Приказ Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области от 24.01.2014 N 28/ОС "Об утверждении Комплекса мер по содействию развитию физической культуры и спорта в Свердловской области на период до 2020 года"



МИНИСТЕРСТВО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА
И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 24 января 2014 г. № 28/ОС

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года" приказываю:
1. Утвердить Комплекс мер по содействию развитию физической культуры и спорта в Свердловской области на период до 2020 года (прилагается).
2. Первому Заместителю Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области В.Ф. Коротких обеспечить организацию мониторинга реализации Комплекса мер по содействию развитию физической культуры и спорта в Свердловской области на период до 2020 года.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области разработать меры по содействию развитию физической культуры и спорта с учетом положений Комплекса мер по содействию развитию физической культуры и спорта в Свердловской области на период до 2020 года.
4. Начальнику отдела организационной, правовой работы, государственной службы и кадров Е.М. Ивановой:
1) обеспечить опубликование настоящего Приказа на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области (www.pravo.gov66.ru)", а также на официальном сайте Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области в сети "Интернет" в течение семи дней;
2) организовать ознакомление государственных гражданских служащих Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области с настоящим Приказом.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр
Л.А.РАПОПОРТ





Утвержден
Приказом Министра
физической культуры, спорта и
молодежной политики
Свердловской области
от 24 января 2014 г. № 28/ОС

КОМПЛЕКС МЕР
ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

ВВЕДЕНИЕ

Комплекс мер по содействию развитию физической культуры и спорта в Свердловской области на период до 2020 года (далее - Комплекс мер) разработан во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р, в соответствии с которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется разработать меры по содействию развитию физической культуры и спорта с учетом положений Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. Комплекс мер разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 16 июля 2012 года № 70-ОЗ "О физической культуре и спорте в Свердловской области" и Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года (далее - Стратегия социально-экономического развития Свердловской области) (актуализированный вариант), утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2010 № 1910-ПП.
В Комплексе мер определяются цель, задачи и основные направления реализации государственной политики в области развития физической культуры и спорта на период до 2020 года.
За последние годы наметилось улучшение ряда показателей развития физической культуры и спорта в Свердловской области. Главным фактором, способствующим развитию отрасли в регионе, является областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.
Однако уровень развития физической культуры и спорта соответствует не в полном объеме федеральному уровню значений развития отрасли.
Стратегией социально-экономического развития Свердловской области определена роль физической культуры и спорта в укреплении физического и нравственного здоровья населения области.
Расходы областного бюджета на привлечение и организацию занятий граждан физической культурой и спортом являются экономически эффективным вложением средств в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни граждан Свердловской области.
Преодоление негативных тенденций в сфере физической культуры и спорта на сегодняшний день невозможно без нового видения всей системы физической культуры и спорта. Таким образом, перед сферой физической культуры и спорта стоят глобальные вызовы и задачи, решение которых требует современных подходов.

Раздел 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ОТРАСЛИ

Глава 1. ОСНОВНЫЕ МИРОВЫЕ И РОССИЙСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

С начала 2000 годов сфера физической культуры и спорта страны оказалась перед социальными проблемами:
1) ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения.
В целом в России не менее 60 процентов обучающихся имеют нарушения здоровья. По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации только 14 процентов обучающихся в старших классах считаются практически здоровыми. Свыше 40 процентов допризывной молодежи не соответствуют требованиям, предъявляемым армейской службой, в том числе в части выполнения минимальных нормативов физической подготовки.
Большинство граждан не имеют возможности систематически заниматься физической культурой и спортом. Так, 80 процентов граждан, в том числе 65 процентов детей, подростков и молодежи, не занимаются систематически физической культурой и спортом.
Существующие ограничения в использовании частно-государственного партнерства не позволяют активно развивать спортивно-зрелищную индустрию и спортивную промышленность, обеспечивать доступность спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг;
2) отсутствие эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Свердловской области, страны.
Нерешенные проблемы нормативно-правового, организационно-управленческого, материально-технического, научно-методического, медико-биологического и кадрового обеспечения сдерживают развитие детско-юношеского спорта, не позволяют готовить полноценный резерв для спортивных сборных команд страны;
3) усиление глобальной конкуренции в спорте высших достижений.
За последние 5 лет значительно возросла конкуренция на международной спортивной арене, и особенно это проявляется на Олимпийских играх, где ведущие мировые державы стремятся использовать весь экономический и политический потенциал для успешного выступления спортсменов. Завоевание высших спортивных наград - одна из самых предпочтительных возможностей для всех стран заявить о себе на международном уровне. Высокие спортивные результаты - это отражение социально-экономического развития страны. Для достижения поставленных целей в спорте требуется использование всего потенциала государства, включая экономику, науку, человеческий и ресурсный капитал. Спортивные победы способствуют созданию положительного имиджа страны на международной арене.
Значительно возросли спортивные достижения по летним олимпийским видам спорта Китайской Народной Республики, сохраняют на высоком мировом уровне спортивный статус США, усиливаются спортивные позиции Великобритании, Федеративной Республики Германия. Необходимо прикладывать все большие усилия для постоянного улучшения результатов российских спортсменов.
Острая конкуренция наблюдается в борьбе за призовые места в неофициальном общекомандном зачете на Олимпийских зимних играх. В первую очередь между такими странами, как Федеративная Республика Германия, Канада, Нидерланды, Норвегия, Австрия и США;
4) значительное отставание от ведущих спортивных держав в развитии и внедрении инновационных спортивных технологий.
Это существенно затрудняет развитие физической культуры и массового спорта, подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса, негативно сказывается на конкурентоспособности российского спорта.
Мировые спортивные державы перешли к формированию новой технологической базы развития физической культуры и спорта, основанной на использовании новейших достижений в области теории физического воспитания и спортивной тренировки, педагогики, психологии, биомеханики и биотехнологий, медицины, информатики, нанотехнологий и управления.
Значительно возросла конкуренция между следующими субъектами Российской Федерации в спорте высших достижений: Москва, Московская область, Краснодарский край, Республика Татарстан, Ростовская область, сохраняет на высоком уровне спортивный статус Санкт-Петербург, усиливаются спортивные позиции наших соседей по Уральскому федеральному округу - Челябинской, Тюменской областей и Ханты-Мансийского автономного округа.
На молодежных и юношеских всероссийских соревнованиях зимних и летних спартакиад молодежи и учащихся острая конкуренция наблюдается в борьбе за призовые места в общекомандном зачете (в первую очередь между такими субъектами Российской Федерации, как Москва, Санкт-Петербург, Челябинская область, Ростовская область, Краснодарский край).
Глобальная конкуренция в спорте в перспективе будет усиливаться, что ставит задачи по поиску новых подходов к разработке эффективной системы подготовки спортивного резерва и развитию спорта высших достижений.
Ведущие спортивные субъекты Российской Федерации, использующие в работе передовые тенденции развития физической культуры и спорта мировых спортивных держав, перешли к формированию новых подходов к технологической базе развития физической культуры и спорта, основанной на использовании новейших достижений в области теории физического воспитания, спортивной тренировки, педагогики, психологии, биомеханики и биотехнологий, медицины, информатики, технологий управления;
5) существующая материально-техническая база не отвечает в полной мере задачам обеспечения физкультурно-спортивной отрасли, не может удовлетворять потребности растущего спроса различных категорий населения в занятиях физической культурой и спортом.
Лишь около 25 процентов спортивных объектов области введены в эксплуатацию менее 20 лет назад.
Наличие и качество спортивных сооружений являются наиболее значимым показателем развития физкультурно-спортивной отрасли и необходимым условием увеличения численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для сборных команд Свердловской области и Российской Федерации.
Несоответствие уровня инфраструктуры современным задачам развития физической культуры и спорта в Свердловской области способно ослабить конкурентоспособность свердловских спортсменов на российских и международных соревнованиях, в том числе на XXXI Олимпийских летних играх и XV Паралимпийских играх 2016 года в городе Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Олимпийских зимних играх и XII Паралимпийских зимних играх 2018 года в городе Пхенчхане (Южная Корея).

Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТРАСЛИ

Свердловская область среди субъектов Российской Федерации занимает шестое место согласно анализу состояния отрасли физической культуры и спорта в разрезе субъектов Российской Федерации, проведенного Министерством спорта Российской Федерации.
По итогам Всероссийского смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в субъектах Российской Федерации за 2012 год, утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 01.07.2013 № 510 "Об итогах Всероссийского смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в субъекта Российской Федерации за 2012 год", Свердловская область заняла почетное второе место в первой группе среди субъектов Российской Федерации с численностью населения 2 млн. человек и более, уступив только Республике Башкортостан.
Ежегодно на территории Свердловской области наблюдается устойчивый рост численности регулярно занимающихся физической культурой и спортом.
По данным статистической отчетности на 01 января 2013 года, количество занимающихся составило 887217 человек, или 20,6 процентов от общей численности населения Свердловской области (таблица 1).

