РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ШЕСТОЙ СОЗЫВ
Девятое заседание

РЕШЕНИЕ
от 28 января 2014 г. № 1

ОБ ОТЧЕТЕ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ
ПО ГОРОДУ ЕКАТЕРИНБУРГУ ЗА 2013 ГОД

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Отчет начальника Управления МВД России по городу Екатеринбургу за 2013 год принять к сведению (Приложение 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по безопасности жизнедеятельности населения (Шадрин Р.А.).

Глава Екатеринбурга -
Председатель Екатеринбургской
городской Думы
Е.В.РОЙЗМАН
29 января 2014 года





Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 28 января 2014 г. № 1

ОТЧЕТ
НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ
ПО ГОРОДУ ЕКАТЕРИНБУРГУ ЗА 2013 ГОД

Деятельность Управления МВД России по городу Екатеринбургу в 2013 году осуществлялась с учетом складывающейся криминогенной обстановки, а также в соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Посланием Президента РФ Федеральному Собранию 12 декабря 2012 года, директивными документами МВД России, собственными управленческими решениями.
Основные акценты Управлением МВД России по городу Екатеринбургу в 2013 году ставились на повышение качества работы по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений; снижение уровня криминализации и коррупционной пораженности ключевых отраслей экономики, активизацию борьбы с хищениями и нецелевым использованием бюджетных средств; совершенствование организационных основ профилактики правонарушений; оздоровление криминогенной обстановки на улицах и других общественных местах; реализацию государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; укрепление тенденций восстановления доверия общества и граждан к органам внутренних дел.
В результате непрерывного мониторинга оперативной обстановки, реализации организационных и практических мер, направленных на повышение уровня общественной безопасности и личной защищенности граждан, удалось минимизировать влияние неблагоприятных процессов в обществе и экономике на развитие криминогенной ситуации на территории города Екатеринбурга.
Общее количество преступных посягательств, зарегистрированных в 2013 году на территории муниципального образования "город Екатеринбург", по сравнению с 2012 годом сократилось и составило 22665 преступлений (снижение на 5,3%) <1>, количество преступлений общеуголовной направленности уменьшилось на 3,9%, тяжких и особо тяжких преступлений - на 5,5%.
--------------------------------
<1> Данные, указанные в скобках, приведены в сравнении с 2012 годом (по всему тексту).

Продолжилась тенденция к снижению тяжких и особо тяжких преступлений против личности (снижение на 12,1%), в том числе убийств (снижение на 22,7%), причинений тяжкого вреда здоровью (снижение на 7,6%).
Сократилось количество зарегистрированных преступлений против собственности (снижение на 9,7%), в том числе разбойных нападений (снижение на 11,4%), грабежей (снижение на 12,5%), краж всех видов собственности (снижение на 2,8%), неправомерных завладений автотранспортом (снижение на 5,3%).
В 2013 году сотрудниками гарнизона полиции города Екатеринбурга раскрыто 8625 преступлений, в том числе 6023 общеуголовной направленности, 3112 (увеличение на 7,5%) - относящихся к категории тяжких и особо тяжких деяний. Увеличилось количество раскрытых убийств (увеличение на 11,9%), изнасилований (увеличение на 37,8%), краж автотранспорта (увеличение на 3,6%), фактов незаконного оборота оружия и боеприпасов (увеличение на 63,4%).
Активизирована работа по раскрытию преступлений прошлых лет. Количество раскрытых преступлений данной категории увеличилось на 2,0%, в том числе преступлений, следствие по которым необязательно, - на 56,1%, экономической направленности - на 38,2%, грабежей - на 2,2%, неправомерных завладений автотранспортными средствами - на 62,5%.
Повысилась эффективность оперативно-служебной деятельности по раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Так, в истекшем году раскрыто 1798 преступлений данной категории, рост по сравнению с 2012 годом составил 13,7%, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений - 1091 (увеличение на 34,0%), преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах, - 1063. Изъято около 160 кг наркотических и психотропных веществ, к уголовной ответственности привлечено 1352 лица (увеличение на 26,9%).
