ДУМА НИЖНЕТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2014 г. № 364

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
НИЖНЕТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"

Рассмотрев предложенный администрацией Нижнетуринского городского округа проект положения "О порядке предоставления земельных участков на территории Нижнетуринского городского округа", в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и руководствуясь статьей 23 Устава Нижнетуринского городского округа, Дума Нижнетуринского городского округа решила:
1. Утвердить Положение "О порядке предоставления земельных участков на территории Нижнетуринского городского округа" (Приложение № 1).
2. Настоящее Решение опубликовать в газете "Время".
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования его в газете "Время".
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и экономической политике (Рябцун В.В.).

Глава
Нижнетуринского городского округа
Л.В.ТЮКИНА

Председатель Думы
Нижнетуринского городского округа
С.Г.МЕРЗЛЯКОВ





Приложение № 1
к Решению Думы
Нижнетуринского городского округа
от 26 сентября 2014 г. № 364

ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ НИЖНЕТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления земельных участков, расположенных на территории Нижнетуринского городского округа, определяет процедуры обращения заинтересованных лиц в орган местного самоуправления, рассмотрения поступивших документов, их согласования и принятия решения о предоставлении земельного участка либо вынесении мотивированного отказа в таком предоставлении, определяет порядок взаимодействия органов местного самоуправления, структурных подразделений органов местного самоуправления, устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
Основной задачей настоящего Положения является предотвращение коррупции при предоставлении земельных участков за счет установления прозрачной системы выбора и предоставления земельных участков, сокращение административных барьеров и сроков предоставления и оформления земельных участков.
1.2. Действие Положения о порядке предоставления земельных участков распространяется на земли в границах Нижнетуринского городского округа, находящиеся в собственности Нижнетуринского городского округа, а также земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено.
1.3. В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
1.4. В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
1.5. В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
1.6. На территории Нижнетуринского городского округа в соответствии со статьями 8, 30 - 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации Решением Думы Нижнетуринского городского округа от 21.05.2008 № 39 утверждены Правила землепользования и застройки Нижнетуринского городского округа.
1.7. Правила землепользования и застройки Нижнетуринского городского округа включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные Правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
1.8. В результате градостроительного зонирования определены жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения и иные виды территориальных зон.
1.9. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
1.10. Правила землепользования и застройки Нижнетуринского городского округа (с приложением карты территориального зонирования Нижнетуринского городского округа, а также градостроительных регламентов) размещены на официальном сайте администрации Нижнетуринского городского округа http://ntura.midural.ru.
1.11. На территории Нижнетуринского городского округа уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственной собственности до разграничения (далее - Уполномоченный орган), является администрация Нижнетуринского городского округа в лице структурного подразделения администрации Нижнетуринского городского округа - отдела по архитектуре и градостроительству администрации Нижнетуринского городского округа (далее - отдел архитектуры или полное наименование структурного подразделения) и функциональный орган администрации Нижнетуринского городского округа - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа (далее - Комитет или полное наименование функционального органа).
1.12. Местонахождение и реквизиты Уполномоченного органа:
- отдел по архитектуре и градостроительству администрации Нижнетуринского городского округа расположен по адресу: 624221, Свердловская область, г. Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, д. 2а, адрес электронный почты отдела архитектуры - architec-tura2011@rambler.ru, контактные телефоны:
- начальник отдела архитектуры 8 (34342) 2-76-32;
- специалисты отдела архитектуры 8 (34342) 2-79-30;
- Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа расположен по адресу: 624221, Свердловская область, город Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, 2а, адрес электронный почты Комитета: kumi-ntura@rambler.ru, контактные телефоны специалистов отдела по земельным отношениям Комитета:
- заместитель председателя Комитета, специалисты по приему юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: 8 (34342) 2-79-96;
- специалисты по приему граждан и приему заявителей по вопросам предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения: 8 (34342) 2-77-32.
Отдел архитектуры ведет первичный прием заявителей по вопросу предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, пользования недрами, реконструкции линейных объектов.
Комитет осуществляет первичный прием заявителей по вопросам предоставления земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, а также из земель сельскохозяйственного назначения.
1.13. В целях урегулирования вопросов землепользования и застройки на территории Нижнетуринского городского округа, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства на территории Нижнетуринского городского округа действует постоянно действующая Комиссия по землепользованию и застройке Нижнетуринского городского округа. Положение о Комиссии по землепользованию и застройке, ее состав утверждаются постановлением администрации Нижнетуринского городского округа.
1.14. Земельные участки могут быть предоставлены в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование.
1.15. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения или собственности Нижнетуринского городского округа, предоставляются на основании:
1) постановления администрации Нижнетуринского городского округа в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного срочного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования (безвозмездного пользования) заключаются с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа.
1.16. Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
1.17. Земельные участки предоставляются:
для целей строительства;
для целей, не связанных со строительством;
при переходе и возникновении права на недвижимое имущество (здание, сооружение).
Переоформление прав на земельные участки, в случае если возможность либо обязательность переоформления установлена действующим федеральным законодательством, не является предоставлением земельного участка и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
1.18. Для обеспечения интересов Нижнетуринского городского округа и населения постановлением администрации Нижнетуринского городского округа могут устанавливаться публичные сервитуты при предоставлении земельного участка либо в процессе текущего использования земельного участка по обращению заинтересованных организаций юридических лиц и объединений граждан. Особенность установления публичных сервитутов на пользование земельными участками предусматривается гражданским, земельным, природоохранным, градостроительным законодательством.
1.19. В целях соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации при использовании земель на территории Нижнетуринского городского округа осуществляется муниципальный земельный контроль.
Уполномоченным органом по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Нижнетуринского городского округа является администрация Нижнетуринского городского округа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа.
Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Нижнетуринского городского округа устанавливается административным регламентом по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Нижнетуринского городского округа, который утверждается постановлением администрации Нижнетуринского городского округа. Информация о порядке исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (gosuslugi.ru).
Информацию по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля можно получить на официальном сайте администрации Нижнетуринского городского округа в сети Интернет (http://ntura.midural.ru), по телефону.
1.20. Предоставление земельных участков осуществляется на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, подаваемых на имя главы администрации Нижнетуринского городского округа или на имя председателя/заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа (в зависимости от испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка).
Формы заявлений, а также процедуры по предоставлению земельных участков устанавливаются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации административными регламентами предоставления муниципальных услуг в сфере земельных отношений, утверждаемыми постановлением администрации Нижнетуринского городского округа.
1.21. Тексты административных регламентов предоставления муниципальных услуг размещены на официальном сайте администрации Нижнетуринского городского округа http://ntura.midural.ru, на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области www.66.gosuslugi.ru и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал), на информационном стенде, расположенном в месте предоставления муниципальной услуги. Также на информационных стендах и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается блок-схема последовательности действий специалистами отдела по архитектуре и градостроительству администрации Нижнетуринского городского округа и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа при предоставлении муниципальной услуги, выписка из нормативно-правовых актов, регламенты, образцы оформления обращения (запроса), необходимого для предоставления муниципальной услуги.
1.22. При исполнении услуг по предоставлению земельных участков часть функций может исполняться с участием Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг" (далее - МФЦ), в соответствии с соглашением о взаимодействии.
Информацию по вопросам предоставления муниципальных услуг по предоставлению земельных участков с участием МФЦ заявитель может получить:
- по адресу: 624222, город Нижняя Тура Свердловской области, ул. 40 лет Октября, д. 39;
- по телефонам: (34342) 2-71-30; 98-5-40;
- по электронной почте: mfc@mfc66.ru;
- на официальном сайте МФЦ: http://www.mfc66.ru.