Таблица 1

Наименование
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Численность населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом (человек)
661050
667528
707415
822165
887217
1000000 <1>

--------------------------------
<1> Плановый показатель в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 № 873-ПП "О стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года".

Плановый рост показателя численности населения Свердловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составит в 2015 году 30 процентов, в 2020 году - 40 процентов от общей численности населения Свердловской области.
В соответствии с данными государственной статистической отчетности за 2012 год на территории Свердловской области функционируют 8452 спортивных сооружения. Фактическая единовременная пропускная способность данных сооружений составляет 208933 человека, или 26,3 процента от нормативного значения, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры".
Несмотря на развитие материальной базы физической культуры и спорта, обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры в Свердловской области остается недостаточной и составляет: спортивными залами - 43,46 процента от существующего норматива (2011 год - 43,1 процента), плоскостными сооружениями - 54,3 процента (2011 год - 53,9 процента), бассейнами - 11,86 процента (2011 год - 11,7 процента).
Количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек составляет 196 единиц (в 2011 году - 195 единиц).
Для решения задач, связанных с осуществлением полномочий органа государственной власти Свердловской области в сфере организации и осуществления инвестиционных проектов, направленных в том числе на развитие инфраструктуры физической культуры и спорта муниципальных образований, Правительством Свердловской области реализуется областная целевая программа по развитию физической культуры и спорта в Свердловской области на 2011 - 2015 годы.
В рамках реализации указанной выше программы в части строительства и реконструкции объектов муниципальной и государственной собственности в 2011 году завершено строительство и реконструкция 13 объектов: физкультурно-оздоровительного комплекса в Железнодорожном районе города Екатеринбурга; лыжно-спортивного комплекса в городе Краснотурьинске; 5 лыжных баз в городах Новоуральске, Дегтярске, Каменске-Уральском, Полевском, поселке Шале; 2 стадионов в городах Краснотурьинске и Карпинске; 2 универсальных спортивных площадок в городах Заречном и Березовском; стадиона "Юность" в городе Каменске-Уральском и плавательного бассейна "Нептун" в городе Североуральске.
В 2012 году завершено строительство:
сельского стадиона в городе Туринске;
2 физкультурно-оздоровительных комплексов в Асбестовском городском округе и городе Екатеринбурге;
ледовой спортивной арены с числом зрительских мест до 1000 человек в городе Верхняя Пышма;
крытого футбольного манежа в городе Екатеринбурге.
На 2013 год запланировано завершить:
Строительство 6 физкультурно-оздоровительных комплексов в Муниципальном образовании Алапаевское (рабочий поселок Верхняя Синячиха), Новолялинском, Рефтинском, Арамильском городских округах, а также в городском округе Богданович и муниципальном образовании "Город Каменск-Уральский"; лыжной базы с освещенной лыжероллерной трассой в городе Каменске-Уральском и лыжной базы в Туринском городском округе; 2 сельских стадионов в селах Байкалово и Николо-Павловское, а также спортивного комплекса по велоспорту и детско-юношеской спортивно-технической школы по автомотоспорту в городе Верхняя Пышма; восстановление помещения дома культуры под физкультурно-оздоровительный зал в городе Сухой Лог; 5 футбольных полей и стадионов в муниципальных образованиях: город Ирбит, "город Екатеринбург", городском округе Красноуфимск и Невьянском городском округе.
В рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" продолжается реконструкция комплекса трамплинов "Аист" на горе Долгая (город Нижний Тагил).
Всего в 2012 году за счет средств областного и местных бюджетов, и внебюджетных источников финансирования в муниципальных образованиях в Свердловской области введено в эксплуатацию 181 спортивное сооружение, из них 146 плоскостных спортивных сооружений (площадок и полей), 15 спортивных залов, 2 плавательных бассейна, 16 тренажерных залов и другие спортивные сооружения.
Начиная с 2014 года строительство объектов физической культуры и спорта муниципальной собственности будет реализовываться в рамках государственной программы по реализации основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области на 2014 - 2020 годы, объектов государственной собственности - развитию физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года.
Несмотря на недостаточное количество необходимых спортивных объектов, существующая спортивная база в Свердловской области используется в полном объеме не только для организации физкультурных занятий населения области, но и проведения массовых физкультурных мероприятий и спортивных соревнований.
В 2012 году на территории Свердловской области организовано и проведено 7599 спортивных и физкультурных мероприятий, из них 428 - областного, 341 - российского, 34 - международного уровня, а за 10 месяцев 2013 года - более 8000 спортивных мероприятий.
Среди самых массовых мероприятий 2013 года "Лыжня России-2013" (в уральском этапе всероссийских соревнований приняли участие свыше 497 тысяч свердловчан), "Кросс Наций-2013" (более 563 тысяч участников), 77-я традиционная легкоатлетическая эстафета "Весна Победы", в которой приняли участие 3430 спортсменов в составе 245 команд со всей Свердловской области (таблица 2).

Таблица 2

Наименование мероприятия
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Всероссийская лыжная гонка "Лыжня России"
310324
415066
455534
497902
Всероссийский день бега "Кросс Нации"
331439
500784
533441
563301

Порядка двенадцати тысяч свердловчан вышли 20 мая 2013 года на старт самого популярного туристского мероприятия - 30-й "Майской прогулки".
Более 400 учащихся общеобразовательных учреждений Свердловской области приняли участие в финальных стартах областных соревнований по многоборью комплекса "Готов к труду и обороне" на призы Губернатора Свердловской области.
Всего в спортивных мероприятиях 2013 года, состоявшихся на территории Свердловской области, приняли участие более 1500 тысяч человек.
Местом проведения крупных международных соревнований являются Екатеринбург, Верхняя Пышма, Ирбит, Каменск-Уральский, Краснотурьинск, Нижний Тагил, Новоуральск, Первоуральск, Полевской и другие промышленные центры Среднего Урала.
В области культивируются более 120 видов спорта, более 100 видов спорта представлены аккредитованными региональными спортивными федерациями и ассоциациями по видам спорта. Региональными спортивными федерациями разработаны областные программы развития видов спорта. Также органы местного самоуправления активно способствуют деятельности данных общественных организаций, оказывая им административную и организационную помощь. Наиболее популярными в нашем регионе по-прежнему остаются следующие виды спорта: футбол - 50365 человек, фитнес-аэробика - 48096 человек, баскетбол - 38231 человек, волейбол - 36022 человек.
Одним из главных факторов, формирующих потребность населения в здоровом образе жизни, привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, является создание условий для участия жителей в спортивных мероприятиях различного уровня, от областного до международного, в том числе в качестве зрителей.
Главным спортивным событием 2018 года, способным в высшей мере стимулировать желание граждан систематически заниматься физической культурой и спортом, привлечь детей и подростков на стадионы и спортивные площадки, должен стать чемпионат мира по футболу 2018 года в Екатеринбурге. Чемпионат мира по футболу в городе Екатеринбурге - это официальное международное соревнование, проводимое Международной федерацией футбола (ФИФА), которое признано во всем мире как уникальное явление. В течение 30 дней внимание всего мира будет приковано к стране, региону - организатору турнира, принимающего у себя национальные сборные команды по футболу и миллионы болельщиков всего мира. О грандиозных масштабах данного турнира свидетельствует участие на этапе квалификации в его отборочных матчах 204 сборных команд различных стран мира.
Для Свердловской области проведение чемпионата мира по футболу 2018 года является существенным стимулом к развитию как спортивной, туристической инфраструктуры, так и экономики региона в целом. В этой связи подготовка к проведению спортивного соревнования мирового уровня станет приоритетным направлением социально-экономического развития Свердловской области, способствующим формированию у населения культуры здорового образа жизни, потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом, привлечению молодежи к занятиям различными формами двигательной активности, в частности футболом.
Важную роль в укреплении физической подготовленности студентов и учащейся молодежи, организации и проведении физкультурно-массовых, оздоровительных и спортивных мероприятий, пропаганде физической культуры и спорта играют спортивные клубы высших и средних профессиональных учебных заведений.
Физкультурно-массовой работой в 2012 году были охвачены 37640 студентов 43 образовательных учреждений высшего профессионального образования, 29304 учащихся 149 образовательных учреждений среднего профессионального образования, 5343 учащихся 36 образовательных учреждений начального профессионального образования. Учебно-тренировочный процесс осуществляли 418 преподавателей вузов, 370 преподавателей образовательных учреждений среднего профессионального образования, 57 преподавателей образовательных учреждений начального профессионального образования. На территории Свердловской области с 2011 года ежегодно проводится региональный этап открытого публичного смотра-конкурса образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди студентов.
Лидирующие позиции в организации этого направления занимают спортивные клубы Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, Уральской горно-геологической академии, Уральского государственного экономического университета, среди образовательных учреждений Свердловской области среднего профессионального образования - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области "Каменск-Уральский политехнический колледж", государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области "Красноуфимский педагогический колледж", государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области "Первоуральский политехникум".
Государственная политика в сфере физической культуры и спорта рассматривается как составной элемент социальной политики, реализуемой всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества.
Одно из наиболее важных направлений деятельности руководящих органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта стимулирование процесса физической подготовки подрастающего поколения, развитие сети учреждений дополнительного образования и совершенствование деятельности детско-юношеских спортивных школ и спортивно-оздоровительных клубов по месту жительства.
Численность занимающихся физической культурой и спортом в клубах по месту жительства увеличилась в 2012 году на 1,8 процента по отношению к 2011 году и составила 59711 человек (таблица 3).

