АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2014 г. № 2318

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
И КОНТРОЛЮ ЗА ИХ ВЫПОЛНЕНИЕМ

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2013 № 1607-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 76-ПП "О Порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Свердловской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания", руководствуясь Распоряжением Правительства Свердловской области от 07.05.2014 № 590-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию и финансовому обеспечению государственного задания государственным учреждениям Свердловской области и контролю за его выполнением", в соответствии с Уставом городского округа Первоуральск Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Утвердить Методические рекомендации по формированию и финансовому обеспечению муниципального задания муниципальным учреждениям городского округа Первоуральск и контролю за его выполнением (далее - Методические рекомендации) (прилагаются).
2. Признать утратившим силу Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 25.05.2011 № 1230 "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию муниципальных заданий муниципальным учреждениям и контролю за их выполнением".
3. Главным распорядителям бюджетных средств руководствоваться данным Постановлением при разработке муниципальных заданий на 2015 и плановые периоды.
4. Настоящее Постановление разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации по экономическому развитию и финансам.

Глава Администрации
городского округа Первоуральск
А.И.ДРОНОВ





Приложение

Утверждены
Постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 12 сентября 2014 г. № 2318

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
И КОНТРОЛЮ ЗА ЕГО ВЫПОЛНЕНИЕМ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Методические рекомендации применяются в целях формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) и контроля за его выполнением для муниципальных учреждений: муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений (далее - бюджетное и автономное учреждение), а также для муниципальных казенных учреждений (далее - казенное учреждение), определенных правовыми актами главных распорядителей бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения.
1.2. Настоящие Методические рекомендации содержат:
- описание рекомендуемых подходов к организации работы по формированию муниципальных заданий в части составления и утверждения перечней муниципальных услуг (работ), определения показателей качества муниципальных услуг;
- рекомендации по заполнению формы муниципального задания;
- рекомендации по финансовому обеспечению муниципального задания;
- рекомендации по контролю за выполнением муниципального задания.
1.3. Настоящие Методические рекомендации в части определения объема муниципального задания при его формировании, порядка и условий финансового обеспечения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений образования применяются в части, не противоречащей действующему законодательству об образовании.
1.4. Формирование муниципальных заданий муниципальным учреждениям рекомендуется начинать в период составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
1.5. Порядок формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений городского округа и порядок контроля за его выполнением, включая порядок контроля за качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), регулируются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, которым подведомственны данные учреждения (далее - органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя), и нормативными актами главных распорядителей бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения.
1.6. Проекты муниципальных заданий разрабатываются главными распорядителями бюджетных средств с обязательным привлечением к формированию заданий непосредственных исполнителей муниципальных услуг - подведомственных учреждений.
1.7. Формированию муниципальных заданий предшествует формирование и утверждение перечней муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями.

Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПЕРЕЧНЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (РАБОТ)

