. км. В границах муниципального образования Серовский городской округ находятся населенные пункты: город Серов, поселок Марсяты, деревня Петрова, поселок Кардон, поселок Ларьковка, село Андриановичи, поселок Межевая, поселок Красный Яр, поселок Мирный, поселок Еловка Новая, поселок Подгарничный, поселок Лесоразработки, поселок Танковичи, деревня Маслова, деревня Еловка, поселок Ключевой, село Филькино, поселок Черноярский, поселок Урай, поселок Нижняя Пристань, поселок при железнодорожной станции Поспелково, поселок Старое Морозково, поселок Морозково, поселок при железнодорожной станции Морозково, поселок Красноярка, поселок Поперечный, поселок Вагранская, деревня Морозково, деревня Поспелкова, деревня Семенова, деревня Магина, поселок Красноглинный, деревня Еловый Падун, поселок Сотрино, поселок Новое Сотрино, поселок Первомайский, поселок Боровой.
Административным центром Серовского городского округа является город Серов. Он находится на восточном склоне Уральских гор, в долине реки Каква и расположен на расстоянии 338 км от областного центра г. Екатеринбург и на расстоянии 2050 км от г. Москвы. Общая площадь города Серова в пределах городской черты - 9399 га. Численность населения Серовского городского округа на 01.01.2011 составила 108133 человек. Город Серов является территорией, располагаемой мощным промышленным потенциалом, разнообразным набором хозяйственных организаций, учебных заведений и предприятий, обслуживающих население.
Основой экономического потенциала Серовского городского округа является промышленность. Ведущей отраслью промышленности города является черная металлургия, которая представлена ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова", ОАО "Серовский завод ферросплавов", ООО "Серовский завод малой металлургии". Также на территории Серовского городского округа расположены предприятия электроэнергетики, машиностроения, транспорта.
В течение 2010 года социально-экономическая ситуация в Серовском городском округе характеризовалась процессами стабилизации - увеличением объемов производства, ростом оборотов и прибыли предприятий, увеличением фонда оплаты труда и среднемесячной заработной платы, снижением уровня безработицы, увеличением доходной части бюджета.
В 2010 году при росте объемов промышленного производства более чем на 70 процентов, в атмосферу города Серова выброшено около 75000 тонн загрязняющих веществ, что на 10000 тонн больше прошлого года, или 115% к уровню прошлого года. От уровня 2008 года валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников снизились на 7,4 процента. Немаловажную роль в достижении данных показателей сыграло выполнение мероприятий Программы по охране окружающей среды на 2009 - 2011 годы. В целом, благодаря, широкомасштабной реконструкции металлургического производства, природоохранной деятельности предприятий и администрации Серовского городского округа, удалось достичь снижения валовых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ.

1. СОСТОЯНИЕ ВОЗДУШНОЙ СРЕДЫ

В атмосферу города Серова в 2010 году выброшено более 75000 тонн загрязняющих веществ, что на 10000 тонн больше прошлого года. Динамика валового выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух представлена на диаграмме.

ДИНАМИКА ВАЛОВОГО ВЫБРОСА ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ (ТЫС. ТОНН)