Таблица 3

Наименование показателя
Единица измерения
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Численность занимающихся физической культурой и спортом в клубах по месту жительства
человек
49554
50733
55486
58659
59711
Количество клубов по месту жительства
единиц
462
475
462
465
475

Организация работы по месту жительства во многих муниципальных образованиях в Свердловской области (Серовский городской округ, городской округ Верхний Тагил, город Нижний Тагил, муниципальное образование "город Екатеринбург", Качканарский городской округ, городской округ "Город Лесной", городской округ Первоуральск, Полевской городской округ, городской округ Сухой Лог, городской округ Ревда) осуществляется центрами досуговой деятельности - многопрофильными учреждениями дополнительного образования, одним из основных направлений деятельности которых является спортивно-массовая работа.
На территории Свердловской области осуществляют деятельность в области физической культуры и спорта 10375 специалистов (таблица 4).

Таблица 4

Наименование
2010 год
2011 год
2012 год
Всего штатных работников физической культуры и спорта (человек)
9558
9838
10375

Органами управления физической культурой и спортом муниципальных образований проводятся соревнования и спортивные праздники по месту жительства. Среди самых массовых мероприятий по месту жительства - соревнования по футболу на призы клуба "Кожаный мяч", "Золотая шайба" и "Праздники двора".
В соревнованиях по хоккею среди детских и юношеских команд ("Золотая шайба") и футболу "Кожаный мяч" приняли участие 2170 юных хоккеистов из 29 команд и 1310 юных футболистов из 85 команд.
В 147 детско-юношеских спортивных школах Свердловской области (в том числе в специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва) занимаются 101341 юный спортсмен.
В 2013 году открыты 4 спортивные школы в Арамиле, Асбесте, Нижнем Тагиле и Екатеринбурге. В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02.07.2013 № 828-ПП "О реорганизации государственных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей Свердловской области в сфере физической культуры и спорта" в форме присоединения к государственному бюджетному областному учреждению дополнительного образования детей Свердловской области детско-юношеская спортивная школа "Уктусские горы" реорганизованы три государственные спортивные школы (таблица 5).

Таблица 5

Наименование
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Численность занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва (человек)
95209
95657
95550
96236
99533
101341 <*>
Количество детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва
142
143
143
144
146
147

--------------------------------
<*> По итогам 10 месяцев 2013 года.

Сохраняется динамика пополнения спортивного резерва - 539 перспективных молодых спортсменов, победителей и призеров крупнейших всероссийских и международных соревнований по легкой атлетике, биатлону, настольному теннису и единоборствам обучаются в Училище олимпийского резерва № 1.
Сохраняются тенденции завоевания медалей различного достоинства на чемпионатах, первенствах, кубках мира, Европы и России спортсменами Свердловской области (таблица 6).

Таблица 6

Наименование
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Всего медалей, в том числе завоеванных
1335
1318
1337
1453
1478
спортсменами-инвалидами
412
290
370
436
447
спортсменами по техническим видам спорта
271
363
389
436
388

Присвоено звание мастера спорта России - 250 спортсменам, мастера спорта России международного класса - 18 спортсменам. Звание Заслуженного мастера спорта России присвоено 3 спортсменам, Заслуженного тренера России - 1 тренеру (таблица 7).

Таблица 7

Присвоено званий
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
мастер спорта
160
1
129
135
250
мастер спорта международного класса
24
16
18
15
18
Заслуженный мастер спорта
18
3
13
3
3
Заслуженный тренер Российской Федерации
-
8
4
5
1

В целях подготовки и формирования спортивных сборных команд созданы 5 центров спортивной подготовки спортивных сборных команд Свердловской области.
В списки кандидатов в спортивные сборные команды России по зимним и летним олимпийским и паралимпийским видам спорта, по данным Министерства спорта Российской Федерации, в 2012 году входили 445 спортсменов Свердловской области.
Самое яркое спортивное событие 2012 года - летняя Олимпиада в Лондоне. На Олимпиаде успешно выступили пятеро уральцев, члены национальной сборной - золотые медали у Мехонцева Егора, Савиновой Марии и Тиманиной Анжелики, бронзовые медали у Лобинцева Никиты и Поистоговой Екатерины. Порадовали нас и наши паралимпийцы - серебряные призеры IX летних Паралимпийских игр в Лондоне - Артем Арефьев и Олеся Лафина. Три золотые, две серебряные и две бронзовые медали - это очень высокий результат слаженной работы спортсменов и тренеров.
По итогам выступлений спортсменов нашего региона на XXX Олимпийских играх 2012 года в Лондоне, по количеству завоеванных медалей, Свердловская область занимает 5 место среди субъектов Российской Федерации. Всего чемпионами и призерами Олимпийских игр в Лондоне являются 129 спортсменов из 49 субъектов (таблица 8).

Таблица 8

Место
Регион
Золото
Серебро
Бронза
Всего медалей
1
Москва
3
11
9
23
2
Московская область
11
5
9
25
3
Санкт-Петербург
7
2
6
15
4
Республика Татарстан
4
1
2
7
5
Свердловская область
3
0
2
5
6
Мордовия
2
2
1
5
7
Челябинская область
2
0
1
3
8
Новосибирская область
2
0
1
3
9
Омская область
2
0
0
2
10
Краснодарский край
1
4
3
8

В 2013 году в составе российской студенческой сборной команды в соревнованиях XXVII Всемирной летней универсиады в Казани приняли участие 25 спортсменов-студентов Свердловской области.
Наибольшее представительство среди свердловчан на Универсиаде в Казани было от Уральского федерального университета - 8 человек. По 2 студента были из Уральского государственного экономического университета, Уральского государственного педагогического университета, Уральского государственного горного университета, а также екатеринбургского филиала Уральской государственной академии физической культуры.
Свердловские спортсмены-студенты завоевали в копилку сборной команды России 25 золотых, 5 серебряных и 5 бронзовых медалей. По три золотые медали на играх XXVII Всемирной летней универсиады в Казани завоевали пловцы Никита Лобинцев и Данила Изотов, по 2 золотые медали завоевали Анжелика Тиманина (синхронное плавание) и Ксения Усталова (легкая атлетика).
Важнейшим направлением в деятельности государственных и общественных физкультурно-спортивных организаций Свердловской области является подготовка спортсменов по зимним видам спорта к очередным XXII зимним Олимпийским играм, XI зимним Паралимпийским играм 2014 года в городе Сочи. Принято Распоряжение Губернатора Свердловской области от 10.02.2011 № 18-РГ "О подготовке ведущих спортсменов Свердловской области к участию в XXX Олимпийских летних играх и XIV Паралимпийских летних играх 2012 года в городе Лондоне (Англия), XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в городе Сочи (Россия)".
На сегодня в Свердловской области развиваются 12 зимних олимпийских видов спорта: биатлон, лыжное двоеборье, прыжки на лыжах с трамплина, конькобежный спорт (шорт-трек), горнолыжный спорт, лыжные гонки, хоккей с шайбой, фигурное катание на коньках, скелетон, керлинг, сноуборд, фристайл. В сети детско-юношеских спортивных школ Свердловской области развитием зимних олимпийских видов спорта занимаются 118 отделений, в которых обучаются 13100 спортсменов, к подготовке которых привлечены 484 тренера.
В официальном списке Свердловской области, утвержденном Министерством спорта Российской Федерации, спортсменов - кандидатов на участие в XXII Олимпийских зимних играх 2014 года в городе Сочи, находящихся на централизованной подготовке, 14 спортсменов Свердловской области по 8 видам спорта (биатлон, горнолыжный спорт, лыжное двоеборье, конькобежный спорт, конькобежный спорт (шорт-трек), лыжные гонки, фигурное катание на коньках, фристайл). Для участия в зимних Паралимпийских играх 2014 года в городе Сочи были отобраны 4 спортсмена в дисциплинах вида спорта для лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (лыжные гонки и биатлон, керлинг на колясках) и 2 спортсмена по виду спорта слепых (дисциплины - лыжные гонки, биатлон, горные лыжи).
В 2011 году в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 26.03.2010 № ПР-996, Приказом Министерства спорта и туризма Российской Федерации от 14.06.2011 № 571 "Об утверждении перечня базовых олимпийских и паралимпийских видов спорта, развиваемых в субъектах Российской Федерации для подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации". В соответствии с указанным выше перечнем на территории Свердловской области определена приоритетность развития видов спорта и определены:
базовые зимние олимпийские виды спорта: биатлон, конькобежный спорт (шорт-трек), лыжные гонки, прыжки на лыжах с трамплина, лыжное двоеборье, хоккей (женщины);
базовые летние олимпийские виды спорта: баскетбол, волейбол, гребной слалом, легкая атлетика, настольный теннис, синхронное плавание, хоккей на траве;
базовые паралимпийские виды спорта: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (группы: биатлон, горнолыжный спорт, керлинг, лыжные гонки, волейбол сидя, пауэрлифтинг, плавание, пулевая стрельба) и спорт слепых (группы: биатлон, велоспорт, дзюдо, голбол, лыжные гонки).
С целью развития на территориях муниципальных образований в Свердловской области видов спорта со сложившимися спортивными традициями и значительными спортивными достижениями, а также соответствующей инфраструктурой и профессиональными кадрами, включая и базовые виды спорта, Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области совместно с администрациями муниципальных образований в Свердловской области определены приоритетные виды спорта для их развития на территориях муниципальных образований (таблица 2).