2.1. В целях утверждения муниципальных заданий формируются следующие виды перечней муниципальных услуг (работ):
1) базовые (отраслевые) перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в установленной сфере деятельности (далее - базовый перечень муниципальных услуг (работ)). Базовый перечень муниципальных услуг (работ) разрабатывается главными распорядителями бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения и органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя и утверждается нормативным правовым актом городского округа Первоуральск;
2) ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, разрабатываемые и утверждаемые главными распорядителями бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения и органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя (далее - ведомственный перечень муниципальных услуг (работ)).
2.2. Непосредственное формирование муниципального задания в части установления видов оказываемых учреждением муниципальных услуг (работ) осуществляется на основании ведомственного перечня муниципальных услуг (работ).
2.3. Показатели ведомственных перечней муниципальных услуг (работ) могут быть дополнены (детализированы), но не должны противоречить показателям базовых перечней муниципальных услуг (работ).
Утвержденные базовые перечни муниципальных услуг (работ) и ведомственные перечни муниципальных услуг (работ) подлежат размещению на официальном сайте городского округа Первоуральск.
2.4. Базовый перечень муниципальных услуг (работ) и ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) составляются по формам, утвержденным соответствующим Постановлением Администрации городского округа Первоуральск.
2.5. Базовый перечень муниципальных услуг (работ) формируется в соответствии с полномочиями городского округа Первоуральск, установленными федеральным, областным и местным законодательством, с учетом типов, видов, групп муниципальных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) в установленной сфере деятельности.
2.6. В соответствии с установленной формой базового перечня муниципальных услуг (работ), в обязательном порядке заполняются следующие графы:
1) в графе 1 указывается порядковый номер муниципальной услуги (работы);
2) в графе 2 "Наименование муниципальной услуги (работы)" указывается наименование муниципальной услуги (работы);
3) в графе 3 "Категории потребителей муниципальной услуги (работы)" указываются потребители муниципальных услуг (работ) - физические и (или) юридические лица и их характеристика, например:
для физических лиц - возраст, состояние здоровья, образование, гражданство; для юридических лиц - виды деятельности, отношение к субъектам малого предпринимательства.
В случае если деятельность муниципального учреждения осуществляется в интересах общества в целом, то данная деятельность определяется как работа, и в указанной графе ставится "в интересах общества";
4) в графе 4 "Перечень и единицы измерения показателей объема муниципальной услуги (работы)" рекомендуется указывать показатель, которым может быть измерен объем оказания муниципальной услуги (выполнения работы), например:
число посетителей (человек), число обучающихся (человек), число воспитанников (человек), количество дето-дней, количество новых постановок (штук), количество вызовов (штук), число проведенных мероприятий (штук), количество единиц хранения (штук), площадь помещений (кв. м), число восстановленных (отремонтированных, отреставрированных) сооружений (объектов) (штук), количество экспозиций и выставок (штук);
5) в графах 5 - 7 "Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги" рекомендуется указывать показатели качества муниципальной услуги в соответствии с главой 3 настоящих Методических рекомендаций;
6) в графе 8 "Наименования муниципальных учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу (выполняющих работу)" указываются наименования учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу (выполняющих работу), например:
дошкольные образовательные организации, образовательные организации дополнительного образования.
2.7. В ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) включаются все муниципальные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) подведомственными муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности.
При формировании ведомственного перечня муниципальных услуг (работ) рекомендуется:
1) проанализировать муниципальные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности;
2) определить наличие базовых перечней муниципальных услуг (работ) по оказываемым (выполняемым) муниципальными учреждениями услугам (работам) в целях исключения возможного несоответствия аналогичных показателей в базовом перечне муниципальных услуг (работ);
3) дополнительно детализировать муниципальные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в случаях, установленных федеральными законами, на платной основе, чтобы обеспечить их формирование как отдельной муниципальной услуги.
2.8. В соответствии с установленной формой ведомственного перечня муниципальных услуг (работ) в обязательном порядке заполняются следующие графы:
1) в графе 1 указывается порядковый номер муниципальной услуги (работы);
2) в графе 2 "Наименование муниципальной услуги (работы)" указывается наименование муниципальной услуги (работы) с учетом их полной детализации.
Пример заполнения граф 1, 2 формы ведомственного перечня муниципальных услуг (работ):

№ п/п
Наименование муниципальной услуги (работы)
1
2
1.
Указывается детализированное наименование

3) в графе 3 "Категории потребителей муниципальной услуги (работы)" указываются потребители муниципальной услуги (работы) - физические и (или) юридические лица и их характеристики, например:
для физических лиц - возраст, состояние здоровья, образование, гражданство; для юридических лиц - виды деятельности, отношение к субъектам малого предпринимательства.
В случае если деятельность муниципального учреждения осуществляется в интересах общества в целом, то данная деятельность определяется как работа, и в указанной графе ставится "в интересах общества";
4) в графе 4 "Перечень и единицы измерения показателей объема муниципальной услуги (работы)" рекомендуется указывать показатель, которым может быть измерен объем оказания муниципальной услуги (выполнения работы), например:
число посетителей (тыс. человек), число обучающихся (человек), число воспитанников (человек), количество койко-дней, количество дето-дней, количество новых постановок (штук), количество вызовов (штук), число проведенных мероприятий (штук), количество единиц хранения (штук), площадь помещений (кв. м), число восстановленных (отремонтированных, отреставрированных) сооружений (объектов) (штук), количество экспозиций и выставок (штук);
5) в графах 5 - 7 "Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги" рекомендуется указывать показатели качества муниципальной услуги в соответствии с главой 3 настоящих Методических рекомендаций;
6) в графе 8 "Наименование муниципальных учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу (выполняющих работу)" указываются наименования учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу (выполняющих работу), например:
ветеринарные станции по борьбе с болезнями животных, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, образовательные учреждения среднего профессионального образования.
2.9. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя и главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения в целях нормативно-правового регулирования деятельности муниципальных учреждений в установленной сфере деятельности вправе вносить изменения в утвержденный базовый перечень муниципальных услуг (работ).
Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения и органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя вправе вносить изменения в утвержденные ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), в том числе в случае изменения базового перечня муниципальных услуг (работ).