Наступательная позиция сотрудников подразделений уголовного розыска УМВД позволила раскрыть в 2013 году ряд преступлений, имеющих широкий общественный резонанс, в том числе:
- заказное убийство предпринимателя Еремеева Е.В.;
- 6 разбойных нападений, совершенных на павильоны по выдаче денежных кредитов на территории Кировского, Октябрьского и Ленинского районов, совершенных жителем Чкаловского района г. Екатеринбурга;
- 11 разбойных нападений на объекты ночной торговли (круглосуточные магазины, АЗС, торговые павильоны и ресторан "Сушкоф") на территории города Екатеринбурга, совершенных группой иностранных граждан в составе 5 человек;
- 7 грабежей и разбойных нападений на магазины "Цветы", павильон "Продукты" и салон "Оптика", совершенных группой несовершеннолетних в составе 4 человек, на территории Ленинского, Октябрьского, Чкаловского районов.
В прошедшем году расследованы и направлены в суды уголовные дела в отношении 86 лиц, совершивших убийства, 240 лиц, совершивших умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, 572 лиц, совершивших грабежи и разбойные нападения, 1636 лиц, совершивших кражи всех видов собственности. Всего перед органами правосудия предстали 6138 преступных лиц.
Реализовывались меры по повышению эффективности работы по борьбе с преступлениями в экономической сфере. Сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по городу Екатеринбургу за истекший год выявлено 1115 преступлений экономической направленности, в том числе 1086 тяжких и особо тяжких преступлений, а также 430 преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах, 326 преступлений коррупционной направленности.
В истекшем году сотрудниками подразделения по борьбе с преступлениями в сфере экономики выявлено 157 преступлений против государственной службы, в том числе:
- 47 фактов получения взяток должностными лицами (ст. 290 УК РФ);
- 63 факта дачи взяток (ст. 291 УК РФ);
- 42 факта служебного подлога, совершенного должностным лицом (ст. 292 УК РФ);
- 4 факта злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
- 1 факт превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
К уголовной ответственности за должностные преступления привлечено 69 лиц, в том числе 13 - по ст. 290 УК РФ (получение взятки должностным лицом).
В суд направлены уголовные дела по 83 преступлениям коррупционной направленности.
Необходимо отметить работу сотрудников отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по городу Екатеринбургу по раскрытию таких резонансных преступлений, как получение взятки в размере 10000 рублей должностным лицом Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга, а также 2 фактов получения незаконного денежного вознаграждения в размере 1,5 млн. рублей должностным лицом Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области. Уголовные дела в отношении указанных фигурантов следственными органами расследованы и в истекшем году направлены в судебные инстанции.
В 2013 году на достаточно высоком уровне было организовано взаимодействие с Администрацией города Екатеринбурга по реализации мероприятий в рамках профилактических программ, направленных на противодействие преступным проявлениям и обеспечение общественного порядка на территории города Екатеринбурга.
В 2013 году на территории муниципального образования "город Екатеринбург" действовало 8 правовых актов, направленных на укрепление правопорядка и общественной безопасности, защиту прав и законных интересов граждан, а также активизацию взаимодействия всех уровней власти и органов внутренних дел, в том числе:
1. Постановление Главы Екатеринбурга от 15 октября 2010 года № 4705 "Об утверждении Перечней мест на территории муниципального образования "город Екатеринбург", нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию".
2. Постановление Главы Екатеринбурга от 15 октября 2010 года № 4706 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Здоровье маленьких горожан" на 2011 - 2013 годы".
3. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 20 марта 2012 года № 1048 "О создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
4. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 26 ноября 2012 года № 5105 "Об утверждении Стратегического проекта "Выбираю жизнь".
5. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 16 января 2013 года № 117 "Об утверждении перечня мероприятий по профилактике экстремизма в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2013 год".
6. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 27 марта 2013 года № 990 "Об утверждении перечня мероприятий по профилактике правонарушений в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2013 год".
7. Приказ заместителя главы Администрации города Екатеринбурга Матвеева М.Н. по вопросам социальной политики от 26 сентября 2012 года № 10/0136-з "Об утверждении ведомственной целевой программы "Комплексная профилактика зависимостей в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2013 - 2015 годы".
8. Приказ первого заместителя главы Администрации города Екатеринбурга Швиндта С.В. от 1 октября 2012 года № 32/0121-з "Об утверждении ведомственной целевой программы "Участие в обеспечении общественного порядка, профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма, взаимодействие с органами военного управления, правового воспитания населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" в 2013 году".