Глава 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Несмотря на положительную динамику развития отрасли, в сфере физической культуры и спорта существует комплекс проблем:
1) ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения Свердловской области.
Большинство граждан в муниципальных образованиях не имеют возможности систематически заниматься физической культурой и спортом. Так, на сегодняшний день только 20,6 процента граждан, в том числе 25 процента детей и подростков от общего числа учащихся Свердловской области, систематически занимаются физической культурой и спортом. Среди субъектов Российской Федерации по этому показателю Свердловская область занимает 52 место.
Только в 19 муниципальных образованиях в Свердловской области численность занимающихся превысила среднеобластной показатель (за 2011 год - 14 муниципальных образований): Камышловский городской округ - 30,93 процента, муниципальное образование "Поселок Уральский" - 27,65 процента, Березовский городской округ - 27,57 процента, городской округ Красноуфимск - 26,83 процента, городской округ ЗАТО Свободный - 26,15 процента и другие.
В остальных муниципальных образованиях показатель численности занимающихся физической культурой и спортом ниже среднеобластного показателя.
В 7 муниципальных образованиях удельный вес занимающихся физической культурой и спортом ниже 10 процентов (за 2011 год - 19 муниципальных образований): Горноуральский городской округ - 9,44 процента, Гаринский городской округ - 9,20 процента, Кленовское сельское поселение - 9,04 процента, городской округ Среднеуральск - 8,92 процента, Малышевский городской округ - 7,44 процента, Бисертский городской округ - 6,27 процента, Махневское муниципальное образование - 6,25 процента.
Несмотря на существующие проблемы, на протяжении 2008 - 2013 годов отмечается рост основного параметра развития отрасли - численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом;
2) отсутствие системной работы с кадрами. Всего в Свердловской области штатных работников отрасли "физическая культура и спорт" 10375 человек. По показателю процент работников с высшим образованием, включенному в анализ состояния отрасли "физическая культура и спорт" в разрезе субъектов Российской Федерации, Свердловская область занимает 77 место. По показателю "тренерские кадры" занимаем 49 место.
Как следствие, по показателям проведенного анализа по присвоению массовых спортивных разрядов на 32 месте, по показателю "проведение физкультурных и спортивных мероприятий по календарному плану" на 56 месте;
3) отсутствие эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Свердловской области, страны. По направлению детско-юношеского спорта в анализе состояния отрасли физическая культура и спорт в разрезе субъектов Российской Федерации по показателям - доля лиц, занимающихся в спортивных школах, в возрасте 6 - 15 лет - 25 место, обеспечение тренерскими кадрами - 49 место, результаты выступления на первенствах, спартакиадах - 12 место, присвоение массовых разрядов - 40 место;
4) отсутствие единого подхода к организации управления в сфере физической культуры и спорта муниципальных образований в Свердловской области.
В 27 муниципальных образованиях в Свердловской области функции по организации физической культуры и спорта выполняет один штатный специалист, в 31 - созданы муниципальные органы исполнительной власти (управления, комитеты, отделы), в 6 муниципальных образованиях функции по организации физической культуры и спорта выполняют специализированные учреждения, подведомственные муниципальным учреждениям, либо не созданы структуры управления физической культурой и спортом. В будущем необходимо организовать работу таким образом, чтобы на территории каждого муниципального образования были созданы отраслевые органы исполнительной власти, что будет способствовать организации эффективного процесса по достижению плановых показателей развития отрасли;
5) слабая материально-техническая база.
По анализу состояния отрасли физическая культура и спорт в разрезе субъектов Российской Федерации Свердловская область по обеспечению плоскостными спортивными сооружениями занимает 60 место, спортивными залами - 31 место, плавательными бассейнами - 19 место, по нормативу "Единая пропускная способность" - 44 место.
В 2012 году показатель обеспеченности Свердловской области плоскостными сооружениями по сравнению с 2011 годом увеличился на 5,1 процента, спортивными залами - на 0,46 процента, плавательными бассейнами - 0,16 процента.
В 54 муниципальных образованиях в Свердловской области обеспеченность плоскостными сооружениями превысила среднеобластной показатель по спортивным залам - в 42 муниципальных образованиях, плавательными бассейнами - в 21 муниципальном образовании.
Наиболее низкие показатели обеспеченности плоскостными сооружениями по Свердловской области находятся в Асбестовском городском округе (27,36 процента) и Белоярском городском округе (25,32 процента), городском округе Дегтярске (7,46 процента), городском округе Ирбите (15,89 процента), муниципальном образовании "Город Каменск-Уральский" (20,69 процента) и Ирбитском муниципальном образовании (23,33 процента).
В 4 муниципальных образованиях в Свердловской области процент обеспеченности спортивными залами ниже 20 процента: Кленовское сельское поселение (11,06 процента), муниципальное образование рабочий поселок Атиг (13,86 процента), городской округ Верхнее Дуброво (17,0 процента), городской округ Карпинск (19,4 процента).
По обеспеченности плавательными бассейнами на территории Свердловской области сложилась следующая ситуация: в 36 муниципальных образованиях в Свердловской области спортивные сооружения данного типа отсутствуют. В этой связи вопрос строительства на территории области плавательных бассейнов является наиболее актуальным и проблемным;
6) отсутствие эффективной системы финансирования и бюджетного планирования в сфере физической культуры и спорта, в том числе в сфере межбюджетных отношений всех уровней. Недостаточное финансирование физической культуры и спорта на всех уровнях бюджета негативным образом сказывается на организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в целом и, как следствие, в муниципальных образованиях, учебных заведениях, организациях, трудовых и производственных коллективах. В разрезе субъектов Российской Федерации Свердловская область по показателям "финансирование из расчета на одного человека" занимает 11 место, привлечение внебюджетных средствах - 14 место.
Основной экономический эффект от занятий физической культурой и спортом выразится в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.
Необходимо принимать меры, адекватные решаемым проблемам, которые позволят к 2020 году обеспечить значительное улучшение здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений прежде всего среди подростков и молодежи.

Глава 4. SWOT-АНАЛИЗ ОТРАСЛИ

Сильные стороны
Увеличение численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности данной категории населения
Увеличение количества проводимых спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий
Увеличение количества завоеванных медалей спортсменами Свердловской области на официальных международных и всероссийских соревнованиях по видам спорта
Увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта
Увеличение количества занимающихся в специализированных спортивных учреждениях к общей численности детей в возрасте от 6 до 15 лет
Слабые стороны
Низкий уровень численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
Низкий уровень обеспеченности спортивными сооружениями в расчете на 100 тысяч населения
Низкий уровень доли обучающихся студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности студентов
Низкий уровень объема недельной двигательной активности населения, часов
Недостаточное количество штатных сотрудников
Низкий уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Свердловской области для развития физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий
Отсутствие научно проработанной системы подготовки спортивного резерва в условиях высокой конкуренции между регионами
Низкий уровень развития инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствования финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности, стимулирования равномерного развития массового спорта во всех муниципальных образованиях в Свердловской области
Низкий уровень и отсутствие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности
Низкий уровень в создании системы обеспечения общественной безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями
Низкий уровень в разработке и реализации комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

В Комплексе мер определяются цель, задачи и основные направления реализации государственной политики в области развития физической культуры и спорта на период до 2020 года.
Целью Комплекса мер является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан Свердловской области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность свердловского спорта.
К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:
1) создание условий для развития физической культуры и спорта в Свердловской области, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
2) совершенствование системы спорта высших достижений, способствующей успешному выступлению спортсменов Свердловской области на международных и всероссийских соревнованиях;
3) создание условий для развития детско-юношеского спорта, подготовки спортивного резерва сборных команд Свердловской области и Российской Федерации;
4) создание условий, обеспечивающих доступность к спортивной инфраструктуре Свердловской области;
5) создание и развитие эффективной и доступной инфраструктуры физической культуры и спорта для различных групп населения, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
6) обеспечение эффективного и качественного управления сферой физической культуры, спорта в Свердловской области, государственными финансами и использования государственного имущества.


