АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2014 г. № 1186-ПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОЛИТИКЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
В ОТНОШЕНИИ ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 211 "Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами", руководствуясь статьей 26 Устава города Нижний Тагил, постановляю:
1. Утвердить Положение о политике Администрации города Нижний Тагил в отношении обработки персональных данных (Приложение).
2. Опубликовать данное Постановление в газете "Тагильский рабочий" и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на руководителя аппарата Администрации города А.Е. Ленду.

Глава города
С.К.НОСОВ





Приложение
к Постановлению
Администрации города
от 25 июня 2014 г. № 1186-ПА

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОЛИТИКЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
В ОТНОШЕНИИ ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о политике Администрации города Нижний Тагил в отношении обработки персональных данных (далее - Положение) определяет порядок, условия обработки персональных данных и устанавливает требования по обеспечению безопасности персональных данных в Администрации города Нижний Тагил и органах Администрации города с правами юридического лица (далее - Администрация города).
2. Положение разработано в соответствии со следующими нормативными правовыми актами в области обработки и обеспечения безопасности персональных данных:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Трудовой кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон № 152-ФЗ);
4) Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 687 "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации";
7) Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 211 "Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами";
8) Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 № 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
9) иные нормативные правовые акты в области обработки и обеспечения безопасности персональных данных, а также руководящие документы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
3. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения постановлением Администрация города Нижний Тагил.
Все работники Администрация города, участвующие в обработке персональных данных, должны быть ознакомлены с настоящим Положением под роспись.
Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации. Режим конфиденциальности персональных данных снимается в случаях обезличивания или по истечении 75 лет срока хранения, если иное не определено законом.
4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
2) оператор - Администрация города и органы Администрации города с правами юридического лица, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
3) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
4) автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;
5) распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;
6) предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;
7) блокирование персональных данных - временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных);
8) уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных;
9) обезличивание персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;
10) информационная система персональных данных - совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств;
11) трансграничная передача персональных данных - передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу.
5. Самостоятельными операторами информационных систем персональных данных в Администрации города (далее - операторы Администрации города) являются Администрация города и органы Администрации города с правами юридического лица:
1) управление муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений;
2) управление городским хозяйством;
3) управление жилищного и коммунального хозяйства;
4) управление образования;
5) управление социальных программ и семейной политики;
6) управление культуры;
7) управление по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики;
8) управление архитектуры и градостроительства;
9) финансовое управление;
10) администрация Дзержинского района;
11) администрация Ленинского района;
12) администрация Тагилстроевского района;
13) Висимо-Уткинская территориальная администрация;
14) Серебрянская территориальная администрация;
15) Сулемская территориальная администрация;
16) территориальная администрация поселка Уралец;
17) Усть-Уткинская территориальная администрация;
18) Чащинская территориальная администрация.
6. Настоящее Положение является основополагающим документом в области обработки и обеспечения безопасности персональных данных для всех операторов Администрации города.

Глава 2. ПРИНЦИПЫ ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ,
ПРАВА СУБЪЕКТОВ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В ОТНОШЕНИИ
СВОИХ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