Для реализации данных программ было выделено финансирование в размере 29133000 рублей, фактически профинансировано 25294000 рублей. Контроль выполнения указанных программ осуществлялся Комитетом административных органов Администрации города Екатеринбурга.
Последовательно осуществлялось развитие в гарнизоне полиции города Екатеринбурга системы видеонаблюдения, экстренной связи граждан с полицией, навигационной системы управления и контроля за мобильными нарядами полиции, задействованных по плану комплексного использования сил и средств, объединенных в правоохранительном сегменте аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
В рамках реализации областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года № 1488-ПП, в помещении дежурной части УМВД города Екатеринбурга рабочие места оперативных дежурных по управлению нарядами комплексных сил полиции оборудованы поисковыми системами мониторинга служебного автотранспорта "Арго-Страж" (148 модулей), GPS "Глонасс" (354 модуля), системой видеонаблюдения (296 видеокамер), обеспечен доступ к базам данных 89 регионов России.
Помимо решения вопросов управления и информационного обеспечения нарядов комплексных сил полиции реализуются мероприятия по внедрению технических средств, позволяющих контролировать несение службы сотрудниками полиции в течение дежурных суток. Целенаправленно проводятся мероприятия по оснащению системой навигационного контроля мобильных нарядов комплексных сил полиции, задействованных по плану комплексного использования сил и средств по обеспечению правопорядка на улицах и иных общественных местах города Екатеринбурга.
В целях повышения эффективности работы по пресечению преступлений, в том числе уличных, а также обеспечения безопасности дорожного движения, внесены дополнения в стратегический проект "Безопасный город", согласно которым определены места на основных перекрестках и улицах города Екатеринбурга для установки камер видеонаблюдения на период 2012 - 2020 годов.
Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" позволит более эффективно управлять силами и средствами при организации мероприятий по пресечению и раскрытию преступлений, обеспечению правопорядка и общественной безопасности на улицах и общественных местах города.
В 2013 году реализовывались меры, направленные на организацию комплексного применения сил и средств, привлекаемых к охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения при проведении массовых мероприятий, в том числе международного характера на территории города Екатеринбурга.
Личный состав гарнизона полиции города Екатеринбурга принял участие в охране общественного порядка и обеспечении безопасности дорожного движения при проведении 28426 культурно-массовых, общественно-политических, спортивно-массовых и иных мероприятий с общим количеством участников более 2,5 млн. человек.
На высоком уровне был обеспечен правопорядок при проведении саммита России - ЕС, во время пребывания Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А., Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, Президентов Финляндии и Республики Науру, X Форума международного сотрудничества России и Казахстана, выборов Главы Екатеринбурга - Председателя Екатеринбургской городской Думы и депутатов Екатеринбургской городской Думы шестого созыва, эстафеты огня XXII зимних Олимпийских игр "Сочи-2014", Эстафеты огня летней Универсиады в Казани.
В культурно-массовых и спортивных мероприятиях по охране общественного порядка приняло участие 60 специализированных народных дружин по безопасности дорожного движения (948 человек), 10 студенческих отрядов охраны правопорядка (385 человек), 21 добровольное формирование населения по охране общественного порядка (251 человек), 1 казачья дружина (10 человек). Участниками общественных формирований совместно с сотрудниками полиции выявлено 10557 административных правонарушений, раскрыто 44 преступления.
Реализовывались организационные и практические меры по оздоровлению оперативной обстановки на улицах и общественных местах, в том числе осуществлялась корректировка Плана комплексного использования сил и средств внутренних дел по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории города Екатеринбурга с привлечением личного состава гарнизона полиции, а также войсковых подразделений, дислоцирующихся на территории города, проведено 65 оперативно-профилактических мероприятий, нацеленных на противодействие уличной преступности, в том числе 7 оперативно-профилактических мероприятий "Улица" и "Грабитель".
Несмотря на принимаемые меры, в 2013 году отмечался рост преступлений, совершенных в общественных местах (увеличение на 34,1%) и на улицах города (увеличение на 30,6%). Вместе с тем необходимо отметить наблюдающуюся в течение года тенденцию замедления темпов роста преступлений данной категории. Так, по итогам декабря 2013 года темпы роста преступлений в общественных местах сократились более чем в 2 раза (снижение на 57,3%), уличных преступлений - на 11,3%.
