АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2014 г. № 93

О ПРОВЕДЕНИИ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ИХ ОБЕСПЕЧЕНИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Областным законом от 27.12.2004 № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2002 № 395-ПП "О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их обеспечении на территории городского округа Первоуральск" и в целях совершенствования координации деятельности эвакуационных органов на территории городского округа Первоуральск на случай чрезвычайных ситуаций Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Внести изменение в Приложение к Постановлению Главы городского округа Первоуральск от 24 мая 2007 года № 1100 "О проведении эвакуационных мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их обеспечении на территории городского округа Первоуральск", изложив его в новой редакции (Приложение № 1).
2. Утвердить Перечень организаций, формирующих пункты временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях (Приложение № 2).
3. Утвердить Перечень организаций, формирующих пункты длительного пребывания населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях (Приложение № 3).
4. Опубликовать данное Постановление в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.

Глава Администрации
городского округа Первоуральск
А.И.ДРОНОВ





Приложение № 1
к Постановлению Администрации
городского округа Первоуральск
от 27 января 2014 г. № 93

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ИХ ОБЕСПЕЧЕНИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их обеспечении на территории городского округа Первоуральск определяет порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории городского округа Первоуральск при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
2. Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:
- эвакуация (отселение в мирное время) населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зоны ЧС с целью прекращения воздействия на людей поражающих при ЧС факторов и его размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (местах);
- безопасный район (место) - территория, куда при угрозе или во время возникновения чрезвычайной ситуации эвакуируется или временно отселяется население в целях его безопасности;
- пункт временного размещения (далее - ПВР) - здание (сооружение), пригодное для временного, сроком до 3-х дней, размещения населения, эвакуируемого (отселяемого) из угрожаемого района (зоны ЧС) при угрозе или возникновении ЧС;
- пункт длительного проживания (далее - ПДП) - здание (сооружение), пригодное для длительного размещения населения, эвакуированного (отселенного) из угрожаемого района (зоны ЧС) при затяжном характере ЧС или невозможности возвращения в места постоянного проживания. Под ПДП могут быть использованы санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, турбазы, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие соответствующие помещения;
- эвакуационная комиссия - орган, созданный в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Первоуральск для планирования и проведения эвакуационных мероприятий на территории городского округа Первоуральск.
3. К эвакуационным органам городского округа Первоуральск, осуществляющим эвакуацию населения при возникновении ЧС, относятся:
- эвакуационная комиссия городского округа Первоуральск;
- ПВР;
- ПДП.
4. Условиями первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения на ПВР и ПДП являются:
- предоставление спальных мест;
- обеспечение коммунальными и бытовыми удобствами;
- обеспечение продуктами питания, водой, предметами первой необходимости;
- охрана общественного порядка;
- противопожарное обеспечение;
- медицинское обеспечение.
5. Эвакуация проводится в два этапа:
- первый этап: эвакуация населения из зон ЧС в ПВР;
- второй этап: при затяжном характере ЧС или невозможности возвращения в места постоянного проживания проводится перемещение населения с ПВР на ПДП.
6. В зависимости от времени и сроков проведения вводятся следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).
При получении достоверных данных о вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из угрожаемых районов (прогнозируемых зон ЧС).
В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения.
7. Решение на проведение эвакуационных мероприятий, в зависимости от масштабов ЧС, принимается Администрацией городского округа Первоуральск.
8. Непосредственное руководство проведением эвакуационных мероприятий осуществляет эвакуационная комиссия городского округа Первоуральск.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

9. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляет орган, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Первоуральск.
10. Эвакуационная комиссия городского округа Первоуральск подчиняется непосредственно главе Администрации городского округа Первоуральск и по вопросам планирования эвакуационных мероприятий работает во взаимодействии с органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
11. Проведение эвакуации населения из зоны ЧС в каждом конкретном случае определяется условиями возникновения и развития ЧС, характером и параметрами воздействия поражающих факторов источника ЧС.
12. При получении достоверного прогноза возникновения ЧС организуются и проводятся мероприятия, цель которых заключается в создании благоприятных условий для организованного вывоза или вывода из зоны ЧС населения.
13. Подготовительные мероприятия:
- приведение в готовность эвакуационных комиссий, администраций ПВР, ПДП и уточнение порядка их работы;
- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;
- распределение транспортных средств;
- подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей;
- подготовка к развертыванию ПВР, ПДП и пунктов посадки (высадки);
- проверка готовности систем оповещения и связи.
14. С получением сигнала на проведение эвакуации населения осуществляются следующие мероприятия:
- оповещение состава эвакуационных органов, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;
- развертывание и приведение в готовность эвакуационных комиссий, ПВР, ПДП;
- сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации (отселению);
- подача транспортных средств к пунктам посадки населения на транспорт;
- прием, учет и размещение эвакуируемого населения на ПВР, ПДП.
15. Эвакуационная комиссия городского округа Первоуральск осуществляет непосредственное руководство эвакуационными мероприятиями в соответствии со Схемой управления и взаимодействия при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Первоуральск (Приложение № ___).
16. Эвакуируемое население размещается в безопасных районах до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.
17. В случае аварии на химически опасном объекте проводится экстренный вывоз (вывод) населения, попадающего в зону поражения, за границы распространения облака аварийно химически опасного вещества. Население, проживающее в непосредственной близости от химически опасного объекта, ввиду быстрого распространения облака аварийно химически опасного вещества, как правило, не выводится из опасной зоны, а укрывается в жилых (производственных) зданиях и сооружениях с проведением герметизации помещений с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания на верхних или нижних этажах (в зависимости от характера распространения аварийно химически опасного вещества).
18. Возможный экстренный вывод (вывоз) населения планируется заблаговременно по данным предварительного прогноза и производится из тех жилых домов и помещений объектов экономики, которые находятся в зоне возможного заражения.
19. Временное размещение эвакуируемого населения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке. При аварии с аварийно химически опасными веществами вывод (вывоз) населения из зоны заражения и временное его размещение производится в зависимости от реально складывающейся обстановки.
20. Эвакуация населения из зон катастрофического затопления (наводнения) проводится при угрозе или в случае разрушения гидротехнических сооружений и повышения уровня паводковых вод в реках и других водоемах, а также при разрушении объектов жизнеобеспечения вследствие возникновения данного стихийного явления.

