АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2014 г. № 92

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПЕРВОУРАЛЬСКИМ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ
БУХГАЛТЕРИЯ" "ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ВЕДЕНИЮ БУХГАЛТЕРСКОГО,
НАЛОГОВОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК, УПРАВЛЕНИЮ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И СТРОИТЕЛЬСТВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК,
НА ДОГОВОРНОЙ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ОСНОВЕ"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги Первоуральским муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия" "Оказание услуг по ведению бухгалтерского, налогового учета и отчетности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, подведомственных Администрации городского округа Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, на договорной безвозмездной основе" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте Администрации городского округа Первоуральск.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управляющую делами Администрации городского округа Первоуральск Гичкину Н.З.

Глава Администрации
городского округа Первоуральск
А.И.ДРОНОВ





Утвержден
Постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 27 января 2014 г. № 92

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПЕРВОУРАЛЬСКИМ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ
БУХГАЛТЕРИЯ" "ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ВЕДЕНИЮ БУХГАЛТЕРСКОГО
НАЛОГОВОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК, УПРАВЛЕНИЮ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И СТРОИТЕЛЬСТВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК,
НА ДОГОВОРНОЙ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ОСНОВЕ"

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент муниципальной услуги "Оказание услуг по ведению бухгалтерского, налогового учета и отчетности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, подведомственных Администрации городского округа Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск на договорной безвозмездной основе" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества бухгалтерского обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, подведомственных Администрации городского округа Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск.
2. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность осуществления административных действий и административных процедур при ведении бухгалтерского, налогового учета и отчетности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, подведомственных Администрации городского округа Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск.

Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

3. Наименование муниципальной услуги:
"Оказание услуг по ведению бухгалтерского, налогового учета и отчетности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, подведомственных Администрации городского округа Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, на договорной безвозмездной основе" (далее - муниципальная услуга).
4. Предоставление муниципальной услуги по ведению бухгалтерского, налогового учета и отчетности осуществляет Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия" (далее - ПМКУ "ЦБ").
5. Потребителями муниципальной услуги являются органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, подведомственные Администрации городского округа Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (приложение № 1).
6. Результатом предоставления муниципальной услуги является ведение бухгалтерского, налогового учета и отчетности потребителей муниципальной услуги или отказ в предоставлении муниципальной услуги.
7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми документами:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";
- Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 № 729-р "Об утверждении Перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме";
- Приказ Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2011 № 19593);
- Приказ Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2011 № 19669);
- Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2011 № 19693);
- Устав ПМКУ "ЦБ", утвержденный Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 23.12.2011 № 3622.
8. Место нахождения ПМКУ "ЦБ":
623100, Свердловская область, город Первоуральск, ул. Ватутина, дом 41.
Юридический адрес ПМКУ "ЦБ":
623100, Свердловская область, город Первоуральск, ул. Ватутина, дом 41.
9. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется с момента подписания Соглашения о бухгалтерском обслуживании сторонами о передаче функций по организации и ведению бухгалтерского учета ПМКУ "ЦБ" и действует до момента расторжения указанного Соглашения в установленном законодательством порядке.
10. Условия предоставления муниципальной услуги:
1) условием предоставления муниципальной услуги является Соглашение о бухгалтерском обслуживании;
2) муниципальная услуга является бесплатной для заявителей.
11. Основанием для приостановления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- отсутствие документов, подтверждающих совершение финансово-хозяйственных операций;
- предоставление первичных документов, противоречащих действующему законодательству о бухгалтерском учете, утвержденным бюджетным сметам и планам финансово-хозяйственной деятельности, а также превышающих доведенные лимиты бюджетных обязательств;
- другие действия, противоречащие положениям вышеуказанного Соглашения о бухгалтерском обслуживании и передаче функций по организации и ведению бухгалтерского учета ПМКУ "ЦБ".
12. Для эффективного бухгалтерского учета предъявляются следующие требования к документам, необходимым для предоставления муниципальной услуги:
- оформление первичных бухгалтерских документов своевременно и качественно в соответствии с действующим законодательством;
- соблюдение требований к оформлению первичных документов и порядок их предоставления в ПМКУ "ЦБ" предусматривается в соответствии с положением об учетной политике, утвержденным приказом руководителя.
13. Требования к рабочим местам исполнителей муниципальной услуги:
1) помещения, выделяемые для осуществления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", оборудуются системами вентиляции, кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны;
2) рабочие места должностных лиц, осуществляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами, оргтехникой, программным продуктом, средствами связи, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме.

Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И
СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

14. Бухгалтерское обслуживание ПМКУ "ЦБ" осуществляет в соответствии с положением об учетной политике, определяющей совокупность способов ведения бухгалтерского и налогового учета обслуживаемых учреждений.
15. Операции по движению денежных средств казенных учреждений осуществляются на лицевых счетах на счете Финансового управления Администрации городского округа Первоуральск, открытом в Управлении федерального казначейства по Свердловской области; бюджетных учреждений - на лицевых счетах на счете Финансового управления Администрации городского округа Первоуральск, открытом в Расчетно-кассовом центре Первоуральск г. Первоуральск.
16. Фактом для предоставления муниципальной услуги является получение ПМКУ "ЦБ" первичных учетных документов, которые отражают проводимые учреждением финансово-хозяйственные операции.
Блок-схема последовательности действий при оказании муниципальной услуги приведена в приложении № 2 к настоящему Регламенту.
17. Сроки предоставления первичных документов и лица, ответственные за их предоставление, определяются графиком документооборота, утвержденным руководителем учреждения.
18. Специалист ПМКУ "ЦБ" проверяет своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки, а также достоверность содержащихся в них операций.
19. На основании первичных учетных документов не позднее чем на следующий день проводятся бухгалтерские операции путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бюджетного учета, включаемых в рабочий план счетов бюджетного учета.
20. По каждому счету бюджетного учета ведется аналитический учет по наименованиям материальных ценностей, поставщикам товаров (работ, услуг), видам налогов, подотчетным лицам.
21. Учет кассовых операций осуществляется в соответствии с Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Банком России 12.10.2011 № 373-П.
22. Учет расчетов с подотчетными лицами ведется согласно Инструкции Минфина СССР от 07.04.1988 № 62 "О служебных командировках в пределах СССР" в части, не противоречащей ст. 166 - 168 гл. 24 Трудового кодекса Российской Федерации.
23. Все бухгалтерские записи ежемесячно систематизируются в регистрах бухгалтерского учета - журналах операций по каждому источнику финансирования отдельно. На основании записей в регистрах бухгалтерского учета ежемесячно формируется Главная книга.
24. Ежемесячно производится сверка данных аналитического учета с данными синтетического учета.
25. Для обеспечения достоверности данных бюджетного учета и отчетности с участием специалистов ПМКУ "ЦБ" проводится инвентаризация имущества и обязательств обслуживаемых учреждений. Порядок проведения инвентаризации, сроки и даты проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, определяется руководителем учреждения, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.
26. На основании данных аналитического и синтетического учета формируется ежемесячная, квартальная, годовая отчетность и предоставляется в финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск.
27. В соответствии с первичными документами ПМКУ "ЦБ" ведет регистры налогового учета с целью последующего составления налоговых деклараций и уплаты налогов раздельно по каждому обслуживаемому учреждению.

Раздел 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

28. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по оказанию муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами ПМКУ "ЦБ", ответственными за организацию работы по бухгалтерскому обслуживанию: руководителем ПМКУ "ЦБ", заместителем руководителя по экономической части, заместителем руководителя - главным бухгалтером.
29. Мероприятия по контролю бухгалтерского обслуживания проводятся в форме проверок.
30. Проверки могут быть плановыми и оперативными.
31. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий централизованной бухгалтерии на текущий год.
32. Ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета и за достоверность и своевременность отчетных данных несут руководитель ПМКУ "ЦБ" и заместитель руководителя - главный бухгалтер в соответствии с действующим законодательством.
33. Персональная ответственность сотрудников ПМКУ "ЦБ", участвующих в предоставлении муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях.

Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ
ПРИНИМАЕМЫХ ИМ РЕШЕНИЙ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ФУНКЦИЙ
ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ

34. Действия (бездействие) должностных лиц ПМКУ "ЦБ", а также принимаемые ими решения при выполнении функции по бухгалтерскому учету могут быть обжалованы в письменной или устной форме заинтересованными юридическими или физическими лицами.
35. Физические и юридические лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Сообщить о нарушениях возможно при обращении с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу.
36. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Сообщение заявителя должно содержать необходимую информацию для рассмотрения жалобы:
- при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя, отчество, при подаче заявления юридическим лицом - его наименование;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- должность, фамилию, имя и отчество специалиста, решение или действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- при подаче заявления физическим лицом - личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;
- дату.
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения, в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". По результатам рассмотрения жалобы руководителем ПМКУ "ЦБ" принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
37. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц ПМКУ "ЦБ", осуществляемые (принятые) в ходе исполнения функции, в судебном порядке.





Приложение № 1
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Оказание услуг по ведению
бухгалтерского, налогового учета
и отчетности органов
местного самоуправления,
муниципальных учреждений,
подведомственных Администрации
городского округа Первоуральск,
Управлению жилищно-коммунального
хозяйства и строительства
городского округа Первоуральск,
на договорной безвозмездной основе"

СПИСОК
УЧРЕЖДЕНИЙ, КОТОРЫМ ОКАЗЫВАЕТСЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ УСЛУГА

1. Администрация городского округа Первоуральск.
2. Первоуральская городская Дума.
3. Счетная палата городского округа Первоуральск.
4. Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск.
5. Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск.
6. Билимбаевское сельское территориальное управление городского округа Первоуральск.
7. Кузинское сельское территориальное управление городского округа Первоуральск.
8. Новоалексеевское сельское территориальное управление городского округа Первоуральск.
9. Новоуткинское сельское территориальное управление городского округа Первоуральск.
10. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Первоуральская детская художественная школа".
11. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Первоуральская детская школа искусств".
12. Муниципальное бюджетное учреждение "Первоуральская городская служба спасения".
13. Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты городского округа Первоуральск".
14. Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение "Городское лесничество".
15. Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение культуры "Театр драмы "Вариант".
16. Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система".
17. Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная клубная система".
18. Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта "Старт".
19. Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение "Экологический фонд".
20. Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Городское хозяйство".
21. Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Кадастровая палата".
22. Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Расчетно-кассовый центр".
23. Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Ритуал".
24. Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства".
25. Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципального архива".





Приложение № 2
к Регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Предоставление услуг по ведению
бухгалтерского, налогового учета
и отчетности органов
местного самоуправления,
муниципальных учреждений,
подведомственных Администрации
городского округа Первоуральск,
Управлению жилищно-коммунального
хозяйства и строительства
городского округа Первоуральск,
на договорной безвозмездной основе"

БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ
ПО ВЕДЕНИЮ БУХГАЛТЕРСКОГО, НАЛОГОВОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПЕРВОУРАЛЬСК, УПРАВЛЕНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И
СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК,
НА ДОГОВОРНОЙ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ОСНОВЕ"



Начало предоставления
муниципальной услуги < Возврат первичных > Осуществление
документов платежей
/\ в учреждение в случае
выявления нарушений
\/
/\
Заключение Соглашения о Проверка
бухгалтерском обслуживании сохранности
Осуществление по организации и ведению > Проверка материальных
финансово- бухгалтерского учета предоставленных ценностей,
хозяйственной первичных документов инвентаризация
деятельности \/ \/ \/ > имущества и
учреждения \/ \/ финансовых
< Учреждение Централизованная обязательств
бухгалтерия Отражение данных <
о финансово-хозяйственных
/\ операциях учреждения в учете < > Начисление и выплата
\/ заработной платы
\/
Оформление Предоставление
первичных > первичных документов Формирование Ведение Формирование
документов в централизованную журналов > аналитического > Главной книги
бухгалтерию операций учета



\/
Предоставление отчетности
Окончание предоставления < в финансовое управление, налоговые < Формирование
услуги органы, внебюджетные фонды и отчетности
другие операции по принадлежности



------------------------------------------------------------------