В истекшем году повысилась результативность подразделений гарнизона полиции г. Екатеринбурга по раскрытию преступлений в общественных местах и на улицах города, количество раскрытых преступлений данной категории возросло на 24,7% и 7,3% соответственно. Больше раскрыто тяжких и особо тяжких преступлений (увеличение на 1,3%), убийств (увеличение на 62,5%), уличных краж (увеличение на 11,4%). С учетом имеющихся недостатков в организации деятельности гарнизона полиции г. Екатеринбурга по предупреждению и пресечению уличных преступлений реализация мер по повышению эффективности работы в данном направлении будет продолжена.
Важнейшим приоритетом работы подразделений полиции остается предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних, защита жизни и здоровья, прав и законных интересов детей.
В 2013 году в отделы полиции за правонарушения и безнадзорность было доставлено 3771 подросток, в том числе за безнадзорность - 1902 подростка. В различные социальные учреждения помещено 653 несовершеннолетних, в том числе в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления МВД России по Свердловской области - 322 подростка, в социальные приюты - 67, в учреждения здравоохранения - 63 несовершеннолетних.
К административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних привлечено 4 должностных лица детских домов и учреждений социальной защиты, 1651 родитель и законный представитель.
В отношении родителей, отрицательно влияющих на своих детей, подготовлено 145 материалов на лишение родительских прав, по 60 материалам судебные иски удовлетворены. В органы дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 156 УК РФ направлено 25 материалов, 9 родителей привлечены к уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, связанных с жестоким обращением. По фактам вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность в отчетном периоде возбуждено и расследовано 11 уголовных дел.
В 2013 году на территории города Екатеринбурга проведено 20 оперативно-профилактических мероприятий, в том числе: "Подросток - Ночь", "Подросток - Семья", "Попрошайка", "Подросток - Игла", "Розыск", "Подросток - Лето", в ходе которых принимались меры по выявлению и привлечению несовершеннолетних правонарушителей к установленной законом ответственности, оказанию помощи подросткам и их семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, принимались меры по трудоустройству несовершеннолетних и, в первую очередь, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, организации летнего досуга подростков, состоящих на профилактическом учете, проводились мероприятия консультационного и пропагандистского характера.
Следует указать, что всего за истекший год проведено 9000 тематических мероприятий, в том числе более 3500 - с учащимися общеобразовательных учреждений, 2500 - с родителями и законными представителями. Всего пропагандистскими мероприятиями охвачено более 120000 учащихся и около 3000 родителей, более 1000 преподавателей (воспитателей) общеобразовательных и социальных учреждений.
В 2013 году активизирована работа по реализации требований Закона Свердловской области от 16 июля 2009 года № 73-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей". Сотрудниками отделов полиции Управления МВД России по городу Екатеринбургу осуществлена проверка 389 общественных мест, нахождение в которых в ночное время без сопровождения законных представителей запрещено. К административной ответственности за нарушение статей 5.1, 5.2, 5.3 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" привлечено 768 человек (в 2012 году - 452), из них за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 5.1, - 18 лиц, по ст. 5.2 - 4 должностных и юридических лица, по ст. 5.3 - 746 законных представителей несовершеннолетних.
Пристальное внимание уделяется профилактике преступлений, совершенных в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Во всех районах города Екатеринбурга сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних совместно с участковыми уполномоченными полиции, строевыми подразделениями патрульно-постовой службы полиции, управления вневедомственной охраны проведено 384 рейдовых мероприятия по местам концентрации несовершеннолетних, проверке питейных заведений, остановочных комплексов, парков с целью выявления лиц, употребляющих спиртные напитки, наркотические и токсические средства, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в потребление психоактивных веществ.
К административной ответственности за употребление наркотических веществ привлечен 81 несовершеннолетний, в отношении 25 подростков возбуждены уголовные дела за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
В 2013 году к административной ответственности за распитие пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции, появление в общественных местах в состоянии опьянения привлечено 198 несовершеннолетних, 58 взрослых лиц, вовлекавших подростков в распитие спиртных напитков.
Организована работа по выявлению нарушений действующего законодательства, связанных с продажей несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий. В 2013 году к административной ответственности за указанные правонарушения привлечено 336 лиц, за неоднократную продажу несовершеннолетним спиртных напитков возбуждено 5 уголовных дел, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ.