Глава 3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

3.1. Определение показателей качества, характеризующих качество муниципальной услуги (далее - показатели качества), осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения и органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя.
Для каждого показателя качества муниципальной услуги указываем единицу измерения и формулу расчета. В случае если показатель качества является абсолютным и не требует расчета по формуле, следует указать слова "Абсолютный показатель".
Показатели качества муниципальной услуги ведомственного перечня муниципальных услуг должны соответствовать утвержденным в базовом перечне показателям качества муниципальной услуги.
В случае детализации муниципальной услуги в ведомственном перечне муниципальных услуг (работ) для каждой такой муниципальной услуги должны быть соответственно утверждены показатели качества.
3.2. Показатели качества рекомендуется устанавливать:
1) достижимыми в рамках деятельности всех соответствующих муниципальных учреждений, предоставляющих данную муниципальную услугу. При этом достижение показателя должно в большей степени зависеть от деятельности муниципального учреждения и в меньшей степени - от деятельности органов местного самоуправления или потребителей муниципальных услуг;
2) исходя из возможности достижения целевого значения показателя качества в условиях установленного финансового обеспечения выполнения муниципального задания (в пределах бюджетных ассигнований без выделения муниципальному учреждению дополнительного объема субсидии).
Не рекомендуется устанавливать показатели качества, создающие стимулы для осуществления муниципальным учреждением экономически неэффективных, социально неответственных действий, являющихся основанием для ухудшения положения потребителей муниципальной услуги, а также создающие у сотрудников муниципального учреждения "ложные стимулы" (например, ориентированные на достижение целей и задач "любой ценой", в том числе с помощью "приписок"). Не рекомендуется использовать в качестве показателя количество выявленных правонарушений.
3.3. Для муниципальных услуг рекомендуется устанавливать следующие показатели качества:
1) показатели качества, характеризующие качество результата предоставления муниципальной услуги, например:
для муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программ среднего общего образования" - доля обучающихся, сдавших единый государственный экзамен;
для муниципальной услуги "Реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих программ" - доля обучающихся, ставших победителями и призерами региональных, всероссийских мероприятий;
для муниципальной услуги "Доступ к открытым спортивным объектам для свободного пользования" - рост количества посетителей спортивных объектов в год;
для всех муниципальных услуг - доля потребителей, удовлетворенных качеством оказания муниципальной услуги, определяемая на основе опросов потребителей муниципальной услуги;
2) показатели качества, характеризующие процесс оказания муниципальной услуги и условия ее оказания, например:
требования к квалификации персонала;
требования к качеству используемых в процессе оказания муниципальной услуги материальных запасов;
требования к качеству оборудования, с использованием которого оказывается муниципальная услуга;
требования к качеству зданий и сооружений, в которых осуществляется оказание муниципальной услуги.
Примерами таких показателей могут служить:
для муниципальной услуги "Реализация адаптированных основных общеобразовательных программ основного общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" - доля педагогов, имеющих высшую и первую квалификационные категории;
для муниципальной услуги "Управление земельными ресурсами и упрощение процедуры оформления земельных участков, расположенных на территории городского округа Первоуральск" - количество внесенных документов в городской земельный архив;
для муниципальных услуг, оказываемых по заявкам (обращениям) потребителей, - среднее время ожидания оказания услуги с момента поступления заявки (обращения) потребителя;
для муниципальных услуг, оказываемых потребителям в электронной форме, - полнота ответа; время ожидания ответа на обращение.