Глава 4. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ,
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

В качестве основных стратегических целевых ориентиров развития физической культуры и спорта в Свердловской области на первом этапе (2013 - 2015 годы) и на втором этапе (2016 - 2020 годы) определены:
1) увеличение доли жителей Свердловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения (на первом этапе - с 20,6 процента в 2012 году до 30,0 процента в 2015 году и на втором этапе - до 40,0 процента в 2020 году);
2) увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (на первом этапе - до 91,0 процента и на втором этапе - до 95,0 процента);
3) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (на первом этапе - с 4,5 процента до 10,0 процента и на втором этапе - до 20,0 процента);
4) увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности населения (на первом этапе - 35 процента и на втором этапе - 50 процента);
5) увеличение количества спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий (на первом этапе - до 8000 единиц и на втором этапе - до 8500 единиц);
6) увеличение количества спортсменов Свердловской области, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды (на первом этапе - до 445 человек и на втором этапе - до 450 человек);
7) увеличение количества медалей, завоеванных спортсменами Свердловской области на официальных международных и всероссийских соревнованиях по видам спорта (на первом этапе - 1600 единиц, на втором этапе - 2020 единиц);
8) увеличение количества спортивных сооружений на 100000 человек населения (на первом этапе - до 199 единиц и на втором этапе - до 204 единиц);
9) повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности (на первом этапе - до 30,1 процента и на втором этапе - до 48,0 процента);
10) достижение объема недельной двигательной активности населения (на первом этапе - от 6 до 8 часов при не менее чем 2 - 3-разовых занятиях и на втором этапе - 6 - 12 часов при не менее чем 3 - 4-разовых занятиях в зависимости от возрастных и других особенностей граждан);
11) увеличение количества штатных работников физической культуры и спорта: на первом этапе - с 103375 человек до 103480 человек и на втором этапе - до 104518 человек;
12) уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями - 100 тысяч населения, исходя из единовременной пропускной способности: на первом этапе - 199 единиц, с 22,7 процента до 30 процента и на втором этапе - 204 единиц, до 48 процента;
13) успешное выступление (вхождение в тройку призеров) свердловских паралимпийцев - членов спортивной сборной команды России на летних и зимних Паралимпийских играх;
14) успешное выступление (вхождение в тройку призеров) свердловских спортсменов - членов спортивной сборной команды России на летних и зимних Олимпийских играх.
Полный перечень целевых показателей реализации Комплекса мер приведен в приложении № 1 к Комплексу мер.
Планируется, что в результате реализации Комплекса мер Свердловская область выйдет на европейский уровень численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 40 процента.
На основании Комплекса мер все муниципальные образования в Свердловской области должны разработать собственные целевые программы по развитию физической культуры и спорта. Главным направлением должно стать строительство новых спортивных объектов и эффективное использование имеющихся.

Глава 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Основными направлениями физической культуры и спорта являются:
1) создание единого подхода к организации управления в сфере физической культуры и спорта;
2) развитие материально-технической базы;
3) выступление спортивных сборных команд Свердловской области, членов спортивных сборных команд Свердловской области, страны на всероссийских и международных соревнованиях;
4) развитие детско-юношеского спорта, студенческого спорта;
5) создание условий для финансового, кадрового, медико-биологического, научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;
6) совершенствование системы спортивных и физкультурных мероприятий;
7) совершенствование взаимодействия субъектов физической культуры и спорта.

Глава 6. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И
СПОРТА И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Реализация Комплекса мер предусматривает два этапа: первый этап - 2013 - 2015 годы; второй этап - 2016 - 2020 годы.
Ожидается выполнение показателей целевых ориентиров Комплекса мер на первом этапе - 2015 год, на втором этапе - 2020 год.

Глава 7. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕСУРСНОЙ БАЗЫ

Строительство (реконструкция) спортивных объектов, включая физкультурно-оздоровительные комплексы, лыжные базы, футбольные поля (стадионы), горнолыжные трассы, ледовые дворцы, позволит создать необходимые условия для привлечения к занятиям физической культурой и спортом различных слоев населения, включая лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, а также проведения в Свердловской области крупномасштабных соревнований. В этой связи одной из основополагающих задач является создание максимально благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом среди различных возрастных групп и категорий граждан, строительство и реконструкция спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям к развитию видов спорта.
Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта необходимо создавать в регионе инфраструктуру сферы физической культуры и спорта и обеспечивать сохранение темпов строительства и реконструкции объектов спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Раздел 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ КОМПЛЕКСА МЕР

Глава 8. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В ОТРАСЛИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И
СПОРТА ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЗМЕЩЕНИЮ

Распределение объектов физической культуры и спорта по управленческим округам Свердловской области представлено в таблицах 1 - 6 и диаграммах 1 - 6.
Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации принято Постановление Правительства Свердловской области от 15.03.2010 № 380-ПП "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Свердловской области".
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 15.03.2010 № 380-ПП "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Свердловской области" осуществлен расчет потребности в объектах физической культуры и спорта в разрезе муниципальных образований в Свердловской области, разработана Схема размещения объектов физической культуры и спорта в Свердловской области на период до 2020 года (приложение № 2 к Комплексу мер - не приводится).

Таблица 1. "ВОСТОЧНЫЙ УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ОКРУГ"


Муниципальные образования в Свердловской области
Всего спортивных сооружений
Из них:
Стадионы с трибунами
Плоскостные спортивные сооружения
Спортивные залы
Крытые спортивные объекты с искусственным льдом
Манежи
Велотреки, велодромы
Плавательные бассейны
Лыжные базы
Биатлонные комплексы
Сооружения для стрелковых видов спорта
Гребные базы и каналы
Другие
1
МО город Алапаевск
85
1
49
32
-
-
-
-
-
-
2
-
1
2
Алапаевское МО
93
1
60
19
-
-
-
-
-
-
2
-
11
3
Артемовский ГО
109
-
41
31
-
-
-
3
9
1
9
-
15
4
МО город Ирбит
56
1
21
25
-
-
-
1
1
-
1
-
6
5
Ирбитское МО
65
-
30
30
-
-
-
-
2
-
-
-
3
6
Пышминский ГО
100
-
66
23
-
-
-
-
1
-
2
-
8
7
Камышловский ГО
38
1
16
14
-
-
-
1
2
-
1
-
3
8
Тавдинский ГО
91
2
44
37
-
-
-
-
1
-
6
-
1
9
Талицкий ГО
96
-
41
37
-
-
-
1
5
-
-
-
12
10
Тугулымский ГО
47
-
25
17
-
-
-
-
3
-
2
-
-
11
Туринский ГО
70
2
28
21
-
-
-
-
1
-
6
-
12
12
Байкаловский МР
75
-
51
16
-
-
-
-
3
-
1
-
4
13
Камышловский МР
111
-
64
19
-
-
-
2
-
-
1
-
25
14
Слободо-Туринский МР
102
1
53
18
-
-
-
-
-
-
4
-
26
15
Таборинский МР
21
-
11
3
-
-
-
-
-
-
-
-
7
16
Махневское МО
17
-
11
6
-
-
-
-
-
-
-
-
-

Всего по управленческому округу
1176
9
611
348
0
0
0
8
28
1
37
0
134

Диаграмма 1. "ВОСТОЧНЫЙ УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ОКРУГ"

800





611

600







400 348







200 134
37
28
9
8
1
0 0 0 0

0
Ста- Плос- Спор- Кры- Мане- Вело- Плава- Лыж- Биат- Соору- Греб- Другие
дионы кос- тив- тые жи треки, тель- ные лон- жения ные
с три- тные... ные спор- вело- ные базы ные для... базы
бунами залы тив- дромы бас- комп- и ка-
ные... сейны лексы налы

Таблица 2. "ГОРНОЗАВОДСКОЙ УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ОКРУГ"


Муниципальные образования в Свердловской области
Всего спортивных сооружений
Из них:
Стадионы с трибунами
Плоскостные спортивные сооружения
Спортивные залы
Крытые спортивные объекты с искусственным льдом
Манежи
Велотреки, велодромы
Плавательные бассейны
Лыжные базы
Биатлонные комплексы
Сооружения для стрелковых видов спорта
Гребные базы и каналы
Другие
1
ГО Верхний Тагил
43
-
17
11
-
-
-
2
1
-
-
-
12
2
ГО Верхняя Тура
20
-
12
5
-
-
-
-
-
-
1
-
2
3
ГО Верх-Нейвинский
9
-
5
3
-
-
-
-
1
-
-
-
-
4
Верхнесалдинский ГО
114
1
64
18
1
-
-
6
4
-
3
-
17
5
Горноуральский ГО
83
-
47
17
-
-
-
-
4
-
3
-
12
6
Кировградский ГО
81
1
40
13
-
-
-
3
1
-
1
-
22
7
Кушвинский ГО
107
-
68
28
-
-
-
2
2
-
1
-
6
8
Невьянский ГО
56
1
25
22
-
-
-
1
1
-
-
-
6
9
Город Нижний Тагил
938
5
403
336
1
3
-
43
7
-
19

