АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2014 г. № 1449

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ОТ 08.04.2003 № 375
"О СОЗДАНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО КОМИТЕТА АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЗЕМЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА"

Руководствуясь статьей 38-1 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", постановляю:
1. Внести в Постановление Главы города Екатеринбурга от 08.04.2003 № 375 "О создании Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга и об утверждении Положения о Земельном комитете Администрации города Екатеринбурга" (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбурга от 25.04.2011 № 1178) следующие изменения:
1) в преамбуле слова "и (или) право государственной собственности на которые не разграничено" исключить;
2) приложение № 1 "Положение о Земельном комитете Администрации города Екатеринбурга" изложить в новой редакции (приложение).
2. Информационно-аналитическому Департаменту Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Екатеринбург" и разместить на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в сети Интернет.

Глава Администрации
города Екатеринбурга
А.Э.ЯКОБ





Приложение
к Постановлению
Администрации города Екатеринбурга
от 30 мая 2014 г. № 1449

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗЕМЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о Земельном комитете Администрации города Екатеринбурга (далее - Положение) разработано на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава муниципального образования "город Екатеринбург".
2. Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи, функции Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга (далее - Земельный комитет), права и обязанности работников Земельного комитета, а также порядок осуществления руководства Земельным комитетом.
3. Структура и штатная численность Земельного комитета утверждаются главой Администрации города Екатеринбурга.

Глава 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЗЕМЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

4. Земельный комитет является отраслевым органом Администрации города Екатеринбурга и осуществляет свою деятельность под руководством председателя Земельного комитета.
5. В своей деятельности Земельный комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург", решениями Екатеринбургской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Администрации города Екатеринбурга и настоящим Положением.
6. Земельный комитет осуществляет взаимодействие с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Екатеринбурга путем обмена информацией, планирования и проведения совместных мероприятий.
7. Местонахождение Земельного комитета: 620014, Свердловская область, город Екатеринбург, улица 8 Марта, 8б.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ЗЕМЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

8. Основными задачами Земельного комитета являются:
1) организация осуществления муниципального земельного контроля за использованием юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
2) реализация полномочий Администрации города Екатеринбурга по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, расположенными на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