Глава 4. ФОРМИРОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ

4.1. Подготовка проекта муниципального задания начинается в период формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, поскольку количественные показатели муниципального задания - объем муниципальных услуг (работ) необходимы для определения размера субсидий автономным и бюджетным учреждениям, а также для формирования сметы казенного учреждения.
Проект муниципального задания формируется на очередной финансовый год и на плановый период и в целях планирования финансового обеспечения его выполнения должен определять наименования муниципальных услуг (работ) в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ) и количество муниципальных услуг (работ), запланированных к оказанию (выполнению) в очередном финансовом году и плановом периоде.
В проекте муниципального задания содержатся требования к показателям, характеризующим качество и (или) объем (содержание) муниципальной услуги (работы), порядок контроля исполнения муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения, и требования к отчетности о его исполнении.
Проект муниципального задания на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам должен содержать определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, порядок оказания соответствующих услуг, предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Количество муниципальных услуг (работ) необходимо устанавливать в единицах измерения, которые носят измеряемый характер и позволяют максимально объективно обеспечить расчет нормативов финансовых затрат.
Количественные показатели проекта муниципального задания (объем муниципального задания) должны определяться исходя из мощности учреждения, на основе потребности в предоставлении муниципальной услуги и показателей выполнения муниципального задания в предыдущем периоде.
В случае прогнозируемого увеличения потребности оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями данный прогноз учитывается при определении количественных показателей проекта муниципального задания (объем муниципального задания).
4.2. Проект муниципального задания формируется для бюджетных, автономных и казенных учреждений по форме согласно приложению № 1 к Порядку формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений городского округа Первоуральск и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденному Постановлением Администрации городского округа Первоуральск (далее - Порядок).
Муниципальное задание в соответствии с пунктом 2 раздела 2 Порядка может устанавливаться на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ). В этом случае муниципальное задание включает несколько разделов, каждый из которых содержит требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению одной работы).
При установлении бюджетному, автономному или казенному учреждению муниципального задания одновременно на оказание муниципальной услуги и выполнение работы проект муниципального задания формируется из двух частей, каждая из которых содержит отдельно требования к оказанию муниципальной услуги (услуг) и выполнению работы (работ).
4.3. Часть 1 муниципального задания рекомендуется заполнять следующим образом:
4.3.1. В заголовочной части муниципального задания в строке "РАЗДЕЛ" приводится порядковый номер раздела (при наличии двух и более разделов).
В случае если муниципальное задание устанавливается для одной муниципальной услуги, строка "РАЗДЕЛ" в заголовочную часть муниципального задания не включается.
4.3.2. В строке "1. Наименование муниципальной услуги" приводится наименование муниципальной услуги в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ).
4.3.3. В строке "2. Потребители муниципальной услуги" указывается наименование категории потребителей муниципальных услуг в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ).
4.3.4. В строке "3.1. Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги" рекомендуется привести следующие данные:
наименование показателя качества, единицы измерения и формулы расчета в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ);
значения показателей качества муниципальной услуги на очередной финансовый год и плановый период - плановые;
источник информации о значении показателя (исходные данные для ее расчета), например:
форма статистического наблюдения; форма отчетности на основе социологических опросов.
4.3.5. В строке "3.2. Объем муниципальной услуги (в количественных показателях)" указываются:
наименование показателя и единицы измерения объема муниципальной услуги в соответствии с данными ведомственного перечня муниципальных услуг (работ);
значения показателя объема муниципальной услуги на очередной финансовый год и плановый период - плановые;
источник информации о значении показателя, например:
форма статистического наблюдения.
4.3.6. В строке "3.3. Стоимость единицы муниципальной услуги" указывается предельная стоимость единицы муниципальной услуги на очередной финансовый год и плановый период - плановая, а также источник информации о значении показателя.
4.3.7. В строке "4.1. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги" приводятся наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания муниципальной услуги, а также ссылки на их отдельные статьи (пункты).
В первую очередь рекомендуется указывать реквизиты административного регламента или стандарта предоставления соответствующей муниципальной услуги (исполнения соответствующей муниципальной функции для казенных учреждений). В случае их отсутствия дается ссылка на основные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги: федеральные, областные и местные законы, иные нормативные правовые акты, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, государственные и/или отраслевые стандарты (ГОСТы, ОСТы), типовые (примерные) положения и иное.
4.3.8. В строку "4.2. Порядок информирования потенциальных потребителей муниципальной услуги" вносятся сведения об используемых и планируемых к использованию способах информирования потенциальных потребителей о муниципальной услуге, например:
размещение информации в сети Интернет;
размещение информации в печатных средствах массовой информации;
размещение информации в справочниках, буклетах;
размещение информации у входа в здание;
размещение информации на информационных стендах.
Для каждого из приводимых в муниципальном задании способов информирования потенциальных потребителей муниципальной услуги рекомендуется указать состав размещаемой информации, например:
информация о режиме работы, справочных телефонах, фамилиях, именах, отчествах специалистов, порядок подачи жалоб и предложений и частоте ее обновления (ежегодно, по мере изменения данных).
4.3.9. В строке "5. Основания для досрочного прекращения исполнения муниципального задания" в качестве оснований досрочного прекращения исполнения муниципального задания могут быть указаны:
ликвидация учреждения;
реорганизация учреждения, которая привела к исключению из компетенции учреждения полномочий по оказанию муниципальной услуги;
исключение муниципальной услуги из ведомственного перечня муниципальных услуг (работ);
случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами, влекущие за собой невозможность оказания муниципальной услуги, не устранимую в краткосрочной перспективе;