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

21. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации, планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка, безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, связи и оповещения, разведке.
22. Оповещение о начале эвакуации населения, руководящего состава городского округа Первоуральск осуществляется оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службой МКУ "Управление гражданской защиты городского округа Первоуральск":
- руководящий состав администрации городского округа - оповещается стойкой централизованного вызова (СЦВ);
- население города - оповещается системой централизованного оповещения гражданской обороны.
Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевых сообщений по сетям вещания. При этом задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с перерывом вещательной программы осуществляется дежурным единой дежурной диспетчерской службы МКУ "Управление гражданской защиты города Первоуральска" только для оповещения и информирования населения в речевой форме. Речевая информация передается населению с перерывом программы вещания длительностью не более 5 минут. Оповещение населения, проживающего или работающего в зонах чрезвычайных ситуаций, может проводиться также через громкоговорители, установленные на автомашинах службы обеспечения охраны общественного порядка.
С помощью средств массовой информации предусмотрено инструктирование населения о правилах поведения в зоне и вне зоны чрезвычайной ситуации, необходимости занятия укрытий или приспособленных для защиты помещений, использования средств индивидуальной защиты.
23. Транспортное обеспечение эвакуации населения из зон техногенных аварий и стихийных бедствий - это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок.
Работа общественного транспорта в ходе эвакуации населения предполагает различные варианты его возможного использования:
- доставка населения от мест жительства к пунктам временного размещения, пунктам длительного проживания; доставка от мест жительства до мест размещения;
- вывоз (вывод) эвакуируемого населения из зоны чрезвычайных ситуаций в безопасные районы.
Для организованного осуществления автотранспортных перевозок и создания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуации создаются специальные автомобильные формирования, а именно: автомобильные колонны, группы транспорта и, при необходимости, транспорта, находящегося в личном пользовании граждан.
Автомобильные колонны формируются на основе автотранспортных предприятий общего пользования и автотранспорта организаций других отраслей экономики.
Личный транспорт владельцев объединяется в группы на основе добровольного согласия его владельцев. Транспортные средства личного пользования заблаговременно регистрируются и учитываются.
Автотранспортные средства частных владельцев сводятся в самостоятельные колонны, которые формируются органами государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел города Первоуральска по месту регистрации автотранспортных средств. Транспортное обеспечение эвакуации населения из зон техногенных аварий и стихийных бедствий - это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок. Проведение эвакуации населения требует наличия парка транспортных средств, возможности их привлечения к осуществлению эвакуационных мероприятий (в том числе и транспорта, находящегося в личном пользовании), максимального использования транспортных коммуникаций.
Работа общественного транспорта в ходе эвакуации населения предполагает различные варианты его возможного использования:
1) доставка населения от места жительства к ПВР, ПДП; доставка от места жительства до места размещения;
2) вывоз (вывод) эвакуируемого населения из зоны ЧС в безопасные районы.
Для организованного осуществления автотранспортных перевозок и создания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуации создаются специальные автомобильные формирования: автомобильные колонны, автосанитарные отряды, группы транспорта из транспорта, находящегося в личном пользовании граждан.
Автомобильные колонны формируются на основе автотранспортных предприятий общего пользования и автотранспорта объектов других отраслей экономики.
Личный транспорт владельцев объединяется в группы на основе добровольного согласия его владельцев, заблаговременно регистрируется и учитывается.
Автотранспортные средства частных владельцев сводятся в самостоятельные колонны, которые формируются органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения по месту регистрации автотранспортных средств.
Транспортное обеспечение эвакуационных мероприятий на территории городского округа Первоуральска возлагается на спасательную службу транспортного обеспечения гражданской обороны.
24. Медицинское обеспечение эвакуации включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.
При проведении эвакуации осуществляются следующие мероприятия:
- развертывание медицинских пунктов на ПВР, ПДП, пунктах посадки и высадки, организация на них дежурства медицинского персонала для оказания медицинской помощи эвакуируемому населению;
- организация обслуживания нетранспортабельных больных;
- контроль над санитарным состоянием мест временного размещения и длительного проживания эвакуируемого населения;
- непрерывное наблюдение за противоэпидемической обстановкой, выявление инфекционных больных и выполнение других противоэпидемических мероприятий;
- снабжение медицинских пунктов, лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических учреждений и формирований здравоохранения, привлекаемых к обеспечению эвакуируемого населения, медицинским имуществом.
Медицинское обеспечение эвакуируемого населения организуется в соответствии с Планом медицинского обеспечения населения городского округа Первоуральск. Руководство медицинским обеспечением осуществляет руководитель Территориального отдела здравоохранения по Западному управленческому округу Министерства Здравоохранения Свердловской области.
Своевременность развертывания медицинских пунктов на пунктах временного размещения и пунктах длительного проживания, их оснащение медицинским имуществом, качество медицинского обслуживания эвакуируемого населения на этих пунктах, в пути следования и в местах размещения на территории городского округа возлагается на спасательную службу медицинского обеспечения гражданской обороны.
25. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения осуществляются органами Управления внутренних дел города Первоуральска и включают следующие мероприятия:
1) осуществление нарядами милиции пропускного режима (блокирование автомагистралей и пешеходных путей), предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;
2) проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок;
3) оказание содействия (при необходимости) должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза людей из зон чрезвычайных ситуаций;
4) охрана порядка и обеспечение безопасности на эвакообъектах, маршрутах эвакуации в населенных пунктах и местах размещения (пункты временного размещения и длительного проживания) эвакуированного населения, предупреждение паники и распространения дезинформационных слухов;
5) охрана организаций в установленном порядке в период эвакуационных мероприятий;
6) регулирование дорожного движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации;
7) сопровождение автоколонн с эвакуированным населением в безопасные районы;
8) обеспечение установленной очередности перевозок по автомобильным дорогам и режима допуска транспорта в зоны чрезвычайных ситуаций;
9) борьба с преступностью в городах и населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в местах размещения;
10) организация регистрации в Отдел МВД России по городу Первоуральску эвакуированного населения и ведение адресно-справочной работы (создание банка данных о нахождении граждан, эвакуированных из зон чрезвычайных ситуаций).
Охрана общественного порядка на территории городского округа Первоуральск возлагается на Отдел МВД России по городу Первоуральску.
26. Обеспечение связи в период эвакуации заключается в оснащении ПВР, ПДП, органов управления эвакомероприятиями - стационарными или передвижными средствами связи, в организации и осуществлении бесперебойной связи на всех этапах эвакуации.
Для информации и инструктирования населения в ходе проведения эвакомероприятий могут использоваться электронные средства массовой информации, уличные громкоговорители, установленные на транспортных средствах, наглядная информация.
27. Финансовое обеспечение эвакуационных мероприятий в городском округе Первоуральск осуществляется за счет средств местного бюджета.