3) организация учета муниципальных земель, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", а также отнесенных к собственности муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
4) подготовка и организация исполнения ведомственных целевых программ, связанных с управлением земельными ресурсами на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
5) администрирование доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки;
6) контроль за организацией производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург";
7) учет граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Екатеринбург" и нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков.
9. В целях реализации задачи по организации осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Земельный комитет осуществляет следующие функции:
1) осуществляет контроль:
за выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
своевременным освобождением земельных участков по окончании срока действия договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
использованием земель по целевому назначению;
недопущением самовольного занятия земельных участков;
выполнением собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков требований к использованию земель, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами;
своевременным освоением земельных участков;
своевременной рекультивацией нарушенных земель, восстановлением плодородия и других полезных свойств земли, снятием, использованием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;
2) участвует в работе комиссий по приемке мелиорированных, рекультивированных и других земель, на которых проведены мероприятия по улучшению их качественного состояния;
3) принимает меры к устранению и недопущению нарушений земельного законодательства;
4) направляет материалы в уполномоченные органы для рассмотрения вопросов о возможности привлечения лиц к административной ответственности за нарушение земельного, природоохранного и иного законодательства;
5) участвует в подготовке нормативных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург", регламентирующих осуществление муниципального земельного контроля;
6) выполняет иные функции, связанные с осуществлением муниципального земельного контроля.
10. В целях осуществления задачи по реализации полномочий Администрации города Екатеринбурга по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, расположенными на территории муниципального образования "город Екатеринбург", Земельный комитет:
1) осуществляет согласование проектов правовых актов Администрации города Екатеринбурга о предоставлении земельных участков в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование, на праве постоянного (бессрочного) пользования, об изъятии земельных участков;
2) осуществляет функции по заключению, изменению и расторжению договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками и договоров купли-продажи земельных участков, право распоряжения которыми отнесено к полномочиям Администрации города Екатеринбурга;
3) представляет интересы Администрации города Екатеринбурга в судебных органах:
по спорам, связанным с понуждением заключить договоры купли-продажи земельных участков (за исключением споров по понуждению предоставить в собственность за плату земельные участки, в отношении которых не приняты решения Администрации города Екатеринбурга о предоставлении в собственность);
спорам, связанным с договорами аренды земельных участков, по которым арендодателем является Администрация города Екатеринбурга (за исключением споров о понуждении предоставить земельные участки в аренду, а также споров по договорам аренды земельных участков под объектами мелкорозничной торговли, металлическими гаражами и иными нестационарными объектами);
искам о взыскании с Администрации города Екатеринбурга сумм неосновательного обогащения по выкупной стоимости земельных участков или по арендной плате за землю (за исключением споров по договорам аренды земельных участков под объектами мелкорозничной торговли, металлическими гаражами и иными нестационарными объектами);
спорам, связанным с правами на земельные участки, предоставленные для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства;
спорам, связанным с признанием права на наследство на земельные участки, предоставленные для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства;
заявлениям об оспаривании действий (бездействия) Земельного комитета;
искам о принудительном прекращении прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, об освобождении таких земельных участков (по поручениям заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования или председателя Земельного комитета);
4) организует проведение оценки земельных участков, выставляемых на продажу.
11. В целях реализации задачи по организации учета муниципальных земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Земельный комитет осуществляет следующие функции:
1) ведет учет качественных и количественных характеристик земельных участков на территории муниципального образования "город Екатеринбург", находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", а также отнесенных к собственности муниципального образования в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
2) подготавливает сведения о местоположении земельных участков и их характеристиках;
3) согласовывает проекты постановлений Администрации города Екатеринбурга об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах территорий, предоставлении и изъятии земельных участков;
4) участвует в мероприятиях по проведению землеустройства на землях, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности;
5) участвует в подготовке нормативных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург", регламентирующих деятельность по вопросам учета земель, проведения землеустройства на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
6) проводит проверку графических материалов при согласовании актов выбора земельных участков, актов выбора трасс;
7) проводит согласование в рамках полномочий органов местного самоуправления землеустроительной документации по согласованию местоположения границ объектов землеустройства на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
8) ведет автоматизированную геоинформационную систему, включающую в себя сведения о земельных участках, правах и правообладателях, разрешенном использовании земель;
9) осуществляет иные функции, связанные с учетом земель и проведением землеустройства на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
12. В целях реализации задачи по подготовке и организации исполнения ведомственных целевых программ, связанных с управлением земельными ресурсами на территории муниципального образования "город Екатеринбург", Земельный комитет осуществляет следующие функции:
1) осуществляет сбор заявок на проведение мероприятий по рациональному использованию земельных ресурсов для разработки и корректировки ведомственных целевых программ;
2) осуществляет подготовку ведомственных целевых программ и проектов приказов об их утверждении заместителем главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования;