90 82,5 83,8 81,0
79,0 80,0
80 78,0 75,0

70 65,0

60

50

40

30

20

10

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха города вносили филиал ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС, ОАО "Металлургический завод имени А.К. Серова", ОАО "Серовский завод ферросплавов".
В составе выброшенных веществ содержалось:
1) диоксида серы - 30656,179 тонн (40,87%), что на 3,01% больше 2009 года. Наибольший вклад вносили: ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" - 25%, филиал ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС - 16,04% и ОАО "Серовский завод ферросплавов" - 0,00003%;
2) окиси углерода - 16299,468 тонн (22,0%), что на 0,12% выше 2009 года. Наибольший вклад вносили: ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" - 20,23%, ОАО "Серовский завод ферросплавов" - 0,83%, филиал ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС - 0,67%;
3) оксидов азота - 5805,063 тонн (7,74%), что на 2,52% меньше 2009 года. Наибольший вклад вносили: филиал ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС - 6,44% ОАО "Металлургический завод имени А.К. Серова" - 1,2%; ОАО "Серовский завод ферросплавов" - 0,09%.
Мониторинг за состоянием атмосферного воздуха города проводился силами ведомственных лабораторий ОАО "Металлургический завод имени А.К. Серова", ОАО "Серовский завод ферросплавов", а также по договорам с отдельными предприятиями ФГУ "ЦЛАТИ по УФО", ИЛЦ Серовского и Нижнетагильского филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области".
В 2010 году оценка степени загрязнения атмосферного воздуха на постах микрорайон 1-й разъезд, микрорайон Восточный, микрорайон Энергетиков проводилась с учетом среднесуточных и максимально разовых концентраций загрязняющих веществ, выполненных по полным и сокращенным программам наблюдений. В порядке производственного контроля воздух исследовался на содержание азота (IV) оксида, пыли неорганической, бенз(а)пирена, свинца, серы диоксида, марганца и его соединений, хрома (VI), углерода оксида, медь, взвешенных веществ, сероводорода, никеля, железа, мышьяка. Всего выполнено 5708 исследований. В микрорайоне Восточный и 1-й разъезд в отчетном году превышений по максимально-разовым и среднесуточным ПДК не зафиксировано. В целом уровень загрязнения атмосферного воздуха города в отчетном году увеличился. В микрорайоне пос. Энергетиков зафиксированы превышения по максимально-разовым концентрациям азота (VI) оксид.
Для оценки степени опасности токсического воздействия загрязнения атмосферного воздуха на население были выполнены расчеты суммарного показателя загрязнения атмосферного воздуха. В 2010 году показатель суммарного загрязнения атмосферного воздуха по сравнению с предыдущим годом уменьшился и составил 3,4, но соответствует высокому уровню загрязнения атмосферного воздуха и является причиной дополнительного риска здоровью населения, требует активного вмешательства по оценке экологических проблем и управления охраной атмосферного воздуха. Интегральные показатели оценки качества атмосферного воздуха города Серова в динамике за 5 лет представлены в таблице.

ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ГОРОДА СЕРОВА

Территории
Суммарный показатель нагрузки атмосферных загрязнений на население (Ксум.)
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
г. Серов
6,0
3,2
3,1
2,37
3,4
Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА)
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
3,1
2,9
3,9
2,2
2,2
Агрегатный показатель качества атмосферы (АПК)
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
13,42
12,8
11,05
11,2
10,92

ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ГОРОДА СЕРОВА

Рисунок не приводится

Под воздействием химического загрязнения атмосферного воздуха проживает практически все население города. Наиболее интенсивному загрязнению подвергается население, проживающее в санитарно-защитных зонах металлургического и ферросплавного заводов и филиала ОАО "ОГК-2" - Серовской ГРЭС.
Согласно представленным данным отчетной статистической формы 2ТП-воздух, на территории города Серова имеется 581 организованный источник выбросов загрязняющих веществ, из них оборудовано очистными сооружениями - 173.
Увеличение выбросов загрязняющих веществ ОАО "Серовский завод ферросплавов" в отчетном году произошло в связи с ростом производства (увеличение на 726,472 тонны).
В 2010 году выброс загрязняющих веществ в атмосферу от заводских источников ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" увеличился на 6722,157 тонн. Основными причинами изменения показателей выброса загрязняющих веществ явилось увеличение объемов выпускаемой продукции:
- агломерата на 150170 тонн (34,3%);
- чугуна на 82899 тонн (35,1%);
- стали на 181662 тонны (38,3%);
- проката на 105233 (27,0%);
- калиброванной стали на 29887 тонн (61,3%).
В отчетном году количество выбросов филиала ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС увеличилось на 411,306 тонн, так как угля сожжено больше на 74819,7 тонн, чем в предыдущем году. Увеличение выбросов произошло по всем загрязняющим веществам, образующимся от сжигания топлива.
Средняя эффективность очистки выбросов предприятий - основных загрязнителей атмосферного воздуха очистными установками составляет 95,3%.
Основные мероприятия Муниципальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Серовского городского округа" на 2009 - 2011 годы, направленные на охрану атмосферного воздуха:
Филиал ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС:
- капитальный ремонт золоулавливающих установок на котлах № 5, 6, 7.
ОАО "Серовский завод ферросплавов":
- строительство газоочистных сооружений типа ФРИК печей N№ 7, 8, 9 цеха № 1.
ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова":
- реконструкция существующих и установка дополнительных систем пылеулавливания на стационарных источниках выбросов в цехах и подразделениях завода.
По итогам 2010 года на территории округа предприятий - источников вредных выбросов в атмосферу, а также воздействия физических факторов, не имеющих разработанного проекта организации и благоустройства санитарно-защитной зоны, насчитывается более 60%. До настоящего времени отсутствуют вышеуказанные проекты в ООО "Автотранспортное предприятие", ООО "Серовский завод малой металлургии", МП "Серовавтодор", ООО "Полюс-1", ООО "М-Блок", ЗАО "Андриановский ЛПХ", ООО "Серовский Гормолзавод", ООО "ЖилДорСтрой". Разработаны, но не имеют санитарно-эпидемиологического заключения, проекты санитарно-защитной зоны ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова", ОАО "Серовский завод ферросплавов", ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС, Серовского ДРСУ. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам имеют проекты санитарно-защитной зоны ОАО "Межрегиональная сетевая компания Урала" "Свердловэнерго ПО", ОАО "Газпромнефть-Урал" Серовская нефтебаза - по отдельному объекту - АЗС, ЗАО ПК "Магнит".
В настоящее время ни одним предприятием города не осуществляется вывод населения из СЗЗ. Данные о количестве населения, проживающего в СЗЗ, представлены ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" (по результатам инвентаризации на 01.04.2007) - 2535 чел., Серовской ГРЭС - 377 чел., Серовским ДРСУ - 43 чел. (в санитарно-защитной зоне АБЗ).

2. СОСТОЯНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ОБЪЕКТОВ ВОДООТВЕДЕНИЯ

На территории Серовского городского округа для бытовых, производственных и рекреационных целей в основном используются такие водные объекты, как реки Каква и Сосьва. Наиболее крупными водопользователями, на долю которых приходится около 97% воды, забранной из поверхностных водных объектов, являются ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова", филиал ОАО "ОГК-2" - "Серовская ГРЭС".
Производственный лабораторный контроль за качеством речной воды в контрольных и фоновых створах организованы ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова", ОАО "ОГК-2 Серовская ГРЭС", МП "Сигнал" (городские очистные сооружения), ЗАО "Поселковые очистные сооружения". В 2010 году требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям не соответствовало 63,6% проб воды водных объектов хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования, по таким ингредиентам как: аммиак, железо, марганец, окисляемость перманганатная, молибден, свинец. Доля неудовлетворительных результатов в 2009 году составила - 62,5%, 2008 году - 75,0%, 2007 году - 63,6%. Увеличения или уменьшения степени загрязнения воды водоемом с течением времени не прослеживается. По-прежнему отсутствовал производственный лабораторный контроль воды водоемов в местах купания населения, исследования в рамках осуществления государственного надзора проведены на базе Серовского филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области". Отбор проб осуществлялся в 6-ти точках: в районе загородных баз отдыха, на территории города в районе автомобильного моста (трасса Серов - Екатеринбург и п. Медянкино), железнодорожного мостов, в п. Черноярка и пляже д. Поспелково. Из 18-ти отобранных проб требованиям гигиенических нормативов не соответствовало 18 проб (100%) по содержанию ХПК, БПК5, железо, окисляемость перманганатная.
Очистка хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод осуществляется на шести очистных сооружениях муниципальной, государственной и частной форм собственности, эксплуатация всех объектов осуществляется с нарушениями требований санитарных правил в части влияния недостаточно очищенных сточных вод на водоемы в качестве загрязняющего фактора. В целом требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям не соответствовали 85,7% проб, сбрасываемых сточных вод (в 2009 году - 75%). По показателям: аммиак, БПК5, взвешенные вещества, железо, кремний, марганец, кадмий, водородный показатель, кобальт, молибден, никель, свинец, общая минерализация (сухой остаток), растворенный кислород, фториды, ХПК. Всеми предприятиями, осуществляющими эксплуатацию очистных сооружений, разработаны и согласованы программы производственного контроля за влиянием сточных вод на объекты окружающей среды, по итогам 2010 года производственный контроль в целом осуществлялся удовлетворительно, не обеспечено выполнение производственного лабораторного контроля в полном объеме ЗАО "Поселковые очистные сооружения", МП "Сигнал". В течение 2010 года не решен вопрос определения балансовой принадлежности очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации п. Вятчино, на указанном объекте не ведется контроль за качеством очистки сточных вод и их влиянием на водный объект по микробиологическим показателям. Без очистки осуществляется сброс сточных вод от ООО "Серовский завод малой металлургии".
В целях предотвращения загрязнения водных объектов, снижения использования воды в оборотном и повторном водоснабжении, предприятиями Серовского городского округа реализованы следующие мероприятия "Экология и природные ресурсы Серовского городского округа" на 2009 - 2011 годы:
ОАО "Серовский завод ферросплавов":
- реконструкция оборотного цикла условно чистой воды (2-я очередь).
ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова":
- строительство второго радиального отстойника в комплексе существующего водооборота доменной газоочистки;
- реконструкция очистных сооружений на выпуске сточных вод № 1.
Филиал ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС:
- строительство очистных сооружений хоз.-бытовых вод.
Администрация Серовского городского округа:
- восстановление Киселевского гидроузла на реке Каква в г. Серове.

ОСВОЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОССТАНОВЛЕНИЯ КИСЕЛЕВСКОГО ГИДРОУЗЛА ЗА ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА (С ИЮНЯ 2004 Г. ПО НОЯБРЬ 2010 Г.), ТЫС. РУБ.
Наименование предприятий
Выполнено и профинансировано работ
ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова"
48510,1
ОАО "Серовский ферросплавный завод"
24500,0
ФГУП "Серовский механический завод"
9500,0
Федеральное агентство водных ресурсов (федеральный бюджет)
461473,0
Министерство природных ресурсов Свердловской области (областной бюджет)
84658,0
Администрация (местный бюджет)
36500,1
Всего с начала строительства:
665141,2

3. СОСТОЯНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Высокая концентрация предприятий черной металлургии, машиностроения, электроэнергетики, а также предприятий других отраслей на территории Серовского городского округа и достаточно развитая социальная инфраструктура определяет наличие большого количества отходов производства и потребления, которые необходимо перерабатывать и утилизировать.
Мониторинг за состоянием почв на территории Серовского городского округа осуществляется на базе ИЛЦ Серовского филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области". Отбор проб производится в первую очередь с наиболее значимых территорий: детских и образовательных учреждений, территорий жилой застройки. В 2010 году исследовано 53 пробы почвы, из них не соответствовало гигиеническим требованиям по химическим показателям 16,9% проб.
На территории ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" переработка шлаков доменного, электросталеплавильного производства ведется на двух шлакоперерабатывающих комплексах. Металлоконцентрат, извлеченный из шлака, возвращается в основное производство, дробленые шлаки используются на подсыпку дорог. В течение года перерабатывается до 500 тыс. тонн шлака.
На ОАО "Серовский завод ферросплавов" функционирует цех разработки и переработки шлаков ферросплавного производства, который перерабатывает в год 300 тыс. тонн шлаков высокоуглеродистого феррохрома, который после переработки используется для приготовления бетонных смесей и на дорожное строительство.
По суммарному показателю загрязнения почвы наиболее неблагополучными по данным 2010 года являются зоны влияния выбросов загрязняющих веществ ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова", ОАО "Серовский завод ферросплавов", где расположены жилые микрорайоны "Первый разъезд", центральная часть города (обнаружено повышенное содержание мышьяка и никеля). Также в 2010 г. отмечено высокое содержание химических веществ в почве зонах санитарной охраны, а именно: на территории ЗСО источника централизованного водоснабжения водопровода ОАО "Серовский завод ферросплавов" и ОАО "Уфалейникель" обнаружен никель в концентрации превышающий гигиенический норматив.
Интегральный показатель загрязнения почвы в среднем по городу в отчетном году увеличился и составил 10,98 (в 2009 году - 10,38, в 2008 году - 25,9, в 2007 году - 13,6) и классифицируется как "низкий", численность населения под воздействием - 14450 человек, относительный показатель загрязнения почвы с учетом численности населения составил 13,43.