7. Обработка персональных данных операторами Администрации города осуществляется на основании следующих принципов:
1) обработка персональных данных осуществляется на законной и справедливой основе;
2) обработка персональных данных ограничивается достижением конкретных, заранее определенных и законных целей (не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных);
3) не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой;
4) обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки;
5) содержание и объем обрабатываемых персональных данных соответствуют заявленным целям обработки и не являются избыточными по отношению к заявленным целям их обработки;
6) при обработке персональных данных обеспечивается точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных (принимаются необходимые меры по удалению или уточнению неполных или неточных данных);
7) хранение персональных данных осуществляется в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных (обрабатываемые персональные данные по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом, подлежат уничтожению либо обезличиванию).
8. Обработка персональных данных операторами Администрации города осуществляется на основании статей 5, 6, 28, 29 Устава города.
9. С целью осуществления своих полномочий операторы Администрации города обрабатывают персональные данные следующих субъектов персональных данных:
1) муниципальные служащие и их близкие родственники;
2) работники, принятые по трудовым договорам и их близкие родственники;
3) руководители муниципальных предприятий и учреждений, их супруги и несовершеннолетние дети, а также лица, поступающие на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
4) граждане, включенные в кадровый резерв;
5) претенденты, участвующие в конкурсах на замещение вакантных должностей;
6) граждане, обратившиеся в Администрацию города с обращениями, заявлениями, в том числе с целью получения муниципальных услуг, и их близкие родственники;
7) граждане, состоящие в гражданско-правовых отношениях с Администрацией города;
8) граждане, являющиеся кандидатами в присяжные заседатели;
9) почетные граждане города Нижний Тагил и граждане, получившие награды Главы города и Администрации города;
10) индивидуальные предприниматели, обратившиеся с заявлениями с целью получения муниципальных услуг.
10. Операторами Администрации города обрабатываются общедоступные и иные категории персональных данных субъектов персональных данных в зависимости от целей обработки персональных данных.
Биометрические персональные данные операторами Администрации города не обрабатываются, из специальных категорий персональных данных могут обрабатываться только данные о состоянии здоровья.
11. Обработка персональных данных осуществляется операторами Администрации города с соблюдением следующих условий:
1) персональные данные должны быть получены от субъекта персональных данных или его законного представителя;
2) для обработки персональных данных необходимо:
- получение согласия каждого субъекта, персональные данные которого обрабатываются;
- получение согласия на обработку специальных категорий персональных данных, в том числе сведений о состоянии здоровья субъекта персональных данных;
- получение согласия на передачу (предоставление) персональных данных третьим лицам (согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных не требуется в случае обработки персональных данных для достижения целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при передаче (предоставлении) персональных данных в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальных (государственных) услуг в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг");
3) при передаче (предоставлении) персональных данных одним оператором Администрации города другому в рамках предоставления муниципальной (государственной) услуги оба оператора применяют организационные и технические меры по обеспечению безопасности как переданных, так и полученных персональных данных;
4) передача (предоставление) персональных данных оператором Администрации города стороннему оператору осуществляется на основании договора, обязательным условием которого является обеспечение безопасности персональных данных.
Обработка персональных данных осуществляется операторами Администрации города с использованием средств автоматизации, а также без использования таких средств (на бумажном носителе информации).
Трансграничная передача персональных данных не осуществляется.
12. Сроки хранения носителей персональных данных и их электронных копий определяются правовыми актами руководителей операторов Администрации города. Порядок уничтожения носителей персональных данных устанавливается соответствующей инструкцией.
13. В соответствии с Законом № 152-ФЗ субъект персональных данных имеет следующие права в отношении своих персональных данных:
1) право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей:
- подтверждение факта обработки персональных данных оператором Администрации города;
- правовые основания и цели обработки персональных данных;
- цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных;
- наименование и место нахождения оператора Администрации города, сведения о лицах (за исключением работников оператора Администрации города), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона;
- обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом;
- сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;
- порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных Законом № 152-ФЗ;
- информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных;
- наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу;
- иные сведения, предусмотренные Законом № 152-ФЗ или другими федеральными законами;
2) право потребовать от оператора Администрации города уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав;
3) право на обжалование действий или бездействия оператора Администрации города в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) или в судебном порядке в случае, если субъект считает, что оператор Администрации города осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований Закона № 152-ФЗ или иным образом нарушает его права и свободы;
4) право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке;
5) иные права, определенные главой 3 Закона № 152-ФЗ.

Глава 3. ПРАВОВЫЕ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРЫ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАБАТЫВАЕМЫХ
ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