2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В АРЕНДУ, СОБСТВЕННОСТЬ, ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ)
ПОЛЬЗОВАНИЕ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ

2.1. В аренду земельные участки могут предоставляться юридическим лицам, гражданам, лицам без гражданства, иностранным гражданам. В случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, на стороне арендатора в договоре аренды земельного участка могут выступать несколько лиц. При этом договор аренды земельного участка, предоставляемого для эксплуатации здания, сооружения, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных собственников (правообладателей) недвижимого имущества.
2.2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения или собственности Нижнетуринского городского округа, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.
2.3. Предельные сроки аренды (минимальные и максимальные) устанавливаются Земельным кодексом, федеральными законами или законом Свердловской области. Для арендаторов муниципального имущества срок аренды земельного участка не может быть менее срока аренды объекта (здания, сооружения), расположенного на данном участке. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, в случаях и по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации.
2.4. Договор аренды земельных участков, заключенный сроком более одного года, подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в течение двух месяцев со дня подписания.
2.5. По договору аренды земли арендатор обязан уплачивать арендную плату за землю. Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
2.6. В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.
В случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за такой земельный участок определяется в размере начальной цены предмета аукциона.
2.7. Если иное не установлено Земельным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:
1) Правительством Свердловской области в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
2) администрацией Нижнетуринского городского округа в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
2.8. Земельным кодексом, иными федеральными законами могут устанавливаться предельные размеры арендной платы в установленных этими законами случаях.
2.9. Арендная плата за земельные участки вносится арендаторами путем перечисления денежных средств на счет в Управлении Федерального казначейства по Свердловской области по реквизитам, указанным в договоре аренды, в сроки, устанавливаемые:
1) постановлением Правительства Свердловской области - за земли, находящиеся в государственной собственности до их разграничения;
2) постановлением администрации Нижнетуринского городского округа - за земли, находящиеся в муниципальной собственности.
2.10. При продаже арендатором объектов недвижимости, расположенных на арендуемом земельном участке, арендатор вносит арендную плату за всю площадь земельного участка до расторжения договора аренды земельного участка.
По окончании договора аренды земельного участка, а также при расторжении договора арендатор земельного участка должен освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи арендодателю в состоянии и в качестве не хуже первоначального. Разногласия по освобождению земельного участка и (или) его качеству решаются в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
2.11. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков на территории Нижнетуринского городского округа в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законом Свердловской области.
Постановление администрации Нижнетуринского городского округа о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или в государственной собственности до разграничения, является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок.
2.12. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в Земельном кодексе, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законом Свердловской области.
2.13. Продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
2.14. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения или муниципальной собственности, на аукционе по продаже земельного участка цена такого земельного участка определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником.
2.15. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:
1) Правительством Свердловской области в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
2) Администрацией Нижнетуринского городского округа в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
2.16. Земельным кодексом или иными федеральными законами может быть определен предельный размер выкупной цены при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
2.17. Иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность исключительно за плату, размер которой устанавливается в соответствии с Земельным кодексом.
2.18. Земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:
1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3) казенным предприятиям;
4) центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Постановление администрации Нижнетуринского городского округа о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или в государственной собственности до разграничения, является основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
2.19. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения или собственности Нижнетуринского городского округа, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
2.20. Срок безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности до разграничения или муниципальной собственности, устанавливается по заявлению заинтересованного в получении земельного участка лица с учетом ограничений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
2.21. При отказе в предоставлении земельного участка заявителю предоставляется письменный аргументированный ответ со ссылкой на нормативные акты, являющиеся основанием для отказа в предоставлении (продлении аренды) земельного участка.


------------------------------------------------------------------