ИНТЕГРАЛЬНЫЙ ПОКАЗАТЕЛЬ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОЧВЫ

30
25,9
25

20
13,16
15 10,38
11,1 10,98
10

5

0
2006 2007 2008 2009 2010

На территории отсутствуют мусороперерабатывающие заводы, мусоросортировочные станции, склады для хранения ядохимикатов и удобрений. Утилизация твердых бытовых отходов Серовского городского округа осуществлялась на полигоне ТБО, обслуживаемом МП "Серовавтодор". В 2010 году на полигоне утилизировано бытовых отходов - 37715,42 т (в 2009 году - 33171,27 т, в 2008 году - 35782,45 т, в 2007 году - 35349,8 т). Действующий полигон на протяжении ряда лет не отвечает в полной мере требованиям санитарных правил и законодательства РФ в области обращения с отходами: не обеспечивается технологический цикл по изоляции ТБО, отсутствует входной лабораторный контроль за составом поступающих отходов, не в полном объеме проводится мониторинг за влиянием полигона на объекты окружающей среды и т.д.
С 2001 года на территории Серовского городского округа строится новый полигон по утилизации твердых бытовых отходов. Проектом строительства полигона запланировано наличие в нем биотермической ямы для утилизации биологических отходов. Ввод в эксплуатацию полигона ТБО откладывается до решения вопроса о земельном участке.
По итогам года на территории Серовского городского округа было зарегистрировано 35 несанкционированных свалок, все несанкционированные свалки в течение года были ликвидированы.
На территории Серовского городского округа проводится планомерная работа по санитарной очистке и благоустройству города. С целью приведения санитарного состояния территории Серовского городского округа в надлежащее состояние два раза в год (как правило, апрель - май и сентябрь - октябрь) главой администрации городского округа выпускается постановление по санитарной уборке округа, которым утверждается список предприятий с рекомендацией убрать территорию, закрепленную за предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности.

4. ПРОБЛЕМНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

В целях решения экологических проблем выявлены основные первоочередные природоохранные мероприятия, которые необходимо выполнить в течение 2012 - 2014 годов.
В отношении охраны атмосферного воздуха:
- реконструкция существующих систем пылеулавливания скиповой ямы доменной печи № 5 Аглодоменного цеха, участка № 2 (ист. № 42) ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова";
- реконструкция агломерационного производства, проектирование и строительство установки по очистке отходящих газов агломерационной машины (ист. № 2) шламохранилища ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова";
- строительство цеха обжига известняка ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова";
- натурные исследования для подтверждения расчетных размеров СЗЗ ОАО "Серовский завод ферросплавов";
- строительство газоочистных сооружений печей N№ 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19 цеха № 2 ОАО "Серовский завод ферросплавов";
- строительство газоочистных сооружений типа ФРИК печей N№ 7, 8, 9 цеха № 1 ОАО "Серовский завод ферросплавов";
- капитальный ремонт золоулавливающих установок котлоагрегатов № 10, 11, 12, 1, 3, 9, 5, 6, 7 на филиале ОАО "ОГК-2" - Серовской ГРЭС;
- ремонт аспирационных установок на филиале ОАО "ОГК-2" - Серовской ГРЭС;
- санитарно-химические исследования атмосферного воздуха в СЗЗ и зоне влияния выбросов ГРЭС на филиале ОАО "ОГК-2" - Серовской ГРЭС.
В отношении охраны и рационального использования водных ресурсов:
- выпуск сточных вод № 1: строительство второго радиального отстойника в комплексе существующего водооборота доменной газоочистки ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова";
- реконструкция очистных сооружений на выпуске № 1 ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова";
- выпуск сточных вод № 2: перевод на бессточную систему водоснабжения комплекса водооборота доменной газоочистки ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова";
- реконструкция оборотного цикла условно чистой воды (2 очередь) ОАО "Серовский завод ферросплавов";
- проектирование ливневой канализации, очистных сооружений сточных вод и строительство объекта ОАО "Серовский завод ферросплавов";
- разработка рыбоводно-биологического обоснования на установку на водозаборе предприятия рыбозащитного устройства на филиале ОАО "ОГК-2" - Серовской ГРЭС;
- очистка дна подводящего канала, озера Чеклецово и водоприемных ковшей БНС № 1, 2 от насосного грунта на филиале ОАО "ОГК-2" - Серовской ГРЭС;
- производственный контроль качества поверхностных вод, сточной воды, мест временного размещения отходов на филиале ОАО "ОГК-2" - Серовской ГРЭС.
В отношении обращения с отходами производства и потребления:
- переработка отвальных шлаков на шлаковом отвале ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова";
- ремонт дамбы золоотвала № 3 на филиале ОАО "ОГК-2" - Серовской ГРЭС;
- реконструкция комплекса сооружений золоотвала № 3, в т.ч. проект реконструкции золоотвала № 3 с использованием свободной емкости на филиале ОАО "ОГК-2" - Серовской ГРЭС;
- проведение мониторинга окружающей среды в районе золоотвала № 3 на филиале ОАО "ОГК-2" - Серовской ГРЭС;
- окончание строительства городского полигона по утилизации твердых бытовых отходов;
- устройство контейнерных площадок.

Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Экология и природные ресурсы
Серовского городского округа"
на 2012 - 2014 годы

РАЗДЕЛ II.
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2012 - 2014 ГОДЫ

№ строки
Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей
Единица измерения
Значение целевого показателя реализации муниципальной программы
Источник значений показателей
Базовый 2011 г.
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Цель Программы - улучшение экологического состояния территории Серовского городского округа, предотвращение нарушений природоохранного законодательства, обеспечение экологической безопасности населения, рационального использования природных ресурсов
2
ПОДПРОГРАММА 1 "ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА"
3
Целевой показатель 1 Объем выброса загрязняющих веществ стационарными источниками на конец периода
Тысяча тонн
72,8
72,4
72,2
71,8
Ежегодный государственный доклад "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Серовском городском округе"
4
ПОДПРОГРАММА 2 "ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ"
5
Целевой показатель 2
Объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на конец периода
Миллион кубических метров
11,4
11,3
11,2
11,1
Ежегодный государственный доклад "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Серовском городском округе"
6
Целевой показатель 3
Количество обустроенных источников нецентрализованного водоснабжения
единиц

12
14
0
ОАО АГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"
7
ПОДПРОГРАММА 3 "ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ"
8
Целевой показатель 4
Количество ликвидированных несанкционированных свалок
единиц

32
32
32
ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"
9
Целевой показатель 5
Количество установленных контейнерных площадок
единиц

66
52
85
ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"

Приложение № 2
к Муниципальной программе
"Экология и природные ресурсы
Серовского городского округа"
на 2012 - 2014 годы

РАЗДЕЛ III.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2012 - 2014 ГОДЫ

№ строки
Наименование мероприятия / Источники расходов на финансирование
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей
Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
всего
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
1
ВСЕГО ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ
1166923,0
377684,6
384263,8
404974,6
x
2
федеральный бюджет
-
-
-
-
x
3
областной бюджет
61,4
61,4
-
-
x
4
местный бюджет
52035,4
11333,4
35702,0
5000,0
x
5
внебюджетные источники
1114826,2
366289,8
348561,8
399974,6
x
6
Капитальные вложения

x
7
федеральный бюджет
-
-
-
-
x
8
областной бюджет
-
-
-
-
x
9
местный бюджет
36702,0
6000,0
30702,0
-
x
10
внебюджетные источники
857102,4
280616,0
262771,8
313714,6
x
11
Прочие нужды

x
12
федеральный бюджет
-
-
-
-
x
13
областной бюджет
61,4
61,4
-
-
x
14
местный бюджет
15333,4
5333,4
5000,0
5000,0
x
15
внебюджетные источники
257723,8
85673,8
85790,0
86260,0
x
16
ПОДПРОГРАММА 1 "ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА"
17
ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 1, В ТОМ ЧИСЛЕ
240843,2
53598,8
74481,8
112762,6
x
18
федеральный бюджет
-
-
-
-
x
19
областной бюджет
-
-
-
-
x
20
местный бюджет
-
-
-
-
x
21
внебюджетные источники
240843,2
53598,8
74481,8
112762,6
x
22
1.1. Капитальные вложения
23
Всего по направлению "Капитальные вложения", в том числе
237456,4
52692,0
73471,8
111292,6
x
24
федеральный бюджет
-
-
-
-
x
25
областной бюджет
-
-
-
-
x
26
местный бюджет
-
-
-
-
x
27
внебюджетные источники
237456,4
52692,0
73471,8
111292,6
x
28
Мероприятие 1. Реконструкция существующих систем пылеулавливания скиповой ямы доменных печей № 1, 3, 5 Аглодоменного цеха ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова"
8714,0
8714,0
-
-
1
29
Мероприятие 2. Реконструкция существующих систем пылеулавливания участка землеподготовки чугунного литья Литейного цеха ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова"
12907,0
12907,0
-
-
1
30
Мероприятие 3. Реконструкция агломерационного производства с установкой системы газоочистки ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова"
112334,0
-
48400,0
63934,0
1
31
Мероприятие 4. Строительство сухих газоочистных сооружений от печей N№ 7, 8, 9 цеха № 1 ОАО "Серовский завод ферросплавов"
29773,0
29773,0
-
-
1
32
Мероприятие 5. Строительство пылеулавливающих установок от печей и узлов смешения цеха № 2 ОАО "Серовский завод ферросплавов"
69432,0
-
23644,0
45788,0
1
33
Мероприятие 6. Капитальный ремонт золоулавливающих установок котлоагрегатов Филиал ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС
4296,4
1298,0
1427,8
1570,6
1