14. С целью обеспечения безопасности обрабатываемых персональных данных в Администрации города принимаются следующие меры:
1) утверждается перечень операторов информационных систем персональных данных в Администрации города;
2) утверждается реестр информационных систем персональных данных в Администрации города;
3) утверждается система обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных Администрации города;
4) утверждаются требования по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных в Администрации города (инструкции и положения);
5) утверждается типовое обязательство (раздел трудового договора) работника Администрации города, непосредственно осуществляющего обработку персональных данных, о неразглашении в случае расторжения с ним трудового договора персональных данных, ставших известными ему в связи с исполнением должностных обязанностей;
6) назначаются ответственные за осуществление внутреннего контроля за выполнением требований по защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, а также правила его проведения;
7) ежегодно утверждается план проверок выполнения требований по защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.
15. С целью обеспечения безопасности обрабатываемых персональных данных каждым оператором Администрации города принимаются следующие организационные меры:
1) назначается лицо, ответственное за обеспечение безопасности персональных данных;
2) назначаются лица, ответственные за эксплуатацию информационных систем персональных данных;
3) создается комиссия по проведению классификации информационных систем персональных данных;
4) утверждается список работников, доступ которых к персональным данным в информационных системах персональных данных необходим для выполнения служебных (трудовых) обязанностей (работники должны быть ознакомлены с нормативными правовыми актами, правовыми актами Администрации города и оператора Администрации города в области защиты персональных данных под роспись);
5) определяются помещения, в которых осуществляется обработка персональных данных, и правила доступа в них;
6) утверждается перечень персональных данных, подлежащих защите;
7) утверждаются правила рассмотрения запросов субъектов персональных данных или их представителей;
8) утверждаются правила работы с обезличенными данными (в случае обезличивания персональных данных оператором Администрации перед их обработкой);
9) утверждается перечень лиц, ответственных за проведение мероприятий по обезличиванию обрабатываемых персональных данных;
10) утверждается должностная инструкция ответственного за обеспечение безопасности персональных данных;
11) утверждаются типовая форма согласия на обработку персональных данных работников оператора Администрации города, иных субъектов персональных данных, типовая форма разъяснения субъекту персональных данных юридических последствий отказа предоставить свои персональные данные;
12) обеспечивается выполнение требований по обработке персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации.
16. На каждую информационную систему персональных данных каждым оператором Администрации города разрабатывается модель угроз безопасности персональных данных, на основании которой строится система защиты персональных данных. При разработке системы защиты персональных данных используются следующие основные принципы построения системы:
1) законность;
2) системность;
3) своевременность;
4) комплексный подход;
5) непрерывность защиты;
6) преемственность и совершенствование;
7) минимизация полномочий;
8) разумная достаточность (экономическая целесообразность);
9) персональная ответственность;
10) обоснованность и реализуемость;
11) гибкость системы защиты;
12) профессионализм;
13) обязательность контроля.
17. Система защиты информационной системы персональных данных распространяется на следующие объекты защиты:
1) персональные данные, обрабатываемые и хранящиеся на персональных компьютерах работников, серверах, на отчуждаемых (съемных) носителях информации;
2) персональные данные, передаваемые по каналам связи;
3) персональные данные, хранящиеся в документированном виде на бумажных носителях;
4) прикладное и системное программное обеспечение персональных компьютеров, серверов, используемых для обработки персональных данных;
5) оборудование серверов, персональные компьютеры, коммуникационное оборудование;
6) средства защиты информации информационных систем персональных данных (в том числе шифровальные (криптографические) средства защиты информации);
7) съемные машинные носители информации - накопители на жестких магнитных дисках, Flash-накопители, оптические диски (CD, DVD, CD-R, DVD-R, CD-RW, DVD-RW).
18. На всех персональных компьютерах, входящих в состав информационных систем персональных данных, устанавливаются только сертифицированное системное и программное обеспечение.
19. В помещениях Администрации города ведется видеонаблюдение, устанавливается сигнализация. Доступ посетителей в помещения, в которых ведется обработка персональных данных (в том числе уборка помещений), происходит исключительно в присутствии работников, исполняющих в данных помещениях свои должностные обязанности.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

20. Операторы Администрации города несут ответственность за нарушение обязательств по обеспечению безопасности и конфиденциальности персональных данных при их обработке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21. Операторы Администрации города (таблица) включаются в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, ведение которого возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таблица

Наименование органа
Регистрационный номер
Дата поступления уведомления
Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования город Нижний Тагил
09-0049346
18.05.2009
Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил
10-0112023
22.06.2010
Муниципальное казенное учреждение управление образования Администрации города Нижний Тагил
09-0053674
08.06.2009
Управление социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил
10-0112623
28.06.2010
Управление культуры администрации города Нижний Тагил
10-0115879
07.07.2010
Управление муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений Администрации города Нижний Тагил
10-0112560
28.06.2010
Муниципальное казенное учреждение администрация Тагилстроевского района города Нижний Тагил
10-0112055
22.06.2010
Муниципальное казенное учреждение администрация Дзержинского района города Нижний Тагил
10-0112020
22.06.2010
Муниципальное казенное учреждение администрация Ленинского района города Нижний Тагил
10-0112910
28.06.2010
Управление по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Нижний Тагил
10-0112054
22.06.2010
Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил
10-0111416
03.06.2010
Муниципальное казенное учреждение Управление по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Нижний Тагил
10-0112056
07.06.2010
Финансовое управление Администрации города Нижний Тагил
11-0222185
26.09.2011
Муниципальное казенное учреждение Серебрянская территориальная администрация города Нижний Тагил
10-0154615
16.11.2010
Висимо-Уткинская территориальная администрация города Нижний Тагил
10-0154618
07.12.2010
Муниципальное казенное учреждение территориальная администрация поселка Уралец города Нижний Тагил
10-0154617
12.11.2010
Муниципальное казенное учреждение Сулемская территориальная администрация города Нижний Тагил
10-0154620
13.11.2010
Муниципальное казенное учреждение Усть-Уткинская территориальная администрация города Нижний Тагил
10-0154621
13.11.2010
Муниципальное казенное учреждение территориальная администрация Администрации города Нижний Тагил (Чащинская)
10-0157072
22.11.2010


------------------------------------------------------------------