121
10
ГО Нижняя Салда
29
-
12
9
-
-
-
1
4
-
-
-
3
11
Новоуральский ГО
195
2
53
39
1
-
-
21
2
-
7
1
69
12
ГО ЗАТО Свободный
19
-
12
3
-
-
-
1
-
-
-
-
3

Всего по управленческому округу
1694
10
758
504
3
3
0
80
27
0
35
1
273

Диаграмма 2. "ГОРНОЗАВОДСКОЙ УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ОКРУГ"

1000





758







504

500
273


80



35
27
10

3 3
1
0 0

0
Ста- Плос- Спор- Кры- Мане- Вело- Плава- Лыж- Биат- Соору- Греб- Другие
дионы кос- тив- тые жи треки, тель- ные лон- жения ные
с три- тные... ные спор- вело- ные базы ные для... базы
бунами залы тив- дромы бас- комп- и ка-
ные... сейны лексы налы

Таблица 3. "ЗАПАДНЫЙ УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ОКРУГ"


Муниципальные образования в Свердловской области
Всего спортивных сооружений
Из них:
Стадионы с трибунами
Плоскостные спортивные сооружения
Спортивные залы
Крытые спортивные объекты с искусственным льдом
Манежи
Велотреки, велодромы
Плавательные бассейны
Лыжные базы
Биатлонные комплексы
Сооружения для стрелковых видов спорта
Гребные базы и каналы
Другие
1
Ачитский ГО
68
-
36
22
-
-
-
-
3
-
1
-
6
2
Артинский ГО
71
-
39
20
-
-
-
1
-
-
1
-
10
3
Бисертский ГО
25
-
15
6
-
-
-
-
2
-
-
-
2
4
ГО Верхняя Пышма
159
1
60
35
1
-
-
3
4
-
3
-
52
5
ГО Дегтярск
22
-
10
9
-
-
-
-
1
-
-
-
2
6
ГО Красноуфимск
102
2
54
26
-
-
-
1
1
-
4
-
14
7
МО Красноуфимский округ
91
-
55
28
-
-
-
-
2
-
6
-
-
8
ГО Первоуральск
249
3
134
63
1
-
-
11
3
-
5
-
29
9
Полевской ГО
156
1
86
31
2
1
-
8
3
-
9
-
15
10
ГО Ревда
85
3
38
34
-
1
-
3
4
-
2
-
-
11
ГО Среднеуральск
29
-
14
10
-
-
-
1
2
-
-
-
2
12
ГО Староуткинск
14
-
10
2
-
-
-
-
1
-
1
-
-
13
Шалинский ГО
80
-
51
14
-
-
-
-
7
-
3
-
5
14
Нижнесергинский МР
97
-
58
30
-
-
-
-
3
-
-
-
6

Всего по управленческому округу
1248
10
660
330
4
2
0
28
36
0
35
0
143

Диаграмма 3. "ЗАПАДНЫЙ УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ОКРУГ"

1000









660





500
330

143


36
35
28

10

4
2
0 0 0

0
Ста- Плос- Спор- Кры- Мане- Вело- Плава- Лыж- Биат- Соору- Греб- Другие
дионы кос- тив- тые жи треки, тель- ные лон- жения ные
с три- тные... ные спор- вело- ные... базы ные для... базы
бунами залы тив- дромы комп- и ка-
ные... лексы налы

Таблица 4. "СЕВЕРНЫЙ УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ОКРУГ"


Муниципальные образования в Свердловской области
Всего спортивных сооружений
Из них:
Стадионы с трибунами
Плоскостные спортивные
сооружения
Спортивные залы
Крытые спортивные объекты с искусственным льдом
Манежи
Велотреки, велодромы
Плавательные бассейны
Лыжные базы
Биатлонные комплексы
Сооружения для стрелковых видов спорта
Гребные базы и каналы
Другие
1
ГО Верхотурский
38
-
16
17
-
-
-
-
1
-
2
-
2
2
Волчанский ГО
32
1
19
6
-
-
-
1
1
-
-
-
4
3
Гаринский ГО
15
1
10
4
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4
Ивдельский ГО
47
-
24
15
-
-
-
1
1
-
3
-
3
5
ГО Карпинск
57
1
25
14
-
-
-
3
4
-
1
-
9
6
Качканарский ГО
139
1
57
18
-
3
-
5
2
-
4
-
49
7
ГО Краснотурьинск
139
1
63
37
-
1
-
7
8
-
5
-
17
8
ГО Красноуральск
84
1
50
17
-
-
-
3
1
-
1
-
11
9
ГО Лесной
188
1
82
52
-
1
-
11
1
-
3
-
37
10
Нижнетуринский ГО
82
-
33
25
-
1
-
9
1
-
2
-
11
11
Новолялинский ГО
69
-
33
16
-
-
-
-
3
-
-
-
17
12
ГО Пелым
18
-
10
4
-
-
-
1
-
-
-
-
3
13
Североуральский ГО
80
1
24
23
-
-
-
6
3
-
2
-
21
14
Серовский ГО
138
2
68
47
1
-
-
6
4
-
3
-
7
15
Сосьвинский ГО
31
-
19
9
-
-
-
-
2
-
1
-
-

Всего по управленческому округу
1157
10
533
304
1
6
0
53
32
0
27
0
191

Диаграмма 4. "СЕВЕРНЫЙ УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ОКРУГ"

600
533






400

304


191


200
53
32
27
10
6
1
0 0 0

0
Ста- Плос- Спор- Кры- Мане- Вело- Плава- Лыж- Биат- Соору- Греб- Другие
дионы кос- тив- тые жи треки, тель- ные лон- жения ные
с три- тные ные спор- вело- ные базы ные для... базы
бунами спор- залы тив- дромы бас- комп- и ка-
тив- ные... сейны лексы налы
ные...

Таблица 5. "ЮЖНЫЙ УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ОКРУГ"


Муниципальные образования в Свердловской области
Всего спортивных сооружений
Из них:
Стадионы с трибунами
Плоскостные спортивные
сооружения
Спортивные залы
Крытые спортивные объекты с искусственным льдом
Манежи
Велотреки, велодромы
Плавательные бассейны
Лыжные базы
Биатлонные комплексы
Сооружения для стрелковых видов спорта
Гребные базы и каналы
Другие
1
Асбестовский ГО
96
1
45
39
1
-
-
1
1
-
4
-
4
2
ГО Богданович
99
1
42
34
-
-
-
1
2
-
3
-
16
3
Белоярский ГО
72
-
40
17
-
-
-
-
2
-
2
-
11
4
ГО Верхнее Дуброво
5
-
4
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5
ГО Заречный
94
-
54
19
-
-
-
7
3
-
1
-
10
6
МО город Каменск-Уральский
250
2
76
95
-
-
-
14
5
-
16
-
42
7
Каменский ГО
53
-
25
19
-
-
-
-
1
-
-
-
8
8
Малышевский ГО
26
-
15
4
-
-
-
2
-
-
1
-
4
9
ГО Рефтинский
47
-
31
13
-
-
-
2
1
-
-
-
-
10
ГО Сухой Лог
96
1
52
29
-
-
-
1
4
-
3
-
6
11
МО п. Уральский
4
-
2
2
-
-
-
-
-
-
-
-
-

Всего по управленческому округу
842
5
386
272
1
0
0
28
19
0
30
0
101

Диаграмма 5. "ЮЖНЫЙ УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ОКРУГ"

400 386






300 272






200


101



100 30
28
19
5
1
0 0 0 0

0
Ста- Плос- Спор- Кры- Мане- Вело- Плава- Лыж- Биат- Соору- Греб- Другие
дионы кос- тив- тые жи треки, тель- ные лон- жения ные
с три- тные ные спор- вело- ные базы ные для... базы
бунами спор- залы тив- дромы бас- комп- и ка-
тив- ные... сейны лексы налы
ные...