иные основания, предусмотренные нормативными правовыми актами городского округа Первоуральск.
4.3.10. Строка "6. Предельная цена (тариф) на оплату муниципальной услуги в случаях, если федеральным законом предусмотрено ее оказание на платной основе" заполняется для муниципальных учреждений в случае, если федеральным законом предусмотрено право муниципального учреждения оказывать в пределах муниципального задания услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, за плату.
4.3.11. В строке "6.1. Нормативный правовой акт, устанавливающий цену (тариф) либо порядок ее установления" указываются реквизиты и название правового акта, устанавливающего цену (тариф).
4.3.12. В строке "6.2. Орган, устанавливающий цену (тариф)" приводится наименование органа (учреждения), устанавливающего цену (тариф).
4.3.13. В строку "6.3. Значение предельной цены (тарифа)" вносятся сведения об установленной предельной цене (тарифе). Следует указывать наименование муниципальной услуги, например:
занятия по изобразительному искусству, для которой установлена предельная цена (тариф) и значение установленной предельной цены (тарифа) с указанием единицы измерения.
4.3.14. В строке "7. Порядок контроля за исполнением муниципального задания":
в графе "Формы контроля" указываются контрольные мероприятия, например:
выездная проверка;
камеральная проверка;
ведение журнала звонков, полученных от населения по горячей линии;
ведение книги обращений с заявлениями, жалобами и предложениями;
в графе "Периодичность" указывается периодичность проведения контрольных мероприятий, например:
в соответствии с планом-графиком проведения выездных проверок, но не реже _______;
по мере необходимости (в случае поступлений обоснованных жалоб потребителей, требований правоохранительных органов);
по мере поступления отчетности о выполнении муниципального задания;
в графе "Орган местного самоуправления городского округа Первоуральск, осуществляющий контроль за оказанием муниципальной услуги" указывается главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится муниципальное учреждение, оказывающее муниципальную услугу.
4.3.15. В строке "8.2. Сроки представления отчетов об исполнении муниципального задания" рекомендуется указывать периодичность и срок представления отчетности, например:
ежегодно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным;
ежеквартально, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
4.3.16. В строке "8.3. Иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания" указываются дополнительные требования, например:
требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом достижения годовых значений показателей качества и объема оказания муниципальной услуги в случае, если отчетность о выполнении муниципального задания представляется чаще, чем раз в год;
требование о представлении информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной;
требование о представлении копий подтверждающих документов.
Если иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания не установлены, в данной строке ставится прочерк.
4.4. Часть 2 муниципального задания рекомендуется заполнять следующим образом:
4.4.1. В заголовочной части муниципального задания в строке "РАЗДЕЛ" приводится порядковый номер раздела при наличии двух и более разделов.
В случае если муниципальное задание устанавливается для одной муниципальной работы, строка "РАЗДЕЛ" в заголовочную часть муниципального задания не включается.
4.4.2. В строке "1. Наименование муниципальной работы" указывается наименование муниципальной работы в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ).
4.4.3. В строке "2.1. Объем муниципальной работы (в количественных показателях)" рекомендуется привести следующие данные:
наименование показателя и единицы измерения объема муниципальной работы;
значения показателя объема муниципальной работы на очередной финансовый год и плановый период - плановые;
источник информации о значении показателя, например:
форма статистического наблюдения;
4.4.4. В строке "2.2. Стоимость единицы муниципальной работы" указывается предельная стоимость единицы муниципальной работы на очередной финансовый год и плановый период - плановые, а также источник информации о значении показателя.
4.4.5. В строке "3. Основания для досрочного прекращения муниципального задания" в качестве основания для досрочного прекращения исполнения муниципального задания могут быть указаны:
ликвидация учреждения;
реорганизация учреждения, которая привела к исключению из компетенции учреждения полномочий по выполнению муниципальной работы;
исключение муниципальной работы из ведомственного перечня муниципальных услуг (работ);
случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами, влекущие за собой невозможность выполнения муниципальной работы, не устранимую в краткосрочной перспективе;
иные основания, предусмотренные нормативными правовыми актами городского округа Первоуральск.
4.4.6. В строке "4. Порядок контроля за исполнением муниципального задания":
в графе "Формы контроля" указываются контрольные мероприятия, например:
выездная проверка;
камеральная проверка;
ведение журнала звонков, полученных от населения по горячей линии;
ведение книги обращений с заявлениями, жалобами и предложениями;
в графе "Периодичность" указывается периодичность проведения контрольных мероприятий, например:
в соответствии с планом-графиком проведения выездных проверок, но не реже _______;
по мере необходимости (в случае поступлений обоснованных жалоб потребителей, требований правоохранительных органов);
по мере поступления отчетности о выполнении муниципального задания;
в графе "Орган местного самоуправления городского округа Первоуральск, осуществляющий контроль за исполнением муниципального задания" указывается наименование главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится муниципальное учреждение, выполняющее работу.
4.4.7. В строке "5.2. Сроки представления отчетов об исполнении муниципального задания" указываются периодичность и срок представления отчетности, например:
ежегодно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным;
ежеквартально, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Периодичность представления отчетности об исполнении муниципального задания рекомендуется устанавливать с учетом сроков, требуемых для выполнения соответствующих работ (этапов работ), календарных планов выполнения работ (при их наличии);
4.4.8. В строке "5.3. Иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания" указываются дополнительные требования, например:
требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом результатов выполнения муниципальных работ в случае, если отчетность о выполнении муниципального задания представляется чаще, чем один раз в год;
требование о предоставлении информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной;
требование о представлении копий подтверждающих документов.
Если иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания не установлены, в данной строке ставится прочерк.
4.4.9. Часть 3 муниципального задания заполняется по результатам расчета объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, при этом отдельно указываются затраты:
на оказание муниципальных услуг;
на выполнение работ;
на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

