ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2014 г. № 1702-ПЗС

ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.Е. НАРЫШКИНУ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А. МЕДВЕДЕВУ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ЧАСТИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ВРЕМЕННОГО УБЕЖИЩА БЕЖЕНЦАМ ИЗ ЗОНЫ
КОНФЛИКТА НА УКРАИНЕ

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1. Принять обращение Законодательного Собрания Свердловской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину и Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о внесении изменений в федеральное законодательство в части предоставления временного убежища беженцам из зоны конфликта на Украине (прилагается).
2. Направить настоящее Постановление Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину и Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву.

Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА





Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания
от 8 июля 2014 г. № 1702-ПЗС

ОБРАЩЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.Е. НАРЫШКИНУ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А. МЕДВЕДЕВУ О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ЧАСТИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ВРЕМЕННОГО УБЕЖИЩА БЕЖЕНЦАМ
ИЗ ЗОНЫ КОНФЛИКТА НА УКРАИНЕ

Обострение ситуации на юго-востоке Украины привело к значительному увеличению количества граждан, вынужденных покинуть территорию Украины и ищущих убежище на территории Российской Федерации.
По данным Федеральной миграционной службы (далее - ФМС России), с начала политического кризиса на Украине в Российскую Федерацию прибыло более 400 тыс. жителей Украины, не имея при себе необходимых личных вещей и средств к существованию. По прогнозам ФМС России, при сохранении на Украине сложившейся ситуации до конца года с просьбой о предоставлении убежища на территории Российской Федерации могут обратиться еще около 120 - 150 тыс. беженцев с Украины.
Поток граждан Украины на территорию Свердловской области также возрос.
По информации Управления ФМС России по Свердловской области, с начала 2014 года на территорию региона через пропускной пункт аэропорта Кольцово в городе Екатеринбурге прошли 1477 граждан Украины. Также жители Украины прибывают железнодорожным и автомобильным транспортом из других регионов России.
По состоянию на 1 июля 2014 года в Управление ФМС России по Свердловской области обратилось 155 граждан Украины по вопросам разъяснения действующего законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Отмечается значительный рост количества граждан, обратившихся за предоставлением временного убежища, увеличение числа ходатайств о предоставлении статуса беженца, заявлений об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также заявлений на выдачу разрешений на временное проживание и выдачу патентов на осуществление трудовой деятельности.
Свердловская область приняла необходимые меры для размещения на своей территории граждан Украины, предусмотрев возможность массового притока беженцев.
Правительство Свердловской области держит на контроле ситуацию, складывающуюся в связи с прибытием на территорию Свердловской области беженцев с Украины. Органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления и общественные объединения ведут совместную работу по оказанию помощи данной категории граждан.
Граждане Украины, как находящиеся на территории Свердловской области, так и вновь прибывающие, стремятся обосноваться на территории Свердловской области, оформив необходимые документы. Вместе с тем рассмотрение ходатайств о предоставлении статуса беженца и заявлений о предоставлении временного убежища в индивидуальном порядке в соответствии с Федеральным законом "О беженцах" достаточно длительно по времени (до трех месяцев), что ограничивает беженцев в осуществлении трудовой деятельности.
С учетом остроты проблемы Законодательное Собрание Свердловской области предлагает рассмотреть возможность и целесообразность внесения изменений в нормативные правовые акты в части обеспечения более эффективной защиты прав и интересов граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации. Так, Законодательное Собрание Свердловской области поддерживает проект постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке" и выступает за скорейшее принятие постановления, что позволит сократить время оформления необходимых документов для официального пребывания граждан Украины на территории России и даст возможность решить проблему с официальным трудоустройством.
Кроме того, отмечаются сложности в участии соотечественников с Украины в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (в редакции от 01.07.2014). В частности, заявление на участие в программе необходимо подавать либо в стране постоянного проживания, либо на территории субъекта Российской Федерации только при наличии у соотечественника вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В связи с вышеизложенным Законодательное Собрание Свердловской области считает необходимым рассмотреть возможность внесения изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в части установления возможности подачи заявления об участии в программе в территориальные органы ФМС России, расположенные в субъектах Российской Федерации, реализующих соответствующие региональные программы переселения. Это позволит соотечественникам, не имеющим возможности оформить свое участие в программе на территории Украины, сделать это в Российской Федерации, на территории субъекта Российской Федерации.
Уверены, что скоординированная работа органов государственной власти Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления и общественных организаций позволит оказать необходимую помощь и поддержку жителям Украины, вынужденным покинуть свои дома и оказавшимся в сложной жизненной ситуации.


------------------------------------------------------------------