Таблица 6. "ТЕРРИТОРИИ, НЕ ВХОДЯЩИЕ В УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОКРУГА"


Муниципальные образования в Свердловской области
Всего спортивных сооружений
Из них:
Стадионы с трибунами
Плоскостные спортивные сооружения
Спортивные залы
Крытые спортивные объекты с искусственным льдом
Манежи
Велотреки, велодромы
Плавательные бассейны
Лыжные базы
Биатлонные комплексы
Сооружения для стрелковых видов спорта
Гребные базы и каналы
Другие
1
Арамильский ГО
49
-
24
10
-
-
-
-
1
-
1
-
13
2
Березовский ГО
194
-
126
41
-
-
-
3
2
-
5
-
17
3
Режевской ГО
108
-
45
30
-
-
-
6
3
-
4
-
20
4
Сысертский ГО
137
-
66
33
-
-
-
3
5
-
5
-
25
5
г. Екатеринбург
1847
14
934
467
6
6
-
55
14
1
41
-
309

Всего по округам
2335
14
1195
581
6
6
0
67
25
1
56
0
384

Диаграмма 6. "ТЕРРИТОРИИ, НЕ ВХОДЯЩИЕ
В УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОКРУГА"

1500




1195





1000





581




500 384


67
56
25
14
6 6
1
0 0

0
Ста- Плос- Спор- Кры- Мане- Вело- Плава- Лыж- Биат- Соору- Греб- Другие
дионы кос- тив- тые жи треки, тель- ные лон- жения ные
с три- тные ные спор- вело- ные базы ные для... базы
бунами спор- залы тив- дромы бас- комп- и ка-
тив- ные... сейны лексы налы
ные...

Таблица 7. "РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И
СПОРТА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В РАЗРЕЗЕ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ОКРУГОВ"


Муниципальные образования в Свердловской области
Всего спортивных сооружений
Из них:
Стадионы с трибунами
Плоскостные спортивные сооружения
Спортивные залы
Крытые спортивные объекты с искусственным льдом
Манежи
Велотреки, велодромы
Плавательные бассейны
Лыжные базы
Биатлонные комплексы
Сооружения для стрелковых видов спорта
Гребные базы и каналы
Другие
1
Восточный управленческий округ
1176
9
611
348
0
0
0
8
28
1
37
0
134
2
Горнозаводской управленческий округ
1694
10
758
504
3
3
0
80
27
0
35
1
273
3
Западный управленческий округ
1248
10
660
330
4
2
0
28
36
0
35
0
143
4
Северный управленческий округ
1157
10
533
304
1
6
0
53
32
0
27
0
191
5
Южный управленческий округ
842
5
386
272
1
0
0
28
19
0
30
0
101
6
Территории, не входящие в управленческие округа
2335
14
1195
581
6
6
0
67
25
1
56
0
384

ВСЕГО Свердловская область
8452
58
4143
2339
15
17
0
264
167
2
220
1
1226

Диаграмма 7. "РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И
СПОРТА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В РАЗРЕЗЕ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ОКРУГОВ"

3000

2335


2000 1694
1248

1176
1157

1000 842





0
Восточ- Горно- Запад- Север- Южный Террито-
ный... завод- ный ный управ- рии,
ской... управ- управ- ленчес- не вхо-
ленчес- ленчес- кий... дящие...
кий... кий...

Схема основана на минимальных расчетных показателях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, направленных на повышение благоприятных условий жизни населения Свердловской области, устойчивое развитие ее территорий с учетом социально-экономических, территориальных, природно-климатических особенностей муниципальных образований и населенных пунктов.
Необходимо отметить, что разработанная схема размещения объектов физической культуры и спорта не является окончательной, так как находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета Свердловской области, средства которого направляются на софинансирование строительства и реконструкции объектов, возможностей муниципальных образований, ввиду того, что основным требованием, предъявляемым к получателю субсидии, является наличие разработанной проектно-сметной документации. Перечень получателей субсидий областного бюджета, направляемых на софинансирование строительства или реконструкции объектов физической культуры и спорта, определяется ежегодно по итогам проводимого конкурса.
Наличие и качество спортивных сооружений являются наиболее значимым показателем развития физкультурно-спортивной отрасли и необходимым условием увеличения численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для сборных команд Свердловской области и Российской Федерации.

Глава 9. ВЫЯВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ДИСПРОПОРЦИЙ И ОГРАНИЧЕНИЙ
ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ

Исходя из представленных выше таблиц и диаграмм наименее обеспеченным спортивными сооружениями является Южный управленческий округ Свердловской области, по отношению к остальным управленческим округам Свердловской области количество плоскостных спортивных сооружений и стадионов с трибунами на 1500 мест и более, а также лыжных баз на территории округа меньше в 2 раза.
На протяжении нескольких лет имеется ряд проблем, сдерживающих развитие на территории Свердловской области отрасли физической культуры и спорта:
1) низкий уровень вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом;
2) низкий уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями;
3) несоответствие уровня материальной базы инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития отрасли в Российской Федерации, а также их моральный и физический износ;
4) недостаточный уровень доступности спортивных сооружений для людей с ограниченными возможностями здоровья;
5) низкий уровень обеспеченности квалифицированными тренерскими кадрами, специалистами сферы оздоровительной и массовой физической культуры, имеющими высшее и среднее специальное образование;

7) отсутствие условий для привлечения инвесторов по вложению средств в развитие физической культуры и спорта;
8) недостаточная на муниципальном уровне активная пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Глава 10. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Одним из самых важных факторов развития физической культуры и спорта высших достижений является наличие современной спортивной инфраструктуры. В областной целевой программе по развитию физической культуры и спорта в Свердловской области на 2011 - 2015 годы реализуется и запланировано в государственной программе по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области до 2020 года, предусмотрены мероприятия по:
строительству теннисной академии имени первого Президента России Б.Н. Ельцина;
реконструкции стадиона в городе Екатеринбурге к проведению мероприятий чемпионата мира по футболу 2018 года;
реконструкции стадиона "Уралмаш";
строительству физкультурно-спортивного центра по волейболу имени Н.В. Карполя в городе Екатеринбурге;
строительству легкоатлетического манежа в городе Екатеринбурге;
строительству биатлонного и лыжного стадионов Центра зимних видов спорта;
строительству Центра адаптивного спорта "Родник".

Глава 11. АНАЛИЗ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

Информация о количестве создаваемых рабочих мест, связанных со строительством новых спортивных сооружений, представлена в приложении № 3 (не приводится) к Комплексу мер.
По данным статистической отчетности на 01 января 2013 года, численность штатных работников физкультурно-спортивной отрасли составляет 10375 человек.

КАДРОВЫЙ СОСТАВ ОТРАСЛИ

Таблица 8

Наименование
2010 год (единиц)
2011 год (единиц)
2012 год (единиц)
1
2
3
4
Всего штатных работников физической культуры и спорта в:
9558
9838
10375
дошкольных образовательных учреждениях
817
789
831
общеобразовательных учреждениях
1941
2067
2165
учреждениях начального профессионального образования
86
62
57
учреждениях среднего профессионального образования
344
345
370
учреждениях высшего профессионального образования
419
418
418
Всего учреждений физической культуры и спорта дополнительного образования детей:
2901
2899
2874
спортивных школ
2604
2605
2589
центров спортивной подготовки
26
73
436
предприятий, организаций и учреждений
972
998
763
спортивных сооружений
603
676
783
по месту жительства
676
697
595
адаптивной физической культуры
24
20
26
аппаратов физкультурно-спортивных организаций всех уровней
36
34
40
органов управления физической культурой и спортом всех уровней
173
169
176
другие
541
591
619
фитнес-клубов
146
405
632
Из числа штатных работников тренеров-преподавателей по видам спорта
2808
2906
3054