Вместе с тем принимаемые органами внутренних дел меры не принесли ожидаемых результатов. В 2013 году несовершеннолетними на территории города Екатеринбурга совершено 296 преступлений (увеличение на 18,9%), в том числе 9 грабежей (снижение на 40,0%), 2 разбойных нападения (на уровне прошлого года), 1 кража (снижение на 66,7%), 4 преступления, предусмотренных ст. 115, 116 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью, побоев). К уголовной ответственности привлечено 430 подростков (увеличение на 3,6%).
На сегодняшний день проблемы подростковой преступности могут быть решены только при системном взаимодействии институтов и учреждений системы профилактики. В планируемом периоде наши общие усилия будут направлены на реализацию федерального законодательства по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, дальнейшую реализацию мероприятий, предусмотренных Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761.
В 2013 году участковыми уполномоченными полиции осуществлялись мероприятия по применению мер уголовного и административного законодательства Российской Федерации, направленных на профилактику и пресечение преступлений в жилом секторе.
В соответствии с требованиями Приказа МВД России от 31 декабря 2012 года № 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции" в 2013 году участковыми уполномоченными полиции осуществлена работа с населением, посещено 345118 квартир граждан, в ходе проведенных бесед получено 957 сообщений и заявлений о преступлениях и правонарушениях. Всего участковыми уполномоченными полиции рассмотрено 196746 сообщений граждан о преступлениях и правонарушениях, вынесено 130504 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Участковыми уполномоченными полиции в истекшем году осуществлялся профилактический контроль за более чем 77 тыс. граждан, из них ранее судимых - 4954 человека, больных наркоманией - 557, больных алкоголизмом - 515, совершивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющих опасность для окружающих - 649 лиц.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор участковыми уполномоченными полиции осуществлялся в отношении 570 человек. Всего на профилактическом учете в отделах полиции состоит 2191 человек, подпадающий под административный надзор.
С принятием указанного закона возможности органов внутренних дел по контролю за ранее судимыми лицами значительно расширились, однако проблему рецидивной преступности только правоохранительными методами не решить. Снизить уровень рецидивной преступности возможно только путем создания условий для социальной адаптации лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. Необходим системный подход и содействие всех субъектов профилактики в решении указанных вопросов, реабилитации данной категории граждан.
В целях профилактики тяжкой бытовой преступности участковыми уполномоченными полиции в ходе отработки жилого сектора проводилась работа по выявлению и раскрытию преступлений двойной превенции. В 2013 году выявлено 2104 преступления превентивной направленности, из них 198 фактов - причинение легкого вреда здоровью, 1160 фактов - причинение побоев, 500 фактов - угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, 11 фактов - вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность.
В 2013 году реализовывались меры по обеспечению прав граждан на получение информации о деятельности подразделений полиции. Участковыми уполномоченными полиции проведено 1029 отчетов перед населением, на которых присутствовало более 11 тыс. жителей города. В 390 отчетных мероприятиях приняли участие представители районных администраций, сотрудники ЖКХ, общественных объединений и организаций.
Необходимо отметить, что в работе участковых уполномоченных полиции остается нерешенным ряд проблем, в первую очередь, значительный некомплект подразделений участковых уполномоченных полиции. В соответствии со штатным расписанием штат участковых уполномоченных полиции составляет 481 единицу, фактическая численность - 411 сотрудников, некомплект - 70 штатных единиц. Кроме того, постоянного совершенствования требует материально-техническая база данных подразделений (обновление оргтехники, средств связи, наглядной агитации), отсутствует возможность создания необходимых условий для эффективной работы участковых уполномоченных полиции на административных участках. На сегодняшний день существует потребность в дополнительном выделении 58 служебных помещений для размещения участковых уполномоченных полиции, в 50 территориальных пунктах полиции необходимо произвести ремонт.
Одной из мер профилактического влияния на состояние преступности на территории города Екатеринбурга является выявление административных правонарушений.
В 2013 году выявлено 94461 административное правонарушение (снижение на 4,7%), в том числе 52792 факта (увеличение на 4,7%) распития спиртных напитков, появления в общественных местах в состоянии опьянения, 22737 фактов мелкого хулиганства (снижение на 8,9%), 1331 административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков (снижение на 49,5%).
По результатам административного производства вынесено 33391 постановление о наложении административных штрафов (увеличение на 10,4%) на сумму 14809926 рублей (увеличение на 5,61%), взыскано 10628408 рублей (увеличение на 1,8%). Взыскиваемость административных штрафов составила 71,8%.