3) осуществляет составление и согласование с Департаментом финансов Администрации города Екатеринбурга поквартальной росписи в пределах установленных лимитов расходования средств в соответствии с утвержденными ведомственными целевыми программами;
4) готовит документацию для осуществления закупок работ, услуг для муниципальных нужд и передает ее в Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга для организации работы комиссий по осуществлению закупок;
5) заключает муниципальные контракты и осуществляет контроль за соблюдением сроков и качества их исполнения;
6) согласовывает с Контрольно-ревизионным управлением Администрации города Екатеринбурга проектно-сметную документацию для реализации мероприятий, указанных в ведомственных целевых программах;
7) осуществляет контроль за расходованием средств на проведение мероприятий в соответствии с ведомственными целевыми программами, привлечение специалистов (экспертов) для осуществления контроля за исполнением мероприятий и целевым расходованием бюджетных средств;
8) проверяет соответствие действующему законодательству документов, представленных распорядителями и получателями бюджетных средств для финансирования выполненных работ, оказанных услуг, в том числе наличия проектно-сметной документации, согласованной с Контрольно-ревизионным управлением Администрации города Екатеринбурга;
9) готовит документы по финансированию мероприятий в соответствии с ведомственными целевыми программами;
10) готовит отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных ведомственными целевыми программами;
11) организует проведение оценки земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выставляемых на торги, и в иных случаях, установленных законодательством;
12) организует выполнение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, предоставленных муниципальным учреждениям, а также земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома;
13) организует проектно-изыскательские работы в целях рекультивации нарушенных земель и выполнение работ по рекультивации нарушенных земель;
14) осуществляет подготовку предложений в проект основных направлений деятельности Администрации города Екатеринбурга, связанной с социально-экономическим развитием города Екатеринбурга.
13. В целях реализации задачи по администрированию доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, Земельный комитет осуществляет следующие функции:
1) осуществляет расчет арендной платы по договорам аренды земельных участков;
2) осуществляет перерасчет арендной платы в случае изменения нормативных правовых актов и условий договоров;
3) ведет автоматизированную информационную систему, содержащую сведения об арендаторах и земельных участках;
4) осуществляет учет поступления арендной платы за землю на лицевых счетах арендаторов;
5) осуществляет контроль за правильностью предоставления льгот по уплате арендной платы;
6) проводит сверку расчетов с арендаторами;
7) осуществляет подготовку документов для зачета или возврата излишне или ошибочно уплаченных сумм арендной платы;
8) направляет требования об уплате арендной платы в случае образования задолженности;
9) проводит мониторинг и обобщение аналитических материалов по уплате арендной платы, прогнозу поступления средств от уплаты арендной платы в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург", готовит предложения по повышению эффективности собираемости арендной платы за землю;
10) осуществляет контроль за выполнением установленных показателей по поступлению арендной платы;
11) готовит предложения об изменении ставок арендной платы и предоставлении льгот по арендной плате для отдельных категорий лиц, изменении ставок земельного налога и предоставлении льгот по земельному налогу для отдельных категорий налогоплательщиков;
12) предоставляет заинтересованным лицам информацию о ставках земельного налога, размере арендной платы и выкупной цене земельных участков;
13) осуществляет иные функции, связанные с организацией администрирования доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки;
14) осуществляет информирование арендаторов о полноте и правильности заполнения платежных документов;
15) представляет интересы Администрации города Екатеринбурга:
по спорам, вытекающим из дел о банкротстве юридических лиц, являющихся должниками по договорам аренды земельных участков, платежи по которым администрируются Администрацией города Екатеринбурга (за исключением споров по договорам аренды земельных участков под объектами мелкорозничной торговли, металлическими гаражами и иными нестационарными объектами);
по искам о взыскании задолженности по арендной плате за землю и (или) суммы неосновательного обогащения в размере арендной платы за землю (за исключением споров по договорам аренды земельных участков под объектами мелкорозничной торговли, металлическими гаражами и иными нестационарными объектами).
14. В целях реализации задачи по осуществлению контроля за организацией производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта территории муниципального образования "город Екатеринбург", Земельный комитет выполняет следующие функции:
1) осуществляет контроль за наличием согласованной разрешительной, проектной и иной документации, необходимой для получения разрешения на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта;
2) осуществляет деятельность по выдаче разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта территории муниципального образования "город Екатеринбург";
3) осуществляет деятельность по приостановлению действия разрешений при нарушении порядка производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта территории муниципального образования "город Екатеринбург", и изъятию разрешений при наличии оснований до устранения нарушений;
4) выдает предписания об устранении нарушений порядка производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта;
5) осуществляет контроль за соблюдением сроков восстановления элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта, нарушенных при производстве земляных работ;
6) представляет интересы Администрации города Екатеринбурга в судебных органах по искам о взыскании неустойки по договорам о сроках восстановления элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта, нарушенных при производстве земляных работ, и о гарантийной ответственности.
15. В целях реализации задачи по учету граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Екатеринбург" и нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, Земельный комитет осуществляет следующие функции:
1) ведет регистрацию и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков;
2) готовит проекты правовых актов об утверждении списков лиц:
нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков;
имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации:
внеочередное право на получение садового земельного участка;
внеочередное право на получение дачного земельного участка;
первоочередное или преимущественное право на получение садового земельного участка;
первоочередное или преимущественное право на получение огородного земельного участка;
первоочередное или преимущественное право на получение дачного земельного участка.

Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

16. Земельный комитет имеет право:
1) запрашивать и получать от отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга, организаций, независимо от форм собственности, информацию, необходимую для выполнения возложенных на Земельный комитет задач и функций;
2) вносить предложения о разработке муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Земельного комитета, в соответствии с Уставом муниципального образования "город Екатеринбург" и настоящим Положением;
3) привлекать к работе в установленном порядке представителей органов государственной власти Российской Федерации и их территориальных органов, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга, а также специалистов научных и иных организаций;
4) обращаться в подразделения полиции за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению функций муниципального контроля;
5) при обнаружении фактов совершения земельных правонарушений составлять предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к использованию земельных участков, а в случае выявления административных правонарушений - составлять протоколы об административных правонарушениях, направлять материалы в уполномоченные органы для принятия мер административного воздействия.
17. Земельный комитет обязан:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, утвержденными планами, программами;
2) своевременно и качественно выполнять задания руководства;
3) обеспечивать сохранность документов и передачу их в архив в соответствии с номенклатурой дел в установленном порядке.

Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И РУКОВОДСТВО ЗЕМЕЛЬНЫМ КОМИТЕТОМ

18. Земельный комитет возглавляет председатель, непосредственно подчиняющийся заместителю главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования. Председатель комитета назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации города Екатеринбурга по представлению заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования.
19. Председатель Земельного комитета осуществляет руководство его деятельностью на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Земельный комитет задач и функций.
20. Председатель Земельного комитета:
1) представляет на утверждение главе Администрации города Екатеринбурга предложения о корректировке структуры Земельного комитета, штатной численности и настоящего Положения после согласования с заместителем главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования;
2) издает в пределах своих полномочий приказы об организации работы Земельного комитета, утверждает должностные инструкции работников, планы работы, формы отчетов, положения об отделах, входящих в состав Земельного комитета;
3) подписывает от имени Земельного комитета официальные документы, согласовывает проекты правовых актов Администрации города Екатеринбурга, договоров, соглашений, доверенностей и иных официальных документов;
4) представляет работников Земельного комитета на заседаниях аттестационной комиссии и подписывает отзывы об их работе;
5) распределяет обязанности между своими заместителями;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией, утверждаемой главой Администрации города Екатеринбурга.
21. Заместители председателя Земельного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации города Екатеринбурга по представлению председателя Земельного комитета, согласованному с заместителем главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования.
В период отсутствия председателя Земельного комитета один из заместителей исполняет обязанности председателя Земельного комитета. Полномочия заместителей председателя Земельного комитета устанавливаются должностными инструкциями, утверждаемыми председателем Земельного комитета.
Заместители председателя Земельного комитета несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач.
22. В структуру Земельного комитета входят:
отдел муниципального контроля;
отдел учета земель;
отдел подготовки правоустанавливающих документов и контроля за уплатой арендной платы;
отдел подготовки договоров;
отдел учета и сверки поступлений арендной платы за землю;
отдел земельных программ;
отдел расчетов и прогнозирования поступлений арендной платы.
23. Реорганизация и упразднение Земельного комитета осуществляются на основании распоряжения Администрации города Екатеринбурга в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования "город Екатеринбург".


------------------------------------------------------------------