1.2. Прочие нужды
34
Всего по направлению "Прочие нужды", в том числе
3386,8
906,8
1010,0
1470,0
x
35
федеральный бюджет
-
-
-
-
x
36
областной бюджет
-
-
-
-
x
37
местный бюджет
-
-
-
-
x
38
внебюджетные источники
3386,8
906,8
1010,0
1470,0
x
39
Мероприятие 7. Ремонт аспирационных установок Филиал ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС
2100,0
600,0
700,0
800,0
1
40
Мероприятие 8. Санитарно-химические исследования атмосферного воздуха в СЗЗ и зоне влияния выбросов ГРЭС Филиал ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС
931,8
306,8
310,0
315,0
1
41
Мероприятие 9. Замена воздуховодов в здании хлораторной на муниципальных очистных сооружениях ООО "Сигнал"
355,0
-
-
355,0
1
42
ПОДПРОГРАММА 2 "ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ"
43
ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 2, В ТОМ ЧИСЛЕ
236036,8
89151,8
89240,0
57645,0
x
44
федеральный бюджет
-
-
-
-
x
45
областной бюджет
61,4
61,4
-
-
x
46
местный бюджет
18,42
18,42
-
-
x
47
внебюджетные источники
235957,0
89072,0
89240,0
57645,0
x
48
2.1. КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
49
Всего по направлению "Капитальные вложения", в том числе

x
50
федеральный бюджет
-
-
-
-
x
51
областной бюджет
-
-
-
-
x
52
местный бюджет
-
-
-
-
x
53
внебюджетные источники
235236,0
88836,0
89000,0
57400,0
x
54
Мероприятие 10. Выпуск сточных вод № 1: строительство второго радиального отстойника в комплексе существующего водооборота доменной газоочистки ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова"
76400,0
25000,0
35000,0
16400,0
2
55
Мероприятие 11. Реконструкция очистных сооружений на выпуске № 1 ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова"
85000,0
25000,0
30000,0
30000,0
2
56
Мероприятие 12. Выпуск сточных вод № 2: перевод на бессточную систему водоснабжения комплекса водооборота доменной газоочистки ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова"
11000,0
-
-
11000,0
2
57
Мероприятие 13. Реконструкция оборотного цикла условно чистой воды (2 очередь) ОАО "Серовский завод ферросплавов"
48000,0
24000,0
24000,0
-
2
58
Мероприятие 14. Проектирование и строительство ливневой канализации ОАО "Серовский завод ферросплавов"
14836,0
14836,0
-
-
2
59
2.2. ПРОЧИЕ НУЖДЫ
60
Всего по направлению "Прочие нужды", в том числе
800,8
315,8
240,0
245,0
x
61
федеральный бюджет
-
-
-
-
x
62
областной бюджет
61,4
61,4
-
-
x
63
местный бюджет
18,42
18,42
-
-
x
64
внебюджетные источники
721,0
236,0
240,0
245,0
x
65
Мероприятие 15. Производственный контроль качества поверхностных вод, сточной воды, мест временного размещения отходов Филиал ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС
721,0
236,0
240,0
245,0
2
66
Мероприятие 16. Обустройство источников нецентрализованного водоснабжения на территории Серовского городского округа
79,82
79,82
-
-
3
67
областной бюджет
61,4
61,4
-
-

68
местный бюджет
18,42
18,42
-
-

69
внебюджетные источники
-
-
-
-

70
ПОДПРОГРАММА 3 "ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ"
71
ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 3, В ТОМ ЧИСЛЕ
690043,0
234934,0
220542,0
234567,0
x
72
федеральный бюджет
-
-
-
-
x
73
областной бюджет
-
-
-
-
x
74
местный бюджет
52017,0
11315,0
35702,0
5000,0
x
75
внебюджетные источники
638026,0
223619,0
184840,0
229567,0
x
76
3.1. Капитальные вложения
77
Всего по направлению "Капитальные вложения", в том числе
421112,0
145088,0
131002,0
145022,0
x
78
федеральный бюджет
-
-
-
-
x
79
областной бюджет
-
-
-
-
x
80
местный бюджет
36702,0
6000,0
30702,0
-
x
81
внебюджетные источники
384410,0
139088,0
100300,0
145022,0
x
82
Мероприятие 17. Реконструкция комплекса сооружений золоотвала № 3, в т.ч. проект реконструкции золоотвала № 3 с использованием свободной емкости Филиал ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС
384410,0
139088,0
100300,0
145022,0
4
83
3.1.1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
84
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, всего, в том числе
36702,0
6000,0
30702,0
-
x
85
местный бюджет
36702,0
6000,0
30702,0
-
x
86
Мероприятие 18. Строительство полигона твердых бытовых отходов (ТБО) Серовского городского округа
36702,0
6000,0
30702,0
-
4
87
3.2. Прочие нужды
88
Всего по направлению "Прочие нужды", в том числе
268931,0
89846,0
89540,0
89545,0
x
89
федеральный бюджет
-
-
-
-
x
90
областной бюджет
-
-
-
-
x
91
местный бюджет
15315,0
5315,0
5000,0
5000,0
x
92
внебюджетные источники
253616,0
84531,0
84540,0
84545,0
x
93
Мероприятие 19. Переработка отвальных шлаков на шлаковом отвале ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова"
252000,0
84000,0
84000,0
84000,0
4
94
Мероприятие 20. Проведение мониторинга окружающей среды в районе золоотвала № 3 Филиал ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС
1616,0
531,0
540,0
545,0
4
95
Мероприятие 21. Устройство контейнерных площадок в Серовском городском округе
15315,0
5315,0
5000,0
5000,0
5
96
местный бюджет
15315,0
5315,0
5000,0
5000,0
x