В 2013 году реализованы меры по активизации взаимодействия с органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения, повышению эффективности работы подразделений Госавтоинспекции по профилактике дорожно-транспортных происшествий.
В 2013 году на территории города произошло 1490 дорожно-транспортных происшествий (снижение на 2,2%), в результате которых погибло 106 человек и 1960 получили ранения (снижение на 2,7%). Уровень тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий снизился на 2%. Основными видами дорожно-транспортных происшествий остаются столкновение (увеличение на 2,3%) и наезд на пешехода (снижение на 5,8%).
С участием детей произошло 170 дорожно-транспортных происшествий (снижение на 9,1%). В результате дорожно-транспортных происшествий пострадало 185 несовершеннолетних (снижение на 6,1%), погиб один несовершеннолетний (снижение на 80,0%).
В 2013 году в целях выявления и устранения условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, по инициативе отдела ГИБДД на территории города Екатеринбурга проведено 127 общегородских мероприятий, направленных на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, в том числе таких, как "Пешеход" и "Пешеходный переход", "Внимание: Дети!", "Скорость", "Встречная полоса", "Бахус", "Автобус", "Тонировка", "Маршрутка" и др.
В ходе проведенных мероприятий выявлено 585672 нарушения правил дорожного движения (снижение на 2,6%), в том числе управление транспортным средством в состоянии опьянения - 4471 факт (снижение на 4,8%), превышение установленной скорости - 160444 факта (увеличение на 27,4%), несоблюдение сигналов регулирования - 21491 случай (снижение на 13,1%), выезд на полосу встречного движения - 1399 фактов (увеличение на 13,7%), непредоставление преимущества пешеходам - 32715 случаев (снижение на 47,7%); нарушение пешеходами правил дорожного движения - 160890 фактов (снижение на 2,2%).
В 2013 году по фактам нарушений правил дорожного движения на участников дорожного движения сотрудниками Госавтоинспекции вынесено 556289 постановлений о наложении штрафов на сумму 31025400 рублей, взыскано 16754950 рублей. Активно использовались в практической деятельности подразделений ГИБДД современные информационные технологии и технические средства контроля состояния дорожного движения.
В истекшем году с помощью стационарного комплекса "КРИСС-С", "КРИСС-П" и "ПАРКОН" зафиксировано 956461 нарушение правил дорожного движения. Сотрудниками Центра автоматической фиксации административных правонарушений вынесено 132749 постановлений о назначении административного наказания на сумму 61082100 рублей, из которых взыскано 31367300 рублей. В Екатеринбургский специализированный отдел по взысканию административных штрафов Управления ФССП России по Свердловской области для принудительного взыскания направлено 24884 постановления на сумму 12489800 рублей, взыскано 6126900 рублей, взыскиваемость штрафов составила 49,1% (увеличение на 13,1%).
В течение 2013 года, в целях предотвращения происшествий с участием пешеходов, создания благоприятных условий для их передвижения сотрудниками Госавтоинспекции проведено обследование состояния улично-дорожной сети, в том числе пешеходных переходов, а также территорий вблизи учебных заведений.
В результате проведенных проверок выдано 2603 предписания на устранение выявленных недостатков, к административной ответственности привлечено 467 должностных лиц, ответственных за эксплуатационное состояние уличной сети города Екатеринбурга, внесено 79 представлений по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, предусмотренных административным законодательством.
Для привлечения общественности к проблеме аварийности на дорогах, формирования безопасного поведения на дорогах, сотрудниками ГИБДД было инициировано и проведено 188 социально значимых акций, оперативные профилактические мероприятия, такие как: "Внимание: каникулы!" и "Внимание: Дети!", "Опасный мопед", "Декада детской безопасности", "Пешеход на переход", "Автокресло - детям", "Горка" и др.
Сотрудниками ОГИБДД проведено 8267 бесед в общеобразовательных учреждениях и детских дошкольных учреждениях, 63 конкурса, 461 викторина, 16 автопробегов, 19 экскурсий. Инспекторы по пропаганде ГИБДД приняли участие в проведении 566 совещаний с педагогами и 326 родительских собраниях.