Глава 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ

5.1. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания (размер субсидии) определяется как сумма:
произведений нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг (работ) на количество единиц (натуральных показателей), планируемых к оказанию (выполнению) в соответствующем году;
нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ), стоимость которых определяется на основании сметного расчета, на соответствующий год;
нормативных затрат на содержание имущества учреждения (недвижимое и особо ценное движимое имущество).
В случае если стоимость оказания услуг (выполнения работ) невозможно определить на единицу измерения, в объем финансового обеспечения включается стоимость оказания услуг (выполнения работ), определенная на основании сметного расчета.
5.2. При определении размера субсидии, предоставляемой автономному учреждению на выполнение муниципального задания, могут включаться нормативные затраты автономного учреждения на осуществление мероприятий в целях развития автономного учреждения. Перечень таких мероприятий определяется учредителем.
Детализация перечня мероприятий, направленных на развитие автономных учреждений, указана в пункте 25 Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями городского округа Первоуральск муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений городского округа Первоуральск.
5.3. Поскольку муниципальные учреждения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, могут оказывать муниципальные услуги (выполнять работы) в рамках муниципального задания за плату для физических и юридических лиц (далее - платные услуги (работы)), то размер субсидии на выполнение муниципального задания рассчитывается с учетом компенсации затрат на оказание платных услуг (работ).
5.4. Порядок определения нормативных затрат устанавливается главными распорядителями средств местного бюджета в ведении которых находятся казенные учреждения и органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя, по согласованию с Финансовым управлением Администрации городского округа Первоуральск с учетом требований Методических рекомендаций по определению расчетно-нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальными учреждениями городского округа Первоуральск муниципальных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений городского округа Первоуральск, утвержденных постановлением Администрации городского округа Первоуральск.
5.5. Планируемый объем субсидии муниципальному учреждению в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:

n p
Vj = SUM (Ni x ki) + SUM Zm + Nим, где
i=1 m=1

Vj - планируемый объем субсидии на выполнение муниципального задания j-му бюджетному и автономному учреждению в соответствующем финансовом году;
Ni - нормативные затраты на оказание i-й муниципальной услуги в соответствующем финансовом году;
ki - планируемый объем (количество единиц) оказания i-й муниципальной услуги в соответствующем финансовом году;
Zm - нормативные затраты на выполнение i-го вида работ в соответствующем финансовом году;
Nим - нормативные затраты на содержание имущества в соответствующем финансовом году;
n - количество муниципальных услуг, утвержденных в муниципальном задании j-го учреждения;
i - индекс, присвоенный каждой муниципальной услуге, равный единице;
p - количество выполняемых работ, утвержденных в муниципальном задании j-го учреждения;
m - индекс, присвоенный каждой выполняемой работе, равный единице.
5.6. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующие цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период.
5.7. Субсидии муниципальным учреждениям предоставляются при условии заключения между муниципальным учреждением и органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя, соглашения о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (далее - соглашение), устанавливающего права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.
Форма соглашения утверждена Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 01.06.2011 № 1341 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из местного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Первоуральск на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания и формы соглашения о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания".
5.8. Размер субсидии, подлежащей определению в соответствующем календарном году, распределяется поквартально и определяется по следующим формулам:

Сx = С1кв + С2кв + С3кв + С4кв + Сост, где:

Сx - объем субсидии, определенный муниципальным заданием x-му учреждению на календарный год;
С1кв - часть субсидии, перечисляемая в первом квартале календарного года (размер указанной части субсидии определяется органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя, но не может быть больше 1/4 Сx);
С2кв - часть субсидии, перечисляемая во втором квартале календарного года;
С3кв - часть субсидии, перечисляемая в третьем квартале календарного года;
С4кв - часть субсидии, перечисляемая в четвертом квартале календарного года;
Сост - оставшаяся часть субсидии, подлежащая перечислению в текущем календарном году;

С2кв = Q1кв факт + СИ2кв;

С3кв = Q2кв факт + СИ3кв;

С4кв = Q3кв факт + СИ4кв;

Сост = Сx - С1кв - С2кв - С3кв - С4кв, где:

Q1кв факт - часть субсидии, покрывающая фактический объем оказанных услуг (выполненных работ) за первый квартал календарного года;
СИ2кв - часть субсидии, покрывающая затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, в том числе коммунальные услуги, на второй квартал календарного года;
Q2кв факт - часть субсидии, покрывающая фактический объем оказанных услуг (выполненных работ) за второй квартал календарного года;
СИ3кв - часть субсидии, покрывающая затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, в том числе коммунальные услуги, на третий квартал календарного года;
Q3кв факт - часть субсидии, покрывающая фактический объем оказанных услуг (выполненных работ) за третий квартал календарного года;
СИ4кв - часть субсидии, покрывающая затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, в том числе коммунальные услуги, на четвертый квартал календарного года.

5.9. В целях определения размера части субсидии, подлежащей определению муниципальному учреждению в соответствующем квартале, органом местного самоуправления на основании результатов рассмотрения промежуточных отчетов муниципального учреждения оформляется соответствующее заключение по форме согласно приложению к Порядку предоставления субсидий из местного бюджета бюджетным и автономным учреждениям городского округа Первоуральск на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, утвержденному Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 01.06.2011 № 1341.
В случае если объемные показатели муниципального задания на выполнение работ выполняются учреждением в течение календарного года неравномерно или поэтапно, то размер части субсидии, подлежащей определению в соответствующем квартале календарного года, рассчитывается пропорционально объемным показателям муниципального задания соответствующего квартала календарного года.
5.10. В случае если работы, выполняемые учреждением, носят постоянный характер (выполняются в течение всего календарного года), то годовой объем субсидии распределяется на части пропорционально комплексу мероприятий, выполняемых в рамках работы в соответствующем периоде, и перечисляется в сроки, предусмотренные соглашением, заключенным между органом местного самоуправления и учреждением.