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

ПОДПРОГРАММА 1. "ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА"

По направлению "Капитальные вложения" намечено выполнение следующих мероприятий:
На ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова":
- реконструкция существующих систем пылеулавливания скиповой ямы доменных печей № 1, 3, 5 Аглодоменного цеха в 2012 году;
- реконструкция существующих систем пылеулавливания участка землеподготовки чугунного литья Литейного цеха в 2012 году;
- реконструкция агломерационного производства с установкой системы газоочистки в 2013 и 2014 годах.
На ОАО "Серовский завод ферросплавов":
- строительство сухих газоочистных сооружений от печей N№ 7, 8, 9 цеха № 1 в 2012 году;
- строительство пылеулавливающих установок от печей и узлов смешения цеха № 2 в 2013 и 2014 годах.
На филиале ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС:
- капитальный ремонт золоулавливающих установок котлоагрегатов во все годы реализации программы.
По направлению "Прочие нужды" намечено выполнение следующих мероприятий:
На филиале ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС во все годы реализации программы:
- ремонт аспирационных установок;
- санитарно-химические исследования атмосферного воздуха в СЗЗ и зоне влияния выбросов.
ООО "Сигнал":
- замена воздуховодов в здании хлораторной на муниципальных очистных сооружениях на 2014 год.

ПОДПРОГРАММА 2. "ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ВОДНЫХ РЕСУРСОВ"

По направлению "Капитальные вложения" намечено выполнение следующих мероприятий:
На ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова":
- выпуск сточных вод № 1: строительство второго радиального отстойника в комплексе существующего водооборота доменной газоочистки в 2012 - 2014 годах;
- реконструкция очистных сооружений на выпуске № 1 в 2012 - 2014 годах;
- выпуск сточных вод № 2: перевод на бессточную систему водоснабжения комплекса водооборота доменной газоочистки в 2014 году.
На ОАО "Серовский завод ферросплавов":
- реконструкция оборотного цикла условно чистой воды (2 очередь) ОАО "Серовский завод ферросплавов" в 2012, 2013 годах;
- проектирование и строительство ливневой канализации в 2012 году.
По направлению "Прочие нужды" намечено выполнение следующих мероприятий:
На филиале ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС во все годы реализации программы:
- производственный контроль качества поверхностных вод, сточной воды, мест временного размещения отходов;
За счет средств местного и областного бюджетов:
- обустройство источников нецентрализованного водоснабжения на территории Серовского городского округа в 2012 году.

ПОДПРОГРАММА 3. "ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ"

По направлению "Капитальные вложения" намечено выполнение следующих мероприятий:
На филиале ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС во все годы реализации программы:
- реконструкция комплекса сооружений золоотвала № 3, в т.ч. проект реконструкции золоотвала № 3 с использованием свободной емкости.
По направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства" намечено выполнение следующего мероприятия:
- строительство полигона твердых бытовых отходов (ТБО) Серовского городского округа на 2012, 2013 годы.
По направлению "Прочие нужды" намечено выполнение следующих мероприятий:
На ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" во все годы реализации программы:
- переработка отвальных шлаков на шлаковом отвале завода.
На филиале ОАО "ОГК-2" - Серовская ГРЭС во все годы реализации программы:
- проведение мониторинга окружающей среды в районе золоотвала № 3.
За счет средств местного бюджета во все годы реализации программы:
- устройство контейнерных площадок в Серовском городском округе.

------------------------------------------------------------------