В региональных и федеральных средствах массовой информации по линии пропаганды безопасности дорожного движения вышло 733 телевизионных сюжета, 337 информаций в эфире радиостанций, 131 публикация в печатных изданиях и 2547 информаций на информационных лентах интернет-сайтов.
При содействии Администрации города Екатеринбурга на улицах города было размещено 20 единиц щитовой рекламы. Продолжено сотрудничество с ООО "Рекламная группа XXI век", "Фьючер Медиа", "Игрек Синема" по размещению видеороликов по безопасности дорожного движения в эфире уличных городских мониторов.
Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" в качестве принципов деятельности полиции определены открытость и публичность, общественное доверие и поддержка граждан. Необходимым условием эффективного выполнения задач в сфере внутренних дел является общественный контроль деятельности подразделений полиции со стороны общественных советов. В соответствии с Приказами Управления МВД России по городу Екатеринбургу от 28 сентября 2011 года № 776 утверждено положение Общественного совета при Управлении МВД России по городу Екатеринбургу, сформированы рабочие группы по направлениям деятельности, в том числе по молодежной политике, профилактике дорожно-транспортных происшествий, профилактике преступности и беспризорности среди несовершеннолетних, распространению наркомании на территории города Екатеринбурга, профилактике преступности и экстремизма. В текущем году Приказом Управления МВД России по городу Екатеринбургу от 13 сентября 2013 года № 638 утвержден новый состав Общественного совета при Управлении МВД России по городу Екатеринбургу в количестве 16 человек. В 2013 году проведено 6 заседаний Общественного совета при Управлении МВД России по городу Екатеринбургу, на которых рассмотрены вопросы профилактики детского дорожного травматизма, детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации работы по внедрению в деятельность подразделений УМВД инновационных технологий и др.
Эффективное реагирование на жалобы и обращения граждан является фактором, влияющим на уровень общественного доверия к полиции в целом, механизмом формирования позитивного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел. В 2013 году в адрес Управления МВД России по городу Екатеринбургу и отделы полиции поступило 21811 письменных обращений граждан, в том числе 141 обращение из административных органов муниципальных образований, 57 - из Екатеринбургской городской Думы, 82 - от депутатов Законодательного Собрания Свердловской области. По каждому поступившему обращению проводится тщательная проверка, принимаются практические меры, направленные на защиту законных прав и интересов граждан.
В настоящее время в Управлении МВД России по городу Екатеринбургу в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" налажена система предоставления государственной услуги по приему жалоб и заявлений граждан в электронном виде с использованием федеральной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", что позволяет повысить уровень взаимодействия подразделений полиции с гражданами, субъектами власти, а также общественностью по противодействию преступности на территории города.
В целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности гарнизона полиции города Екатеринбурга в 2014 году запланирована реализация следующих мероприятий:
1. Взаимодействие с субъектами системы профилактики правонарушений по противодействию рецидивной преступности, а также преступлениям, совершенным в состоянии алкогольного и токсического опьянения, предупреждению подростковой преступности.
2. Реализация управленческих мер по оздоровлению оперативной обстановки на улицах и в общественных местах города, повышению эффективности работы комплексных сил полиции по пресечению и раскрытию преступлений данной категории.
3. Установление и задержание лиц, причастных к совершению тяжких и особо тяжких преступлений, раскрытие умышленных убийств, грабежей, разбойных нападений, краж и угонов автотранспорта, в том числе преступлений категории прошлых лет.
4. Выявление тяжких и особо тяжких преступлений коррупционной направленности, совершенных должностными лицами в крупном и особо крупных размерах, активизация борьбы с хищениями и нецелевым использованием бюджетных денежных средств.
5. Реализация практических мер по укреплению законности при предоставлении государственной услуги по приему, регистрации и разрешению заявлений и сообщений граждан, защите их законных прав и интересов.
6. Организация эффективного взаимодействия всех подразделений полиции, а также субъектов, участвующих в обеспечении безопасности дорожного движения, профилактике нарушений правил дорожного движения, снижение тяжести их последствий.
7. Укрепление кадровой составляющей, поддержание дисциплины и законности в служебных коллективах, повышение уровня профессиональной и морально-психологической готовности личного состава к выполнению поставленных задач.
8. Укрепление доверия граждан к органам внутренних дел, повышение информационной открытости, формирование позитивного имиджа сотрудников органов внутренних дел.


------------------------------------------------------------------