Глава 6. ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ

6.1. Периодичность представления отчетности об исполнении муниципального задания рекомендуется устанавливать с учетом периодичности определения частей субсидии.
6.2. Квартальный и годовой отчет об исполнении муниципального задания формируется по форме согласно приложению № 2 к Порядку. К годовому отчету представляется пояснительная записка, которая должна содержать информацию о выполнении муниципального задания, а в случае отклонений фактических значений показателей от плановых - пояснения причин отклонений.
6.3. В квартальном отчете представляется информация о выполнении количественных показателей за отчетный период.
6.4. В отношении работ, которые носят постоянный характер (выполняются в течение всего календарного года), в случае невозможности определения количественных показателей по итогам отчетного периода указывается стоимость части выполненных работ за отчетный период.

Глава 7. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ
ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ

7.1. Контроль за выполнением бюджетными и автономными учреждениями муниципальных заданий осуществляют органы местного самоуправления, наделенные полномочиями учредителя, в соответствии с утверждаемыми ими порядками.
Контроль за выполнением муниципальных заданий казенными учреждениями осуществляют главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения в соответствии с утверждаемыми ими порядками (далее - порядки осуществления контроля).
7.2. Контроль за выполнением муниципальных заданий рекомендуется осуществлять в форме последующего контроля в виде камеральных и выездных проверок.
7.3. Объектом контроля за выполнением муниципальных заданий является степень выполнения муниципальными учреждениями муниципального задания, а именно:
1) достижение установленных показателей объема и качества муниципального задания;
2) иные параметры, указанные в соглашении о порядке предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
7.4. В порядке осуществления контроля рекомендуется установить:
1) структурное подразделение, уполномоченное осуществлять контроль за выполнением муниципального задания;
2) цели и задачи контроля;
3) формы контроля;
4) периодичность контроля;
5) порядок осуществления камеральных проверок;
6) порядок формирования и утверждения графиков проведения последующих выездных проверок выполнения муниципальных заданий;
7) порядок проведения выездных проверок;
8) требования к документам, составляемым по результатам проверок;
9) порядок проведения сбора, анализа информации о выполнении муниципального задания (мониторинга выполнения муниципального задания), а также результаты проведения мониторинга выполнения муниципального задания;
10) права и обязанности сторон в процессе осуществления контроля;
11) перечень и описание мер, которые могут быть приняты по результатам осуществления контроля.
7.5. По итогам финансового года и по результатам осуществления контроля за выполнением муниципального задания, а также проверки отчетности о его выполнении орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе потребовать частичного или полного возврата предоставленной субсидии, либо ее частей за рамками срока исполнения муниципального задания при фактическом исполнении муниципального задания в меньшем объеме, чем это предусмотрено, или с качеством, не соответствующим требованиям к оказанию муниципальных услуг, определенным в муниципальном задании.
Частичный или полный возврат предоставленной субсидии, либо ее частей осуществляется по итогам соответствующего календарного года, на основании заключения органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя, оформляемого по результатам рассмотрения отчетов муниципальных учреждений, которое должно содержать сведения о фактическом выполнении (невыполнении) муниципальным учреждением муниципального задания за соответствующий календарный год, о суммах субсидии или ее частей, подлежащих возврату муниципальным учреждением, по итогам соответствующего календарного года.
7.6. Прекращение выполнения муниципального задания муниципальным учреждением влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств и иных материальных средств, переданных для выполнения муниципального задания. В таком случае орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в течение трех рабочих дней с момента наступления оснований для досрочного прекращения муниципального задания направляет в адрес муниципального учреждения уведомление о прекращении выполнения муниципального задания, в котором указывается объем финансовых средств и иных материальных средств, подлежащих возврату, и сроки осуществления их возврата.


------------------------------------------------------------------