Для решения задач кадрового обеспечения развития физической культуры и спорта необходимо:
1) совершенствовать систему подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов в области физической культуры и спорта, в том числе специалистов в области спортивной медицины и спортивной психологии;
2) организовать подготовку квалифицированных специалистов по адаптивному спорту;
3) организовать проведение областного конкурса на лучшего преподавателя физической культуры, тренера, спортсмена, спортивного врача;
4) сформировать многоуровневую систему непрерывной подготовки тренерско-преподавательского состава;
5) разработать меры по подготовке волонтеров для улучшения кадрового обеспечения развития физической культуры и спорта.
Подготовку специалистов в сфере физической культуры и спорта в Свердловской области обеспечивают образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования Свердловской области и Российской Федерации:
1) институт физической культуры, спорта и молодежной политики федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" город Екатеринбург и его филиалы (города Нижний Тагил, Первоуральск, Красноуральск);
2) институт физической культуры федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский государственный педагогический университет", город Екатеринбург и его филиалы (города Новоуральск, Серов, Каменск-Уральский, Красноуфимск);
3) факультет физической культуры федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный профессионально-педагогического университет";
4) Екатеринбургский филиал государственного Уральского университета физической культуры;
5) государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования "Екатеринбургский колледж физической культуры";
6) государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области Училище олимпийского резерва (колледж);
7) Нижнетагильский педагогический колледж № 2;
8) государственное областное учреждение среднего профессионального образования "Областной педагогический колледж".
В муниципальных образованиях в Свердловской области работают аттестационные комиссии по присвоению квалификационных категорий работникам физической культуры и спорта.
В соответствии с графиком работы Главной аттестационной комиссии при Министерстве физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области в январе - ноябре 2012 года проведены 75 заседаний. Аттестованы 455 педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.
Повышение квалификации специалистов физической культуры и спорта осуществляется также в рамках семинаров, работы методических объединений преподавателей физической культуры общеобразовательных учреждений в большинстве муниципальных образований в Свердловской области.
В муниципальных образованиях совместно с федерациями по видам спорта проводятся семинары и курсы по подготовке и повышению квалификации судей по спорту.
В целях содействия повышению качества физкультурно-спортивной работы в Свердловской области и оказания учебно-методической поддержки тренерам-преподавателям в проведении учебного и тренировочного процесса в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области "Училище олимпийского резерва № 1 (колледж)" с 2006 года работает областной методический кабинет по физической культуре и спорту.
В городе Нижний Тагил муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Информационно-методический центр по физической культуре и спорту" реализует образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников учреждений физкультурно-спортивной направленности. Общее количество прошедших обучение за истекший период составляет 275 человек.
Одной из форм повышения квалификации и одним из направлений деятельности информационно-методического центра является организация и проведение методологических семинаров, "мастер-классов", открытых учебно-тренировочных занятий.
С целью стимулирования деятельности специалистов физкультурно-спортивной отрасли в ряде муниципальных образований в Свердловской области (Асбестовский городской округ, Березовский городской округ, Качканарский городской округ, муниципальное образование "город Екатеринбург", город Нижний Тагил и другие) организуются городские смотры-конкурсы среди коллективов физической культуры, детско-юношеских спортивных школ, дошкольных и общеобразовательных учебных учреждений, тренеров-преподавателей, клубов по месту жительства.
Большую помощь органам управления в сфере физической культуры и спорта оказывают общественные организации. При поддержке органов управления активную организационно-массовую работу ведут советы ветеранов спорта в муниципальном образовании "город Екатеринбург", городе Нижний Тагил, городском округе Лесной, городском округе Красноуфимск, городском округе Ирбит, городском округе Карпинск, муниципальном образовании город Каменск-Уральский, Кировградском городском округе, городском округе Богданович, Камышловском городском округе, ряде других муниципальных образований. С участием ветеранов спорта проводятся торжественные мероприятия, посвященные различным знаменательным датам (День Победы, День защитника Отечества и День физкультурника, День пожилого человека). Ветераны спорта регулярно принимают участие в спортивных мероприятиях в качестве участников и почетных гостей. Ежегодно ветераны спорта, отмечающие юбилейные даты, награждаются грамотами и денежными премиями.

Раздел 4. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР

Основным источником риска реализации Комплекса мер является финансовый кризис в мире, стране, регионе, события непреодолимой силы - техногенные и природные катастрофы, а также несовершенствие законодательной нормативно-правовой базы ограничивают действия федеральных и региональных органов исполнительной власти эффективно реагировать на меняющуюся рыночную ситуацию с учетом перспектив, возможностей и потребностей развития физической культуры и спорта. Требуют развития нормативные правовые документы в области технического регулирования, налогового и бюджетного законодательства.
В связи с переходом современного общества в постиндустриальную эпоху и высокой конкуренции среди всех видов экономической и иной деятельности возникает риск переориентации населения занятия физической культурой и спортом на иные виды деятельности.

Раздел 5. ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСА МЕР

Финансовое обеспечение реализации Комплекса мер предусматривается за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований в Свердловской области и внебюджетных источников, утвержденных в государственных программах по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области до 2020 года, по реализации основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года.
Финансирование мероприятий по реализации Комплекса мер осуществляется в пределах средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год на реализацию государственной политики в сфере физической культуры и спорта, субъектами бюджетного планирования соответствующих уровней бюджета, при условии повышения эффективности расходования бюджетных средств.

Таблица 9

Годы
Областной бюджет
(рублей)
Федеральный бюджет
(рублей)
Местный бюджет (рублей)
Внебюджетные источники (рублей)
Всего
(рублей)
2014
2514432,7
64900,0
100544,5
1216052,2
3895939,4
2015
2226207,9
69100,0
89939,0
1177630,8
3562877,7
2016
2725337,8
47687,2
121900,5
1520876,2
4415801,7
2017
2620987,8
0,0
125900,5
1520876,2
4267764,5
2018
2620987,8
163500,0
125900,5
1520876,2
4431264,5
2019
2619884,8
320000,0
125900,5
1520876,2
4586661,5
2020
2619884,8
330000,0
125900,5
1520876,2
4596661,5
Итого
17947723,6
995187,2
815996,0
9998064,0
29756970,8

На сегодняшний день финансовое обеспечение физической культуры и спорта в Свердловской области осуществляется главным образом за счет бюджетных средств, в том числе 44 процента - из областного бюджета, 30,0 процента - из бюджетов муниципальных образований, 5,0 процента - из федерального бюджета и 21,0 процента - из внебюджетных источников финансирования. При этом в ряде муниципальных образований в Свердловской области финансирование физической культуры и спорта осуществляется по остаточному принципу.
Финансирование мероприятий, связанных с проведением на территории Свердловской области чемпионата мира по футболу в 2018 году, предусматривается в рамках государственных программ Свердловской области соответствующих главных распорядителей бюджетных средств и будут включены в комплексную программу Свердловской области.

Раздел 6. ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ И ИНСТРУМЕНТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР

Основными механизмами реализации Комплексных мер являются: государственная программа по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области до 2020 года, государственная программа по реализации основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года, государственная программа по развитию системы образования в Свердловской области до 2020 года, государственная программа по развитию здравоохранения Свердловской области до 2020 года, государственная программа по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения до 2020 года.

Раздел 7. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР
ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Мониторинг и контроль реализации Комплекса мер будут осуществляться Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Свердловской области посредством федеральной статистической отчетности (по формам 1-ФК, 5-ФК, 3-АФК) и проведения социологических исследований с участием населения региона.

Раздел 8. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
КОМПЛЕКСА МЕР ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И
СПОРТА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Разрабатываемая методика будет осуществлять оценку эффективности Комплекса мер по содействию развитию физической культуры и спорта в Свердловской области на период до 2020 года и проводить оценку достижения плановых параметров.
Эффективность реализации Комплекса мер (степень достижения целей и решения задач) (Эр) определяется в целом, путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Комплекса мер, их плановых значений (для индикаторов (показателей) и желаемых тенденций, развитием которых является увеличение значений) по формуле:

Эр = Пф/Пп x 100%,

где:
Пф - фактическое значение индикатора (показателя) Комплекса мер;
Пп - плановое значение индикатора (показателя) Комплекса мер.
Степень соответствия запланированному уровню затрат (Уз) из областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Комплекса мер определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования мероприятий Комплекса мер по каждому источнику ресурсного обеспечения по формуле:

Уз = Фф/Фп x 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Комплекса мер;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Степень реализации мероприятий Комплекса мер (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий по годам на основе ежегодных планов реализации Комплекса мер является оценкой достижения плановых параметров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
Реализация Комплекса мер позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни большинство населения Свердловской области, что в конечном счете положительно скажется на улучшении качества жизни.
Важнейшими элементами Комплекса мер, во многом определяющими развитие физической культуры и спорта в Свердловской области на долгосрочную перспективу, станут обеспечение инновационного характера создания и развития инфраструктуры отрасли, совершенствование финансового, кадрового и пропагандистского обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.
Повысится конкурентоспособность свердловского спорта на всероссийской и международной спортивных аренах, что позволит спортсменам Свердловской области стабильно побеждать на крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнованиях Игр летних и зимних Олимпиад и Паралимпиад, чемпионатах мира и Европы. Эти успехи будут достигнуты за счет создания эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва с использованием новейших научных достижений.
Конечной целью всех этих преобразований является вклад физической культуры и спорта в развитие человеческого потенциала региона, в сохранение и укрепление здоровья граждан, воспитание подрастающего поколения.





Приложение № 1
к Комплексу мер
по содействию развитию
физической культуры и спорта
в Свердловской области
на период до 2020 года

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Наименование
Значение показателя в 2012 году
Целевое значение показателя в 2015 году
Целевое значение показателя в 2020 году
1
2
3
4
Доля жителей Свердловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, процентов
20,6
30,0
40,0
Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов, процентов
87,7
91,0
95,0
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, процентов
4,5
10,0
20,0
Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет, %
23,8
35,0
50,0
Количество спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, единиц
7599
8000
8500
Количество спортсменов Свердловской области, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, человек
445
450
450
Количество медалей, завоеванных спортсменами Свердловской области на официальных международных и всероссийских соревнованиях по видам спорта, единиц
1478
1600
2020
Количество спортивных сооружений на 100000 человек населения, единиц
196
199
204
Единовременная пропускная способность объектов спорта, процентов
26,3
30,0
48,0
Количество объема недельной двигательной активности населения, часов

6 - 8
6 - 12
Количество штатных сотрудников физической культуры и спорта
10375
103480
104518
Обеспеченность населения спортивными сооружениями (на 100 тыс. населения, процентов)
22,7
30
48


------------------------------------------------------------------