Приложение № 2

Утвержден
Постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 27 января 2014 г. № 93

ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК,
ФОРМИРУЮЩИХ ПУНКТЫ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ,
РАСЧЕТ ПРИЕМА ЭВАКУИРУЕМОГО НАСЕЛЕНИЯ

№ п/п
Организации (учреждения), развертывающие ПВР
Адрес ПВР
Вместимость ПВР, чел.
1.
ГАОУ СПО СО "Первоуральский металлургический техникум"
г. Первоуральск, п. Талица, ул. Сакко и Ванцетти, 17
70
2.
ГАОУ СПО СО "Первоуральский политехникум"
г. Первоуральск, ул. Гагарина, 77
70
3.
МБОУ "СОШ № 2"
г. Первоуральск, ул. Чкалова, 26
70
4.
МБОУ "СОШ № 7"
г. Первоуральск, ул. Строителей, 9
70
5.
МКОУ "СОШ № 12"
г. Первоуральск, ул. Карбышева, 1а
70
6.
МБОУ "СОШ № 15"
г. Первоуральск, п. Динас ул. Пушкина, 1а
70
7.
МКОУ "СОШ № 20"
г. Первоуральск, п. Магнитка, ул. Набережная, 9
70
8.
МБОУ "Лицей № 21"
г. Первоуральск, ул. Ленина, 21б
70
9.
МБОУ "СОШ № 26"
п. Новоуткинск, ул. Крупской, 49
70
10.
МКОУ "СОШ № 28"
г. Первоуральск, п. Талица, ул. З. Космодемьянской, 20
70
11.
Кинотеатр "Восход"
г. Первоуральск, ул. Гагарина, 41
40





Приложение № 3

Утвержден
Постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 27 января 2014 г. № 93

ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК,
ФОРМИРУЮЩИХ ПУНКТЫ ДЛИТЕЛЬНОГО ПРОЖИВАНИЯ,
РАСЧЕТ ПРИЕМА ЭВАКУИРУЕМОГО НАСЕЛЕНИЯ

№ п/п
Организации (учреждения), развертывающие ПДП
Адрес ПДП
Вместимость ПДП, чел.
1.
ООО "Отель Первоуральск"
г. Первоуральск, проспект Ильича, 28
70
2.
Учреждение ФОК "Гагаринский" ОАО "ПНТЗ"
г. Первоуральск, юго-зап. часть 57 кв. Первоуральского лесничества
400
3.
ОАО "ДИНУР" Санаторий - профилакторий "Лесная сказка"
г. Первоуральск, п. Динас, ул. Огнеупорщиков, 30б
75
4.
ООО "Хрустальная" база отдыха
ж/д ст. Хрустальная
100
5.
ООО "Санаторий "Соколиный Камень"
г. Первоуральск, ул. Папанинцев, 30
100
6.
ООО "Форест" (б/о Светофор)
п. Билимбай
70
7.
ООО Санаторий-профилакторий "Дюжонок"
п. Билимбай ул. Малышева, 22
70
8.
Учреждение "Спортивная база "Сосновый Бор" ОАО "ПНТЗ"
п. Билимбай, ул. Свердлова, д. 70
50


------------------------------------------------------------------